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這次到*來，主要目的是了解全省工會共青團婦聯工作會議精神的學習貫徹情況以及“浙年山海協作行動”等團省委年初部署的重點工作的推進落實情況，總結好的做法，查找存在的不足，以便有針對性地采取措施抓好全省面上工作的深化。三天來，看到了*城鄉的巨大變化，看到了*共青團工作的可喜局面，收獲很大，感受很深，令人鼓舞。

結合這次調研的情況，講三點意見。

一、要充分肯定近些年來*團的工作

總的說來，近幾年*共青團工作方向正確、思路清晰、重點突出、載體有形、成效初現。具體體現在四個方面：一是貼得緊。各級團組織在謀劃和推進各項工作時，能夠緊貼*作為欠發達地區要培育成為浙江新的經濟增長點的總目標和總要求，緊貼欠發達地區廣大青年成長成才的具體需求，緊貼*經濟社會發展的實際，各項工作特色鮮明，充滿活力。二是抓得實。不論是“浙年山海協作行動”、青年創業行動、青年效益農業開發行動、青年農民培訓需求調查、大學生志愿服務欠發達地區計劃準備工作，還是基層組織建設、85周年紀念活動等等，對上級團委布置的工作不偷工減料，不打折扣，每一項工作都有具體的項目和招數，工作落實很主動、很扎實。三是環境好。*市委和各級黨委高度重視共青團工作，市委樓陽生書記和張成祖副書記經常聽取共青團工作匯報，提要求、作指示。市委常委會堅持每年一到兩次聽取共青團工作匯報，為團工作的健康發展把握方向，解決問題。市委常委、組織部部長林天寧十分關心共青團工作，對全省大學生志愿服務欠發達地區計劃親自作部署。特別值得一提的是，全省工青婦工作會議之后，*市委專門組織督查組到基層督查貫徹情況，邊督查，邊調研，并為市委下一步出臺貫徹意見提供依據。各級黨委政府的重視，為共青團創造了良好的工作環境。四是狀態佳。*經濟社會發展相對滯后，一些基層團組織工作條件艱苦，但團干部精神煥發，有干一番事業的強烈愿望；一些地方團干部隊伍配備相對不足，有的團縣委曾經有一段時間只有書記一人在崗，但都能積極有效地開展各種工作。

二、牢牢把握加強服務能力建設這一共青團工作的總基調

當前，共青團事業的發展正處在一個新的歷史起點上，團的建設和團的工作方方面面都面臨著新的機遇和挑戰、新的課題和任務。如何立足新的歷史起點，適應新的形勢和要求，進一步開創我省共青團工作的新局面，關鍵在于解決好切實增強共青團對青年的吸引力和凝聚力、切實發揮共青團在全面建設小康社會中不可或缺的作用這兩個根本課題。而解決好這兩個根本課題，歸根到底就是要落腳到加強共青團的服務能力建設上來，以服務為主線來吸引和凝聚青年，帶領青年在全面建設小康社會的偉大實踐中建功立業。基于對當前面臨的形勢任務的分析和把握，年初團省委把加強服務能力建設作為現階段共青團工作的總基調。各級團組織和廣大團干部都要把思想和行動統一到團省委的這一決策和部署上來。

加強共青團的服務能力建設，必須從以下三個方面著力：

首先，要樹立強烈的服務意識。

共青團是黨的助手和后備軍，具有很強的政治屬性。什么是政治？同志說過，“政治嘛，就是把你自己的人搞得多多的，把反對自己的人搞得少少的”。換句話說，把最大多數的人團結在黨的周圍就是政治。當前中央反復強調，“對人民群眾的態度、與人民群眾的關系問題，是根本的政治問題”。共青團講政治，就是要贏得青年群眾的支持和擁護，把廣大青年凝聚在黨的周圍，團結帶領廣大青年為實現黨的奮斗目標和歷史任務作貢獻。

共青團如何贏得青年、凝聚青年？以往我們更多地靠的是政治教育和引導。在新的歷史條件下，政治教育和引導仍然是必要的，但更重要的是服務。共青團只有圍繞青年多樣化、多層次的需求，提供實實在在的服務，才能贏得青年的信賴和支持，增強組織在青年中的吸引力、凝聚力和感召力。比如，共青團要在下崗青工中有地位，就不能只講轉變就業觀念，而要圍繞解決再就業做文章；要在大學生中有地位，就不能只是政治說教，而要圍繞大學生提高素質做文章；要在進城務工青年中有地位，就不能只說管理，而要圍繞他們提高技能、維護權益做文章。同樣，支持貧困大學生完成學業，為留學歸國青年找到施展才華的舞臺等等也很重要，我們只有多在這些方面做一些實實在在的事情，黨的形象、團的形象才能真正在他們心目中樹立起來。思想政治工作是以解決實際問題為前提的，而解決實際問題的過程就是服務的過程。

當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段。這也是現階段青年運動的主題。新階段、新主題、新任務，賦予共青團更加艱巨的使命。同時面對“四個多樣化”，特別是社會組織形式多樣化的挑戰，對共青團增強服務意識、提高服務能力提出的要求顯得更為迫切和緊要。全團必須牢固樹立這樣一個理念，即服務是政治動員的重要形式，是增強團組織凝聚力和戰斗力的根本途徑，是為黨做好青年工作的基礎。這不是局部的思想轉變，是根本性的、全局性的指導思想的轉變。

其次，要推出具體的服務項目。

服務必須有形化，才能落到實處、取得實效。沒有具體的服務項目、服務載體，服務就是空話。一方面，要善于設計服務項目。服務項目的設計，必須從符合時代特征、地方特色和青年特點的角度來考慮，必須從共青團自身的實際出發，圍繞共青團必須做的方面、并且能夠做好的方面來考慮，必須從黨政所急，青年所求，特別是不同青年群體的多樣化的需求來考慮，在方方面面綜合分析、統籌把握的基礎上，找準服務的切入點和實現方式。如團省委今年推出的“浙年山海協作行動”，就是圍繞省委、省政府“八八戰略”中關于統籌區域協調發展和實施“山海協作工程”的有關部署，在充分考慮共青團自身以及欠發地區的實際，整合團內外資源的基礎上提出并實施的，目的就是為推動欠發達地區跨越式發展提供信息、技術、人才、項目等方面的服務。

另一方面，要善于抓好服務項目的實施。好的服務項目只有付諸實施，才能取得成效。抓服務項目的實施，必須講求科學性、整體性、系統性。要象抓工程一樣抓活動項目的實施和管理，科學規劃、把握細節，整體推進、形成合力，常抓不懈、強化積累，塑造出有代表性、有影響力的服務品牌，推進共青團事業一步一個臺階穩步發展。在這方面近年來我省有許多成功的經驗可以總結。如團省委推出的金溫鐵路綠化工程、海塘綠化工程和高速公路綠化工程，每個項目連續抓三年，一個一個抓落實，一年一年抓落實，不僅成效明顯，贏得了社會的廣泛認可，而且摸索出了一套成熟的青字號工程運作機制。又如青少年宮建設，要使用好6000萬彩票公益金，實現2007年我省每個縣都建有青少年宮的目標，就要像政府抓項目一樣，認真審批、強化監督，一個縣一個縣做工作、一步一步抓落實。尤其需要強調的是，廣大團干部在意識上要把科學的運作和管理項目的過程，作為自身鍛煉和培養的過程，通過項目化的工作運作，鍛煉系統思維能力和實際操作能力。

再次，要建立有效的服務機制。

機制是實踐探索的結晶，是工作規律的制度化，也是事業可持續發展的基礎。完善的工作機制，是加強服務能力建設的重要保障。我們要注重在服務過程中總結經驗、提煉規律，逐步完善共青團的服務機制。在機制建設上，我省是卓有成效的。如全省的青少年服務機制建設，在領導體系上，省市都已成立青少年工作領導小組；職能劃分和配合上，有十多個部門分工負責、齊抓共管，明確了方向；政策保障上，許多充分體現青年利益，優化青少年成長發展環境的法律法規得以制定；資金來源上，堅持組織優勢和市場機制相結合，形成了多方籌集的渠道。

下一步，各級團組織要以更積極、更主動的姿態加大服務機制建設的探索力度。要充分發揮團的組織優勢，主動加強與黨政部門的溝通協調，爭取有關部門在工作部署、資金投入、政策支持等方面出臺具體的措施；要加強與社會各界的聯絡，遵循市場經濟規律，廣泛動員社會力量，按照互惠雙贏、“不求所有、但求所用”的觀念去整合團內外的各種資源，不斷壯大青少年事業的依托；要按照來源于社會，服務于社會的思路，堅持以社會效益為主、兼顧經濟效益的原則，探索社會化的服務體系，形成可持續發展的服務機制。

三、抓住機遇推動欠發達地區團工作實現新的發展

經過二十多年的改革和發展，我省已進入全面建設小康社會、提前基本實現現代化的新的發展階段。但是由于歷史、自然等多方面的原因，我省部分地區經濟社會發展相對滯后。省委、省政府提出，要加快欠發達地區發展步伐，使之成為我省經濟社會發展新的增長點。*作為欠發達地區之一，市委市政府在加快融入長三角、實現跨越式發展上作出了許多重要的戰略性決策。特別是當前全省上下重視共青團工作的氛圍進一步形成，團省委在加快欠發達地區共青團工作發展方面也作出了相應的部署。這些都為*共青團事業的發展提供了難得的歷史機遇。如何抓住機遇，推動欠發達地區團工作實現新的發展，是當前*各級團組織必須面對、研究和探索的根本課題。借此機會，我談五個方面的意見：

1、牢牢抓住“浙年山海協作行動”這個龍頭，在把欠發達地區培育成為浙江新的經濟增長點的偉大實踐中作出新的貢獻。

“浙年山海協作行動”自推出以來，思路日益完善、措施日益明確、成效日益顯現，形成了良好的發展態勢。目前，省委省政府已經明確，把“浙年山海協作行動”作為省委省政府實施“山海協作工程”的一個子項目來實施，要求各級黨委政府積極支持各級團組織實施這項行動。團省委的信心越來越足，緊迫感也越來越強。欠發達地區各級共青團組織一定要緊緊抓住這個機遇，積極行動起來，圍繞工作大局，找準自身定位，全面實施“浙年山海協作行動”，在推動欠發達地區跨越式發展中切實發揮不可或缺的作用。

第一，意識要進一步強化。“浙年山海協作行動”意義深遠，它不僅僅是一個具體的載體，也是一種思路，一種理念，同時更是全省各級共青團組織一項硬任務；它不是一時的事情，團省委要在全省范圍集中攻堅實施三年，欠發達地區時間要干得更長。發達地區團組織要有大局意識和參與意識，欠發達地區團組織更要有主動的姿態、積極的行動。

第二，重點要進一步突出。“浙年山海協作行動”含蓋的內容十分廣泛，共有八個子項目。各地要按照團省委的統一部署和要求，選擇符合本地實際的，當地黨委政府提倡的，廣大青年有強烈愿望的，能抓實的項目來運作。當前，要著重抓好以下四項工作：一是欠發達地區農村青年人才培訓工程，這是重中之重。要進一步拓寬培訓思路，豐富培訓內容，改進培訓方法。要規范培訓流程，特別要規范基金的下撥和使用。要詳細制定培訓計劃，如何組織，如何領證，如何補貼，每個環節都要具體化。要給每個培訓者建檔，比如記錄培訓者身份證號碼、培訓時間、培訓內容等等，堅決杜絕拍腦袋、出數字。團省委將盡快制定和下發培訓實施辦法，各基層團委也要有配套辦法。能否運作好培訓基金,使有限的資源用在刀刃上，這是對團干部工作能力、工作作風的一種檢驗。二是農村青年轉移就業工作。要充分整合社會資源，和用人單位開展對口培訓，創建社會化的就業轉移示范培訓基地和示范性就業服務中介機構，使青年在培訓后實現有序轉移。三是大學生志愿服務欠發達地區計劃。當前，要加緊做好志愿者的接收準備工作，和財政、人事等加強協調溝通，做好事前服務工作；給志愿者發揮作用創造條件，做到人盡其才；關心志愿者的工作、學習、生活，使他們不僅愿意來，更愿意留。四是和掛鉤幫扶單位的對口聯系工作。一方面，發達地區要組織本地企事業單位、青少年宮到欠發達地區去考察，積極提供援助。另一方面欠發達地區要更主動地對接，帶著項目走出去、引進來，認真做好青少年宮的對口援助，并為企事業單位建立合作關系牽線搭橋。

第三，措施要進一步落實。思路和辦法確定之后，措施一定要落實到位。要認真按照團省委的總體目標，層層訂任務、層層抓落實。作為團市委本級，既要抓示范，抓點帶面，抓本級帶各級，也要抓督查，務求取得更大實效。在落實“浙年山海協作行動”中，也要大膽創新，進一步拓寬思路、豐富載體、完善辦法，使之和黨政的思路貼得更緊，和青年的需求貼得更近，使之更開闊開放，更富有成效。

2、牢牢抓住青年創業發展行動這個載體，切實為青年創業就業服務。

去年以來，*各級團組織廣泛開展了青年創業發展行動，既圍繞黨政中心，又服務青年需求，已經取得了明顯成效。當前，一定要把開展青年創業發展行動與開展“浙年山海協作行動”有機結合起來，充分發揮團的組織優勢和網絡優勢，為廣大青年創業、就業提供實實在在的服務。重點抓好六個方面的工作：一要認真抓好各級青年就業服務中心的建設。要充分發揮青年就業服務中心一頭連著青年、一頭連著企業的優勢，按照“以質量求信譽，以信譽樹品牌，以品牌促發展”的思路，豐富服務內容，不斷壯大青年就業服務中心的影響力，實現人才效益、社會效益和經濟效益三豐收。二是優化創業環境，和當地教育、勞動、人事、科技等部門開展合作，出臺具體的支持措施，想方設法吸引大學畢業生特別是*籍大學畢業生到*創業發展，并積極為他們創業發展提供服務和指導。三是要進一步引導本地青年轉變觀念，通過和發達地區的結對交流，通過典型事跡報告會、培訓等形式，培養他們的創業意識，提高他們的創業能力，鼓勵他們投身創業浪潮。四是要培育典型。發揮組織優勢，通過信貸支持、技術服務、產品推廣、對口幫扶等多種手段，千方百計地培育和扶持一批青年龍頭企業，以此來輻射和帶動廣大農村青年增收成才。五是充分發揮青聯、青年企業家協會的作用，在工業園區或企業建立青年創業基地，為青年就業創業提供依托。六是充分發揮組織橫向聯系的優勢，內引外聯，通過“山海協作”的對口幫扶，和發達地區企業在生產項目、人才培訓等方面開展合作。

3、牢牢抓住貫徹中央8號文件精神這個契機，切實加強未成年人思想道德建設。

當前，從中央到地方都非常重視未成年人思想道德建設。《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》下發不久，中央又立刻召開加強和改進未成年人思想道德建設工作會議，這次會議是建國以來研究思想政治工作的最高層次的會議。省委也已經召開了座談會，并形成工作意見，即將提交常委會討論，同時已部署在全省開展專題調研。接下來，省委還將召開貫徹中央8號文件精神的工作會議。各級共青團組織要緊緊抓住這個有利時機，認真做好未成年人思想道德工作。中央明確要求，在加強未成年人思想道德建設中，共青團和少先隊組織要發揮重要作用。

要發揮好共青團和少先隊組織在未成年人思想道德建設中的重要作用，重點是做好以下七個方面的工作：一是要開展未成年人思想道德狀況調研，為黨委決策和下一步工作奠定基礎；二是進一步加強中小學團隊建設，深入推進中學生素質拓展計劃，全面深化“全團帶隊”工作，進一步加強少先隊組織建設和文化建設；三是強化未成年人民族精神教育和法制教育，培養理想信念，培育法制意識；四是建設和完善未成年人的活動場所和設施，探索通過互聯網加強未成年人思想教育工作，充分發揮青少年活動中心、青少年宮等未成年人活動場所的作用；五是組織開展服務未成年人成長成才的文化活動，提高未成年人的文化藝術修養；六是加強青少年校外教育研究機構和人員隊伍建設，加強青少年思想道德建設研究；七是以96354青少年維權網為龍頭，努力構筑社會化未成年人維權服務網絡,凈化未成年人成長環境。

4、牢牢抓住開展農村基層黨組織“先鋒工程”建設這個有利條件，進一步夯實團的基層基礎工作。

加強團的自身建設，是共青團永恒的課題，是共青團服務大局、服務青年的基礎和保障。要牢固樹立基層基礎第一的觀點，以省委開展農村基層黨組織“先鋒工程”建設為契機，按照“黨建帶團建”的要求，以改革的精神切實加強自身建設，為共青團事業的發展提供堅強有力的保證。

加強團的基層組織建設，一方面要健全，另一方面要創新。健全，重點在于健全鄉鎮兩級農村團組織設置。以“先鋒工程”為契機，著力抓好鄉村兩級統一換屆工作，及時配齊配強團干部，并著力推進基層團建“三級聯創”工作，努力提高基層團建整體水平。創新，重點在于三個方面：一是創新組織設置。在鞏固農村、學校、機關等傳統領域團建的基礎上，重點加強在新興領域、新興實體、新興組織建團的力度，探索區域建團、聯合建團等組織設置新形式。同時要以共青團組織為核心，發展各種青年社團組織，并把它團結在團組織的周圍，形成網絡化的青年組織體系。二是創新團干部選拔方式。進一步擴大和發展團內民主，積極開展基層團委書記直選工作。省委書記習對基層團委書記直選試點工作給予了充分的肯定，省委也即將發文明確民主直選產生的團委書記在任職期間享受的待遇，這預示著基層團組織直選必定是個方向。經團中央組織部審核同意后，團省委將發文明確關于直選的操作規程。全省各地要加快試點步伐，并逐步在基層推開。三是創新聯系方式。要按照“聯系青年、服務青年、凝聚青年”的工作理念，繼續深化和完善青年中心建設的試點工作。團省委要求每個市至少選擇1個縣（市、區）或選擇部分鄉鎮進行農村青年中心建設試點，要求有條件的縣（市、區）都要開展城市青年中心建設試點，加大對青年中心組織實現形式、運行機制的實踐探索力度，力爭較早實現信息互通、資源共享、覆蓋全省的青年中心區域聯網。*經濟條件相對落后，但從調研情況看，有些縣市城市化率還比較高，人口集聚，產業集聚，和其他地方的差距較小。因而，也要進一步加快青年中心建設的試點步伐。欠發達地區建好青年中心，探索出了成功經驗，就這項工作本身來說更有說服力。

5、牢牢抓住貫徹全省工會共青團婦聯工作會議精神的東風，全面提升*共青團工作水平。

全省工青婦工作會議的召開，對做好新世紀新階段共青團工作和青年工作具有十分重要的意義。全省工青婦工作會議結束后，*市委立即采取了一系列貫徹落實會議精神的具體措施。*各級團組織要緊緊抓住這一歷史性機遇，研究新情況、解決新問題、開創新局面，全面提升共青團工作的整體水平。一方面，要積極爭取黨委政府的重視和支持，通過召開一個會議、下發一個文件、建立一套機制、解決一至兩個突出問題等途徑，切實加強和改善對共青團工作的領導，進一步優化共青團工作的外部環境。另一方面，要充分挖掘自身的積極性、主動性和創造性，把良好的外部環境轉化為推動工作的內在動力和具體行動，切實以自己的作為贏得地位，以工作的實際成效贏得黨委的重視、社會和青年的認同，形成團工作與外部環境之間的良性互動。從自身的角度講，當前尤其要加強各級團的機關和團干部隊伍建設。

要扎實推進各級團的機關效能建設。按照省委、省政府關于機關效能建設的部署，對照《團章》的要求，以增強服務青年能力、提高機關干部素質、規范機關運行機制、樹立良好機關形象為主要內容，在各級團的機關廣泛部署開展效能建設，使團組織的效能最大化地發揮出來，為全面履行自身的職能提供保障。

團干部是共青團和青年工作的骨干力量。要深刻領會省委書記“敏銳、活潑、忠誠、實干”的要求，按照團干部隊伍最優化的目標，進一步提高團干部的自身素質。尤其要增強五個意識：一是作為意識。要保持對事業的執著追求，苦干實干，永不懈怠；要敢超前人、敢爭一流，這是年輕干部應該具備的特質。二是憂患意識。憂患意識加上學習精神是一個團干部永遠朝氣蓬勃、與時俱進的根本所在。知識恐慌、本領恐慌、能力恐慌都不要緊，最可怕的是動力恐慌。沒有比較和競爭，只有安逸感，就沒有學習的動力，各種恐慌也會接踵而來。三是責任意識。責任感強，要對黨和人民的事業負責任，對組織、對個人、對他人負責任，對說出的話負責任，對做出的事負責任。四是科學意識。認真研究市場經濟的規律、青少年成長成才的規律、青年工作規律，敏銳地捕捉青少年成長成才的根本問題、焦點問題、迫切問題，以此作為工作的導向。五是務實意識。按照團中央領導同志“謀劃工作要有思路、推進工作要有方法、落實工作要有韌勁”的要求，弘揚不達目標絕不罷休的精神，“咬定青山不放松”，一步一個腳印，力戒浮躁，一抓到底，抓出成效。