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各位領導、大學生志愿者朋友們、同志們：

今天我們濟濟一堂，隆重召開服務*新老大學生志愿者迎送會，承前啟后，意義深遠。根據會議安排，下面我代表市“兩項計劃”實施領導小組就我市實施“兩項計劃”工作情況作個匯報,請與會同志批評指正。

一、基本情況和主要做法

去年七月，參加第二批“浙江省大學生志愿服務欠發達地區計劃”的24名志愿者和參加第一批“浙江省大學生志愿服務西部地區（遠程）計劃”的20名志愿者來到*，開展了為期1－2年的志愿服務。加上*年兩年期的9名志愿者，去年以來共有53名志愿者在*開展服務。他們來自浙江大學、浙江工業大學、杭州電子科技大學等省內20多所高校，涉及城市規劃、教育、臨床醫學、文秘、計算機等20余個專業。其中，女性17人，男性36人；黨員、預備黨員24人（占總人數的45％），團員29人；本科生31人（占總人數的57％），?？粕?2人。目前，已有16名志愿者實現就業，其中有12名志愿者扎根我們*。

“兩項計劃”在*實施以來，在市委、市政府及團省委的親切關懷下，在各個部門、縣（市、區）黨委政府的大力支持下，我們本著“確保安全為根本、強化服務為手段、加強管理為依托，發揮作用為核心”的原則，切實注重將大學生志愿者“安置好，服務好，發揮好”，各項工作進展順利，計劃實施運行良好，實現了黨政社會、用人單位和志愿者三方滿意的基本目標，為今年繼續深入實施“兩項計劃”奠定了良好的基礎和提供了有益的經驗。實踐證明，“兩項計劃”探索了一種為欠發達地區發展、基層建設提供智力支持的新模式、新機制，促進了人才資源在欠發達地區與發達地區之間、城鄉之間的合理流動和優化配置，促進了欠發達地區經濟社會的發展。我們的主要做法是：

（一）領導重視、部門配合、上下齊心，真正做到思想認識到位

一是領導高度重視。市委、市政府領導多次聽取工作匯報，明確要求各級黨委、政府要從開發人才資源、拓寬就業渠道和弘揚奉獻精神的高度來認識“兩項計劃”的重要意義，把大學生志愿者作為促進*經濟社會發展的寶貴人才，納入全市人才隊伍建設序列，進行管理、培養、使用。同時，要求市、縣兩級項目辦和各用人單位切實做好服務管理工作，做到政治上關心，生活上照顧，管理上嚴格，工作上重用，安全上萬無一失。市長劉希平一直關注《服務*大學生志愿者簡報》，多次在簡報上作出批示，要求團市委切實關心大學生志愿者的生活、學習、工作，充分發揮他們的作用，并在百忙中抽出時間參加了大學生志愿者中秋座談會和第一批志愿者服務期滿歡送會，寄予了志愿者厚望，致以了真誠祝福，使志愿者們倍感溫暖，深受感動。市委副書記張成祖也一直關心、支持“兩項計劃”，他要求市項目辦對大學生志愿者要“安置好、服務好、發揮好”，并在走訪慰問志愿者時，囑咐他們注意身體，好好工作，發揚志愿者精神，勤奮踏實地工作。市委常委、組織部長林天寧和組織部常務副部長朱國鎮在慶元、龍泉調研工作期間專程看望了服務當地的大學生志愿者。

二是部門充分配合。為加強對大學生志愿者的管理和指導，市委組織部、團市委、市教育局、市人事勞動社會保障局、市財政局專門聯合成立了“兩項計劃”領導小組，并在團市委設立了辦公室，負責志愿者的日常管理服務工作。各縣（市、區）也都成立了相應的領導小組，以強有力的領導來加強對當地志愿者的服務管理。在大學生志愿者到崗后，各縣（市、區）項目辦及用人單位都和志愿者們及時簽訂了三方服務協議，通過確定三方在服務期間的權利和義務，既保證相關工作順利進行，又維護志愿者正當權益，使大學生志愿者得以安心開展服務工作。

三是情況全面掌握。團市委利用每個季度的縣（市、區）工作例會，認真聽取和了解各項目縣的工作情況，及時研究解決存在的問題，部署工作任務。團市委班子成員和機關干部在下鄉調研、檢查工作時，經常到服務單位看望大學生志愿者，了解他們的有關情況，真正做到對志愿者工作上關心，生活上關照，感情上關懷。去年中秋期間，市項目辦組織項目辦領導成員單位，分組慰問走訪了全市53位志愿者，向他們送去月餅和生活用品，并通過座談等形式，詳細了解了志愿者在當地的學習、生活、工作情況。去年9月，我們又向志愿者下發了旨在了解他們服務初衷和對服務單位、服務崗位及項目辦評價滿意度的調查問卷，及時掌握志愿者的工作、生活現狀和思想動態。同時，我們利用網絡資源開設了志愿者網上交流平臺，讓他們相互聯系，增進了解，也為項目辦傳達工作信息提供了便捷。

（二）深化服務、人性管理、廣泛宣傳，真正做到服務管理到位

一是后勤保障落實。大學生志愿者初到*，人生地不熟，市項目辦明確要求各縣（市、區）項目辦要把志愿者當作自己的兄弟姐妹，時刻牽掛，切實關心，盡最大可能為志愿者創造良好的學習、生活和工作條件，特別是要妥善安排好志愿者的吃、住、行等問題。市項目辦經常向各縣（市、區）項目辦詢問大學生志愿者的生活補貼落實情況，確保每月8號的交通補貼、生活補貼足額按時發放。各縣（市、區）項目辦也努力為志愿者營造寬松、溫暖、舒適的生活和工作環境，如夏天為志愿者準備好風扇、蚊香等夏季用品，冬天為志愿者提供棉被、被褥等冬季用品，切實消除志愿者的后顧之憂。

二是交流活動頻繁。為切實豐富來麗志愿者的文化生活，加強交流和聯系，促進志愿者對服務地的了解，各級項目辦組織了形式多樣、內容豐富的集體活動。第一類是團屬活動，組織志愿者參加當地團委舉辦的各類活動，讓志愿者承擔一些力所能及的工作，如慶元縣組織志愿者參加“青春獻祖國”主題團日活動，云和團縣委組織志愿者參加“五四青年廣場拉歌賽”，縉云團縣委組織志愿者參與“中國·仙都首屆文化藝術節”大型活動。第二類是聯誼活動，組織志愿者與當地干部群眾開展聯誼交流活動，如慶元團縣委組織志愿者與當地林場干部職工開展乒乓球友誼賽，遂昌團縣委組織志愿者參加外來青年聯誼會。第三類是文化之旅，通過組織志愿者到當地具有代表性的風景名勝參觀，使志愿者盡快了解當地的風土人情和自然環境，如青田團縣委利用節假日組織志愿者到章旦、方山田魚村體驗生活，向他們介紹灘坑電站建設的基本情況和發展方向，龍泉團市委組織志愿者集體參觀龍泉博物館、青瓷寶劍園區等。

三是規章制度完善。為推進“兩項計劃”的穩步實施，市項目辦要求將日常管理做到制度化、經?；?、具體化，寓管理于服務之中。市項目辦及時出臺了《實施“兩項計劃”日常管理辦法》，對大學生志愿者學習、工作、思想情況定期匯報、外出請假、會談走訪、用人單位評價反饋等作出具體規定，進一步規范和強化了志愿者的管理。各縣（市、區）也都結合當地實際，紛紛制定日常管理制度，如蓮都的志愿者例會制度、慶元的志愿者月訪制度、青田的定期考核制度、云和的志愿者月報制度，都為全面實施“兩項計劃”，確保規范化管理和志愿服務工作順利完成，提供了有力的制度保障。

四是工作責任落實。市項目辦對各項目縣實行“二要二跟蹤”責任制，即對大學生志愿者生活上要關心照顧，工作上要從嚴要求，對他們進行跟蹤服務，跟蹤管理。為督促各項目縣嚴格執行實施，團市委還建立對口聯系制度，即由一名常委聯系一個項目縣，不定期到各項目縣進行督查，并將督察情況列入年度綜合目標考核當中。各項目縣也分別和有關用人單位簽定責任狀，明確用人單位工作職責，做到齊抓共管。

五是自身管理強化。用志愿者來管理志愿者，這是我們在志愿者管理實踐中探索的一個有效創新。我們在志愿者中設立服務隊組織機構，由他們自己民主推選確定服務隊隊長和聯絡員，定期召開會議，開展主題活動，強化志愿者的組織觀念，推動工作深入開展。同時，市項目辦還倡導安全管理、健康管理，要求志愿者必須學會自我保護，特別是要注意飲食、住宿、出門的安全。實踐證明，志愿者的自我服務管理能有效的彌補我們平時管理當中的一些不足。

六是宣傳工作深入。*電視臺、*廣播電臺、*日報、處州晚報等市內主要媒體對“兩項計劃”和大學生志愿者多次進行跟蹤報道，充分展現了志愿者的良好風采。繼前年11月*電視臺為志愿服務先進典型——在蓮都區聯城鎮服務的大學生志愿者王鳳娟拍攝了專題短片并在電視上播出后，*電視臺近期又在志愿者中挑選典型，專門拍攝系列紀錄片，進一步宣傳大學生志愿者的先進事跡?！吧彾疾蟆薄埲娨暸_、慶元電視臺、云和電視臺等縣級新聞媒體也都對大學生志愿者做過相關報道，為“兩項計劃”的順利實施創設了良好的輿論環境。同時，市項目辦還專門編印了《大學生志愿服務*工作簡報》，著重于“傳達領導有關指示，上下聯動”、“交流各縣（市、區）工作經驗，有所啟發”、“探討志愿者服務體會，相互促進”等幾個方面，重點開設了“志愿者風采”、“志愿者日記”、“秀山*安個家”、“志愿者走服務地”等欄目，及時了解掌握志愿者的工作、生活、學習情況，加強指導，交流經驗，推動工作。

（三）服務中心、有為有位、有聲有色，真正做到作用發揮到位

一是崗位安排相對合理。去年上半年，市、縣兩級項目辦根據省項目辦的要求，向用人單位發放了《2005-2006年浙江省大學生志愿服務欠發達地區計劃用人申請表》，對所需專業、服務年限等基本情況以及出現的問題進行統計分類，征集志愿者服務崗位。在做好崗位摸底后，市項目辦又多次與省項目辦進行對接，并通過老志愿者向各高校學生介紹*實施“兩項計劃”情況，爭取更多的志愿者來麗開展服務。省項目辦確定到麗服務人數后，市項目辦又及時了解志愿者基本信息，并要求各縣（市、區）項目辦根據志愿者基本情況召開用人單位協調會，介紹計劃的實施過程，并就大學生志愿者工作崗位、生活安排等問題進行銜接和落實。大學生志愿者來麗后，我們本著“相對集中、便于管理”、“哪里最需要就安排到哪里”和“充分調動積極性，讓志愿者充分施展才華”的原則，結合*實際，結合志愿者服務意向和所學專業，在省里初步意向的基礎上合理設置志愿者的服務崗位。由于前期過細的工作，使得絕大部分志愿者對所服務單位和工作崗位都表示滿意，沒有出現志愿者轉崗、換崗的現象。

二是工作表現相當出色。一年多來，志愿者主動適應崗位要求，踏實勤奮工作，積極發揮作用，真正讓當地群眾受實惠。服務于縉云縣壺鎮農村青年中心的趙玲，除圓滿完成工作任務外，還利用雙休日兼職去當地一所初中擔任課余輔導老師，將所帶班級學生數學成績優秀率提高到全年段第一；在云和縣建設局服務的項建瑞一到局里就開始跟著測量隊和村鎮服務站的工作人員出去測量、了解各鄉鎮情況，在“千村示范、萬村整治”中編制了朱村鄉中心村舊村改造工程、泉溪舊村改造工程、緊水灘水坑村舊村改造工程等；服務于云和團縣委的史文平，發揮自己的專業特長，每個星期抽出三四個下午義務到各個學校開展學生心理輔導，每天晚上放棄兩小時休息時間接聽云和縣青少年心理咨詢熱線，并就云和縣中學生心理健康狀況撰寫成論文和政協提案；龍泉志愿者鄭衛敏積極參加全市農村合作醫療保險調查、經濟普查等工作，所輸錄的普查數據在抽查中無一錯誤，并且被全國第一次經濟普查領導小組評選為全國第一次經濟普查國家級先進個人，其先進事跡被編進了省經濟普查領導小組編寫的《經濟普查風采》，由于其出色的表現，被龍泉市民政局任命為社會事務科副科長。

三是“遠程”服務富有成效。我市農村黨員干部遠程教育工作之所以得以順利開展，并富有成效，這是與第一批20名“浙江省大學生志愿服務西部地區（遠程）計劃”志愿者的努力是分不開的。服務于龍泉組織部的汪靝汗，在短短10天時間里，先后跑遍了88個村級站點，完成了70余個站點的安裝調試工作，并且在軟硬件實施都極度貧乏的條件下，提前5天完成了調試安裝工作，并多次組織了中青年技術培訓班、婦女特色班、老年班的學習，深受廣大農民兄弟的喜愛?？N云縣新建鎮的志愿者周辛，克服了有線網絡老化、計算機配置低、部分村活動室安全措施不到位等困難，完成了前三批站點的安裝調試任務，全鎮已建成終端站點35個并全部開通投入使用；同時，她作為該鎮遠程教育領導小組的成員，還參與編寫了全鎮遠程教育年度工作計劃、季度工作總結和教學計劃。她所在的新五村站點得到了省、市電教中心領導的肯定，先后被評為市級和省級遠程教育示范點。

四是奉獻社會贏得聲譽。各地志愿者非常注重集體作用的發揮，積極參加各種社會公益活動，本著“體驗社會、奉獻社會”的宗旨來幫助他人。如龍泉市的志愿者深入開展了愛心助學工作，他們利用自己所掌握的資源，積極地向社會尋求幫助，成功資助了兩名大學生；蓮都區志愿者自發籌集了數百元錢，向福利院兒童獻愛心，同時，利用“天天社區”青少年服務中心的現有資源，義務為市區的中、小學生開設愛心輔導班；青田縣的志愿者在“愛心成就未來”愛心助學活動中，表現出積極的熱情，從微薄的生活補貼中拿出一部分來獻給青田的貧困學生；在*、2005兩屆*國際攝影文化節期間，志愿者們積極響應號召，投身于攝影文化節的志愿者行動中去，為攝影節的成功舉辦貢獻了自己的一份微薄之力；為幫助蓮都區一位9歲的小女孩戰勝白血病，蓮都和縉云的大學生志愿者不僅從自己微薄的補貼中拿出一部分捐助她，還為小女孩在*鬧市區舉辦了一場愛心捐助活動，共募集捐助金三千多元。同時，各地志愿者還通過與學校的聯系，為當地學校和貧困學生做了不少好事。如慶元志愿者董田豐主動與母校中國計量學院聯系，發動母校為慶元希望工程捐助5000元人民幣；服務于慶元縣教育局的志愿者陳棟主動聯系母校紹興文理學院，為當地小學捐助了30臺舊電腦。

這些成績的取得，是各級黨委、政府和有關部門關心重視的結果，是接收單位和社會各界大力支持的結果，是各級項目辦和全體大學生志愿者共同奮斗的結果。借此機會，我代表團市委和市項目辦，向關心、重視“兩項計劃”工作的各級黨政領導表示崇高的敬意！向關心、支持“兩項計劃”工作的各接收單位和社會各界表示衷心的感謝！向圓滿完成服務任務的大學生志愿者表示衷心的感謝和深深的敬意！

當然，在看到取得成績的同時，我們還必須清醒地看到工作中存在的一些不足。比如，一些用人單位不敢對志愿者壓擔子，將大學生志愿者當成“實習生”和“零時工”看待，沒有很好的促使其作用的發揮；個別志愿者存在適應能力差、眼高手低、工作能力有待進一步提高；極個別志愿者覺得自己在當地應該受到優待，所以提出一些不合理的要求；志愿者保險政策落實不到位，省項目辦為大學生志愿者購買的保險雖然保額很高，但門診費用卻不在理賠范圍內，給志愿者就醫帶來不便；各項目辦工作經費緊張，影響了志愿者的日常管理和后勤保障；各項目辦服務大學生志愿者就業的手段和辦法還不夠多，等等。這些都是前進中、發展中出現的問題，有待于我們在今后的實踐中認真加以研究解決。

二、基本經驗和體會

（一）思想統一、認識到位，是順利實施“兩項計劃”的前提。只有把思想和認識真正統一到省委提出的“八八戰略”上來，統一到實施“兩項計劃”的深遠意義上來，各級各部門和廣大干部才會在推進“兩項計劃”工作中正確把握、主動參與。實踐也充分證明，“兩項計劃”順應了落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，有利于推動欠發達地區的經濟社會發展，有利于欠發達地區的人才流動，有利于大學生的成長成才。

（二）領導重視、單位配合，是順利實施“兩項計劃”的關鍵。實施“兩項計劃”是一個系統工程，單靠項目辦和一兩個部門單位是遠遠不夠的，也是完成不了的。要使“兩項計劃”有序推進、取得成效，始終離不開各級領導的關心和重視，離不開各個單位的支持配合，更離不開社會各界的共同努力。

（三）政策落實、措施到位，是順利實施“兩項計劃”的保障。實施“兩項計劃”，是一項全新的工作，在實施過程中，肯定會遇到這樣或那樣的困難和問題，這就需要我們更多的從政策層面、用發展的思路來解決前進中碰到的問題。同時，要認真執行浙江省有關志愿者管理的規定，做到政策執行不走樣、制度落實不含糊、堅持原則不變通，切實維護志愿者正當權益，實現服務與需求的雙贏。

（四）作用發揮、成長成才，是順利實施“兩項計劃”的根本。讓志愿者學有所用，引導大學生扎根基層成長成才，是省委實施“兩項計劃”的出發點和落腳點，也是檢驗“兩項計劃”是否取得成效的重要內容。只有把志愿者作用發揮好了，才能讓志愿者們感到值得奉獻，才能讓用人單位滿意，也才能得到群眾的認可。要使志愿者真正發揮作用、成長成才，就要敢于和善于對志愿者壓擔子、交任務、教方法，放手放權大膽使用；就要經常傾聽志愿者的心聲，全面把握志愿者的脈搏，切實將志愿者“安置好，服務好，發揮好”；就要關心和幫助志愿者解決生活、學習、就業等實際問題和困難，切實為志愿者成長成才優化環境。

三、下一步工作打算

現在，新一批大學生志愿者已踏上服務*的征程。這43名大學生志愿者將在我市鄉鎮、企事業單位、農村小學等基層單位開展為期1－2年的志愿服務。下一步，我們將充分汲取原有的工作經驗，立足當前，著眼長遠，做好以下五個方面工作。

（一）認識再提高，統籌再加強。“兩項計劃”是省委、省政府實施“八八戰略”作出的重要決策，是對欠發達地區實行的一項智力工程，對我市實現跨越式發展、打造“平安*”和全面建設小康社會具有積極的推動作用。我們要站在這樣的高度，不斷增強責任感和使命感，進一步統一思想，提高認識，切實加強領導，精心組織實施。同時，它作為一項系統工程，涉及各個部門、諸多單位，情況千頭萬緒、非常復雜。這就要求我們學會“十個手指彈鋼琴”，加強統籌和協調。我們一定要統籌協調好“兩項計劃”，以此為契機，推進整個團事業的發展。各項目辦都要用系統工程的思路，在組織、財政、人事、教育部門的支持下，統籌兼顧，合理布局，加強協調，合力推進。

（二）機制再完善，管理再強化。構建長效工作機制是“兩項計劃”持續健康發展的保障。要完善組織機制，健全組織，明確職責。繼續加強調查研究，不斷總結經驗，完善規章制度，做到日常管理科學化、規范化。一是要落實管理有章可循。按照《大學生志愿服務*日常管理辦法》，落實“誰用人、誰受益、誰負責”的原則，進一步明確各級項目辦、服務單位的職責。二是要繼續加強自我管理。通過探索民主選拔志愿者服務隊隊長、建立志愿者臨時黨團組織、成立志愿者俱樂部等多種方式，充分調動志愿者的主觀能動性，努力探索新的志愿者管理模式。三是要加強安全與健康管理。牢固樹立安全第一的思想，加強對志愿者的安全意識教育，向志愿者提供必要的安全保障。進一步落實每月情況定期通報制度和突發事件及時通報制度。

（三）指導再全面，作風再務實?！皟身椨媱潯笔且豁椖繕撕腿蝿斩挤浅＞唧w實在的工作，需要我們弘揚求真務實精神，狠抓落實。市、縣項目辦要充分發揮“娘家人”的作用，主動指導他們工作，讓他們盡快適應從學校到社會的過渡，要因地、因事、因人制宜，加強分類指導，加強督促檢查。要深入基層、深入群眾，多到服務點調查研究，多到服務地慰問志愿者，想方設法為志愿者創造良好的學習、工作和生活條件，想方設法讓志愿者在基層接受更好鍛煉、增長更多才干、發揮更大作用。要結合實際，總結經驗，銳意創新，積極探索項目實施規律，努力把這項黨政高度重視、群眾熱烈歡迎、大學生積極響應的實事辦好、做實，使廣大志愿者能夠充分發揮自己的專業特長，做到人盡其才，才盡其用。

（四）宣傳再深入，典型再樹立。我市實施“兩項計劃”有一個很重要的意義，就是要通過這幾十個人，形成一個積極的導向，引導更多的人到基層去、到欠發達地區去工作。我們要通過評選優秀大學生志愿者和舉行先進事跡報告會，推進服務工作的良性循環，努力營造全社會關心、理解、支持欠發達地區計劃的良好氛圍。為了達到良好的宣傳效果，下一步我們要把握以下四點：一是立足點要更高。要站在服務大局、維護社會穩定、服務大學生就業、服務人才強國戰略這樣的戰略高度來認識和把握宣傳工作，不能就事論事。要繼續高揚理想的旗幟，充分展現當代青年的時代風采，反映“兩項計劃”的社會效應和人才效應。二是內涵要更深。要注重深度挖掘，全方位、多角度、深層次地展示計劃的方方面面，通過縣（市、區）項目辦負責訪談、用人單位領導人懇談、服務地群眾普遍認識等形式，從青年成長成才和社會發展等各個不同的側面進行深入理性的分析、報道。三是聲勢要更大。要加強對志愿者個人和志愿者集體、服務地黨委政府和用人單位先進典型的宣傳報道。通過開展志愿者先進事跡報告會、大學生志愿者專題片等宣傳報道，通過刊發志愿者日記、更高層次的出好志愿者工作簡報，用優秀志愿者的事跡吸引人、鼓舞人、感召人。四是特色要更鮮明。要有青春的特色，突出先進性、富有時代性，在宣傳的方式方法、內容題材等方面進行大膽的創新，做到省級、市級、地方媒體上下互動，黨政、家長、學生、社會等各個層面互動，形成一個立體的、高度密集的宣傳態勢。

（五）措施再加大，就業再擴大?，F在，服務我市一年期志愿者將完成服務任務走向社會，雖然大部分志愿者現已落實就業，但仍有部分志愿者因種種原因沒有落實工作。為此，我們要高度重視，把就業服務工作當作今后的工作重點抓緊抓好。一是積極爭取政策支持。要積極協調黨政有關部門，爭取當地黨政部門支持，出臺一些適當的優惠政策，為志愿者就業提供更多實實在在的幫助和服務。二是整合社會資源。要在充分掌握志愿者就業需求的基礎上，整合各類有效資源，包括青聯、青企協等各個方面的資源，引導社會各界關注志愿者、了解志愿者，暢通志愿者與用人單位之間的供需渠道。通過舉辦志愿者專場招聘會、提供創業技能培訓、提供創業貸款等多種方式，為志愿者就業和自主創業提供服務。三是完善留用機制。在就業服務工作中，各縣（區、市）項目辦要積極引導志愿者在基層就業創業，做到感情留人、事業留人、政策留人、機制留人。

同志們、朋友們，讓我們繼續發揚“用志愿者的精神干志愿者的事業”的工作作風，保持“有為有位、有聲有色”的工作狀態，通過扎實有效的工作，務求“兩項計劃”的更大實效，為推進我市全面建設小康社會的宏偉目標作出新的更大的貢獻。