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同志們：

全省事業單位登記管理系統每半年召開一次工作會議，這是非常好的傳統，大家坐下來，相互交流經驗和體會，有利于提高我省登記管理工作的整體水平，還可以增進了解，加深感情，有利于做好我們的工作。我到省編委辦工作近一年時間，這是第二次參加這樣的會議。結合全省人事編制工作的總體安排，考慮登記管理工作的具體實際，就如何作好下半年工作，全面完成*年的工作任務，我講以下幾點意見。

一、認清形勢，找準角色定位。

全省人事局長編辦主任年中會議剛剛結束，這次會議全面審視深刻分析了我省經濟社會發展的大趨勢，明確了下半年乃至今后一個時期全省人事編制系統的各項任務，即：全省人事編制系統要適應學習“三個代表”重要思想新高潮對人事編制工作提出的新要求，研究人才強國戰略及黨管人才原則對人事編制工作提出的新課題，完成振興老工業基地戰略對人事編制工作提出的新任務，把握深化改革的形勢對機構和人事制度改革提出的新目標，全面完成推進人才工作大發展、積極推進事業單位機構及人事制度改革和加強機構編制的控制與管理這三大任務。涉及到機構編制部門的具體工作任務是積極推進事業單位機構分類改革、大力精簡全省人員編制總量、加強機構編制總量控制、嚴格控制機構編制增長等項。這些工作及任務對登記管理工作是一個有力支持和促進。通過農村稅費改革工作中的鄉鎮機構改革和事業單位改革，將促使現有的不具備法人資格的事業單位通過撤并、重組具備法人資格；通過事業單位養老保險制度的建立和完善，那些對登記管理制度認識不足的事業單位將主動找我們來辦理登記。我們要抓住這個有利機會，跟進服務，提高事業單位登記率。同時，事業單位改革也給我們提出了一些新問題。比如說，一些自然科學研究事業單位轉制為企業，到企業辦理了企業法人營業執照，但是他們為了一定的利益，仍然保留事業單位法人證書，每年還是正常年檢。這些情況我們不知道，無形中給社會造成混亂。對此類情況，我們要主動與有關部門、單位多溝通、多聯系，及時了解掌握相關情況，及時從登記管理工作方面提出意見建議和應對措施。不要單純的抱怨領導不重視，別人不配合。這里我想提醒大家注意：登記管理工作是事業單位管理體制改革和機構改革的組成部分，在改革工作中我們有我們的優勢。那么我們的優勢是什么呢？事業單位登記管理制度的建立，實現了機構編制部門能夠對事業單位從制度上進行跟蹤管理。我們的年檢制度是對事業單位進行跟蹤管理的最有效的方式之一。通過年檢發現哪些事業單位正常開展活動，取得良好的社會效益和經濟效益，對這樣的單位，我們鼓勵其繼續存在。同時也能夠發現，一部分事業單位經過一年的運轉，沒有發揮其應有的服務社會的作用，我們就要采取措施，或是限期整改，或是終止其事業單位法人資格。通過年檢制度，我們就充分掌握了事業單位的生存狀態，有據可查。我們把這些情況向編辦領導匯報，使編辦在制定改革方案時有更充分的依據。這是對已經登記的事業單位，我們掌握了更多的情況。對那些在冊，沒有登記的事業單位，我們一樣了解。去年我們搞了一次全省性的調查，得到了第一手材料。全省沒登記的事業單位是多少，分為哪些類型，沒有登記的原因是什么等等。其中很多都是名存實亡，這是通過我們登記調查了解到的，編辦其他部門不一定十分掌握這些實際情況，我們可以把我們的工作成果提供給他們，為事業單位改革服務。這也體現我們登記戰線同志們的大局意識和全局意識。目前，事業單位機構、人事制度改革正在征求各方面的意見，登記辦的同志要主動向人事編制部門提出我們的想法與建議。事業單位登記管理戰線的同志要成為改革政策制定的參與者、改革實踐推進的參與者和改革問題解決的參與者。我們既要甘當綠葉，又要破除無所作為的觀念，力爭實現以登記推進改革，以改革促進登記制度進一步落實的目標。

二、明確任務，抓住工作重點。

今年4月份以來，由于受“非典”的影響，上半年的很多工作沒有按原計劃如期完成，都堆到了下半年，大家要有心理準備，要把“非典”耽誤的時間奪回來。去年底在鞍山布置的全年工作任務，必須如期完成。省登記辦原定的既定工作任務本已不少，從實際要求看，又增加了幾項工作任務。今天下午省登記辦要對下半年工作安排作出部署，這些我都同意。總的感覺是任務很多，也都很重要，希望大家聽從安排，遵照部署，努力工作。同時我認為，從事業單位登記管理工作的長遠考慮和目前現狀，要抓住以下兩項重點工作，一是要抓緊網站啟用的各項準備工作。這項工作是貫徹國家有關文件精神，落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是立足于登記管理工作長遠考慮的一項基本性、戰略性措施。十六大提出，要提高行政效率，推行電子政務。這是行政管理體制改革的總要求，登記系統要落實這項要求。實現網上登記申請、網上審查，這極大地方便了事業單位辦事，提高了我們的工作效率。同時，網站也可以提供其他方面如數據統計等方面的服務，實現一站多用和一網多用，可以利用有效的資源節約行政成本。事業單位登記管理工作的重點已由日常登記轉為對事業單位法人的監督管理，運用電子信息手段可以拓寬監管范圍，更快捷地收集信息，提高監管工作的主動性和效率。現在網站已經建成了，省編委辦已經下了正式文件開始啟用。能否使網站發揮應有的效能，進一步提升登記管理工作檔次和科學管理水平，關鍵要看在座的各位認識是否到位，工作是否到位。要充分利用這個網站，登記系統的同志首先要學會熟練使用，這方面省登記辦會很快組織大家培訓，學會后才能教事業單位使用。對目前不具備上網條件的，要利用這個時機取得本級財政的支持，完善辦公條件，加快電子政務建設。省編辦文件對全省啟用網站做了時間安排，我想可以不必拘泥于此，有條件的盡快啟用，力爭作到省市兩級同步啟用，縣區級也要盡量提前啟用。在啟用時，一定要按照省登記辦制定的《操作規程》不折不扣地落實。在這里，我代表省編委辦對各市登記管理機構的同志提一個要求，會議結束后，要將會議情況向編辦領導做全面匯報，對所屬縣區做全面傳達。在網站啟用問題上，要將省編委辦的工作要求向編辦主要領導作出匯報。二是要全面完成法定代表人培訓工作。按照省編委辦*年69號文件要求，各級登記管理機構要在今年完成對所管轄的事業單位法定代表人進行以登記管理知識為主的業務培訓。去年省登記辦培訓了5期，大連、撫順、鐵嶺等市也開展了此項工作，但有部分市及縣區由于種種原因尚未開展這項工作。現在時間已經很緊了，去年沒有開始法定代表人培訓的今年務必要開展起來，沒有完成的，要把它搞完。一定要注重培訓效果，千萬不要走過場，要利用這個機會多宣傳事業單位登記管理工作的重要意義，樹立登記管理機關的良好形象。讓更多的人了解我們，我們的工作才能好干，登記管理事業才能加速發展。這既是對我們工作有利的事情，也是各級登記管理機構義不容辭的責任。

三、講究方法，提高工作檔次。

事業單位登記管理制度建立已近5年，各級登記管理機構的同志在各級編辦的領導下，在各個部門的支持下，通過努力工作取得了一些成效。但是，就全面落實《條例》的各項規定而言，我們工作上還有很多差距。主要是政策法規還不配套，使得一些疑點難點問題長期得不到解決，當然涉及登記管理工作基本原則的政策性、法律性問題，這不是省市兩級登記管理機關所能解決。我們要著力研究在現有條件下如何提高工作檔次。要積極向編辦領導作匯報，提出我們的想法與要求，表明我們對相關問題的意見。我想，在目前形勢下，要實現提高工作檔次的目標，必須要注重工作方法的研究，采取切實有效的方法，推動登記管理工作的進展。一要擴大社會影響。事業單位登記管理制度的社會影響力還不理想，各級登記管理機構的同志要想方設法擴大影響，要借事業單位機構改革的大好時機，趁勢而上，加大宣傳力度。只有社會各界更多地了解、接受并認同這項制度，登記管理工作才能更好做，工作檔次才能提高。像葫蘆島市去年利用《條例》頒布四周年舉辦的大型宣傳活動，建立事業單位法定代表人協會等工作，起到了擴大影響的作用，體現了開拓創新意識，值得提倡。各市也要開動腦筋，多想辦法，拓寬、搞活對外宣傳、聯系的渠道和方式。省登記辦要注意總結、推廣各市的經驗，同時多了解外省的一些好的做法，共同學習，共同推進，把全省工作做好。二要加強基礎建設。工作檔次的提高離不開基礎建設，只有基礎建設搞好了，才具備了提高工作檔次的前提。各級登記管理機構要在抓隊伍建設的同時將事業單位登記管理檔案建設好、保管好、利用好。為了適應國家關于建設電子政務的要求，各級登記管理機構要在建立文字檔案的同時，充分利用網站的條件與設備建立電子檔案，使全省各級登記管理機構及編制部門通過網站掌握全省事業單位的機構編制情況與登記管理情況，更好地為領導決策提供服務，同時也可為社會提供服務，提高社會效益。關于這一點省登記辦要做出具體安排，希望登記管理戰線的同志們能一如既往地支持配合省登記辦的工作，按要求把全省事業單位電子檔案庫盡快建立起來，盡快投入使用。三要提高工作規范程度。登記管理工作是一項執法性工作，只有工作規范了，工作質量才能保證，工作檔次才能提高。各級登記管理機構的同志要嚴格按照國家和省里的各項要求作好登記管理工作。這次經省編委辦領導同意，在一定時期內，以登記情況證明這樣一個辦法來輔助支持事業單位登記管理制度。大家一定要清醒認識到：出臺這樣一個辦法是為了更好地推進事業單位改革，使其盡快具備法人資格，通過登記領取《事業單位法人證書》，絕不是以此辦法來迎合不辦理登記事業單位的需要。這個辦法是過渡性的、階段性的，各級登記管理機構要嚴格遵守省登記辦制定的有關規定，嚴格按程序操作，遇到了問題，省登記辦將積極想辦法，提建議。各市登記管理機構要加強對所屬縣區這方面工作的監督檢查力度，實現出臺辦法的初衷。省登記辦要隨時對全省這方面工作進行檢查，各市要作好各項工作以備檢查。

同志們，面對新形勢和新任務，希望全省登記管理戰線的同志要進一步解放思想，開動腦筋，研究問題，總結經驗，堅定信心，腳踏實地，把事業單位登記管理工作推向深入。