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剛才,我們收看了國務院第五次廉政工作電視電話會議。總理在會上作了重要講話,提出要進一步規范行政權力運行,著力解決反腐倡廉的突出問題,把廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。我們要認真學習領會,深入貫徹落實。前不久,省紀委召開八次全會,王珉書記對我省今年反腐倡廉工作提出了明確要求。我們要把學習貫徹國務院第五次廉政工作電視電話會議和總理講話精神與貫徹省紀委八次全會和王珉書記講話要求結合起來,切實采取措施,進一步抓好政府系統的廉政建設工作。

一、圍繞中心和大局,去年全省政府系統廉政建設取得新的成效

一是行政審批制度改革取得較大進展。認真貫徹《行政許可法》,深入開展行政審批制度改革。省直具有行政許可主體資格的行政機關由68個減少到54個、事業單位由44個減少到16個,行政審批項目大幅度削減。在省直機關實施了行政審批權相對集中改革,39個省直部門行政審批辦公室進入省政務大廳集中辦公。深入實施擴權強縣,促進縣域經濟發展。

二是解決了一批損害群眾利益的突出問題。開展群眾評議醫院活動,實行藥品集中招標采購。加強對教育亂收費的專項檢查,享受“兩免一補”政策的農村學生達到43.7萬人。認真查處坑農害農行為。進一步完善農民工工資支付監控和保障機制,維護農民工權益。加強信訪工作,認真解決群眾反映的突出問題。

三是治理商業賄賂專項工作扎實開展。按照中央統一部署,通過調查摸底、學習教育、查擺糾正、整改規范,全省共查處商業賄賂案件512件,處分153人。上繳收受紅包、提成、回扣等款項2000多萬元。注意把握政策,堅持治標與治本相結合,嚴肅查辦有關案件,著力抓好治理商業賄賂重點工作。

四是發展軟環境進一步改善。圍繞省委、省政府改革發展的重大決策部署,開展專項監督檢查,推動工作落實。對省直50個部門和單位的軟環境建設進行全面檢查,開展外商投資企業政策落實情況專項調查,對政行風和軟環境工作進行民主評議。整頓市場秩序,規范社會中介組織。堅決查處破壞軟環境的案件,有208人受到黨紀政紀處分。

五是各項監督制度進一步落實。認真執行廉潔自律的有關規定,重點整治領導干部收受現金和有價證券、違規配備小汽車、投資入股煤礦等問題。深入推行政務公開制度,各級政務大廳建設進一步加強。在省直部門全部實行國庫集中支付改革。落實工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易市場、政府采購等制度,全省政府采購金額比上年增長30.5%。

回顧過去一年政府系統的廉政工作,在取得成效的同時,也還存在許多突出問題:一些部門和單位的辦事效率不高,服務意識不強,群眾還不滿意;損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決;發展軟環境問題仍然十分突出;一些行政權力的運行還不規范,缺乏有效的監督和制約;有的地方和部門領導班子成員履行“一崗雙責”不夠,一些反腐倡廉制度、措施、要求沒有完全落實。對此我們必須高度重視,采取更加有力的措施,認真加以解決。

二、旗幟鮮明地反對腐敗,大力推進政府系統廉政建設

政府系統廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要方面。做好政府系統的廉政工作,對于密切黨和政府與人民群眾的聯系、構建社會主義和諧社會、促進改革發展穩定具有重要意義。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委關于反腐倡廉的各項部署,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞振興*老工業基地和構建和諧*中心任務,把廉政建設和經濟建設、文化建設、社會建設、政府自身建設緊密結合起來,牢牢把握規范行政權力這條主線,堅持從嚴治政,以更堅決的態度、更有力的措施、更扎實的工作,全面加強政府廉政建設,做到為民、務實、清廉,為全省經濟社會更好更快發展提供有力保證。

首先,要用制度規范行政權力。正確認識權力,依法行使權力,加強各項制度建設,切實防止行政權力濫用。建立健全有效的監督制約機制,完善和落實民主集中制、決策咨詢、群眾監督、政府投資監管、經濟責任審計、述職述廉等制度,用制度管權、管人、管事,規范行政權力運行。從一定意義上講,最好的服務是放權,最大的監督是公開。要繼續深化行政審批制度改革,進一步擴大和規范政務公開。

其次,要大力加強政風建設。保持當前經濟社會發展的好勢頭,實現更好更快發展,要求我們必須保持振奮的精神和良好的作風。要認真貫徹總書記在中紀委第七次全會上的重要講話精神,努力踐行八種良好作風。堅持勤政廉政、依法行政,做到執政要牢記宗旨,施政要科學民主,理政要提高效能,行政要依法辦事。求真務實,真抓實干,察實情、辦實事、求實效。大力提倡勤儉節約,堅決反對鋪張浪費。切實降低行政成本,建設節約型政府。

第三,要著力解決損害群眾利益的突出問題。實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益,是政府工作的出發點和落腳點。要在推動發展的同時,把民生問題擺上重要位置,不僅要解決好擴大就業、社會保障以及上學難、看病難、住房難、吃水難等群眾最關心、最迫切的問題,還要解決好損害群眾利益的突出問題,堅決治理教育、醫療等領域的不正之風以及違法排污和侵害農民利益等行為。

第四,要全面抓好廉政建設的各項工作。加強懲防體系建設,推進體制機制創新,拓展從源頭上防止腐敗的領域。搞好領導干部的教育、監督和廉潔自律。堅決查處大案要案。深入治理商業賄賂。繼續整治經濟發展軟環境。加強對社會保障、重大項目建設、企業改制重組、征地拆遷等方面的監督檢查。深化財政、投資、金融等體制改革。

三、采取有效措施,切實解決反腐倡廉的突出問題

貫徹落實國務院第五次廉政工作電視電話會議精神和省委有關部署,要重點圍繞行政權力運行的規范和監督,采取以下十項措施,切實解決反腐倡廉的突出問題,推動我省政府系統廉政工作取得更大實效。

一是繼續清理和下放審批權限。該取消的堅決取消,能下放的一定下放,保留執行的也要簡化程序,簡便手續。集中清理行政事業性收費、經營服務性收費和各類年審年檢項目,規范行政權力,減輕企業負擔。

二是嚴格規范行政執法。推進相對集中處罰權和綜合執法改革,清理細化自由裁量權,全面實行執法人員資格制度,公開執法依據、執法程序和執法結果。落實行政執法責任過錯追究制,做到嚴格、公正、文明執法,依法辦事,熱情服務。

三是繼續推進政務公開。擴大政務公開范圍,健全政務信息公開制度。重點推進學校、醫院、電信、供水、供電、供熱等各類公用事業單位的辦事公開制度。推行學校收費公示制。所有審批項目都要進入政務大廳規范運行,增加即時即辦件比重,實行審批代辦制、聯審聯辦制和首辦負責制。

四是加強招投標統一平臺建設。堅持公開、公平、公正原則,規范招投標活動程序,完善操作規程,強化監督管理,確保招投標活動規范運行,從源頭上預防和遏制腐敗行為。所有政府投資項目的招投標活動都要進入政務大廳。

五是堅決整治商業賄賂。在自查自糾的基礎上,認真查辦工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件,規范市場競爭行為,加強法規制度建設,形成防治商業賄賂的長效機制。

六是嚴格控制公務消費。堅決糾正奢侈浪費、用公款大吃大喝、以各種名義公款旅游等不正之風。堅決制止違規建設樓堂館所,對以各種名目違規興建樓堂館所及培訓中心、超標準建設裝修辦公樓的,要認真清理、堅決糾正、嚴肅查處。健全完善公務接待和差旅費管理的規定,嚴禁超標準公務接待。

七是下決心解決會風文風問題。切實減少會議和文件。今后,凡是以政府名義召開的會議都要納入計劃,經政府常務會議討論確定。必須召開的會議,要壓縮時間,精簡人員,盡量開視頻會議。提高工作效率,降低行政成本,把主要精力和時間用在抓發展、抓工作、抓落實上。

八是大力整治發展的軟環境。深入開展民主評議軟環境和政行風活動。嚴格規范執收執罰行為,嚴肅查處違反“十不準”規定的行為。深入開展清理和規范中介機構工作,建立信用等級制度,努力為市場主體創造良好的發展環境和條件。

九是嚴格控制評比達標表彰活動。凡是不符合國家法律政策規定和實際工作需要的評比達標表彰項目一律取消,市(州)級以下原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目,特別是以部門名義搞的評比表彰都應當取消。在這方面,省本級要帶頭自查自糾。

十是嚴肅查辦違紀違法案件。堅持從嚴治政,堅決查處大案要案,堅決清除腐敗分子。對那些以權謀私、官商勾結、執法犯法、貪贓枉法、腐化墮落和嚴重損害群眾利益以及破壞經濟發展軟環境的案件,要一查到底、絕不姑息。

四、加強組織領導,確保廉政工作任務落到實處

一要強化廉政工作責任制。各級領導干部不僅要在廉潔自律上以身作則、率先垂范,自覺遵守廉潔從政的各項規定,還要對本地區、本部門的反腐倡廉工作切實負起責任。明確廉政工作任務,落實工作責任,實施考核獎懲。各地、各部門主要領導是反腐倡廉的第一責任人,各分管領導也要負起相應責任,實行“一崗雙責”。各有關職能部門要主動抓,相關部門要積極配合,形成反腐倡廉工作合力。

二要強化政府系統內部監督。在自覺接受人大的法律監督和工作監督、政協的民主監督以及輿論監督的同時,進一步加強監察、審計等內部監督,重點是強化對權力崗位和人員的監督約束。各級監察、審計機關要嚴格執法執紀,認真開展對行政權力運行、行政職責履行情況的監督檢查。各級政府要充分發揮監察機關的作用,所有行政機關和單位都要依法接受監督。嚴肅查處有令不行、有禁不止、失職瀆職等問題,提高政府的執行力,確保政令暢通。

三要強化督促檢查。圍繞重大決策部署、重點工作落實以及政府投資的項目建設、財政大額資金使用等情況進行跟蹤檢查。對省政府確定的今年六項發展任務和八件民生實事,要按工作目標責任逐項進行督促檢查。建立行政問責制,開展工作績效評估,做到賞罰分明,充分調動積極性和創造性。各項工作都要講究行政成本,務必注重實效,反對形式主義。上半年要在省直機關集中開展行政效能專項檢查,重點解決工作效率、服務意識、機關秩序等問題,杜絕作風拖拉、推諉扯皮、軟弱渙散等現象。

加強政府系統廉政建設工作,意義重大,任務艱巨。我們要按照黨中央、國務院和省委的部署,認真負責,扎實工作,不斷推動政府系統廉政建設取得新的成效,為迎接省第九次黨代會和黨的十七大勝利召開,為加快振興*老工業基地和構建和諧*做出更大貢獻!