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在深入貫徹黨的十七大精神、全面推進*老工業基地振興的形勢下,省委、省政府召開全省城市*區改造總結表彰大會,主要是總結兩年來城市*區改造工作,表彰先進,激發干勁,進一步明確任務,創新思路,不斷改善城鄉困難群眾的居住條件,加快推進和諧社會建設。

剛才,牛海軍副省長宣讀了省委、省政府關于表彰全省城市*區改造優秀單位、先進單位、先進個人的決定。我代表省委、省政府,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!作為老工業基地,我省城市*區面積大、條件差,而在*區居住的群眾大多是下崗職工、低保戶、特困戶等。解決他們的住房困難,涉及廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,是我們的重要職責。在推進老工業基地振興中,省委、省政府作出實施城市*區改造的重大決策。決定從*年開始,用3年時間,對9個市(州)城市1500萬平方米集中連片*區進行大規模拆遷改造,從根本上解決城市低收入群眾的住房困難問題。

兩年來,各地、各部門按照省委、省政府部署,把*區改造列為民生的重點工程,擺上重要日程,加強組織領導,創新工作思路,合力攻堅破難,做了大量艱苦細致和卓有成效的工作。為了確保城市*區改造順利實施,省委、省政府召開動員大會,成立專門領導小組和辦事機構,強化組織協調;省人大、省政協等各個方面全力支持幫助;各市(州)黨委、政府主要領導掛帥,具體組織實施。制定出臺了規劃設計、房屋拆遷、土地使用、稅費減免、資金籌集、社會保障、紀檢監督等一系列配套政策和相關規定,包括具體辦法和實施細則。堅持依法運作,陽光拆遷,公開公平公正,使*區改造得到廣大群眾的熱情支持。為了突破資金“瓶頸”,采取政府組織、市場運作和招商引資等方式,多渠道籌措建設資金。省財政兩年直接安排城市*區改造專項資金6.5億元。積極協調金融機構,解決貸款近百億元。為確保工程質量,讓群眾住上放心房,堅持全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設,嚴把工程質量關,建設群眾滿意工程。各級政府和相關部門還制定了一系列優惠政策和保障措施,降低居住成本,延伸社會服務,提供就業援助,幫助回遷群眾解決具體生活困難。

經過全省上下的共同努力,9個市(州)城市*區改造提前1年超額完成任務,3年計劃任務兩年實現。全省有42萬戶、130多萬城市居民告別了低矮破舊的*區,住進了寬敞明亮、設施配套的新樓房,圓了廣大人民群眾改善住房條件的心愿。如今,一幢幢新樓拔地而起,城市面貌煥然一新,廣大群眾熱情贊譽。*區改造不僅極大地改善了民生,而且有力拉動了投資,促進了消費,擴大了就業,帶動了相關產業發展。

*區改造取得的階段性重大成果,是全省廣大干部群眾和各個方面共同奮斗取得的。在此,我代表省委、省政府,對在全省*區改造中做出積極貢獻的組織者、建設者表示親切的慰問!對給予*區改造大力支持和熱情幫助的各個方面包括中直有關單位等表示衷心的感謝!

宏偉事業產生時代精神,時代精神推動事業前進。實施城市*區改造,極大激發了全省廣大干部群眾振興發展的積極性和創造性,凝聚了全省人民的智慧和力量。在推進*區改造實踐中,形成并弘揚了重視民生的為民精神、知難而進的拼搏精神、開拓進取的創新精神、埋頭苦干的務實精神、同心同德的協作精神。這種“棚改精神”,充分體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的科學發展觀的要求,體現了抓住機遇、加快發展、奮力拼搏的老工業基地振興的要求。這種“棚改精神”充分證明,推動發展、改善民生,必須牢記宗旨、無私奉獻,必須迎難而上、真抓實干,必須深入實際、解決問題,必須團結協作、共同奮斗。只要我們萬眾一心、群策群力、勇往直前,就沒有戰勝不了的困難,就一定能夠不斷取得改革發展的新勝利。

黨的十七大提出,要更加注重社會建設,著力保障和改善民生,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。貫徹黨的十七大精神,我們要把解決困難群眾住房問題作為改善民生的重要任務,著力抓好城市廉租房建設,加快縣(市)和煤礦*區改造,建立以廉租房為主體的多層次城鎮住房保障體系,全面推進農村泥草房改造,基本解決城鄉困難群眾住房問題,進一步改善群眾生活,改變城鄉面貌,構建和諧*,推動全省經濟社會又好又快發展。具體提出以下五個方面的任務要求:

第一,要認真抓好市(州)城市*區改造收尾工作。認真總結這兩年的棚改工作經驗,進一步完善政策措施,積極籌措改造資金,再接再厲地做好城市*區改造收尾工作,確保全面完成任務。要把工作重點放在回遷安置上。對今年沒有建成交付使用的回遷房,要安排好周轉房,明年要確保全部按時回遷。對已經回遷的要安排好群眾入住后的各項管理工作,確保住得起、管得好。同時,結合城市*區改造,按照政府組織、居民參與的原則,積極開展舊住宅區綜合整治,完善配套設施,進行環境治理和建筑節能改造。保護歷史文化街區,力戒大拆大建。

第二,要加快推進縣(市)和煤礦*區改造。城市*區改造基本完成之后,縣(市)和煤礦*區改造就成為重點。縣(市)*區改造要堅持改造與改善相結合,量力而行,盡力而為,合理確定縣(市)*區改造拆遷規模。明年煤礦*區改造任務很重,全省將陸續開工建設363萬平方米。要抓住政策機遇,科學合理安排規劃,繼續爭取國家支持,組織力量加快實施。

第三,要積極啟動城市廉租房建設。按照國家部署,要把廉租住房制度作為今后解決城市低收入家庭住房困難問題的主渠道。采取住房貨幣補貼、實物配租、租金核減等形式,建立以廉租房為主體的多層次城鎮住房保障體系。明年,縣以上城市要實現廉租房制度的全覆蓋,對住房困難的低保戶力爭做到應保盡保。全省要建設廉租房80萬平方米。要加強引導,制定完善實施細則,全面開展調查摸底,確定廉租房保障對象,積極籌集廉租房建設資金,優先安排建設用地,讓更多的住房困難群眾受益。

第四,要全面實施農村泥草房改造工程。這是省委、省政府統籌城鄉發展、構建和諧社會的又一重大決策。各地、各有關部門要高度重視,科學謀劃,精心組織,把工作抓實,把好事辦好。在今年試點基礎上,明年全省要改造完成13萬戶。爭取經過5年的持續奮斗,基本完成全省農村泥草房改造任務。在工作中,要堅持從實際出發,充分調動農民的積極性。廣泛動員社會力量,積極給予政策扶持。要把農村泥草房改造與新農村建設、扶貧開發、救災救濟、村容村貌整治等緊密結合起來,多形式、多方式、多樣式推進,讓更多農民早日住上寬敞明亮的新居。

第五,要進一步解決好回遷群眾的生產生活問題。不僅要保證*區所有回遷群眾能夠住得進、住得起、住得好,還要做好*區回遷居民的就業技能培訓和就業安置工作,解決好“零就業家庭”就業問題,安排好大病醫療、子女上學、冬季取暖、困難救助等,全面提高回遷居民的生活質量。繼續抓好新建安置住宅小區的市政配套設施建設和公共服務設施建設,建設和諧社區,倡導健康文明新風尚,形成安居樂業、秩序良好、文明向上的新社區。

改善城鄉困難群眾居住條件是一項長期任務,也是我們的光榮使命。各地、各有關部門要認真貫徹落實科學發展觀,牢記民生宗旨,始終把改善群眾居住條件放在心上,抓在手上,確保責任到位、措施到位、工作到位。要互相配合,密切協作,發揚成績,鞏固成果,改革創新,扎實工作,進一步改善人民群眾的居住條件,為構建和諧社會、全面振興*做出新的更大的貢獻!