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這次省政府全體會議是新一屆省政府召開的第一次全體會議。主要是貫徹全省“兩會”精神,明確今年重點工作目標責任,抓好工作落實,加強政府自身建設,繼續發展好形勢,不斷開創新局面。

剛才,大家討論了新修訂的《*省人民政府工作規則》,會上印發了經省政府常務會議討論通過的《*年省政府重點工作目標責任制》。《*省人民政府工作規則》是確保政府工作高效有序運轉的基本規范,是全面履行政府職責、提高行政效能和管理水平的重要保障。確定重點工作目標責任制對于明確工作任務、強化工作責任、確保實現全年發展目標具有重要作用,要作為一項基本工作制度堅持下去。省政府領導班子成員和省直各部門、各單位要認真執行《*省人民政府工作規則》,認真落實《*年省政府重點工作目標責任制》。

省十一屆人大一次會議選舉產生了新一屆省政府領導班子,十一屆人大常委會第一次會議任命了省政府組成人員。新一屆省政府肩負著重大責任和神圣使命。我們唯有加倍努力工作,才能不辜負全省人民的信任和期待。總的就是要全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢記為人民服務宗旨,堅持以經濟建設為中心,在省委的正確領導下,全力推動發展,切實改善民生,堅持依法行政,解放思想、開拓進取,務實干事、勤政親民,節約高效、公正廉潔,奪取新成績,開創新局面,建設人民滿意的政府。

下面,就做好當前和今后一個時期的政府工作,我講四點意見。

一、解放思想,振奮精神,努力開創各項工作新局面

現在,我們正處在振興*老工業基地的關鍵階段和全面建設小康社會的重要時期。省九次黨代會和全省“兩會”提出了今后5年發展的宏偉目標,明確了經濟社會發展的重點任務。未來5年,我們要強基礎、調結構、增效益、重民生,加快推進*老工業基地全面振興。全省地區生產總值要再翻一番,達到1萬億元以上,經濟總量在全國位次前移,人均水平進入全國前列。財政收入同步增長,城鄉居民收入大幅度增加。今年,我們要一手抓發展,一手抓民生,重點抓好八項發展任務,辦好八件民生實事。能否如期實現這些任務目標,對我們是一個新的重大考驗。

在新的形勢下,做好新一屆省政府工作,首要也是最重要的,就是用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們要深入學習、全面貫徹黨的十七大精神,牢牢把握十七大主題,毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地走中國特色社會主義道路,始終不渝地堅持中國特色社會主義理論體系。圍繞十七大精神謀劃工作、開展工作,把十七大精神轉化為振興發展的實際行動,在繼續解放思想、堅持改革開放上邁出新步伐,在推動科學發展、促進社會和諧上取得新成績,在振興*、富民強省上開創新局面。

貫徹黨的十七大精神,加快*老工業基地全面振興,要求我們必須切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性,全面領會科學發展觀的科學內涵,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,努力把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力。現在,振興*老工業基地取得重大進展,全省經濟社會發展開始步入又好又快軌道,但是總量小、欠發達仍然是基本省情。*的問題、老工業基地的問題,說到底是發展問題,發展是解決我省面臨所有問題的根本。我們一定要牢牢把握發展這個第一要務,堅持科學發展,爭取快速發展,促進協調發展,實現可持續發展。各項工作都要圍繞發展來謀劃,圍繞發展來開展,圍繞發展來落實。要創新發展理念,創造發展條件,營造發展環境,凝聚發展力量,進一步擴大總量、優化結構、提高效益、增強活力,做到又好又快發展。

實現今后一個時期的發展目標,既有諸多有利條件和難得機遇,也面臨許多困難和挑戰,不能錯失、不能停步、不能懈怠。必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅決擺脫那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛,使我們的思想觀念和實際工作緊緊跟上發展的潮流,走在時代的前列。一切進步都始于開拓創新,一切落后都源于思想停滯。改革創新是我們黨的事業永葆生機活力的源泉。解放思想,改革創新,應當是具體的而不是抽象的、實際的而不是空洞的,要體現到推進工作上,落實到解決問題上,集中到加快發展上。各級政府和省直部門要按照新的形勢任務要求,銳意進取,開拓創新,自覺查找工作中存在的差距和不足,針對薄弱環節和突出問題,大力推進觀念創新、體制創新、機制創新,以寬廣的眼界觀察形勢,以創新的思維謀求發展,充分調動廣大干部群眾的積極性,激發全社會的創造活力,在解放思想中真抓實干,在轉變觀念中破解難題,在更新思路中轉變發展方式。

未來幾年,全省經濟社會發展任務重、要求高、人民群眾期望大。現在,各省(市、區)競相發展,形勢催人,時不我待。新一屆省政府要給全省人民展示一個新形象,新形象首先要體現在精神狀態上。要切實增強機遇意識、責任意識、競爭意識和危機意識,時刻牢記全省人民賦予我們的重任,不滿足現狀、不安于現狀,始終保持進取的精神、飽滿的熱情、旺盛的斗志、昂揚的干勁,帶領全省廣大干部群眾開拓進取,奮力拼搏,奪取新的勝利。各級政府和部門的領導干部以及所有工作人員都要爭上游、創一流、當最佳、站排頭,都要想干事、敢干事、會干事、干成事,每項工作都要往前想、往前搶、往前闖、往前干。*是后發省份,唯有拼搏進取、唯有攻堅克難,堅韌不拔地推動發展,堅定不移地改革開放,堅持不懈地改善民生,全面加強政府自身建設,我們才能跟上全國和先進地區的發展步伐,才能不負重托、不辱使命,不斷開創各項工作新局面,向全省人民交上一份滿意的“答卷”!

二、全力以赴,只爭朝夕,集中精力抓好落實

如果說省人代會前全省人民關心的是我們干什么,那么人代會后人民群眾關注的則是我們怎么干,全省上下都在看我們的實際行動。現在的關鍵是行動起來抓好落實,把《政府工作報告》確定的各項任務具體化、責任化、措施化,一項一項、一件一件地落到實處。

抓落實是政府的重要職責,也是工作作風的集中體現。能不能抓好落實,反映的是領導干部的綜合素質和工作水平、工作能力。從一定意義上講,沒有落實就沒有發展,就沒有振興。因為再好的思路、再好的政策、再好的措施,如果不能落實、不能實施,就都是一句空話。抓落實是唯物主義,是群眾觀點,是基層、企業和人民群眾的期盼。而很多工作淺嘗輒止、自我循環,不落實或不到位,是目前常見的一個弊端。我們要把抓落實作為求真務實的基本要求,集中精力、鍥而不舍地抓落實,不解決問題不撒手,不達目的不罷休,把各項任務落實到措施上、落實到人頭上、落實到振興發展的實踐上。

根據《政府工作報告》提出的任務,《*年省政府重點工作目標責任制》確定了80項重點工作,必須全面落實。納入責任制的發展目標,是作為必保任務必須完成的,有些指標在實際工作中要按奮斗目標進行落實。只有實現奮斗目標,才能做到又好又快發展,才能加快推進老工業基地振興。在各項工作中,今年新增投資和重大項目建設是牽動全局的關鍵。要貫徹國家宏觀調控的方針政策,以投資拉動為重點,以項目建設為抓手,統籌現代農業、工業提速增效、結構調整和社會事業發展,集中力量抓好一批關系全局的重大項目建設。今年的八件民生實事件件都有難度,需要做艱苦細致的工作。還有節能減排、國有廠辦大集體企業改革、市場物價調控等都面臨不少困難,需要認真研究落實。對沒有納入重點工作目標責任制的任務,有關部門和單位也要明確責任,抓好落實。要正確處理《政府工作報告》中長遠發展目標與當年工作任務的關系,結合“十一五”規劃實施,統籌做出安排。

完成今年發展重點任務,要向上爭取,向下落實。有關部門和單位要按照職責分工,層層分解任務,層層落實責任目標,逐項研究制定具體措施,做到任務目標明確、工作責任明確、完成時限明確,而且要督促檢查,進行績效評估考核。所有事項都有人想、有人抓、有人干,各項工作都有部署、有督促、有檢查。去年省政府重點工作績效評估正在進行,一定要真評真估,確保實效,按規定給予獎勵或實施問責。在總結經驗的基礎上,今年要擴大試點,推動工作落實。總之,就是要確立一種導向,以實績論英雄,以廉潔論品行,勤政廉政,風清氣正。

現在,省直部門主要負責同志調整已經基本到位。春節前后這段時間,還要陸續召開一些部門工作會議。省直各部門、各單位要結合貫徹全省“兩會”精神和抓好工作落實,近期集中幾天時間,坐下來認真學習討論,研究貫徹落實意見。要了解當前發展形勢和全局工作任務,分析本單位工作中存在的突出問題,掌握基層和群眾的需求,對部門工作做出具體安排,把思想、認識和行動統一到省委、省政府決策部署上來,統一到全省“兩會”精神上來,統一到《政府工作報告》確定的任務上來。適應形勢發展的新要求,加快轉變發展方式,推進自主創新,實現又好又快發展;順應人民群眾的新期待,使*富強起來,使*人民富裕起來,讓全省人民過上更美好的日子。

三、改進作風,勤政廉政,切實加強自身建設

新的形勢和任務對我們的工作提出了新的更高的要求,促使我們必須進一步加強政府自身建設。古人說,為官理政者,要臨陣勇、臨財廉、臨事勤、臨民仁。我們作為共產黨的領導干部,更要身體力行,大力改進工作作風,加快職能轉變,推進管理創新,強化公共服務,全面提高行政能力和施政水平,為振興*、富民強省提供強有力的工作保障。

首先要牢記宗旨,執政為民。為官應立公仆志,從政最貴愛民心。《政府工作報告》講了四個“第一”,就是要把人民群眾的呼聲作為第一信號,愿望作為第一選擇,利益放在第一位置,滿意作為第一標準。這實質是政府工作的最高準則。我們要以強省為目標,以富民為目的,盡心盡力、盡職盡責、鞠躬盡瘁、無怨無悔。各級政府及部門的領導干部和工作人員,要始終牢記全心全意為人民謀利益的職責和義務,切實增強為人民服務的意識和本領。時刻關注民生,了解群眾愿望,體察群眾疾苦,做人民群眾的貼心人;著力改善民生,解決具體問題,為人民群眾辦實事、辦好事。

第二要政令暢通,依法行政。政府公務員都要增強法制意識,做到令行禁止。凡是定下來的事情就要全力以赴地去干,說到做到;部署下去的工作必須監督檢查,一抓到底。絕不允許推諉扯皮、頂著不辦、各行其是、我行我素。新修訂的《*省人民政府工作規則》是省政府工作運行的重要規章,要在實際工作中認真執行,不能束之高閣。在這里我特別強調:要求省直部門做到的,省政府領導同志要首先做到;要求工作人員做到的,領導干部要首先做到;要求下級做到的,上級政府和部門要首先做到。要堅持依法行政,依法管理經濟社會事務,維護社會公平正義。我和省政府領導班子成員要帶頭遵守《*省人民政府工作規則》,帶頭依法辦事,主動接受人民監督,接受大家的監督。

第三要強化服務,真抓實干。建設服務型政府是黨和政府宗旨的要求,是實現*發展振興的需要。必須建設誠信*、平安*、和諧*,創造良好的發展投資環境,切實提高政府的公共服務能力和水平。服務型政府當然也必須是一個依法辦事的政府,是有公信力的政府。政府首先要講誠信,依法行政,按規則出牌,在法律的框架下,幫助企業降低成本,減少風險。只有這樣,投資者才能有一個可預見的、透明的環境,才能真正起到鼓勵投資、全民創業、招商引資的作用。要通過改革創新推進服務型政府建設。從一定意義上講,最好的服務就是放權。各部門要動真格的,減少不必要的審批,減少不應該的收費,該管的要管好,不該管的堅決下放。要認真貫徹落實《政府工作報告》提出的要求,上半年完成清理審批收費和下放權限的工作。現在,人民群眾、基層和企業對政府的辦事效率還有不滿意的地方,“中梗阻”現象和“吃拿卡要”等還不同程度地存在,必須認真整改。要賞罰分明。對為基層、為企業服務好的、群眾滿意的要表揚;對“吃拿卡要”、辦事低效、群眾意見大的要批評教育,嚴重的按規定進行處理。

要深入實際,深入基層,深入群眾,察實情、辦實事、求實效。省政府第一次黨組會議提出,省政府領導班子成員每年至少要有兩個月以上的時間到基層調研。各地、各部門也要做出具體安排。文風會風是工作作風的具體體現。要進一步精簡會議和文件,集中主要精力思大事、謀全局、抓實施、干實事。現在,發展的領域在拓寬,發展的要求在提高。要承擔起振興*、富民強省的歷史使命,必須加強理論和實踐學習,建設學習型機關,把握規律性,增強主動性,減少盲目性,防止片面性,使我們的自身素質和工作能力更好地適應振興發展的需要。

第四要團結協作,形成合力。做好任何一項工作,團結都是第一位的要求。團結就是力量,是凝聚力、戰斗力、生產力,團結出友誼、出效益、出成績。對于領導干部來說,講團結是大原則、懂團結是大智慧、會團結是大本事。面對新的形勢和任務,我們要團結一心,同心同德,群策群力,心往一處想,勁往一處使。按照省委的要求,團結干事,和諧共事,按章辦事。無論是部門之間還是一個部門的領導班子成員之間,工作中既要各司其職,獨擋一面,敢于負責,善于負責,抓好分管工作,又要積極配合,分工協作,相互支持,勇挑重擔,形成工作合力。要自覺將部門和個人工作置于全局之中,在大局下思考問題、在大局下組織實施、在大局下抓好落實。

第五要艱苦奮斗,勤政廉政。牢記“兩個務必”,堅決反對鋪張浪費和花錢大手大腳,建設節約型政府。樹立正確的政績觀,堅決不搞勞民傷財的形象工程、政績工程。省直各部門要采取切實措施,千方百計實現今年行政公用經費“零增長”的目標。要認真貫徹總書記在十七屆中紀委第二次全體會上的講話精神,認真落實王珉書記昨天在省紀委九屆二次全會上的講話要求,堅持反腐倡廉常抓不懈,堅持拒腐防變警鐘常鳴,進一步強化對行政權力運行的監督和制約,減少審批、規范運行、陽光監督,建設廉潔政府。各級政府和部門領導干部要以身作則,帶頭遵守和嚴格執行中央、省委關于廉潔自律的有關規定。春節臨近,要樹新風正氣,革弊端陋習。各級政府和省直部門一律不準用公款搞相互送禮、相互宴請,不準用公款大吃大喝、進行高消費娛樂活動,嚴禁以各種名義濫發津貼、補貼、獎金和實物,更不準送收現金和有價證券,不要下級單位給上級領導發獎金。對有令不行、有禁不止的,要嚴肅查處,追究責任。

四、突出重點,精心組織,確保實現良好開局

省政府對全局性工作已經做出安排部署,各地、各部門要全面抓好落實。當前要重點抓好六項工作,做到“六個確保”。

(一)抓好冬季農業生產,確保農業生產資料供應。積極組織農民開展多種經營,搞好家庭副業,加快發展畜牧業,開展勞務輸出,增加收入。加強引導和服務,組織好糧食收購,讓農民手中的糧食賣個好價錢。認真檢查落實中央和省里支農扶農的各項政策。利用春節前后這段時間,廣泛開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動。做好備耕生產是當前農村工作的重點,組織好種子、化肥、農藥、農膜、農機具等農業生產資料供應是重中之重。要確保主要農業生產資料數量、品種和質量,千方百計穩定農業生產資料市場價格,滿足農民春種需要。

(二)抓好生產要素組織協調,確保工業生產實現“開門紅”。冬季工業生產組織難度大,要克服不利因素,采取有力措施,統籌協調煤、電、油、氣、運等生產要素,加強重點企業生產運行監測,完善重點企業、重點產品和重點物資的運輸保障協調機制,確保產品有銷路、經濟效益好的企業能夠開足馬力生產。特別是組織好節日商品和迎季化肥、農藥、農膜等產品生產。組織好“天然氣百日會戰”,增加產量,搞好供應調度,保證一汽等重點企業和居民生活用氣。

(三)抓好市場物價調控,確保基本生活必需品不脫銷不斷檔、價格基本穩定。認真貫徹國務院關于保障市場供應、加強價格監管的電視電話會議精神,落實重要生活必需品臨時價格干預措施,加強市場監管和價格監測,整頓規范市場秩序,堅決制止亂收費、亂漲價和變相漲價、串通漲價、哄抬物價等違法違規行為。落實“米袋子”、“菜籃子”市(州)長、縣(市)長負責制,建立完善糧油、豬肉、食糖儲備制度。特別是要做好節日豬肉儲備和市場供應,加強食品藥品安全監管。落實國家和省里有關補貼補助政策,使低收入群眾生活水平不受大的影響。

(四)抓好救災救濟救助,確保困難群眾基本生活。春節就要來臨,各地、各部門要高度重視安排好困難群眾基本生活,察民情、解民憂、紓民困,廣泛開展“送溫暖”、“獻愛心”活動,幫助群眾解決具體困難。我省去年發生嚴重旱災,局部地方還發生了洪澇、龍卷風、冰雹等災害。要對重災戶逐一排查,確保得到妥善安置,讓每一戶受災群眾都能有飯吃、有衣穿、有住處、不受凍,過年能吃上餃子,開春能種上地。春節前,所有救災、救濟、救助和養老、低保、優撫、解困等資金都要下撥到位。第一批向貧困家庭贈送的電視機春節前要發放到戶,讓貧困家庭除夕夜能夠看上春晚電視節目。要切實維護企業職工和農民工的權益,決不允許發生新的工資拖欠。農民工當年工資要做到全部支付,讓農民工高高興興、歡歡樂樂回家過年。

(五)抓好安全生產,確保不發生大的安全事故。冬季是安全生產事故的高發期。要加大措施,加強整治,決不能有一絲一毫的大意。進一步完善和落實安全生產責任制,針對突出問題和薄弱環節,集中開展專項整治,重點是煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、危險化學品和商場、醫院、娛樂場所等。春節前,要在全省集中開展一次安全生產隱患排查和整改治理行動,堅決消除事故隱患。對那些達不到治理要求的安全隱患,該停的停,該關的關。“春運”已經開始,有關部門要做好運力安排和旅客疏導工作,嚴禁超載、超速和無證、無照運營,確保“春運”安全。現在,煙花爆竹經營進入進貨和銷售高峰,要嚴格審核企業安全經營條件,確保倉儲設施符合安全要求。進一步加大社會治安整治力度,嚴厲打擊各種刑事犯罪,促進社會平安和諧穩定,讓群眾過一個安樂祥和的春節。要切實加強春節期間的值班值守工作,遇有重要事項和重大情況,要及時請示報告,落實相關應急預案,及時妥善處理突發事件。

(六)抓好項目準備和冬季招商引資,確保重點工程按時開工建設。今年是我省固定資產投資的高峰期和重點項目建設的關鍵期。按照計劃,今年二季度全省要開工3000萬元以上項目500個,億元以上大項目200個。確保這些項目按時開工,做好建設準備工作非常關鍵。要明確責任,積極落實建設資金、施工隊伍、設備招投標等,加快前期工作進度。招商引資是推動項目建設的重要條件。要變淡季為旺季,變冬閑為冬忙,搞好冬季招商引資。抓好今年大型招商引資活動的準備和去年招商引資項目,特別是第三屆東北亞投資貿易博覽會簽約項目的落實,使更多的項目能夠早日落地,盡快開工建設。

新的形勢和任務賦予我們新的責任和使命。目標鼓舞人心,任務催人奮進;成績留給過去,奮斗獻給未來。讓我們在黨的十七大精神指引下,在省委的正確領導下,開拓奮進,扎實工作,埋頭苦干,為振興*、富民強省做出新的更大貢獻!