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同志們：

我們這次會議的主要任務是總結過去一年全省衛生系統紀檢監察和糾風工作成績，傳達貫徹中紀委第二次全會、省紀委第四次全會和全國衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議精神，安排部署今年的工作。廳黨組對這次會議非常重視，會前進行了認真研究。等一會家望、波安和桂云同志還將作重要講話，希望大家認真貫徹執行，把衛生系統的黨風廉政建設和反腐糾風工作進一步抓緊抓實，抓出成效。下面，我講三點意見：

一、去年黨風廉政建設和反腐糾風工作的基本情況

*年，全省衛生系統以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委和省紀委的部署，結合衛生行業特點和工作實際，堅持改革創新，與時俱進，實行標本兼治，不斷加大從源頭治本力度，反腐糾風各項工作取得了新的成效。

（一）廉潔自律工作不斷深化，領導干部廉政意識進一步增強。一是繼續落實了領導干部不得收受紅包禮金、有價證券和貴重物品的規定。廳機關和直屬單位處以上干部共拒收、退回和上交紅包禮金禮品79人次，金額13.07萬元。二是落實了禁止領導干部到企業或單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用的規定。三是對處級領導干部配偶、子女從業情況進行了清理。四是繼續落實了制止鋪張浪費的有關規定。嚴格了小汽車的配備、使用和管理制度；機關處室經費實行了定額包干制度；嚴格控制了會議經費；嚴格執行了公費使用通訊工具的規定；各類慶典活動堅持了簡樸節儉的原則。五是按省清房辦要求，對干部職工住房進行了清理。處以上干部通過民主生活會等形式，檢查糾正了在遵守廉潔自律規定方面存在的問題。堅持了對大額度資金運作、重大決策和重要人事任免由領導班子集體討論決定的制度。認真調查核實了一批反映領導干部不廉潔問題的信訪舉報，并做出了恰當處理。建立并完善了領導干部廉政檔案。

（二）認真開展黨風廉政教育，提高了黨員干部的拒腐防變能力。開展了以“改進作風，拒腐防變”為主要內容的思想教育活動。廳里舉辦了處級領導干部學習班，學習了規定的必讀篇目，請省紀委領導上了輔導課。組織觀看了全省“現身說紀說法”警示教育大會現場實況錄像等黨風廉政電教片，并認真開展了討論，召開了質量較高、效果較好的專題民主生活會。此外，各地各單位還廣泛宣傳了一批勤廉兼優的先進典型。通過教育，領導干部提高了黨性覺悟，增強了廉潔自律的自覺性。

（三）落實黨風廉政建設責任制，促進了反腐糾風工作有序進行。廳黨組將黨風廉政建設和反腐糾風工作任務分解到有關責任處室和單位，并落實到人。年初，愛華同志與廳直單位、市州衛生局主要負責人簽訂了《黨風廉政建設及行業作風建設工作目標責任書》。分管廳領導亦與各處室負責人簽訂了責任書，并加強了檢查督促。年底，處級干部向廳黨組寫出了黨風廉政建設責任制執行情況報告；實行了處級領導干部述職述廉制度；嚴格了責任追究。落實責任制情況的考核結果表明，絕大多數廳直單位和處室都能堅持黨風廉政建設與衛生業務工作一起抓，推動了反腐糾風工作的有序進行。

（四）查辦案件工作力度加大，嚴肅處理了一批違紀人員。認真貫徹落實全省紀檢監察案件檢查工作會議精神，進一步落實了信訪舉報和案件查處工作專人負責制度，加大了查核和查處力度。全省衛生系統紀檢監察機構共受理群眾來信來訪2282件（次），已了結2245件（次），了結率為98.4%。黨紀政紀立案209起，已結案205起，有212人受紀律處分，18人受刑事處分。其中處級干部受黨紀政紀處分7人，刑事處分4人。另有50人受到組織處理，116人受到經濟處罰，14人被取消、低聘或緩聘專業技術職務。共為國家和集體挽回經濟損失407.6萬元。駐廳組室受理來信來訪

126件（次），直接初核反映處以上干部有關問題的信訪11件；指導廳直單位查辦重要信訪6件、違紀違法案件3起，處分黨員、干部3名。堅持了領導干部廉政談話制度。各地各單位注意突出重點，認真查辦了一批收受藥品和設備回扣、貪污挪用公款等經濟違紀違法案件。影響較大的案件主要有：邵陽市中心醫院原院長高國平、副院長袁子才等人收受“回扣”案，株州市一醫院原副院長周利國收受“回扣”案，郴州市第一人民醫院藥劑科原副主任徐小平、羅志堅等人收受“回扣”案，省兒童醫院藥劑科原主任代長富、制劑室原主任歐陽仕番收受“回扣”案，省腫瘤醫院原嘉富公司經理賴昌勛貪污案等。

（五）糾風工作持續發展，衛生行業風氣繼續好轉。全面完成了藥品集中招標采購“七、六、五”目標任務。全省共完成集中采購金額14.46億元。有14家招標機構獲得資格認定。參與集中招標采購的縣以上醫療機構384家，占應參加數的73%；采購周期內中標藥品的采購金額達12億元，占上年度全省縣以上公立醫療機構藥品采購金額的53.8%；可讓利給患者1.5億元以上。衛生部《糾風工作簡報》推介了我省的做法。繼續狠剎了收受藥品回扣、開單提成和紅包禮金歪風。下發了《關于醫療衛生單位工作人員收受“紅包”、回扣有關問題的處理規定》，與檢察機關共同開展了預防職務犯罪工作。全省醫務人員自覺拒、退開單提成、藥品和設備回扣40.9萬元，通過清理上繳97.3萬元；查核有關舉報124件，處理違紀違規人員139名。廳糾風辦先后發出督辦專函8件。有39家醫院暫停了違規經銷商有關藥品的銷售。積極推行了“以病人為中心”的服務舉措。縣以上醫院繼續實行了病人選擇醫生制度；推行了首問負責制和首診負責制；繼續實行并不斷完善了住院費用一日清單制度；實行了藥品明碼標價和醫療服務價格公示制度。切實加強了對行風建設工作的督促檢查。4月份，廳領導帶領機關30多名干部深入省直醫療衛生單位和14個市州30余個縣區，結合民情調查，就醫德醫風情況進行明查暗訪，對33家醫院的3938名門診和住院病人進行了問卷，病人對醫療服務的平均綜合滿意度達98.98%。廳里通報了調查結果。各單位對存在的問題進行了認真整改。大力整頓了農村醫療市場。認真開展了農村醫療衛生服務市場專項整治行動和農村醫藥醫療市場打假專項行動。全省共取締非法醫療機構3286家、坐堂行醫757起、游醫222起，清查超范圍執業機構355家，吊銷執業許可證105個，清退無合法行醫資格人員157人。認真落實了整治工作評議整改措施。省糾風辦和省整治辦對我廳整治工作進行評議后，廳黨組對存在問題及時研究了整改措施。進一步清理整頓了醫療服務市場；嚴格了醫療廣告的審批程序；鞏固了上年度整治非法性病診療機構取得的成果；出臺了新的醫療服務價格標準，嚴肅了物價紀律；繼續治理了“三個不合理”問題；進一步規范了衛生執法行為，嚴格了收支兩條線管理；進一步落實了發展社區衛生服務的相關措施。深入開展了職業道德教育。通過組織學習職業道德規范、觀看醫德醫風電教片、舉辦演講比賽、開展崗位技能比武、評比表彰先進等多種形式的教育活動，廣大醫務人員樹立了正確的行醫觀、利益觀，服務態度明顯改善，服務質量明顯提高。衛生監督、監測機構的行風建設也進一步加強。

（六）改革體制機制制度，從源頭上預防和治理腐敗取得新成效。繼續推行了政務公開制度。制定并認真實施了《湖南省衛生廳政務公開方案》。完善了監督制約機制，健全了工作考核和責任追究制度。各地各單位政務公開和院（中心、所）務公開工作都收到了比較明顯的效果。深化了行政審批制度改革。廳機關對原保留的25項行政審批事項進行了第二輪改革，現僅保留10項。設立了廳行政審批受理服務中心，負責所有行政審批事項的受理、證件發放及政策咨詢，減少了審批環節，提高了行政效率，方便了基層群眾辦事，增加了透明度，加強了對權力的監督制約，促進了廉政建設和機關作風的轉變。深化了干部人事制度改革。大力推行了公開選拔、競爭上崗、差額考察、考察預告、任前公示、試用期制和黨委（黨組）會討論任免干部實行投票表決制為主要內容的干部選拔制度。廳直單位領導干部職位空缺時，原則上都實行了公開選拔和競爭上崗。廳直有21名領導干部進行了交流或輪崗。實行了干部聘用與任期目標管理責任制，加強了對領導干部的年度考核、聘期管理和離任審計。紀檢監察機構加強了對干部選拔任用工作的監督。深化了財政管理體制改革。配合財政部門推行了國庫集中收付制度。對行政事業性收費和罰沒收入實行了“收支兩條線”管理。規范了銀行帳戶管理。清理“小金庫”工作取得成效。落實了縣以上非營利性醫院藥品收入收支兩條線管理的規定。繼續實行了“總量控制，結構調整”，全省醫療機構藥品收入占醫藥總收入的比例下降了2.46個百分點，其中廳直醫療單位下降了2.75個百分點。積極推行了政府采購制度和基建工程招投標制度。省廳對財政安排的設備購置經費和血防藥品購置經費實行政府采購，共完成采購金額1959萬元，節約資金200余萬元，保證了設備質量，提高了資金使用效率。基建工程招投標逐步得到規范。

（七）紀檢監察機構和隊伍建設不斷加強，自身素質進一步提高。加強了作風建設。在反腐蝕專題教育活動中，查擺了思想作風、學風、工作作風等方面存在的問題，開展了批評與自我批評，制定了整改措施，健全了規章制度，增強了紀檢監察干部的免疫力。加強了業務建設。開展了業務培訓，紀檢監察干部增長了知識，拓寬了視野，提高了業務能力。加強了組織建設。廳直單位在黨委換屆和內部人事制度改革中保證了紀檢監察機構應有的人員編制。廳直部分單位落實了紀委書記由同級黨委副書記擔任的要求。

上述成績的取得，是上級紀檢監察機關和廳黨組正確領導、衛生系統各級黨政班子高度重視的結果，是各職能部門密切配合、大力支持的結果，也是衛生系統紀檢監察干部辛勤努力的結果。在此，我向所有關心、支持衛生系統紀檢監察和糾風工作的領導和同志們，向戰斗在紀檢監察和糾風工作第一線的同志們表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，也要清醒地看到我們的工作還存在一些不足。一是在黨風廉政建設方面，有的單位治本措施不夠落實，基建工程招投標、大型醫療設備等大宗物資的招標采購還不規范，少數領導同志認識還存在差距，缺乏自覺接受監督的意識，個別單位監督流于形式，甚至沒有監督。二是在醫德醫風方面，有的單位領導沒有全局觀念，片面追求經濟利益，忽視社會效益。有的醫務人員缺乏對患者的關懷和尊重，服務質量和服務態度不佳，與病人缺少交流和溝通，極個別醫務人員缺乏職業道德，存在亂檢查、開大處方，甚至收受患者紅包、藥品回扣等違紀違法現象，人民群眾對此反映強烈。三是醫療服務市場的清理規范任重道遠，有些工作沒有完全做好，個別地方的工作還很不到位。四是紀檢監察工作還缺乏創新，工作出特色、出經驗少，特別是在如何發現、培養和總結推廣先進典型方面做得不夠。我們一定要正視存在的問題，態度堅決，旗幟鮮明，采取有效措施，認真負責地糾正和解決這些問題。

二、今年黨風廉政建設和反腐糾風工作的主要任務

*年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。認真做好新的一年的黨風廉政建設和反腐糾風工作意義重大。全省衛生系統要以十六大精神為指針，按照中央和省委的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持緊貼經濟建設和衛生事業發展這個第一要務，根據發展變化的新形勢和新情況，探索新的途徑和對策，扎實有效地推進黨風廉政建設和反腐糾風工作，為全面提高人民群眾的健康水平、為建設小康社會服務。

（一）切實抓好領導干部廉潔自律工作。按照中紀委第二次全會和省紀委第四次全會的要求，重點抓好以下工作：（1）領導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親友謀取私利。（2）嚴格執行領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的規定。要注意查處借節假日和婚喪喜慶等事宜斂財的違紀行為。（3）繼續落實領導干部配偶、子女從業的有關規定。通過采取個人申報、在一定范圍內公示、加強組織核查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強對黨政主要領導干部執行規定情況的監督檢查。領導干部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準默許或授意他們打著領導干部的旗號以權謀私。對放任、縱容他們違紀違法的，要追究領導干部的責任。同時，要認真抓好嚴禁黨政機關和事業單位組織職工新建福利房和商品房、嚴格控制黨政機關新購小汽車、切實加強領導干部出國（境）管理工作和禁止用公款為黨政機關干部購買商業保險等規定的落實。要注意抓好基層醫療衛生單位干部的廉潔自律工作。衛生系統所屬國有企業領導干部，要繼續貫徹中央關于國有企業領導人員廉潔自律的各項規定，嚴格執行中紀委第二次全會提出的“五個不準”的新要求。

要大力倡導講實話、辦實事、求實效的工作作風，堅決杜絕各種不切實際、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”，嚴格控制各種慶典和達標升級活動。對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關規定嚴肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發群體性事件、造成重大經濟損失或不良政治影響的，必須嚴肅追究有關領導干部的責任。要大力弘揚艱苦奮斗的精神，堅決反對奢侈浪費行為。精減會議，節約開支，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游。禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。禁止賭博活動。對違反規定的要追究直接責任人和主要領導的責任。

要加強對行業協會、學會和社會中介機構的管理和監督，搞好行業自律。

（二）切實抓好查處違紀違法案件工作。要按照黨的十六大關于“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的要求，不斷加大查處案件的力度。根據中央和省委確定的重點，衛生系統要著重查辦建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、藥品和醫療器械及大宗物資采購等領域和環節發生的案件，國有企業改革過程中國有資產嚴重流失案件，違反政治紀律和組織人事紀律案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及參與和庇護非法行醫、制售假劣藥品、食品、一次性醫療用品等破壞社會主義市場經濟秩序的案件。要結合專項治理，嚴肅查處醫療服務中的不正之風案件和問題，加強對系統內重大典型行風案件和問題查處的督促和指導。要針對違紀違法人員作案手段趨向隱蔽化和高智能化等新情況，研究新的對策，下大力氣突破大案要案。

各單位黨委、行政領導班子，尤其是主要負責同志，要高度重視、支持辦案工作。要加強對查辦大案要案的組織協調，建立健全紀檢監察機構與有關職能部門查辦案件工作的協調機制，形成查辦案件的整體合力。要嚴格執紀執法，對辦案不力的單位要加強督促指導并限期改正，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關人員的責任。要正確運用政策和策略，更加有力地打擊少數腐敗分子。要執行黨的政策，本著懲前毖后、治病救人的精神，對犯有嚴重錯誤但能夠主動承認和改正，并配合組織查清自己和他人問題的，可以按照規定從寬處理；對犯有一般性錯誤的，要立足于教育，幫助其吸取教訓，以教育和挽救犯錯誤的黨員干部。對堅持原則、秉公辦事、勇于創新的黨員干部，要堅決給予支持；對受到誣告錯告和打擊報復的黨員干部，要給予澄清并切實加以保護。加大對違紀違法人員經濟處罰和追繳違紀違法款物的力度，發揮經濟手段在遏制腐敗中的作用。要嚴格辦案程序，確保辦案質量。要深入剖析大案要案，從中發現體制機制制度和管理上的薄弱環節，督促有關單位建章立制，改進工作，預防和遏制腐敗。

要加強信訪舉報工作。拓寬和暢通信訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，保護舉報人合法權益。建立健全信訪舉報目標責任制，規范工作程序，強化內部監督，確保信訪舉報件件有著落。要重視群眾信訪舉報反映出來的問題，采取有力措施，妥善化解矛盾，認真解決問題。要建立和完善患者投訴處理和醫患爭議處理機制，加強醫患溝通，維護社會穩定。

（三）切實抓好糾正衛生行業不正之風工作。中央和省委要求，糾風工作要以解決發生在老百姓身上的、嚴重損害群眾切身利益的問題為重點，并繼續將糾正醫藥購銷不正之風列為今年糾風工作的重點之一。全省衛生系統各級各單位要從改革入手，堅持標本兼治，強化綜合治理，重點抓好以下幾項工作。一是全面實行藥品集中招標采購。縣以上人民政府、國有企業等所辦的非營利性醫療機構都要對國家規定列入招標采購范圍的藥品實行集中招標采購。要加強對招標采購活動和中標藥品使用情況的監督檢查，進一步規范招標采購行為，確保招標采購公開、公正、公平進行。各醫療衛生單位要建立公開、透明、集體決策的大型醫療設備、貴重醫用耗材采購和使用管理機制，在試點的基礎上，逐步把一次性醫用耗材納入集中招標采購范圍。沒有參加集中招標采購的藥品仍要實行集中采購。要加速醫藥貿易電子化、網絡化進程。要加強培訓，提高中介機構工作人員的素質。二是要繼續推行并不斷完善病人選醫院選醫生、住院費用一日清單、藥品價格查詢和醫療服務信息公示等制度。要加強對醫療服務價格的監管，嚴肅查處違反物價紀律亂收費的行為。三是要嚴肅查處藥品和醫療器械購銷中給予和收受回扣等商業賄賂行為。對違反規定繼續收受開單提成、藥品和設備回扣的，要按照有關規定嚴肅處理，情節嚴重的要移送司法機關追究刑事責任。四是采取堅決有效的措施，認真解決亂檢查、開大處方和醫療服務中索要和收受“紅包”等問題，對違紀違規情節嚴重、性質惡劣的，要按照《執業醫師法》的規定，暫停其執業活動，直至吊銷其執業證書，使個別“害群之馬”在行業內沒有立足之地。五是要加強監督和管理，進一步清理和規范醫療服務市場特別是農村醫療服務市場。六是要認真組織學習《執業醫師法》、《藥品管理法》、《醫療機構管理條例》和《醫療事故處理條例》等法律法規，加強職業道德教育和醫德醫風建設，努力增強廣大衛生醫務人員遵紀守法的法紀觀念和廉潔誠信的服務意識。要積極發現和大力宣傳衛生改革和行風建設中涌現的先進典型，弘揚正氣，以正壓邪。七是要進一步規范衛生監督、監測行為，促進依法行政，認真糾正基層衛生監督執法中索拿卡要、執法不公和衛生監測中重復監測、亂收費以及門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的不正之風，切實解決少數執法人員存在的耍威風、搞特權、刁難群眾的問題。同時，要繼續抓好行風評議工作。每個市州要評議2—3家醫療衛生單位。各級衛生行政部門要聘請行風監督員，不定期地對管轄范圍內醫療衛生單位的行風建設情況進行暗訪，對發現的問題，在適當范圍內予以通報，督促有關單位認真整改。按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，各級衛生行政部門要充分發揮行業主管部門的作用，把糾風工作和行風建設納入行業管理和院長任期目標管理之中，切實加強對醫療衛生機構和醫療衛生服務行為的監管，逐步形成條塊緊密結合，糾、評、建相互促進的糾風工作機制。對疏于管理甚至放任不管、不正之風嚴重的醫療衛生單位，要根據法律法規的有關規定，視情節給予批評、警告、取消等級等處理，并追究有關領導的責任。

要緊緊圍繞影響改革發展穩定的重大問題開展執法監察，保證中央和省委、省政府重大決策的貫徹落實。紀檢監察機構要加強對貫徹落實《招投標法》情況的監督檢查，嚴肅查處違規違章問題，特別要注意查處領導干部違反規定插手工程招投標的問題。與此同時，要加強對《安全生產法》貫徹落實情況的監督檢查和責任事故的查處；加強財務監察，抓好對國債資金、救災款物和農村合作醫療試點中有關資金管理使用情況的專項檢查，發現問題及時查處；積極開展行政效能監察，促進衛生行政機關及其工作人員依法履行職責，改善行政管理，提高行政效能。

（四）切實抓好改革治本工作。要從改革體制機制制度入手，重點加強對權力的制約、資金的監控和干部任用的監督。一是深入推進行政審批制度改革。認真落實省政府的有關規定，嚴格規范審批程序，建立審批監督機制。改革審批方式，提高審批效率，逐步建立科學的管理機制、規范的運行機制和嚴密的監督機制。要按照省政府的要求，完成審批程序性規定公開工作。根據責權統一原則，建立和完善行政審批責任追究制度。二是深入推進財政管理體制改革。進一步落實“收支兩條線”規定，所有行政事業性收費都要實行收支脫鉤管理，并逐步納入預算。要積極支持有關部門加快推進預算管理改革，全面推行部門預算。加強對行政事業單位的銀行賬戶管理，嚴禁設立“小金庫”。積極探索加強會計管理和監督的有效方法，嚴懲做假帳行為。三是深入推進干部人事制度改革。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用工作的監督制度和用人失察失誤責任追究制，建立由組織、人事、審計等部門和紀檢監察機構參加的干部監督工作聯席會議制度。增加干部工作的透明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。完善干部考察、評價制度，推進干部能上能下。

認真貫徹公開、公平、公正的原則，完善并嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度，各單位要進一步規范工作程序。認真執行《政府采購法》，納入集中采購目錄及采購限額標準以上的采購項目都要實行政府采購；加強對政府采購活動的監督管理，嚴格規范采購行為。

與此同時，繼續實行院（中心、所）辦事公開制度。全面推進衛生事業單位和國有企業領導人員經濟責任審計制度。要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。

各級紀檢監察機構要切實加強對改革治本工作的監督檢查，督促各職能部門認真履行職責，切實抓好源頭治理工作。

（五）切實抓好對黨員干部的監督工作。要大力發展黨內民主，強化黨組織的監督作用。進一步建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強對執行情況的監督檢查。繼續實行領導干部述職述廉制度，廳直單位黨政主要負責人每年要在中層以上干部會上進行一次述職述廉，報告本人及領導班子廉潔從政情況，自覺接受監督。述職述廉報告內容要具體實在，不能泛泛而談。

要加強對黨員干部特別是主要領導干部的監督。堅持把維護黨的政治紀律放在首位，要特別強調黨員干部必須堅決執行黨的十六大決議，把思想和行動統一到黨的十六大精神上來，統一到“三個代表”重要思想上來，與黨中央保持高度一致。紀檢監察機構要加強監督檢查，維護黨章的嚴肅性，對有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違反紀律的行為，必須堅決查處。認真執行紀檢組織負責人同下級黨政主要負責人談話制度。紀檢組織負責人要圍繞加強黨風廉政建設、保證廉潔從政等情況，同下級黨政主要負責人交換情況，研究問題，以利于共同做好反腐倡廉工作。積極推行領導干部任前廉政談話制度。今后，廳機關和廳直單位新提拔的副處級干部，在組織談話宣布任命決定后，要到駐廳紀檢組監察室領取《領導干部廉政手冊》等資料，同時，由組室負責人與其進行廉政談話，有針對性地提出廉潔自律的要求。要健全誡勉談話制度，發現黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，使他們少犯錯誤或不犯錯誤。

（六）切實抓好黨風廉政宣傳教育工作。各單位黨組織要把黨風廉政宣傳教育作為黨課教育、黨校培訓以及中心組理論學習的重要內容，納入黨建工作的總體安排之中，貫穿到對黨員干部培養、選拔、管理的各個環節。當前，要按照中央的部署和省委的安排，以學習黨的十六大報告和黨章為重點，認真搞好以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。要對全體黨員干部深入進行“兩個務必”教育，重點開展“艱苦奮斗、廉潔從政”的主題教育活動。要繼續開展黨紀條規和法律法規教育，不斷增強黨員干部的紀律意識和法制觀念。要堅持正確的輿論導向，加強正反兩方面的典型宣傳，把弘揚正氣與抨擊邪惡結合起來，努力營造良好的輿論環境。

三、落實今年反腐糾風任務需要強調的幾個問題

今年全省衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作的任務繁重，我們要按照中央、省委的要求和這次會議的部署，采取切實措施，認真抓好各項工作的落實。

（一）要認真學習和深入貫徹落實黨的十六大精神。黨的十六大的勝利召開，為我們深入開展黨風廉政建設和反腐糾風工作進一步指明了方向，提供了強大的動力。我們必須緊扣反腐倡廉工作實際，全面系統地學習鉆研黨的十六大文件。在全面學習、深刻領會、融會貫通的基礎上，準確把握加強黨風廉政建設和反腐糾風工作的重要思想和基本觀點，明確當前和今后一個時期反腐倡廉工作的總體要求和基本思路，并結合工作實際，努力探索反腐糾風的新措施新辦法。要切實增強四個意識：一是增強大局意識。把黨風廉政建設和反腐糾風工作放在衛生事業改革、發展和穩定的大局中來思考、部署和安排，緊貼大局推進反腐倡廉各項工作。二是增強服務意識。緊緊圍繞衛生事業發展開展反腐倡廉工作，把是否有利于衛生事業的發展作為檢驗我們各項工作的基本標準。三是增強責任意識。各級各單位的領導班子成員尤其是主要負責同志，必須始終堅持從嚴治黨的方針，認真負責地加強對反腐倡廉工作的領導。各級紀檢監察機構要協助黨政領導班子抓好黨風廉政建設和反腐糾風工作，切實加強組織協調和監督檢查。四是增強創新意識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，加強調查研究，以善于總結、敢于改革、勇于創新的科學態度，積極應對衛生行業不正之風和腐敗現象的新變化，增強工作的主動性和創造性。

（二）要全面落實反腐糾風領導體制和工作機制。中央確定的反腐敗領導體制和工作機制是加強黨的領導、發揮黨的政治優勢、形成反腐敗整體合力的組織保證。衛生系統各級各單位要把全面落實反腐敗領導體制和工作機制作為一項嚴肅的政治紀律認真執行。關鍵是要認真落實黨風廉政建設責任制。黨政領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，認真負起領導責任。要針對責任制實施過程中遇到的問題，制定實施細則和配套規定，明確政策界限，規范工作程序，加強監督檢查，強化責任制的約束力，增強責任制的可操作性和有效性。要加大責任追究的力度，對那些對自己職責范圍內的反腐糾風工作敷衍塞責、不抓不管，以致發生大案要案造成惡劣影響的領導干部，必須按規定追究其領導責任。

（三）要以求真務實的作風狠抓各項工作任務的落實。要力戒形式主義。衛生系統各級黨政領導班子和紀檢監察機構要全面回顧總結近幾年來的工作情況，落實吳官正同志在中紀委第二次全會報告中提出的三個“認真查一查”的要求。一是認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些沒有落實，原因何在，應該采取什么措施切實抓好落實；二是認真查一查工作中究竟存在哪些薄弱環節，問題的癥結是什么，有針對性地提出解決辦法；三是認真查一查在工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力、監督不嚴、問題嚴重的要嚴格進行責任追究。要通過這三個“認真查一查”，使我們的工作作風有一個較大的轉變，使我們的工作方式方法有一個較大的改進，有力地促進各項工作任務的全面落實，努力形成一種事事有布置、有督促、有著落、有成效的求真務實作風。

（四）要切實加強紀檢監察機構的自身建設。一方面，要按中紀委第二次全會和省紀委第四次全會的要求，用與時俱進、改革創新的精神鞏固和健全紀檢監察機構體制，規范和完善紀檢監察工作機制，盡可能改善和優化紀檢監察必要的工作條件。努力提高紀檢監察工作的科技含量，加快紀檢監察信息化建設。另一方面，要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求加強隊伍建設。一是要加強領導班子建設，從高從嚴要求和管理紀檢監察機構的領導干部；二是要加強干部教育培訓，促進干部更新知識，提高干部的政治素質、業務水平和工作能力；三是要加強管理，嚴肅紀律，強化內部監督。對違紀違法的紀檢監察干部要從嚴查處，并注意從制度、機制上促使紀檢監察干部廉潔自律，防范隊伍內部滋生不正之風和腐敗現象。各單位黨政領導班子要進一步加強對紀檢監察工作的領導，幫助紀檢監察機構加強自身建設，支持紀檢監察機構全面履行職責，建立有效保護紀檢監察干部履行職責的機制。要切實關心和愛護紀檢監察干部，特別是在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。要繼續在有條件的廳直單位逐步做到紀委書記由同級黨委副書記擔任。

同志們，今年是貫徹十六大精神，全面建設小康社會的開局之年。我們要在各級黨委政府的領導下，沿著黨的十六大指引的方向，同心同德，開拓創新，與時俱進，奮發向上，努力完成全省衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作的各項任務，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，以優異成績開好局、起好步，為全省衛生事業的改革和發展做出應有的貢獻！