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同志們：

經過一天的緊張議程,全省勞動和社會保障局長座談會就要結束了。這次會議是緊接著全省勞動和社會保障工作會議之后召開的。今天上午，張勇廳長作了工作報告，還對2007年度全省勞動保障系統先進單位、全省城鎮居民基本醫療保險工作先進單位以及*-2007年度優質服務窗口單位進行了表彰。剛才，各設區市勞動保障局長結合各地工作實際，就學習貫徹全省勞動和社會保障工作會議精神和張勇廳長的工作報告作了簡短的發言，提出了進一步做好工作的意見和建議。應當說，這是一次務實、高效的會議，是一次統一思想、明確任務、堅定信心、鼓舞斗志的會議。張勇廳長的工作報告，圍繞貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，認真回顧了2007年的勞動保障工作，總結了五年來勞動保障工作取得的顯著成績和發生的五個方面的明顯變化，深刻分析了當前和今后一個時期勞動保障事業發展所面臨的新形勢、新任務和新要求，全面部署了今年的工作任務，具有很強的指導性、針對性和可操作性。我們要認真學習領會蘇書記、吳省長的重要批示、孫剛副省長的重要講話和張勇廳長的工作報告精神，進一步增強責任感和緊迫感，振奮精神，乘勢而上，努力實現勞動保障事業的新跨越。

下面，我就貫徹會議精神強調以下三點意見：

一、認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到中央和省里的決策部署上來

黨的十七大就加快以改善民生為重點的社會建設作出了全面部署，把勞動保障工作擺在了突出位置，對做好新時期的勞動保障工作提出了新的更高要求。剛剛結束的全國兩會以及春節前召開的的省兩會，要求更加重視改善民生和促進社會建設，確定了今年各項勞動保障工作的政策措施、目標任務和工作要求。這充分體現了勞動保障工作在黨和國家事業全局中的重要地位和作用，充分體現了中央和省里對勞動保障工作的高度重視。我們要深入學習領會，把思想和行動統一到中央和省里的決策部署上來，進一步加深對勞動保障工作重要地位和作用的認識，正確把握事業發展的規律，清醒認識工作面臨的形勢，明確工作的目標任務，在全省勞動保障系統達到提高認識、統一思想的目的。

二、抓住重點，攻克難點，整體推進勞動保障工作

關于今年的工作任務和政策措施，張勇廳長在工作報告中已經作了全面闡述，提出了“一、二、三、四、五”的工作重點和工作難點，我們要認真抓好貫徹落實。在這里，我再強調四點：

一是要認真把握工作的總體要求。今年的工作十分繁重，廳黨組按照全國勞動保障工作會議、省委十二屆四次全會以及全省勞動和社會保障工作會議的部署和要求，提出了今年工作的總體思路和工作任務，各地在工作中要注意把握好三點：一是要以保持社會穩定為前提。勞動保障工作關系人民群眾切身利益，關系改革發展和社會穩定，各項工作都必須服務于穩定，改革的力度和工作進度必須服從穩定的要求。尤其是對于企業關閉破產、企業與機關事業單位退休人員待遇差、困難企業職工的社會保障等多年沉積下來的老問題以及《勞動合同法》實施前后勞動關系糾紛問題、社保轉移接續難問題、部分軍隊退役人員社會保障等近期新的信訪熱點問題，要認真排查隱患，明確責任制，完善政策措施，及時化解矛盾，確保社會穩定。二是以解決困難群體工作和生活中的困難為重點。維護最廣大人民的根本利益，首先要維護困難群體的利益。勞動保障工作涉及困難群體多，有就業方面的困難群體、基本生活保障方面的困難群體、醫療保障方面的困難群體，這些都需要我們幫助。我們要采取有力措施，多一些“雪中送炭”，多走一些“冷門”，多解決他們的實際困難。三是要抓當前、看長遠，保穩定、促發展。我們要立足當前，不折不扣地貫徹好中央和省里關于勞動保障方面的政策措施，確保社會穩定。同時，又要著眼長遠，積極開拓進取，用發展的辦法解決前進中的問題，努力實現勞動保障事業的新跨越。

二是要確保養老保險制度的統一性、完整性。這個問題，在以前的會議上，我已經多次強調，在這里，我再重申一下，希望引起大家的進一步重視。根據國家的部署，在2009年前，要在全國范圍內實現養老保險省級統籌，而省級統籌的一個重要標準就是全省執行統一的養老保險制度和政策。因此我希望大家能有這樣的共識，也就是養老保險政策的決策權和制定權由省廳統一掌握，各地把主要工作精力放在養老保險政策貫徹落實上。如果地方上要出臺養老保險政策，必須是在省統一政策框架內細化實施，做到與省里政策保持一致。在研究制定過程中，要注意與省廳多溝通，多匯報，嚴禁自行其是，各自為政，影響全省養老保險制度的統一。從這些年的情況看，各地大多能嚴格執行省里制定的養老保險政策，總體上是好的，但也存在著一些問題。如一些地方在國家和省尚未出臺農民工養老保險辦法的情況下，自行制定了工業園區企業參保辦法，擅自降低養老保險參保繳費的比例和基數，破壞了養老保險制度的統一、完整。在這里，我希望這些地方能盡快予以規范，切實維護政策的嚴肅性。關于農民工參保問題，也跟大家通個氣，勞動保障部已擬定了農民工參保辦法，從*年以來已召開了多次座談會進行討論，目前，部里正在抓緊完善，爭取盡快報國務院審定。待國家政策明確后，省廳也將盡快出臺我省農民工養老保險實施意見。

三是要確保社會保險基金的安全運行。隨著社會保障事業的發展和社會保險覆蓋面的擴大，我省基金總量快速增長，僅去年五項保險基金征繳總收入就達到125.3億元，基金收支管理和監督面臨十分艱巨的任務。各地要盡快建立健全社會保障監督管理工作機構，發揮議事、協調和決策作用，提高社會保險基金監管質量和效率，沒有建立社會保障監督機構的市、縣（區），今年要全面建立到位。各級勞動保障部門要在當地政府的領導下，積極發揮社會保險基金主管部門的作用，既要認真梳理審計情況，協調各有關部門，制定總體整改方案，督促整改落實，又要按照勞動保障部、財政部等七部委《關于加強社會保障基金監督管理工作的通知》（勞社部發[2002]15號）要求，加強對社會保險經辦機構、運營機構征繳、支付和管理運營情況監督，定期不定期對基金收入戶、支出戶、財政專戶等各類社會保險基金銀行賬戶進行監督檢查。各級勞動保障部門、社會保險經辦機構要對去年審計部門審計發現的問題，按照違規問題的性質和整改要求進行分類。對于未實行財政專戶管理、非銀行金融機構儲存、多頭開戶、延壓基金等管理不規范問題，一律在2008年6月底前糾正。對于擠占挪用、違規出借投資等侵害基金安全的問題，要根據國務院157次常務會議關于侵占挪用的資金要限期歸還、損失的資金要采取措施補足、違法違紀問題要一查到底、嚴肅追究有關人員責任的要求，明確責任主體，采取有力措施，在2008年6月底前清理回收，避免基金損失。確實無法回收的，要摸清底數，報請同級政府組織償還。還沒完成清還任務的九江、南昌、贛州、景德鎮、新余、萍鄉等，要按時間要求不折不扣完成償還任務。

四是要切實抓好基礎管理工作。俗話說：基礎不牢，地動山搖。強化管理、夯實基礎，主要是抓好以下幾點：一是基本情況要清楚。對勞動保障工作的現狀、存在的問題，以及發展趨勢，要有正確的認識，準確的判斷，做到心知肚明。二是基礎數據要準確。社會保險擴面征繳的人數、農民工轉移的人數、新增就業的人數、城鎮居民參保的人數、困難企業職工人數、小額貸款金額及扶持人數、零就業家庭戶數和人數等重要數據，要做到隨要隨有，真實可靠。三是基本手段要現代化。要加快社會保險信息網絡、人力資源市場網絡和農村勞動力轉移就業網絡建設，盡快建立省級數據庫，強化信息采集和統計分析，提高管理服務水平和工作效率。四是基層建設要加強。勞動保障工作直接面對老百姓，大量的工作在基層，必須把基層建設搞好。要高度重視和加強就業服務、社會保險經辦、勞動監察、勞動爭議仲裁、職業培訓等基層工作機構的建設，進一步加大基層勞動保障服務平臺建設力度，2008年，全省街道、鄉鎮和工業園區都要建立勞動保障事務所，80%的行政村都要配備勞動保障協管員。要繼續完善并拓展基層勞動保障服務平臺服務功能，把勞動保障工作平臺建設與開展創建充分就業社區試點和農村勞動力轉移就業工作緊密結合起來，共同推進。

三、及時傳達，狠抓落實，確保全面完成今年的各項工作任務

今年的各項勞動保障工作任務十分繁重，僅省政府民生工程確定的八個方面的重點60件實事中，涉及勞動保障工作的就有13件28項考核指標，加上去年已經實施、今年繼續執行的6件實事，可以說，是前所未有的，壓力非常大。各地務必引起高度重視，對照會議提出的各項要求，分析形勢，查找不足，周密謀劃，盡早對本地工作作出部署。

一要及時匯報。勞動保障工作離不開各級黨委、政府領導的重視和支持，離不開相關職能部門的參與和配合。各地要在吃透會議精神的基礎上，圍繞經濟社會發展全局，及時提出貫徹落實的意見和建議，抓緊向當地黨委、政府匯報，主動納入當地的整體工作部署，積極爭取黨委、政府的重視和支持。

二要迅速傳達。由于受低溫冰雪災害天氣的影響，加之全國兩會的召開，今年省里的工作會議開的較晚。據我們了解，有些設區市已經開了工作會，對今年的工作進行了部署。因此，對于這次會議的傳達，各地可采取靈活多樣的形式，還沒有召開工作會議的，要趕緊召開會議進行傳達，已經開了會的，可結合總結一季度工作進行傳達，尤其是要將蘇書記、吳省長對勞動保障工作所作的重要批示、孫副省長的重要講話和張勇廳長的工作報告精神及時傳達到基層，并抓好貫徹落實。

三要加強領導。各級勞動保障部門要從本地、本部門的實際出發，從勞動保障工作的大局出發，緊緊圍繞這次會議確定的勞動保障工作思路和目標任務，研究制定切實可行的辦法和措施，部署安排好今年的各項工作。同時，要加強調查研究，及時、全面地掌握和了解工作中出現的各種新情況、新問題，研究、提出具體的對策。各地在貫徹落實過程中出現的重要情況要及時向省廳報告。

四要強化監督。各地要建立健全目標責任制和監督檢查機制，將任務分解并逐項落實到有關單位，提出時間表，列入督辦項目，一級抓一級，層層抓落實，確保完成任務。同時，對重點工作，要抽調力量，組成專門的督查小組開展監督檢查。對工作抓得緊、落實得好的，要及時表彰、總結推廣他們的經驗；對一時落實不到位的，要進行具體指導，幫助他們創造條件做好工作；對不負責任、敷衍塞責、工作不力的，要教育批評，該追究責任的要追究責任。

同志們，千里之行，始于足下。今年是新一屆政府的開局之年。做好這一年的勞動保障工作至關重要，全省各級勞動保障部門一定要認清形勢，明確任務，抓住機遇，迎接挑戰，以與時俱進、開拓創新的精神，站在新的更高起點上，把勞動保障工作做得更好，為實現*崛起新跨越、全面建設小康社會做出新的貢獻。