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剛才,我們參觀了桓臺縣春季農業生產現場,大家都感到桓臺縣在春季農業生產特別是在麥田管理上,抓得早,措施實,效果好。桓臺縣是我省第一個“噸糧縣”,小麥生產一直穩定發展,這是歷屆縣委、縣政府高度重視糧食生產的結果,很值得學習借鑒。樹毅同志傳達了國務院召開的全國春季農業生產工作會議精神,大家一定要認真學習,深刻領會,狠抓落實,努力做好我省春季農業生產工作。下面,我講幾點意見。
一、認真貫徹落實全國會議精神,切實增強做好春季農業生產工作的緊迫感和責任感
黨中央、國務院高度重視春季農業生產工作。在3月22日召開的全國春季農業生產工作會議上,回良玉副總理指出,總書記、總理等黨和國家領導人最近再三強調要高度重視糧食生產,明確指示要確保國家糧食安全,切實抓好春季農業生產。“兩會”結束后,國務院召開的第一個全國性的會議,就是春季農業生產工作會議,要求各級、各有關部門站在事關全年糧食穩定發展目標實現,事關現代農業建設推進,事關經濟社會又好又快發展的高度,著力做好七個方面的工作,在四個方面上下功夫,堅決打好春季農業生產這一仗,千方百計促進糧食穩定發展和農民持續增收,努力實現今年農業農村經濟發展的良好開局。我們一定要結合當地實際,按照回良玉副總理的要求,狠抓各項措施的落實。
省委、省政府對做好今年的春季農業生產工作十分重視,針對去冬今春以來的嚴峻形勢,從去年秋種開始已多次召開專題會議、下發緊急通知。省委、省政府的主要領導同志多次作出重要批示,并親臨一線指導工作,明確要求各地克服松懈麻痹思想,早部署、早行動、爭主動,切實抓好農業生產,確保夏糧豐收。各地認真貫徹落實省委、省政府的統一部署和要求,廣泛發動,精心組織,迅速掀起了抗旱“雙保”高潮。截至3月底,全省完成抗旱澆水3810萬畝,同比增加1790萬畝;劃鋤3667萬畝,同比增加328萬畝;化控1620萬畝,同比增加1260萬畝;鎮壓1560萬畝,同比增加1380萬畝;防治病蟲草害1300萬畝,同比增加350萬畝。
從我省情況看,搞好今年春季農業生產有許多有利條件。一是政策環境有利。全省各級黨委、政府繼續堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重,中央、省委已連續四年下發一號文件,不斷加大對“三農”的扶持力度。繼續實施對種糧農民直接補貼、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置補貼和小麥最低保護價收購等政策,新增加了棉花良種補貼,各類補貼資金比去年增加1億多元。這些政策的實施,必將進一步調動農民生產積極性,推動糧食生產的持續穩定發展。二是農民生產投入積極性提高。各類農產品價格有所回升,春季農業生產所需化肥、農藥、農膜、良種等生產資料供應充足,市場秩序良好。三是小麥苗情轉化較好。由于前期管理措施到位,小麥旺長得到一定控制,一、二類麥田面積比上年同期增加435萬畝,比冬前增加98萬畝。目前小麥苗情總體上比預想的要好,比去年同期要好。四是自然條件總體有利于農業生產。目前全省各類地上蓄水設施總蓄水量88.4億立方米,汛前全省水資源供需差額較3月初減少了14億立方米,土壤墑情普遍較好。
但是,我們也要清醒地看到,今年的春季農業生產與往年相比,任務更重,難度更大,情況更為復雜。一是抗旱“雙保”的壓力仍然存在。*春季十年九旱。雖然前期降雨使全省旱情基本解除,但據氣象部門預測,受“厄爾尼諾”現象影響,發生高溫干旱的可能增加,秋冬春三季連旱的影響仍然存在。當前氣溫較高,農田失墑加快,如果汛前沒有有效降雨,還會出現較大干旱。二是今年小麥病蟲草害較常年偏重發生。全省小麥病蟲害發生面積1450萬畝,比上年同期多300萬畝。三是由于種糧的比較效益仍然偏低,影響到農民的種糧積極性,使許多增產措施無法落到實處。四是高致病性禽流感防控工作雖然繼續保持無疫態勢,但國內外疫情時有發生,當前畜禽集中補欄、調運頻繁,氣候轉暖、侯鳥北遷,部分畜禽超過免疫保護有效期,發生疫情的風險較大。
各地一定要從戰略和全局的高度,充分認識做好春季農業生產的重要性,進一步增強責任感、緊迫感和使命感,采取更加有效的措施,堅定不移地抓好春季農業生產,努力奪取夏糧豐收,為全年農業豐收開好頭、起好步。
二、突出抓好春季麥田管理,全面奪取夏糧豐收
夏糧生產“三分種、七分管”。當前,小麥已陸續進入拔節期,正是加強麥田管理的關鍵時節。各級、各有關部門要密切關注天氣變化,加強農情調度,及時掌握小麥苗情發展動態,針對當前小麥苗情特點,區別不同地區、不同苗情、不同墑情、不同生產環節,有針對性地制定麥田管理方案,引導和發動群眾抓住當前氣溫回升和墑情較好的有利時機,迅速掀起以麥田追肥、澆水、病蟲草害綜合防治為主要內容的春季田間管理高潮。要做到“四個加強”。一是加強關鍵環節管理。在小麥起身拔節期、抽穗灌漿期,組織專家搞好苗情會商,發動群眾不失時機地做好麥田管理。二是加強技術指導。繼續組織好萬名科技人員下鄉活動,實施農業科技入戶工程,加強農民技術培訓,組織專家和農技人員深入生產一線,有針對性地搞好技術指導,幫助農民解決麥田管理中遇到的實際困難和問題。要按照因地制宜,促控結合的原則,科學運籌肥水,搞好麥田分類管理。三是加強病蟲草害防治。關注小麥條銹病等重大病蟲害的發生發展趨勢,及早備好藥劑、藥械,強化測報,搞好綜合防治,努力減輕災害損失。四是加強防災抗災準備。及早做好防倒春寒、防干熱風、防爛場雨等準備工作,及時指導農民落實各項措施,努力減少災害損失,千方百計奪取夏糧豐收。
三、扎實做好春耕春播,適時落實春管措施
今年我省春播面積預計4630萬畝,比上年增加86萬畝。其中糧食740萬畝,比上年增加24萬畝;棉花、花生、瓜菜等作物面積基本穩定。目前,全省春播已陸續展開,各地要抓住當前土壤墑情普遍較好的有利時機,及時做好春耕春播,不失時機地落實各項春管措施,為全年農業豐收打好基礎。一是切實做好農用生產資料的調劑供應和農機具檢修等工作。注重發揮農業、供銷和郵政物流等系統的作用,抓好種子、化肥、地膜、農藥等農資調劑供應,強化對農民的服務指導。及時開展跨區機耕、機播作業,加快整地進度,確保不誤農時。二是切實加強農資市場監管。繼續開展“打假護農保春播”活動,圍繞重點產品,狠抓市場整頓,加大監管力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料、哄抬農資價格等不法行為,推進放心農資下鄉進村,切實保護農民利益。三是切實搞好春管工作。對已播作物,要加強苗期管理,及時搞好查苗、間苗、補苗工作。重點加強設施栽培作物后期管理和果園、茶園、桑園管理,提高生產效益。
四、加強農田水利建設,進一步完善農業生產條件
去冬以來,全省各地共完成農田水利基本建設投資59.7億元,開工工程8.3萬處,完成土石方4.5億方。新增改善灌溉面積736萬畝,新增除澇面積220萬畝,發展節水灌溉面積114萬畝,年增節水能力7700萬方,治理水土流失面積880平方公里。當前正值春季農業生產的關鍵時期,做好農田水利基本建設,為春季農業生產提供水源保障,是春季農業生產一項緊迫任務。一是著力抓好水源工程建設,增加春灌可用水量。各地要堅持“因地制宜、重點突出”的原則,切實加強水源工程建設,保障農業生產灌溉用水。沿黃地區要堅持走“以河補源、以庫調蓄、以井保豐”的路子,積極做好宜井區機井建設、修復配套和灌溉渠道的清淤,開發地下水,多蓄黃河水;魯中南山丘區和膠東半島區,堅持“攔蓄、補源和節水”,重點做好塘壩、池窖建設和河道的層層攔蓄。二是著力抓好防洪除澇工程建設和水毀工程修復,保障農業安全生產。各地要堅持防汛抗旱并重,切實抓好病險水庫、河道疏浚、水毀工程修復、田間排澇體系配套等工程建設,提高工程抵御洪澇災害的能力。三是著力抓好水生態環境綜合整治,提供良好的農業生態屏障。各地要加大水土保持力度,大力推廣“一河清泉水、一道風景線、一條經濟帶、一根產業鏈”的小流域綜合治理模式。要搞好地下水漏斗區禁采試點,加大地下水漏斗區的回灌補源力度,保護好地下水環境。四是著力抓好村村通自來水工程建設,確保完成自來水普及率80%以上的目標。今年是“村村通自來水工程”三年基本完成任務的最后一年,也是今年省委、省政府為農民群眾辦的12件實事之一。各地要不等不靠,積極調整財政支出結構,加大扶持力度。要高度重視水源水質,確保讓群眾喝上干凈衛生的自來水。要加強工程建設和運行管理,確保工程長久發揮效益,群眾長期得到實惠。盡快出臺《*省農村自來水管理辦法》,使村村通自來水工程管理走上規范化、法制化軌道。
五、堅持不懈地做好重大動物疫病防控工作,促進畜牧業健康發展
當前重大動物疫病防控形勢依然嚴峻,防控任務十分艱巨。一是做好春防集中免疫工作。各地要按照省里下達的春防計劃,逐級落實免疫計劃、免疫資金和免疫責任,認真做好免疫疫苗的組織供應,搞好免疫隊伍的組織培訓,加快免疫進度,嚴格技術操作規程,保證免疫質量,確保全省春季集中免疫工作在4月15日前全面完成。二是加強疫情監測。各級畜牧、林業部門要充分發揮各級疫情測報網和野生鳥類觀察站點的作用,不斷加強侯鳥遷徙地、水網地區等重點區域畜禽的飼養管理,防止家禽與野生鳥類的交叉感染。要嚴格落實疫情報告制度和舉報疫情核查制度。三是進一步完善應急指揮系統和應急機制。要及時充實應急儲備物資,積極做好應急預備隊伍的培訓演練,充分做好應對突發動物疫情的準備工作。進一步完善動物防疫責任體系、考核機制和通報制度,抽調精干力量組織專門督導組,深入基層,加強督查,確保春防工作順利開展。
六、深入推進農業農村經濟結構調整,挖掘農業內部增收潛力
在堅持糧食生產“三條底線”,確保糧食安全的前提下,從我省比較優勢出發,圍繞增加農民收入,深入推進農業農村經濟結構戰略性調整。重點在農業產業化、標準化、科技化、國際化上下大氣力,著力抓好“四個一批”。一是發展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優勢產業。突出發展園藝、畜牧、水產和農產品加工業。緊緊抓住當前作物換茬和部分農產品價格上揚的有利時機,進一步擴大優質高效作物面積,引導扶持畜禽養殖戶增加存欄規模,加快培植海珍品的養殖規模和品牌優勢。二是建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品基地。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品,力爭今年全省“三品”基地面積發展到1600萬畝。三是培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農產品知名品牌。采取多種措施,進一步擴大魯花、金鑼、得利斯、龍大等品牌產品的國際市場占有率。力爭全年新認證名牌農產品20個。四是壯大一批起點高、規模大、效益好的外向型農業龍頭企業。繼續加大扶持力度,力爭今年出口1000萬美元以上的龍頭企業達到200家,5000萬美元以上的達到15家,全省農產品出口超過90億美元,銷售收入過10億元的龍頭企業達到80家,省重點龍頭企業達到400家,龍頭企業銷售收入力爭達到6000億元。
七、狠抓各項惠農政策落實,多方調動農民生產積極性
今年的中央1號文件和省委1號文件又出臺了一系列支農惠農的重要政策措施。各級各有關部門要盡快把國家各項惠農政策落到實處,把實惠不折不扣地送到農民手中。糧食直補資金要確保4月5日前通過“齊魯惠農一本通”兌付到農民手中。同時,要按照國家要求做好生產資料綜合補貼發放工作,組織實施好棉花、玉米、小麥良種推廣補貼、農機具購置補貼、畜禽良種補貼、測土配方施肥項目等。今年國家還將繼續實施優質糧食產業工程、種子工程、科技入戶工程等項目,進一步加大農業綜合開發、農業產業化、農產品質量安全等方面的投入,各有關部門要及早做好項目編報和實施工作。要切實抓好農村新能源建設,組織實施好沼氣工程和農業面源污染治理項目,大力發展節約型農業,營造生態富民家園。今年省委、省政府為農民辦的12件實事和省直有關部門為農民辦的63件實事已經正式下發。省直有關部門要按照各自的職責分工,研究具體的實施意見,抓緊將有關任務逐項分解,落實到相關市、縣(市、區),落實到基層,落實到項目,責任到人。各市要按照省委、省政府的統一部署,按照計劃和進度要求,認真抓好各項實事的組織實施工作,真正把好事辦好、好事辦實。要毫不動搖地加大農民負擔監管力度,嚴防農民負擔反彈,鞏固稅費改革成果,維護農民利益。
八、加強組織領導,努力形成春季農業生產的工作合力
目前,我省春季農業生產已經進入高潮。各級、各有關部門要把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來,切實把“三農”工作放在全部工作的重中之重,把春季農業生產擺到重要議事日程。各有關部門要認真履行職責,加強協調配合,集中精力,下大氣力,全面做好春季農業生產工作。農業部門要加強農情疫情調度,及時、準確地為各級領導提供信息,做好良種供應和各項技術指導服務工作。水利部門要繼續密切關注天氣變化,及時搞好抗旱用水的調度,抓好春季水利建設。發展改革、經貿和石油、供銷、電力、農機等部門,要切實搞好春季農業生產的物資供應工作。財政、金融部門要積極為春季農業生產提供資金保障,特別是要增加農業信貸投入,擴大小額信貸規模,改善農村信貸服務,努力滿足農民購買生產資料的需要。工商、稅務等農業執法部門要加強農資市場管理,整頓市場秩序,嚴厲打擊坑農害農事件,保護農民利益。林業部門要積極做好春季植樹造林和森林防火工作。氣象部門要及時做好天氣預報和地溫墑情預報。這次會后,省直有關部門和市縣都要抽調得力人員,組成工作組,深入到縣、鄉、村,幫助和指導督促基層搞好春季農業生產工作,真正做到各司其職,各盡其能,形成合力,齊心協力打好春季農業生產這場戰役。
同志們,今年我省春季農業生產形勢比較嚴峻,任務十分繁重,農時催人,時不我待。各級各有關部門要緊緊圍繞省委、省政府的總體部署,明確分工,落實責任,確保各項措施落實到位,努力實現糧食穩定發展和農民持續增收兩大目標。