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同志們：

省委、省政府召開的這次會(huì)議是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)大發(fā)展的一次重要會(huì)議。

昨天上午，建國書記、大明省長(zhǎng)作了重要講話，兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話從全面貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻闡述了發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，肯定了我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的成績(jī)，分析了當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)及存在的問題，對(duì)下一步如何推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，理論性、指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)，是我們今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要文件，對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。昨天下午，張傳林省長(zhǎng)助理介紹了南方兄弟省市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，濟(jì)南、青島等8個(gè)單位作了典型發(fā)言；今天上午，大家就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)建國書記、大明省長(zhǎng)的重要講話和《*省服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績(jī)效考核辦法（試行）》和《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)三大載體的通知》（征求意見稿）兩個(gè)文件進(jìn)行了熱烈的討論；剛才，省委宣傳部等6個(gè)省直部門作了大會(huì)發(fā)言。總的看，這次會(huì)議主題突出、任務(wù)明確、內(nèi)容豐富、求真務(wù)實(shí)，開的非常成功，達(dá)到了預(yù)期的目的，概括起來說有三個(gè)方面的收獲：

一是認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。大家普遍反映在十七大召開之后，省委、省政府召開這樣高規(guī)格的重要會(huì)議，對(duì)于我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和省九次黨代會(huì)、省九屆二次全委會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越具有至關(guān)重要的意義。通過學(xué)習(xí)建國書記、大明省長(zhǎng)的重要講話，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平高低是衡量一個(gè)省和一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。發(fā)展服務(wù)業(yè)，是貫徹黨的十七大提出的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變”和省九次黨代會(huì)提出的“把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)”的具體措施，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)節(jié)能減排、增強(qiáng)發(fā)展活力、繁榮地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和富民強(qiáng)省新跨越宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。大家紛紛表示，要進(jìn)一步解放思想，拓寬眼界，緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

二是目標(biāo)進(jìn)一步明確。建國書記、大明省長(zhǎng)的講話，全面闡明了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和工作重點(diǎn)，明確了今后的發(fā)展目標(biāo)，即到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37%以上；到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50%。通過學(xué)習(xí)兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，大家反映，發(fā)展服務(wù)業(yè)，目標(biāo)思路更加清晰了，重點(diǎn)更加明確了，信心更加堅(jiān)定了，回去后，一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從部門的職能入手，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大改革開放力度，強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)建寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，努力把省委、省政府的部署落到實(shí)處。

三是政策環(huán)境進(jìn)一步完善。這次會(huì)議在國家和省出臺(tái)的一系列發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究討論了服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績(jī)效考核辦法（試行）和培育服務(wù)業(yè)三大載體的實(shí)施意見，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我省發(fā)展服務(wù)業(yè)的環(huán)境、配套政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都提出了具體要求，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)和服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，完善了績(jī)效考核體系。這些政策措施體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的高度重視和決心，必將對(duì)我省服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。大家表示，通過這次會(huì)議，全省發(fā)展服務(wù)業(yè)的氛圍將更加濃厚，配套措施更加完善，責(zé)任更加落實(shí)，回去后要根據(jù)這兩個(gè)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊研究具體的貫徹落實(shí)意見。

根據(jù)會(huì)議的安排，結(jié)合大家的討論情況，下面我就貫徹落實(shí)建國書記、大明省長(zhǎng)的講話和這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見。

一、要把思想認(rèn)識(shí)盡快統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來

關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，通過這次會(huì)議，大家思想認(rèn)識(shí)上有了很大提高。大家認(rèn)識(shí)到，服務(wù)業(yè)水平的高低是直接衡量這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，競(jìng)爭(zhēng)力是否強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)是否協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入、改善民生都具有十分重要的意義，必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到重要的議事日程上來。如果我們不把發(fā)展服務(wù)業(yè)提到這樣的高度看待，那么不僅會(huì)影響整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)影響一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展形象。建國書記深刻指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是十七大提出的一個(gè)重要任務(wù)，要按照十七大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求，牢牢堅(jiān)持“一條道路”、“一個(gè)方針”，促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，發(fā)展“一個(gè)體系”，努力實(shí)現(xiàn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破。大明省長(zhǎng)既肯定了發(fā)展成績(jī)，又指出了存在的問題，對(duì)增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感提出了明確要求。各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到建國書記、大明省長(zhǎng)的講話精神上來。

最近，我就服務(wù)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)，一位區(qū)委書記給我講，回顧我們幾十年的經(jīng)濟(jì)工作，70年代的縣委書記如果不熟悉農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)村工作，縣委書記就當(dāng)不好，改革開放以后，如果不熟悉工業(yè)，不認(rèn)識(shí)到工業(yè)對(duì)我們創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富、增加稅收的重要作用，那么縣委書記也當(dāng)不好，而現(xiàn)在，我們必須熟悉服務(wù)業(yè)，如果不提高對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，就無法指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。他說的這段話，我認(rèn)為很有道理，帶有普遍性，也就是說作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須熟悉不同時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)。現(xiàn)在，我們必須解決好對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)問題，研究好怎么樣把服務(wù)業(yè)發(fā)展上去。只要大家認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，我們一定會(huì)抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。統(tǒng)一對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要樹立好三個(gè)意識(shí)：一是樹立機(jī)遇發(fā)展的意識(shí)。有的同志認(rèn)為，現(xiàn)在我們處在工業(yè)化中后期，發(fā)展服務(wù)業(yè)還不是我們當(dāng)前最主要的問題。但是從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看，工業(yè)化的初級(jí)階段制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)的主體；而在工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)的主體，這也是工業(yè)化的應(yīng)有之義。從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，服務(wù)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是協(xié)調(diào)推進(jìn)。在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，要大力把服務(wù)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如日本和韓國的發(fā)展，在整個(gè)重工業(yè)化階段基本形成的時(shí)候，就明確提出要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。我國現(xiàn)正處在工業(yè)化中后期的推進(jìn)階段，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行分析研究。黨中央、國務(wù)院科學(xué)把握發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國國情，及時(shí)提出要把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極加以培育，黨的十七大報(bào)告對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展作了重要論述，最近國務(wù)院召開的全國服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，分析了我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，提出把服務(wù)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。因此，今后20年，既是我們必須緊緊抓住的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，也是我們必須緊緊抓住的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇期。如果我們不及時(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，還停留在原來的認(rèn)識(shí)水平，那么最終工業(yè)化也不能得到健康發(fā)展，也不可能提高國民經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。南方省市意識(shí)到服務(wù)業(yè)機(jī)遇期已經(jīng)來到，都把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。昨天傳林同志介紹的南方四省經(jīng)驗(yàn)，我們都深有感受。各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一判斷上來，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)一步來引領(lǐng)、提高制造業(yè)和工業(yè)，特別要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：第一，從抓工業(yè)轉(zhuǎn)向一手抓工業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第二，從抓生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)抓好生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展；第三，從抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向主要抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是優(yōu)先發(fā)展意識(shí)。有的同志認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是伴隨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)而來的，服務(wù)業(yè)是消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，只有消費(fèi)水平到了一定程度，服務(wù)業(yè)才會(huì)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變要求我們必須把消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要因素，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的最根本因素，擴(kuò)大消費(fèi)可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展又可以滿足人們的多層次消費(fèi)需求，鼓勵(lì)消費(fèi)必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。我們要樹立優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，優(yōu)先研究消費(fèi)問題，優(yōu)先研究服務(wù)業(yè)問題，只有抓住這個(gè)關(guān)鍵，才能促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)同發(fā)展。三是互動(dòng)發(fā)展意識(shí)。有的同志認(rèn)為，服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)太多，它不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不像農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣清晰。服務(wù)業(yè)是涉及領(lǐng)域比較廣泛的發(fā)展業(yè)態(tài)，是一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其發(fā)展涉及到一二三次產(chǎn)業(yè)。它也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展服務(wù)業(yè)既與生產(chǎn)相聯(lián)系，又與消費(fèi)相聯(lián)系，既與二產(chǎn)相聯(lián)系，又與一產(chǎn)相聯(lián)系。當(dāng)前，國際制造業(yè)出現(xiàn)一種新的發(fā)展趨勢(shì)，即企業(yè)發(fā)展“U”型理論，制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以分為以研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、營(yíng)銷等為代表的產(chǎn)前服務(wù)，以銷售、物流等為代表的產(chǎn)后服務(wù)以及中間生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，但是占據(jù)兩頭的產(chǎn)前服務(wù)和產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)是利潤(rùn)、效益的最高點(diǎn)，而中間生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)是利潤(rùn)、效益的最低點(diǎn)。一個(gè)企業(yè)要做強(qiáng)做大，追求利潤(rùn)的最大化，必須在重視中間制造環(huán)節(jié)的同時(shí)，更加注重以自主創(chuàng)新、研發(fā)和設(shè)計(jì)為代表的產(chǎn)前服務(wù)業(yè)發(fā)展，更加注重物流、銷售、售后服務(wù)為代表的產(chǎn)后服務(wù)業(yè)發(fā)展。比如，中國工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)提出，在制造業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中要重視工業(yè)設(shè)計(jì)工作，搞好工業(yè)設(shè)計(jì)，就可以很好地帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，它與工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。南方現(xiàn)在都非常重視工業(yè)設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來培育。工業(yè)部門一定要重視研發(fā)中心，重視設(shè)計(jì)和研發(fā)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。再比如，現(xiàn)在國家提出，擬在國際上建500所孔子學(xué)院（孔子學(xué)堂）。*是文化大省，孔子的故鄉(xiāng)，我們更應(yīng)該關(guān)注這一發(fā)展商機(jī)。建立孔子學(xué)院需要大批師資培養(yǎng)，需要大量教材，這既是文化發(fā)展的商機(jī)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商機(jī)，是產(chǎn)業(yè)的概念。因此，我們研究服務(wù)業(yè)一定要用互動(dòng)發(fā)展的意識(shí)，一手抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，一手抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

昨天，建國書記、大明省長(zhǎng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、工作措施作了全面部署。我們要統(tǒng)籌安排，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。工作中要突出四個(gè)重點(diǎn)：

（一）抓好三大載體建設(shè)。關(guān)于三大載體的培育工作，建國書記、大明省長(zhǎng)講話中已作出明確闡述。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要有它的載體。載體就是發(fā)展的重點(diǎn)，就是關(guān)鍵。總結(jié)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的根本原因，非常重要的一點(diǎn)就是缺乏一批服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體。我省與先進(jìn)省市的差距，主要也是差在發(fā)展載體上。發(fā)展服務(wù)業(yè)必須有載體作支撐。培育服務(wù)業(yè)三大載體，是新時(shí)期發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要抓手。省政府將加快培育服務(wù)業(yè)三大載體并將加大對(duì)培育三大載體工作的考核力度，這次會(huì)議討論的關(guān)于培育三大載體的實(shí)施意見（征求意見稿），會(huì)后將抓緊修訂印發(fā)各地實(shí)施。各級(jí)各部門要按照省委、省政府的要求，結(jié)合各自的職能分工，研究制定相應(yīng)的配套政策，切實(shí)做好三大載體的培植工作。培植三大載體，要突出規(guī)模、突出產(chǎn)業(yè)集中度、突出產(chǎn)業(yè)特色，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的要求，一方面要研究制定相應(yīng)的扶持政策，為三大載體的培育創(chuàng)造良好的環(huán)境；另一方面要研究制定培育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。在培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)方面，要著眼于提高服務(wù)業(yè)聚集輻射效應(yīng)，加快城市化進(jìn)程，把中心城區(qū)打造成服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，形成以城市化帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展、以服務(wù)業(yè)發(fā)展提升城市現(xiàn)代化水平的良性互動(dòng)。在培育服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)方面，要按照產(chǎn)業(yè)集聚度高、發(fā)展特色鮮明的要求，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促聚集，形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高園區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。在培育服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)方面，要著力扶持一大批具有競(jìng)爭(zhēng)力的知名大企業(yè)大集團(tuán)。雖然我省服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展取得較大進(jìn)步，但同先進(jìn)省份相比，同我省所處的經(jīng)濟(jì)大省地位相比，差距很大。根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)出的全國服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，2004年，我省有2家；2005年，我省有2家；2006年，我省僅有1家。這反映，我省服務(wù)業(yè)企業(yè)的總體規(guī)模還不夠大，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還比較低。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，著力造就一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、主導(dǎo)地區(qū)甚至全國市場(chǎng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，提高服務(wù)業(yè)的影響帶動(dòng)力。服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)要圍繞大明省長(zhǎng)提出的金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)化特色發(fā)展。

（二）抓好服務(wù)業(yè)的資金投入。投資的水平關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，投資的結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和標(biāo)志。從發(fā)達(dá)國家看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是三二一，投資結(jié)構(gòu)也是三二一。過去的一段時(shí)間，我省服務(wù)業(yè)投資比重偏低。2006年，我省服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資的比重為35.5%，而同期廣東為58.1%，浙江為68.5%，上海為52.9%，江蘇為45.6%，全國平均水平為53.4%。今年前三季度，我省服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資的比重為40.2%，而同期廣東為68.1%，浙江為72.2%，上海為62.6%，江蘇為52.5%，全國平均水平為60.7%，我省服務(wù)業(yè)投資在總投資中的比重呈現(xiàn)進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就沒有規(guī)模，就沒有發(fā)展。服務(wù)業(yè)投入不足是制約我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。在這次會(huì)議上，建國書記、大明省長(zhǎng)著重就加大服務(wù)業(yè)投資作了部署。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)政府投資的引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣開投融資渠道，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資格局，爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)投資增速比總投資增速高5個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間服務(wù)業(yè)投資占總投資的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。研究服務(wù)業(yè)的投入問題，一是要研究怎么增加投入，二是如何把握好投向，即進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)分析，這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。在投向上應(yīng)把握三點(diǎn)：第一，要投向服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共條件。沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)業(yè)很難發(fā)展上去。第二，要投向服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。這是投入的重點(diǎn)，一定要實(shí)實(shí)在在的投入。要注意區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品投入，既要重視服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，更要重視產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品投入。第三，要解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展流動(dòng)資金的問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的流動(dòng)資金。服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，缺少流動(dòng)資金是一個(gè)重要原因。

（三）抓好改革和開放。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要靠改革帶動(dòng)，靠開放帶動(dòng)。一是要抓好企業(yè)的改革。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改革步伐，積極整合外部資源，打破部門界限、所有制界限、行業(yè)界限和地區(qū)界限，鼓勵(lì)規(guī)模大、信譽(yù)高、服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集中化、大型化、組織化。要大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。二是要積極推動(dòng)事業(yè)單位改革，改革現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度及其他制度改革，實(shí)行政企分開、政事分開、政資分開、經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)與非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)分開、盈利性機(jī)構(gòu)與非盈利性機(jī)構(gòu)分開。

要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。一是進(jìn)一步加大對(duì)外招商力度和擴(kuò)大招商隊(duì)伍，由過去單一的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目招商，轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目共同招商，共同推進(jìn)，特別要把服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商放在重要位置。二是大力引進(jìn)國外服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)管理業(yè)態(tài)和先進(jìn)管理模式，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代流通業(yè)上，我們引進(jìn)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理技術(shù)，借鑒它們先進(jìn)的管理理念，采用了配送、集中采購、超市、大賣場(chǎng)等商品經(jīng)營(yíng)方式，取得了良好效果。下一步，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是做強(qiáng)做大旅游業(yè)，要充分借鑒國外先進(jìn)的做法和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念。三是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易是指發(fā)生在國家之間輸出和輸入的活動(dòng)。過去我們只重視了產(chǎn)品、商品貿(mào)易，忽略了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。根據(jù)國家的規(guī)劃，到2020年，全國對(duì)外服務(wù)貿(mào)易將達(dá)到4000億美元，而我省的目標(biāo)僅僅是達(dá)到40億美元，差距很大。我們要優(yōu)先發(fā)展我省有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，包括傳統(tǒng)中醫(yī)藥、孔子文化、餐飲、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、勞動(dòng)力輸出、咨詢服務(wù)業(yè)等。大力促進(jìn)貨物貿(mào)易出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，如物流、會(huì)展、分銷、信息咨詢等服務(wù)的出口，為貨物貿(mào)易附加值的提升創(chuàng)造更加有利的條件。要高度發(fā)展服務(wù)外包，帶動(dòng)我省服務(wù)業(yè)質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)的提升。

（四）抓好人才培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要人才作保障，必須擁有一支高技能、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，因此必須重視人才培養(yǎng)。要高度重視服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮普通高校為服務(wù)業(yè)培養(yǎng)人才的作用，高度重視職業(yè)學(xué)院和高級(jí)技校的培養(yǎng)培訓(xùn)，拓寬人才培養(yǎng)途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)“服務(wù)業(yè)五支隊(duì)伍”，即盡快培植一支具有現(xiàn)代知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)培訓(xùn)一支高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)決策隊(duì)伍，培養(yǎng)一支高管經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，培養(yǎng)一支專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支高級(jí)技工隊(duì)伍。要組織調(diào)整高校和職業(yè)學(xué)院專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高服務(wù)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量和素質(zhì)。要大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的各類人才，通過制定完善激勵(lì)政策，支持企業(yè)大力引進(jìn)國內(nèi)外高級(jí)服務(wù)業(yè)人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境

加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，省里已經(jīng)成立服務(wù)業(yè)辦公室，各市也要成立專門的服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、資金落實(shí)。省服務(wù)業(yè)辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，研究和解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各部門要自覺承擔(dān)起本部門在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上的重要職責(zé)，按照各自分工，確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任和配套措施，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，做好各自領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。要加強(qiáng)考核工作。省政府已經(jīng)出臺(tái)了對(duì)各市的考核意見和指標(biāo)體系，對(duì)各部門的考核辦法經(jīng)修改后近期下發(fā)。省里對(duì)各市、各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，各市對(duì)各縣（市、區(qū)）、部門，也要進(jìn)行嚴(yán)格考核。

抓好政策落實(shí)。關(guān)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策問題，大明省長(zhǎng)已經(jīng)作了安排，這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年省委、省政府下發(fā)的魯發(fā)〔2006〕14號(hào)文件。這個(gè)文件共9個(gè)方面27條，其中對(duì)土地、融資、財(cái)政支持、水價(jià)、電價(jià)問題等已經(jīng)作了明確規(guī)定，希望大家認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)好。在落實(shí)好14號(hào)文的基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步研究支持三大載體建設(shè)的具體政策措施。

優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。宣傳媒體要加大宣傳力度，充分利用現(xiàn)代宣傳手段，積極宣傳各地發(fā)展服務(wù)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營(yíng)造發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。要積極轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范服務(wù)行為，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。要加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂檢查的現(xiàn)象，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，發(fā)展服務(wù)業(yè)任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和省九次黨代會(huì)、省九屆二次全委會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)好按照省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出更大貢獻(xiàn)。