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同志們：

這次全省文化局長會議，總結*年的工作，分析當前形勢，研究部署今后的任務，對于更好地貫徹落實全省文化建設工作會議精神，促進文化大發展大繁榮，很及時很有必要。

過去的一年，全省文化系統在省委、省政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，勤奮努力，全面加快文化事業發展，各項工作取得了突出成績。公共文化設施建設得到加強，重點文化惠民工程順利推進，公共服務水平不斷提高。大力實施精品戰略，推出了一批緊扣時代脈搏、展現*人民新時期創業精神的優秀作品，涌現出了一批德藝雙馨、深受群眾喜愛的優秀人才。文物保護體系進一步完善，文化遺產保護利用成效顯著。文化產業實力逐步增強，各類文化企業發展迅速。文化交流進一步擴大，齊魯文化不斷走出國門、走向海外。文化工作的新進展、新成就，為滿足人民群眾文化需求、促進經濟社會發展做出了重要貢獻。在此，我代表省政府向全省文化系統的同志們表示衷心的感謝！向剛才受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。

一、以貫徹落實全省文化建設工作會議精神為主線，推動文化事業又好又快發展

年初召開的全省文化建設工作會議，是我省歷史上召開的規格最高、規模最大的一次文化盛會，對于興起文化建設新高潮、實現文化強省建設新跨越具有重大意義。省十一屆一次人代會，面向全省發出了邁出文化強省新步伐的號召，并就需重點抓好的“八大工程”進行了具體安排部署。貫徹落實好會議精神，是當前全省文化戰線的重大政治任務。我們要以此為主線，堅持以科學發展觀為指導，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，全面加快文化強省建設步伐。工作中要重點掌握好以下幾點：第一，深化認識，牢牢把握并用好機遇。當前，文化事業面臨著前所未有的歷史機遇，正處在歷史上最好的發展時期。我們務必在思想上再強化，在認識上快提高，在行動上更堅決，進一步增強責任感、緊迫感，樹立起新的文化價值觀和文化發展觀，順應潮流，搶抓機遇，全面提升先進文化的引領能力、服務能力、競爭能力和創新能力，超常規地促進文化大發展大繁榮。第二，推進改革，創新文化體制和生產機制。改革創新是各項事業發展的活力和源泉。要發展文化生產力，就必須進一步解放文化生產力，打破文化生產力發展的各種束縛和桎梏。要通過一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，推動政府職能由主要辦文化向加強文化管理和提供公共服務轉變，推動文化生產和服務由只重事業向事業與產業并重轉變，推動文化產品由單純重視數量向全面重視規模、結構、質量和效益轉變。第三，加快發展，保持先進文化的主導地位。文化具有特殊的多樣性和層次性，既要有陽春白雪，也離不開下里巴人。我們要全面活躍和繁榮文化市場，統籌城鄉發展、區域發展、各級各類文化發展，滿足人民大眾多樣化、多層次的文化需求；要把握先進文化的前進方向，最大限度地發揮先進文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，體現社會主義文化的本質要求。第四，重在建設，堅持辦實事、求實效。文化強省建設效果如何，關鍵看是否有實實在在的建設舉措和發展效果。要切實加強陣地建設、隊伍建設和機制建設，全面增強文化發展的活力和效率，保障人民群眾基本文化權益，全力推動文化事業又好又快發展。

二、以文化工程建設為抓手，不斷完善公共文化服務體系

公共文化服務體系建設是維護人民群眾文化權益的主要途徑。要堅持以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，大力實施重點文化惠民工程，在健全服務體系、增強服務功能、提高服務效益上實現新突破。

一是在推進鄉鎮綜合文化站建設上實現新突破。鄉鎮綜合文化站是整個公共文化服務體系的基礎。國家發改委、文化部《全國“十一五”鄉鎮綜合文化站建設規劃》要求，到2010年全面完成建設任務。這項工作時間緊、任務重、困難多，各地務必高度重視，擺上重要議事日程，加強組織領導，加大財政投入，精心組織實施，不管時間有多緊、任務有多重、困難有多大，必須確保完成任務。一要加快建設步伐。各市要根據“統一規劃、分級負責，整體籌劃、分步實施”的要求，抓緊制定建設規劃，對每個年度需要提升、改建、擴建、新建的文化站作出切實可行的計劃安排，今年力爭完成一半的建設任務。具體實施中，要做到建設用地一律按規定無償劃撥，建設資金配套到位，并建立穩定的投入機制，確保每個鄉鎮都建立起方便群眾、功能完備的綜合文化站。與此同時，還要加快縣圖書館文化館、社區公共文化服務設施和村級文化大院建設步伐，今年缺少兩館的縣要努力做到開工建設，社區公共文化服務設施應有一半以上達到規范化標準，村級文化大院要完成三分之一的建設任務。二要提高文化站服務能力。堅持文化站公益性事業單位性質，增強可持續發展能力，完善運行機制，創新服務方式，拓展服務內容，積極開展群眾文化活動，充分發揮輻射功能，惠及所有農民。三要實現資源共建共享。進一步整合農村各種文化資源，充實文化站服務功能，使其成為實施公益性文化工程的重要依托平臺。

二是在推進文化信息資源共享工程建設上實現新突破。共享工程是提升文化服務能力最為有效的現代手段。此項工作我省走在了全國前列，被國家確定為“示范省”，這是一個新的工作起點。下一步重點是在更高層次上完善共享工程功能、提升綜合服務效益。一要提升基層網絡設施。進一步加大財政投入，對基層網絡設施進行改造提升，全面提高縣鄉村三級站點服務水平，力爭再涌現出一大批高標準、規范化的基層服務站點。二要抓好數字資源建設。調動各方面力量，系統整合各類文化資源，提高文化產品提供能力；統籌規劃，集中力量，組織開發一批優質文化信息資源。三要增強服務實效。要以基層群眾為服務重點，采取陣地服務和流動服務相結合的形式，進一步增強服務功能，擴大服務范圍，提高資源使用效益，為農民群眾求知求富求樂提供有效幫助。

三是在推進農村電影放映工程建設上實現新突破。農村電影放映工程是公共文化服務的重要內容，目標是到2010年實現一村一月放一場公益電影，今年要完成全省放映78.5萬場、覆蓋率80％以上的目標任務。各地要把這項工程列入新農村建設和為群眾辦實事的范圍，層層落實目標任務，落實政府場次補貼，加快構建農村電影放映服務體系。要按照“企業經營、市場運作、政府購買、群眾受惠”的指導原則，引入市場機制和競爭機制，減少發行環節，搞活經營機制，塑造新型的市場經營主體。要加快組建“*新農村數字電影院線有限公司”，整合農村電影放映隊伍，做大做強農村電影市場。

三、以改革創新為動力，不斷完善藝術創作體系

繁榮藝術創作是文化建設的一項中心任務。近年來，盡管我省在藝術院團改革方面做出了積極探索，取得了一定成績，但制約院團發展的體制機制障礙還沒有從根本上消除，經費短缺、人才匱乏、精品不多、市場萎縮的問題仍然比較突出。今后要堅持因地制宜、分類指導的原則，穩步推進院團改革，完善藝術創作體系，不斷增強全省藝術創作活力。一要深化藝術院團改革。根據中央《關于深化文化體制改革的若干意見》精神，對于體現民族特色和國家水準的地方藝術院團實行事業體制，由政府重點支持，院團內部要深化人事分配制度和運行機制改革，不斷增強發展活力；對于一般藝術院團要一團一策，逐步實行轉企改制，重塑市場主體。在這項工作中，必須進一步解放思想，大膽探索，破除條條框框，破除單一模式，積極主動地推動改革，逐步建立起充滿活力的藝術創作經營新機制，最大限度地解放和發展藝術生產力。同時，要正確處理好改革、發展、穩定的關系，既要勇于創新、大膽實踐，又要細致穩妥、有序推進，及時完善配套政策和措施，確保改革有計劃、有步驟、平穩有序地進行。二要打造藝術創作精品。堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，大力實施精品戰略，規劃創作一批優秀作品，組織開展一批特色文化活動，打造推出一批知名演藝品牌，努力提升我省文化藝術影響力。三要營造良好創作環境。要制定政府引導、資金扶持、榮譽獎勵等政策，逐步形成較為完善的創作激勵保障機制，激發藝術家們的創作活力，創作和生產出更多的優秀文化產品和文藝作品，把最好的精神食糧奉獻給社會、奉獻給群眾。

四、以文物普查為契機，不斷完善文化遺產保護體系

文物普查是加強文化遺產保護的一項重要基礎性工作。當前，第三次全國文物普查工作已進入第二階段，這是整個普查工作任務最為繁重、時間最為緊迫的時期。各市和有關單位務必高度重視，精心組織，確保按時高質量完成任務。一要加強組織領導。各地要建立健全普查工作機構，層層落實責任制，認真做好組織實施工作。各有關部門要樹立大局意識，認真履行職責，密切配合，形成工作合力。二要保障普查經費。目前全省17個市、140個縣（市、區）中只有三分之一落實了經費，由于普查經費和必要設備落實不到位，直接影響了全省工作進度。各市要抓緊落實配套經費，列入年度財政預算，確保按時撥付，確保足額到位，確保普查需要。三要保證普查質量。要建立健全質量控制體系，嚴格執行質量控制標準，認真組織審核驗收。省領導小組辦公室要加強檢查指導，隨時發現和解決相關問題，確保整個普查工作的高質量、高水平。

國家下如此大的決心，拿出巨額人財物力開展普查工作，摸清家底現狀是目的之一，更重要的是要適應時代和經濟社會發展需求，全面提升文化遺產保護利用水平。一要加強文化遺產保護工作。要嚴格執行《文物保護法》，健全文物管理機構和非物質文化遺產保護中心，對現有文物保護單位和非物質文化遺產分別制定保護方案，落實古籍保護措施，加強依法管理，形成全省完備的文化遺產保護體系。二要加快文化遺產開發利用。在做好保護工作的基礎上，各級文化部門要加強與旅游、經濟、科技等部門合作，大力促進各種資源融合，充分發揮文化遺產的社會價值。三要做好博物館免費開放工作。根據國家部署，各級博物館、紀念館將逐步面向社會免費開放。各地要抓緊研究制定經費投入政策，列入財政預算，完善硬件設施、管理制度和應急預案等措施，確保按計劃免費開放。各級博物館、紀念館也要抓緊改善收藏條件，增加展覽內容，改進展覽手段，加強人員培訓，增強接待能力，提高服務質量，更好地發揮社會效益。

五、以培育市場主體為重點，不斷完善文化產業發展體系

文化產業是全球性朝陽產業，是新一輪經濟發展的重要增長點。要認真落實我省文化產業發展規劃，著力抓好四個方面的工作：一要打造文化產業發展龍頭。貫徹重大項目帶動戰略和大集團發展戰略，確定重點項目和企業進行重點培育推進，以項目吸引社會資本、民間資本和外來資本投資興辦文化產業。加強文化產業基地建設，新評選一批在全省具有影響力和帶動力的示范樣板單位，加快提升現有省級文化產業示范基地水平。積極整合資源，努力做大做強文化產業集團，充分發揮其龍頭作用。二要優化文化產業結構。大力發展網絡、動漫等新興文化產業，推動傳統文化產業規?；⒓s化發展，加快區域性特色文化產業群建設步伐，努力打造知名品牌。要組織舉辦好第二屆省文博會，積極籌備參加上海世博會，為文化企業展示、交流、發展提供平臺，不斷提高文化產業競爭力。三要營造文化產業發展環境。積極培育各類文化市場，創造良好的市場環境，促進文化產品和生產要素在更大范圍內合理流動。要進一步落實國家文化產業政策，重點完善財稅和投融資政策，充分發揮政府政策引導和推動作用。四要加強文化市場管理。深化執法管理體制改革，加強執法隊伍建設，健全長效管理機制，推動文化市場管理法制化，建立起公平競爭、健康發展的文化市場秩序。

六、以強化組織領導為保證，為發展繁榮文化創造良好環境

加快文化事業和產業發展是政府的一項重要職責。我們要進一步加強和改善組織領導，轉變工作作風，傾注更多的關心和愛心，投入更多的感情和熱情，組織更多的物力和財力，全力以赴推動文化大發展大繁榮。一是組織領導到位。各地要切實把文化建設納入重要議事日程，放在經濟社會發展全局的高度去謀劃、去部署、去落實。當前，各市要抓緊開好文化建設工作會議，編制發展規劃，制定政策措施，全面落實各項任務。二是政策扶持到位。公共財政是公共服務體系的血液，財政資金是支撐社會事業發展的主體。各地要進一步加大文化事業投入，擴大公共財政覆蓋范圍，形成穩定的經費保障機制。要抓緊制定和完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新、引進文化人才等方面的政策，形成支撐文化發展的政策體系。三是責任考核到位。要健全責任考核體系，嚴格實行責任制，強化工作督查，加大考核力度，提高工作效率，確保各項工作任務措施落實到位。四是隊伍建設到位。要適應新形勢新任務的要求，著力培養造就一批名家大師、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善管理的復合型人才、一批掌握現代傳播技術的專門人才。

希望全省文化戰線的同志們一定要充分認識所肩負的歷史使命，以奮發有為的姿態、改革創新的精神、求真務實的作風，同心同德，群策群力，全力以赴投身于文化強省建設的偉大實踐中，真正干出一番事業，興起一方文化，為實現富民強省新跨越做出更大的貢獻！