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同志們：

這次國務(wù)院廉政工作會議，是新一屆國務(wù)院組成后召開的第一個全國性重要會議。總理全面系統(tǒng)地分析了近年來政府機關(guān)廉政建設(shè)形勢，對今年政府系統(tǒng)反腐倡廉的重點任務(wù)進行了全面部署。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實加大懲治和預防腐敗工作力度，努力取得政府機關(guān)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。剛才，省監(jiān)察廳、發(fā)改委、國土資源廳、國資委的負責同志結(jié)合各自實際，作了發(fā)言，講得很好，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識新形勢下加強政府廉政建設(shè)的重要性

省委、省政府始終高度重視政府廉政建設(shè)工作。近年來，在黨中央、國務(wù)院和省委的領(lǐng)導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強化權(quán)力制約和監(jiān)督，不斷深化改革，推進體制創(chuàng)新，注重從源頭上防治腐敗，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

一是加強執(zhí)法監(jiān)督，推動科學發(fā)展觀的貫徹落實。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委關(guān)于加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、強化節(jié)能減排、推進社會保障體系建設(shè)和改善民生等一系列重大決策部署，認真開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處違背科學發(fā)展觀要求的行為。同時，加強行政效能監(jiān)察，認真處理行政效能投訴，各級政府行政效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

二是認真糾正不正之風，著力解決損害群眾利益的突出問題。堅決糾正征收征用土地中損害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益、拖欠克扣農(nóng)民工工資等行為，努力解決群眾上學難、看病貴、負擔重等問題，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效地維護了群眾的合法權(quán)益。

三是嚴格落實廉潔自律各項規(guī)定，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。深入開展理想信念教育，引導各級政府和公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀和社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。全面貫徹落實中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，采取多種措施，排查存在的問題，嚴肅處理違背《若干規(guī)定》的行為。

四是堅決查辦違紀違法案件，維護黨紀政紀的嚴肅性。以查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、謀取私利的違紀違法案件為重點，不斷加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子。五年來全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案55655件，其中大案要案13189件，通過辦案挽回經(jīng)濟損失12億元。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，全省共查處商業(yè)賄賂案件2649件，涉案總金額2億元。

五是深化體制改革和制度創(chuàng)新，努力從源頭上預防和治理腐敗。深入推進行政審批制度改革，省級審批事項累計取消510項，精簡75.6%。深化財政管理制度、干部人事制度、投資體制、金融體制等項改革，不斷完善建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購相關(guān)制度，積極推進公務(wù)員工資制度和職務(wù)消費改革，切實規(guī)范公務(wù)接待，有效鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我省在政府廉政建設(shè)方面還存在一些問題，總理在講話中點到的問題在我省也不同程度地存在，有的還很嚴重。突出表現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政違法行為還時有發(fā)生；一些事關(guān)群眾切身利益的問題還遠沒有解決好，形式主義、官僚主義和弄虛作假行為還不同程度地存在；個別干部以權(quán)謀私、腐化墮落的案件觸目驚心、影響惡劣；管理有漏洞、制度不健全的問題還沒從根本上解決，懲治和預防腐敗的體制和制度還不完善，等等。我們一定要正視存在的問題，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力把政府廉政建設(shè)不斷推向前進。

黨的十七大強調(diào)，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)，要求全黨一定要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。總書記在中央紀委十七屆二次全會上，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，對加強反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求。新一屆國務(wù)院組成后，召開的第一個全國性重要會議就是廉政工作會議。這一切都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廉政建設(shè)的極端重視。我們一定要從事關(guān)黨的生死存亡的高度，深刻認識加強反腐倡廉建設(shè)是發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發(fā)展的必然要求，準確把握廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，深入扎實地做好政府廉政工作，維護好來之不易的大好形勢，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

二、切實加強以對權(quán)力制約監(jiān)督為重點的反腐倡廉建設(shè)

剛才，總理在講話中特別強調(diào)，要以加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。總理的講話寓意深刻，內(nèi)涵豐富，抓住了廉政建設(shè)的關(guān)鍵，切中了防治腐敗工作的要害。大量事實表明，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、蔓延的根本原因，在于權(quán)力過于集中而又得不到有效約束。只有加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，才能有效預防腐敗。今年，全省政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，一定要按照國務(wù)院廉政工作會議和溫總理講話的要求，把深化改革、創(chuàng)新制度、完善權(quán)力制約監(jiān)督機制擺在突出位置，努力做到?jīng)Q策更加科學、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，確保權(quán)力規(guī)范運行，切實把反腐倡廉工作落到實處。

（一）堅持把嚴守政治紀律放在首位。總書記在中紀委十七屆二次全會上強調(diào)，黨的各級組織和全體黨員要自覺遵守黨的政治紀律，堅持黨的基本路線，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致。這對嚴守政治紀律提出了明確要求。各級政府及政府工作部門一定要牢固樹立政治意識、大局意識，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委的重大決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央關(guān)于加強市場價格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理和節(jié)約集約用地、房地產(chǎn)調(diào)控，以及深化行政管理體制改革等重大政策措施，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策下有對策。要加大執(zhí)行紀律和對違規(guī)違法行為的查處力度，切實維護中央權(quán)威，堅決執(zhí)行省委決定，確保政令暢通。

（二）進一步健全科學民主決策機制。科學民主決策是權(quán)力規(guī)范運行的重要保障。各級各部門要進一步規(guī)范決策程序，健全決策制度。要大興調(diào)查研究之風，重大事項決策前要深入基層、深入實際，全面掌握真實情況；積極推進陽光政府建設(shè)，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，進一步完善公開辦事制度，推進政務(wù)公開，最大限度地把行政權(quán)力運行的全過程向社會公開；不斷健全社情民意反映制度，對涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，必須進行公示和聽證，最大限度地提高群眾的參與度；要進一步健全專家咨詢和評估制度，重大戰(zhàn)略、重大項目特別是專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要進行專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估；要堅持民主集中制原則，重大問題、重大事項必須集體討論研究決定。要嚴格貫徹落實有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究的原則，對違反決策程序和制度、造成重大損失和不良影響的，嚴肅追究領(lǐng)導人責任。

（三）深入推進重點領(lǐng)域的改革。針對腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革和制度創(chuàng)新力度，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機制漏洞，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題。一是積極推進行政管理體制改革。最近，黨中央、國務(wù)院對深化行政管理體制改革作出了重要部署，我們要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，改進行政管理與服務(wù)方式，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預，努力建設(shè)服務(wù)型政府。二是積極推進干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，健全領(lǐng)導干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。三是積極推進財政管理制度改革。切實強化預算管理和監(jiān)督，完善政府收支分類體系，逐步將政府非稅收入納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，完善國庫單一賬戶體系，在省級預算單位推行公務(wù)卡制度。四是積極推進投資體制改革。健全政府投資項目決策責任追究制度和后評價制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，試行國有資本經(jīng)營預算制度。完善工程建設(shè)項目招投標監(jiān)督機制，強化對招投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（四）切實加強對行政執(zhí)法行為的管理。行政執(zhí)法涉及群眾的切身利益，必須規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法行政。要加強對政府職能部門和行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處野蠻執(zhí)法、執(zhí)法犯法、侵害群眾利益的行為。對生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面群眾反映強烈的問題，要加大執(zhí)法檢查力度，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風，對濫用職權(quán)、欺壓群眾的干部要從嚴懲處。加強部門和行業(yè)作風建設(shè)，進一步落實糾風工作責任制，繼續(xù)抓好民主評議和政風行風熱線工作。

（五）完善對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機制。一要認真落實各項監(jiān)督制度。重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用的監(jiān)督，加強對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，提高監(jiān)督的有效性。二要不斷拓寬監(jiān)督渠道。進一步完善質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，自覺接受人大、政協(xié)和專門機關(guān)的監(jiān)督，自覺接受社會團體和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受新聞媒體的監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。三要加大案件查辦力度。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴厲查辦非法批地批礦、低價出讓土地和礦產(chǎn)資源的案件；嚴厲查辦規(guī)避招標、虛假招標的案件；嚴厲查辦以各種手段侵吞國有資產(chǎn)的案件；嚴厲查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件；嚴厲查辦違反組織人事紀律的案件；嚴厲查辦領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子決不寬容、決不姑息。同時，要嚴肅查辦誣告陷害案件，保護干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、下大氣力抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實

（一）切實加強對廉政建設(shè)的領(lǐng)導。各級政府要加強對廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，領(lǐng)導班子主要負責人對廉政建設(shè)負總責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員要堅持“一崗雙責”，積極主動地抓好分管范圍內(nèi)的廉政工作。要加強監(jiān)督檢查和責任追究，對反腐倡廉建設(shè)方面的失職行為，該追究什么責任就追究什么責任，決不包庇袒護。要積極支持監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督機關(guān)的工作，為他們?nèi)媛男新氊焺?chuàng)造必要條件。

（二）領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用。總書記在十一屆全國人大一次會議上的重要講話中要求，國家機構(gòu)工作人員要始終保持不驕不躁、艱苦奮斗的作風，自覺樹立社會主義榮辱觀，正確使用手中的權(quán)力，誠心誠意接受人民監(jiān)督，嚴于律己、廉潔奉公，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。這既是對國家工作人員的明確要求，也是對廣大人民群眾的莊嚴承諾。各級領(lǐng)導干部一定要時刻牢記總書記的要求，以身作則，率先垂范，清清白白做官，老老實實做事，堂堂正正做人。要講黨性、重品行，在任何時候、任何情況下，都不能放松世界觀改造，確保在思想信念上不猶疑、不含糊、不動搖。嚴格遵守中央和省委一系列廉潔自律規(guī)定，凡是要求下級做到的，自己首先做到，凡是要求別人不做的，自己堅決不做。認真執(zhí)行《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，一律不得違反規(guī)定干預或插手土地和礦產(chǎn)資源招拍掛、城市開發(fā)、工程建設(shè)招投標和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，更不得利用職權(quán)為親屬、子女或他人謀取私利。

（三）全面加強政風建設(shè)。優(yōu)良的政風是行政能力的重要體現(xiàn)，是做好政府工作的重要保證，也是加強廉政建設(shè)的必然要求。各級政府、政府各部門要認真落實“八個堅持、八個反對”要求，大力倡導八個方面良好風氣，切實轉(zhuǎn)變作風，努力做到為民、務(wù)實、清廉。要始終發(fā)揚解放思想、實事求是、與時俱進的精神，勇于變革、勇于創(chuàng)新，按照客觀規(guī)律辦事，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。進一步樹立群眾觀點和公仆意識，牢記根本宗旨，心系人民群眾，切實為群眾辦實事、做好事、解難事。大力弘揚求真務(wù)實精神，堅持講實話、辦實事、求實效，加強調(diào)查研究，改進學風、文風和會風，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。加強行政效能建設(shè)，加快實施政府績效管理制度和行政問責制度。改革和完善公務(wù)消費管理制度，嚴格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車和嚴格控制樓堂館所建設(shè)等各項規(guī)定。堅持勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，節(jié)約政府資源，降低行政成本，把有限的資源用到促進發(fā)展、改善民生上來。要完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，強化廉政文化建設(shè)，加強政府系統(tǒng)公務(wù)員的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

同志們，新時期政府機關(guān)肩負著光榮的使命，黨和人民寄予厚望。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神，扎實工作，努力取得反腐倡廉新成效，為在新起點上實現(xiàn)富民強省新跨越做出新的更大貢獻！