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同志們：

縣委十三屆四次全會剛剛結束，縣委、縣政府決定在春節前就召開經濟工作會議，盡早安排和部署2008年的經濟工作，說明縣委、縣政府謀發展、抓發展、快發展的態度堅決、信心十足、決心很大。剛才，縣委、縣政府對2007年經濟工作的先進單位和納稅大戶進行了表彰，其目的是要號召全縣上下學先進、趕先進、爭先進，并對照先進找差距、補不足，努力形成加快發展的濃厚氛圍；縣委、縣政府還與各鄉鎮、相關部門簽訂了目標責任狀，希望大家以“言出必行、行之必果”的態度切實做好全年工作，用實干和實績來兌現簽訂的目標責任狀。會上，紅艷同志全面總結了過去一年的工作，客觀分析了當前面臨的新形勢，提出了今年工作的總體要求、主要任務和主要措施，請大家務必抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、總結成效經驗，以積極向上的精神狀態求發展

精神狀態至關重要。有的地方和部門工作年年有新突破、有新進展，而有的長期邁不開步子，無增長點、無新起色，工作上的差距有客觀條件和發展基礎的因素，但關鍵還是人的因素，說到底還是精神狀態問題。干任何一項工作，都需要有一種精神，一股勁頭。一個部門沒有好的精神狀態，工作就死氣沉沉，缺乏活力，反之則風正心齊、有聲有色；一個鄉鎮沒有好的精神狀態，工作處處被動，很難打開局面，反之則能“為官一任，造福一方”；一個企業沒有好的精神狀態，就會停滯不前，甚至逐步萎縮，反之則能做大做強。過去的一年，我們面臨生產要素短缺、產業政策受限制的困難和障礙，審時度勢謀思路、凝心聚力抓發展、以人為本求和諧、改革創新抓黨建，經濟社會呈現出了良好勢頭。這些成績和經驗值得我們發揚光大、振奮精神、鼓足干勁，切實為加快發展創造積極向上的良好氛圍。

一是發展思路在堅持創新中深化完善。縣委、縣政府根據現實基礎、優勢特色和發展潛力，通過深入調查研究、廣泛征求意見，在縣第十三次黨代會上確立了“堅持一個戰略，突出兩大優勢，推進三大創新，打造四大品牌，實現五新目標”的發展思路和目標。針對“兩路”即將建成的機遇，及時提出了以發展“開放型經濟”為主攻方向，集中人力、物力和財力，加大力度建設四大特色工業基地、推進三大基礎設施建設、打造兩大旅游精品的工作重點。全縣形成了一個比較完整的發展戰略和思路體系，已成為凝聚人心、鼓舞斗志、激勵群眾的共同目標。實踐證明，我們的戰略和思路體系符合黨的十七大精神的要求，符合自身發展實際，是開展各項工作的總“指揮棒”。各級各部門要自覺地把已經形成的思路和戰略作為團結廣大人民群眾加快發展的共同實踐，不斷開創經濟社會發展新局面。

二是經濟發展在克難攻堅中強力推進。全縣上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞年初工作目標，克難奮進，狠抓落實，經濟發展速度加快、質量提升、亮點較多。速度加快主要表現在全縣生產總值、地方財政收入、全社會固定資產投資、工業增加值、招商引資總額、農民人均純收入等主要經濟指標都保持了兩位數的增速。質量提升表現在工業經濟實現稅收大幅度上漲、財政貢獻率提高；招商引資步伐加快，經濟外向度提高；環境保護意識增強，土地利用率提高，經濟質量明顯改善。亮點較多表現在新農村示范村建設和整村推進扶貧開發的推進辦法和措施有特色、有實效；工業園區聚集作用明顯，資源性企業發展較快，鐵礦開發有了實質性進展，承接產業轉移步伐加快，以電子工業為主的“兩頭在外”的企業有了零的突破；旅游經濟在政府引導下，真正有了市場主體參與開發，起步態勢良好。

三是和諧建設在真抓實干中取得成果。繼續鞏固平安創建成果，認真抓好安全生產、信訪工作、社會治安綜合治理工作，切實維護了社會政治穩定。高度關注和解決民生問題，把群眾真受益、得實惠作為工作的出發點和落腳點，著力改善城鎮基礎設施和農村基礎設施，加強移民安置和地質災害及其它自然災害防治工作，加快縣城經濟適用房和廉租房建設，完善社會保障體系和就業機制，加大教育投入力度，加強教師隊伍建設，進一步完善農村新型合作醫療制度，重視農村文化建設。一批群眾反映較為強烈的熱點難點問題逐步得到解決，人民群眾的切身利益得到了很好維護。

四是黨的建設在改革探索中不斷加強。始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務，堅持學以致用、用以促學，提高了各級領導班子的發展能力。認真開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”主題教育活動，實行縣“四大家”領導“五個一”聯系點工作責任制度，促進了干部作風的轉變。充分發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，認真貫徹民主集中制，形成了加快發展的強大合力。樹立正確的用人導向，結合換屆調整了一批干部，進一步加強了領導班子建設。繼續深化農村基層黨組織“三級聯創”活動，出臺了《*縣村主職干部基本養老保險辦法》和《*縣農村補充醫療保障制度實施辦法》，農村基層組織建設得到明顯加強。通過制定“五嚴肅、五嚴禁”的規定，狠抓反腐倡廉各項工作落實，促進了黨風政風和社會風氣好轉。

二、立足縣情實際，以務實創新的工作理念謀發展

不久前，中央、省都相繼召開了經濟工作會議。中央經濟工作會議提出了宏觀調控“兩個防止”、增長方式“三個轉變”、指導原則“四個堅持”和“五個必須”把握好的重大問題等重要內容。省經濟工作會議提出了“穩中求進、好字優先”和“好中求快、緊中求活”的要求。總起來講，就是必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅定不移地走科學發展之路。當前我縣正處在非常關鍵的發展關口，基礎設施差、經濟總量小、民生保障弱仍是必須面對的基本縣情。發展中還有許多難題亟需我們去破解。主要表現在經濟發展還缺乏優勢產業的支撐，特色產業缺乏優勢企業的帶動，經濟發展的層次較低；圍繞資源開發策劃包裝項目不足，產業開發鏈條短，受市場、資金因素的制約較大；農業產業化水平較低，農民持續增收難度較大；就業形勢不容樂觀，統籌城鄉就業剛剛起步；社會保障體系不完善、人民群眾看病難看病貴、中學教育特別是高中教育質量急待提高等問題，已成為社會關注的熱點問題。積極研究解決這些問題，仍是我們工作的重點和著力點。2008年，全縣上下要深入貫徹落實中央、省的經濟工作會議精神，尋求既符合科學發展觀要求、又切合*實際的發展辦法和舉措，保持經濟快速發展勢頭做大總量，堅持改善基礎設施優化平臺，加快解決民生問題促進和諧，確保經濟社會更好更快發展。

第一，要把握加快發展的主要原則。主要是要做到“三個堅持”。一是要堅持優先發展原則。在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經濟的發展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力。發展中要依托自身特有的資源優勢、勞動力優勢，走優先發展道路，培育有競爭優勢的主導產業和有潛力的企業。當前要著力在培育板塊經濟和形成主導產業上下功夫。縣委十三屆四次全會提出的“四大知名特色工業基地”和“兩大旅游精品”是根據獨特的資源優勢和發展基礎確定的工作重點，各級各部門要圍繞這一重點，加快發展農副產品板塊基地和專業村，努力培育各類市場主體，培植壯大具有特色的產業集群。二是要堅持永續發展原則。發展不足決定了我們還是要堅定不移地以資源性經濟為主，大上項目促進發展。在資源開發和利用過程中，要以生態環境作為第一審批，以資源節約和長遠發展作為第一視角，切實轉變經濟發展方式，向精深加工要效益，向規模化發展要效益，充分延長產業鏈、增加附加值。三是要堅持和諧發展原則。只有農村發展、農民富裕，才能真正實現全面、協調發展。繼續堅定不移地以新農村建設和整村推進扶貧開發為抓手，堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，千方百計增加農民收入。在推進經濟加快發展的同時，著力增加民利、促進民和、推動民樂、維護民安，努力完善保障體系、強化災害防治、切實維護穩定等等，讓人民群眾生活更加寬裕，社會更加和諧穩定。

第二，要樹立務實科學的發展理念。沒有好的發展理念，就談不上有好的工作效果。當前，發達地區沒做的我們想不到，做過的我們學不到。究其原因，還是思維方式落后于形勢的發展。因此，轉變觀念、更新理念已是當務之急。一是要樹立開明開放的現念。開明開放是衡量一名現代型領導干部的重要標準。由于傳統農耕文化和思維定勢的影響，保守封閉的思想在少數干部身上時有表現。這種局面不扭轉，我們擁有的綜合優勢就不能很好地發揮，就不能及時抓住機遇、以更快的速度發展自己。因此，加快發展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻、優化環境、誠信待人的文章，以開明開放的先進理念加快發展步伐。二是要樹立創業興業的富民理念。今天在會上受到表彰的納稅大戶可以說是創業興業的典范。雖然典范不少，但全縣創業興業的氛圍還不濃厚。要加快發展，就必須加大資金、技術、人才、信息等方面的協調服務力度，積極鼓勵個體工商戶、企業、農民及干部等更多的民眾創業興業，造就更多的具有創造精神的經營主體和企業，形成一批創大業、致大富的社會群體。要樹立開拓拼搏、自強爭先的觀念，大張旗鼓地宣傳表彰創業興業的先進集體和個人，形成千帆競發、百舸爭流的創業興業熱潮。三是要樹立敢作敢為的進取理念。我們很多干部都到發達地區考察過，有一個共同的感受就是發達地區真正做到了“不唯書、不唯上、只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經變成一種工作理念，成為一種工作準則，使他們執行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要是符合當地客觀實際的，他們就大膽地闖，大膽地試。當前，全縣經濟社會發展需要的正是這種敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規，敢于擔當風險，敢于承擔責任，才能突破發展中的瓶頸。四是要樹立親民親商的服務理念。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現；親商是擴大開放、優化投資環境的重要舉措。親民親商，就是要求各級干部，始終做到把人民利益放在首位，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真誠服務群眾，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規范，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展。

第三，要堅持重點突破的推進措施。工作平均用力打散錘，難以見成效，必須重點突破、統籌推進。今年的經濟工作重點要放在項目建設、產業培植、基礎設施建設和“三難”問題解決上。一是以項目建設為綱。無論是經濟發展,還是社會進步；無論是基礎設施建設,還是產業開發,最終都要體現和落實到項目上，項目建設是加快發展的根本出路。這一點，已成為全縣上下的共識。要認真研究解決項目建設中存在的困難和問題，高度重視項目策劃論證工作，提高項目現場管理水平。嚴格落實項目建設責任制，以最大的決心和工作力度保重點。對已確定的重點項目的前期工作，要按照領導掛帥、部門負責、專班服務的要求，積極解決好環評、安評、水資源論證、土地預審等方面存在的困難和問題，加快工作進度，爭取早日開工。要積極承接產業轉移，加大招商引資力度,著力引進能夠帶動產業結構調整的大項目。二是以產業培植為主。從產業結構情況分析，全縣三次產業結構比例仍不合理，二、三產業發展空間很大。因此，要通過有選擇有重點地扶持特色產業，使有生命力的企業和產業在盡可能短的時間內發展壯大。要選準選好技改項目,有步驟地引導企業挖潛改造，最大限度地彌補因環保問題而可能關停帶來的損失；認真分析審視現有企業的發展戰略和投入產出的效益結構，進一步完善機制，加強監管，提高企業自身發展能力。圍繞農村經濟結構調整,在培育產業基地、精深加工、流通增值上下功夫，提升農業產業化水平。加大旅游產業開發力度，著力培植文化產業，引導市場主體加快開發步伐，拉動第三產業發展。要對全縣現有產業發展的狀況進行一次全面的摸底調查,具體研究分析產業發展中存在的實際問題,采取有針對性的措施,扶持一批重點產業發展壯大。三是以基礎設施建設為要。道路基礎設施建設、城鎮基礎設施建設和商貿物流基礎設施建設是重點。除此之外,還要注重社會事業、生態環境等方面的基礎設施建設。基礎設施建設,關鍵是要促進度、保投入、重質量。要善于整合各方面的力量，嚴格落實招投標和工程建設的各項制度,加快建設進度，提升建設質量。相關職能部門和當地政府要密切配合,共同做好征地、補償、搬遷等工作,營造寬松的建設環境。四是以解決“三難”問題為重。上學難、就醫難、就業難仍是人民群眾關心的難點。要以辦人民滿意的教育為方向，下決心解決教師隊伍、教育基礎、教育質量等方面的問題，努力促進教育公平。深化學校內部管理體制改革，全面啟動教師培訓工程，加大校園文化建設力度，提升教育教學水平。積極推進寄宿制學校基本建設，進一步完善教育經費保障機制，不斷擴大中小學、職業高中招生容量。進一步完善新型農村合作醫療辦法，提高普惠水平。重點抓好鄉鎮衛生院的規范達標和村衛生室建設，保障必需的業務用房，配備必需的醫療設備，配齊必需的專業技術人員。把加強培訓和提高勞務輸出的組織化程度結合起來，建立勞動力培訓基地，幫助城鄉勞動力開辟更多的勞務渠道，引導更多的城鄉勞動力在勞務輸出中實現穩定就業。

三、強化保障措施，以真抓實干的工作作風快發展

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。干部隊伍作為方針政策的執行者，作風好不好，能力強不強，直接影響到黨的執政水平和經濟社會發展的質量。各級黨組織和各級干部務必從這一高度，盡快適應新形勢、新任務，進一步改進作風，以高度的自覺性和主人翁意識投入到加快發展中去。

第一，切實改進工作方法。工作方法上的差距是我們與發達地區重要的差距之一。各級各部門一定要認真研究和切實改進工作方法。一是縣直部門要把重心放到服務上來。隨著政府職能的轉變，縣直各單位應主動由權力型向責任型轉變，由管理型向服務型轉變，積極為經濟發展出主意，想辦法，服好務。在執行政策時，主動向經濟發展優先，凡是有利于經濟發展的事要積極支持、熱情服務。對企業、招商項目要真心服務，做到多溝通少埋怨，多排憂少添難，多理解少指責，多幫助少處罰。縣直各部門特別是經濟職能部門的主要負責人要拿出三分之一的時間從事項目和招商引資工作。要組織相關群體對縣直部門的服務情況進行經常測評，把服務經濟發展的態度誠不誠，力度大不大，效果好不好，做為衡量一個單位班子強不強，領導水平高不高，干部可不可用的重要標準。二是鄉鎮要把重心放到引領農民致富上來。鄉鎮干部處在農村經濟發展的第一線，是組織群眾推動農村經濟發展的重要力量。一定要從思想上充分認識到加快經濟發展，幫助群眾脫貧致富是自己義不容辭的職責。要充分利用時間多學政策法律、市場經濟、科學技術等方面的知識，使自己成為發展農村經濟的行家里手，切實為農民提供政策、法制、信息、技術等服務，真正由經驗型向學習型轉變，由權力型向能力型轉變，由無所事事型向引領發展型轉變。三是企業要把重心放到創新發展上來。企業的生命力在于不斷創新，不斷發展。各企業一定要從自身發展出發，牢固樹立“做大做強、追求卓越”的經營理念，在企業成本、資金、質量、采購和營銷等各項管理環節中不斷革舊創新，盡快建立起現代企業管理制度，實現科學化管理。要加大技術創新力度，以品牌建設為突破口，力爭生產出高科技含量、高市場容量和高附加值增量的名優產品。要審時度勢，通過招商引資的途徑，采取聯合、掛靠、兼并、重組、配套等方式，不斷擴大發展資本和經營規模。

第二，加快提高領導水平。領導干部的素質和水平往往決定著一個地方的經濟發展水平。當前全縣少數領導干部中還存在“不學、不知、不懂”的現象。具體來說，就是有的領導干部不注重學習，不注重研究新形勢、新問題，缺乏工作思路和舉措，遇到復雜問題束手無策。加快提高干部能力和素質是經濟發展的迫切需要。一是要勤學善思。把學習作為履行職責的第一要求，當作提升素質的重要手段，當作安身立命的必要功課。要在學習中對自己所擔任的工作多思考、多謀劃，提高實踐能力。當前和今后一個時期，要把學習黨的十七大精神作為首要政治任務，堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是要科學決策。提高領導發展的能力，最關鍵的是要提高加快發展的決策能力。要根據發展形勢的變化，及時吃透上情，掌握下情，分析形勢，作出符合政策、切合實情、科學準確的決策。充分發揚民主，把決策權交給集體，發揮每個人的積極性、主動性和創造性，做到加快發展的主心骨不能丟，保持穩定的陣腳不能亂，考慮群眾方方面面的利益不能少。三是要善于應對復雜局面。特別是在出現突發性事件引發的復雜局面時，既能保持政治敏感，沉著冷靜，又能舉措得當，應對有力，處置及時。四是要依法行政。各級各部門領導干部要帶頭學法、用法、守法，把政策法律交給群眾，讓群眾了解政策法律，從而規范他們的行為。同時堅持嚴格執法、秉公執法，善于運用法律手段正確處理各種矛盾和問題。

第三，增強工作落實力度。再好的決策和部署，如果不去落實，就是一紙空文。一是作風要更優。把效能建設活動作為一項經常性工作來抓。在效能建設活動中，要不等上面的部署和要求，注重實際效果和自身特色，真正達到通過效能建設促進工作的目的。進一步精簡會議和文件，減少不必要的應酬，集中精力抓改革、謀發展，促穩定。利用好培訓陣地，對廣大黨員干部進行分批培訓，端正其思想，提高其覺悟，改進其作風，使廣大黨員干部真正樹立起勤奮踏實的學風，求真務實的作風，公正廉明的官風，為加快發展提供有力的組織保障。二是責任要更實。縣里今年的每一個重點項目和每一項重要工作，將繼續分解到縣“四大家”領導、各鄉鎮、各部門。各鄉鎮、各部門也要建立目標管理責任制。把經濟任務量化分解，制訂明確的目標規劃、具體措施、進度安排，將任務落實到項目和責任人，落實到具體時間和進度，確保各項工作扎實有效推進。三是力度要更大。堅持雷厲風行，以執行為天職，說了就做，定了就干，立說立行，不找借口來搪塞，不達目的不罷休。要敢于創新，把上級政策與本地實際相結合，創造性地開展工作，不斷探索解決問題，加快發展的新路子、新方法，想方設法破解土地、金融等方面的難題。要扎扎實實辦實事，使我們每一項決策，定一項，是一項，項項成功；每一項工作，干一件，成一件，件件落實。

第四，完善干部評價機制。通過科學、準確地考核，全面客觀評價干部政績，讓真正想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位，不干事的沒市場。今年的考評要堅持“四變”。一是變虛聽為實看。要少聽匯報，多深入基層，獲取來自第一線最真實的信息。不搞走馬觀花，要洞悉下情，了然于胸，全面準確地評價干部。二是變定性為定量。要走出“打印象分”，打“概念分”的誤區，真正體現出考核的客觀和公正。通過對工作的數量、質量、效益等方面進行定量分析考核，實實在在了解到干部做了什么，做得怎樣，效果如何。三是變一次性考核為注重平時考核。要改變只搞年終一次考評的方式，力求考核結果的準確性。對干部的政績要多進行平時考核，實行全過程跟蹤記載，全過程分析總結，準確地知曉其得失，判斷其優劣。四是變官評為注重民評。黨員干部領導水平的高低，工作業績的大小、優劣乃至是非功過，群眾看得最清楚，也最有發言權。拓寬評價干部的方式和途徑，最大限度地擴大群眾在干部政績考核上的知情權、參與權、發言權和決定權；要通過民主測評、深入群眾訪查，直接聽取群眾對干部政績的評價，了解掌握民心民意。

元旦剛過，春節將至。當前，各級各部門要把關心群眾生活、維護社會穩定、加強廉潔自律及謀劃部署今年的各項工作作為重點來抓。一是要關心群眾生活。詳細掌握困難戶情況，妥善安排好特困戶、受災戶的生產和生活，關心農村分散供養的五保戶等孤寡老人，認真組織好走訪慰問活動。建有移民集中安置點的鄉鎮，要安排干部到各個移民戶中訪貧問苦，確保他們過一個快樂的春節。切實解決好老復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象的實際困難，認真落實老復員軍人生活補助，確保在春節前按政策標準足額兌現。切實加強節日期間的市場監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品及擾亂市場的行為，努力營造安全的消費環境。豐富人民群眾的節日文化生活，開展形式多樣、健康向上的群眾性文娛活動。二是要切實維護社會穩定。認真落實各項安全生產責任制，杜絕節日期間發生影響穩定的群體性事件。加強對交通運輸、煙花爆竹、煤炭企業、非煤礦區等重點領域和重點部位的安全監管，發現隱患，及時排除，確保萬無一失。做好節日期間衛生防疫工作，防止重大傳染性疾病的發生。公安、交通、交警、安監、運管、消防、醫院等重點部門要制訂周密細致的安全保衛方案及應急處置預案。消防部門要精心組織消防安全檢查，嚴防各類火災事故的發生。繼續抓好森林防火工作，確保不發生森林火災。進一步加大社會治安綜合治理力度，尤其要加大對車站、公共場所等重點地區的監管力度。交通、運管等單位要精心組織“春運”工作，科學制定運輸方案，確保人民群眾出行暢通。認真檢查交通運輸工具的安全狀況，對該停運的交通運輸工具要堅決停運，并嚴格控制超載超員，積極預防交通事故和人員傷亡的發生，確保“春運”安全、有序進行。公路運輸管理部門要重點打擊無證經營客運、拉客、“宰”客、欺行霸市、強行停留行為。春節期間，各級各單位必須24小時有專人值班，并將值班安排報縣委辦、縣政府辦。鄉鎮和部門“一把手”外出的，必須向縣委、縣政府主要領導報告，要保持手機24小時開機，其他副職也要保持通信暢通，確保能及時找得到人。供水、供電、供氣、通信等部門和公安、交通、消防、醫院等單位要科學安排，確保工作崗位隨時有人，以便及時服務，方便群眾。三是要加強廉潔自律。春節期間，黨政機關一律不準搞相互走訪拜年活動；領導干部不準收受任何單位、個人和外商、私營企業主的現金、有價證券和支付憑證；禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；禁止到企業和單位報銷應由本人及其配偶、子女支付的個人費用；嚴禁印制、發售、購買和使用各種代幣購物券（卡）；嚴禁借拜年之機，送錢送物。要倡導電話拜年或發短信息拜年等文明健康的拜年方式。四是要努力奪取工作“開門紅”。各級各部門要按照縣委十三屆四次全會和本次經濟工作會議精神，在認真總結2007年工作經驗的基礎上，全方位考慮2008年的工作盤子、發展目標和具體工作措施，并把相關工作責任盡早明確到單位、崗位和個人，奮力奪取各項工作的“開門紅”。

同志們，新的一年發展任務很繁重。我們一定要深入貫徹落實黨的十七大和各級經濟工作會議精神，解放思想，振奮精神，再接再厲，扎實工作，把今年的各項工作做得更好，為經濟社會發展取得新突破而努力奮斗。