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同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣電子政務應用工作會議。會議的主要任務是：學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，總結我縣電子政務建設啟動以來所取得的成績，分析存在的問題和不足，安排部署我縣下階段電子政務建設與應用工作，不斷推進我縣電子政務建設向縱深發展。會前，縣委常委會議、縣政府常務會議已就進一步加強我縣電子政務建設作了專題研究，提出了指導性意見，下面，我根據縣委常委會議、縣政府常務會議研究的意見，結合上級加強電子政務建設的要求，講三點意見。

一、科學謀劃，扎實推進，全縣電子政務建設取得階段性成效

我縣電子政務建設于2007年7月正式啟動，經過全縣各級各部門近三個月的艱苦努力，11月1日起開始試運行，2008年元月1日起正式在全縣推廣應用，目前已基本建成了一個穩定、安全、快捷的電子政務專網，全縣120多個單位、1800多個用戶進入電子政務平臺，建設水平走在了全省、全州的前列。我縣電子政務建設的成功經驗，在2007湖北電子政務論壇會上進行了現場演示和推介，州內恩施、宣恩等5個縣市、省內鄂州市、安陸市等分別組團到我縣考察，中國社會科學院研究員也對我縣電子政務建設給予了很高評價。總體來講，我縣電子政務建設主要呈現以下四個特點：

（一）領導重視，工作機制好。全縣建立健全了電子政務建設聯動機制，縣委、縣政府成立了信息化建設領導小組，各單位相應成立了領導小組，實行“一把手”負責制，并確立了工作專班和專職信息員，全縣上下思想統一，步調一致。同時，各單位還切實加大對電子政務建設的投入，部分單位投入達10多萬元，確保了全縣電子政務建設順利推進。

（二）創新思維，平臺建設水平高。建設過程中，縣信息化建設辦公室、縣電信公司及各單位緊密配合，及時協調解決建設過程中的困難和問題，在財政投入極少的情況下，組建了一張覆蓋全縣各鄉鎮和縣直各單位的高水平、高標準、實用性強的電子政務專網。

一是在制定實施方案上，注重長遠規劃與短期建設、局部規劃與整體建設、操作性與指導性相結合。我縣電子政務建設從醞釀、論證到方案確定，經過了反復磋商、數次討論，方案確定歷經半年多時間，充分考慮了與省、州電子政務網的總體發展要求接軌，在架構上實行“六統一”，即：統一一張網、統一網管平臺、統一辦公軟件、統一信息資源共享庫、統一一站式辦公服務平臺、統一安全支撐平臺，以科學并具有前瞻性的方案指導全縣電子政務建設，確保不走彎路，避免了重復建設。

二是建成了*縣政務辦公系統，搭建了高效便捷的一體化辦公信息平臺。該平臺充分考慮我縣辦公實際，其功能設計、操作細節均實現“本地化”。通過該平臺可實現領導之間、領導與各部門之間、各單位辦公人員之間的協同工作，實現多渠道、全方位的管理和信息交流，滿足了全縣各單位實現網上協同辦公的工作需要。各接入單位不僅可利用政務辦公平臺實現跨部門跨區域協同辦公，還可實現本單位局域網內的一體化辦公。簡而言之，120多個單位1800多用戶就像在同一個辦公室辦公，方便快捷。

三是建成了*縣政務門戶網站，有效整合了縣內網絡資源。今年，縣委、縣政府以“立足*、影響全州、全省一流”為目標，將原《*網》與原《*政務網》進行合并，改版升級為新的《*網》。為推出全新的綜合門戶網站，縣委、縣政府組織了精干的技術隊伍，整合縣內新聞資源，現已建設了一個“權威、及時、實用、時尚、親和、互動”的綜合門戶網站。剛才，大家已經看到了改版升級后的《*網》，網站大氣、美觀，集政務服務、新聞、互動交流等多項功能，這是我縣對外宣傳、信息交流的一個重要窗口。新的《*網》成功開通，必將對宣傳*、推介*起到重要的促進作用。

（三）注重實效，平臺應用效果好。全縣電子政務平臺建成后，各單位以應用為抓手，加大培訓學習、操作實踐力度，政務辦公平臺得到較好的推廣和應用。

一是抓好技術指導。縣信息化建設辦公室聘請專家對各接入單位進行了技術骨干培訓，組織編印了電子政務平臺軟件操作說明書贈閱至各單位，在網站、新聞周刊上開設電子政務專欄，利用各種方式介紹電子政務相關知識，交流電子政務應用方法，從技術上確保了政務辦公平臺的順利推廣和應用。

二是積極開展應用實踐。各單位按照全縣電子政務建設的要求，積極組織單位辦公人員參加培訓，并在實際工作中按照操作規范勤學勤用，單位主要負責人帶頭參加各種培訓，做到先學先掌握。縣“四大家”辦公室率先垂范，認真鉆研業務，全方位開展網上協同辦公，并就完善平臺功能提出了很好的建議和意見，為全面推進全縣電子政務平臺應用發揮了示范作用。剛才，業州鎮、縣商務局分別作為鄉鎮和縣直部門代表作了典型發言，他們的經驗做法值得大家認真學習借鑒。據統計，自全縣電子政務試運行以來，各單位通過政務辦公平臺共發送文件近萬份，一般性交流文稿10多萬份，行政成本明顯下降，辦事效率明顯提高。

三是抓好督辦檢查。建設過程中，縣委督查室、縣政府督查室加強了平臺接入督辦和應用過程督辦，包括從硬件配備到人員培訓、從建設到試運行等各個方面。縣信息化建設辦公室加強對各單位的應用管理行為督辦，對電子政務應用意識淡薄、操作不規范的單位進行了通報，限期進行整改，確保了全縣電子政務建設的整體推進。

（四）強化監管，安全防范到位。安全高效是電子政務建設的關鍵。縣信息化建設辦公室著力加強電子政務網的安全保密技術措施，在電子政務專網上設置防火墻，實行多級防護，在互聯網與電子政務專網之間、在各單位的專網之間均采用最新組網技術，實行安全通信，有效防范利用漏洞掃描、木馬、嗅探、后門等方式的竊密泄密。在辦公平臺管理上，建立了嚴格的權限管理系統，對重要管理范圍還設有雙層驗證機制。縣保密局、機要局、公安局將電子政務安全列入重點監管對象，出臺了相關制度及管理文件。全縣電子政務已逐步形成了一套“技術過硬、手段先進、措施嚴密、全面監控”的安全管理體系。

二、提高認識，明確目標，全面提升電子政務建設水平

在總結成績的同時，我們也要清楚地看到，我縣電子政務建設仍然存在很多問題：一是部分單位領導認識不高，投入不足；二是辦公平臺應用率低，辦公人員還沒有走出傳統的辦公模式；三是部分單位安全、保密意識淡薄。下階段，各單位要針對存在的問題，進一步提高認識，強化措施，切實改進，不斷提高全縣電子政務建設的整體水平。

（一）在思想認識上要切實解決認識不高和思維不寬兩個方面的問題。

一是要打破狹隘的成本觀念。少數單位認為電子政務建設不是降低成本，而是增加成本，導致部分單位電子政務應用僅僅流于形式，甚至有少數單位的主要負責人抱有一種無所謂的態度，單位沒有安排技術過硬的網上辦公人員，平臺利用率比較低下。當然，電子政務建設初期，各單位需要投入一定資金添置硬件，存在或多或少的困難，但我們更要看到，電子政務實施后，在降低行政成本、規范行政管理行為、提高行政效率和公共服務水平等方面，都是受益無窮的，而且是長期受益的。

二是要拓展思維、著眼全局。隨著全球信息化建設步伐的不斷加快，加強電子政務建設已是大勢所趨，國家、省、州相繼提出了加快電子政務建設的指導意見，到2010年，要基本建成覆蓋全國的統一的電子政務網絡，政府門戶網站將成為政府信息公開的重要渠道，50％以上的行政許可項目將實現在線處理，公眾獲取政務信息絕大部分將來源于電子政務網絡。按照這個要求，雖然我縣電子政務建設起步較早，建設標準高，從總體架構上符合省、州建設方案，但如果我們不進一步拓展思維，在全局范圍內思考問題，就有可能落在其他縣市后面。當前的重中之重是加大應用和推廣力度，全面提高電子政務的應用率，發揮電子政務的最佳效益，真正把電子政務建成“對外宣傳的平臺、提高效率的平臺、與民交流的平臺、監督政務的平臺”。

（二）要明確下階段全縣電子政務建設的重點

一是明確指導思想。2008年全縣電子政務建設要按照建設學習型、服務型、法治型、效能型、廉潔型政府的總體要求，以轉變政府職能、改進管理方式、提高辦事效率、提高社會服務能力為目的，以應用促發展，推進政務信息資源共享，實現政府內部行政事務的信息化和公共管理服務的信息化，促進全縣經濟社會更好更快發展。

二是明確工作任務。按照全縣電子政務建設實施方案，2008年我縣電子政務建設任務主要是：所有接入單位必須從6月1日起全部納入電子政務平臺，實現真正意義上的無紙化辦公；開通視頻會議系統；完善“兩網、一庫”（即《*網》、《*政務網》和資源信息共享庫）的電子政務模式；加大政務辦公信息采集力度，完善基礎信息建設，擴充網絡辦公功能；加強門戶網站建設，提高門戶網站內涵，建立健全功能完備的全縣電子政務體系。

三是明確工作重點。目前，門戶網站已改版升級，內網功能已經數次修改完善，基本符合我縣辦公實際。今年后幾個月，電子政務建設的重點是要抓好以下幾項工作：按照“統籌規劃、分步實施、分級建設”的原則，加快視頻會議系統建設，力爭在明年內建成覆蓋10個鄉鎮的視頻會議系統；加快身份認證系統、行政審批系統建設；認真落實政府信息公開條例，加快電子政務的推廣和應用。

三、強化責任，狠抓落實，全力推進電子政務應用和政府信息公開工作

（一）全力做好電子政務單軌運行前的各項準備工作。

一是抓好電子鑰匙的配備。今年5月上旬，縣信息化建設辦公室要全面完成平臺內加載身份認證系統工作，各單位要根據單位辦公實際情況，按照縣信息化建設辦公室提供的電子鑰匙信息采集表，及時申報購買電子鑰匙的數量和相關信息，費用按省政府招標價55元/個執行，由各單位自行負責購買。已購買商密機的可少購一個電子鑰匙，需要文件加密和未購商密機的單位，可同時申報購買商密機。各單位電子鑰匙的配備工作必須在5月20日前完成，確保6月1日正式實行單軌運行，真正實現無紙化辦公。

二是積極開展網上協同辦公。各單位要繼續加大人員培訓力度，領導要帶頭學習、研究，主動掌握，熟練應用，要迅速轉變傳統辦公方式，盡快適應網上辦公。這是對各單位辦公方式的一種變革，是對各單位決策執行力強弱的一次檢驗，是對大家綜合素質、辦事能力的一次考查，希望大家在會后要迅速行動，針對各單位實際，制訂好工作方案，搞好日程安排，確保在6月1日正式運行前完成各項準備工作。要充分利用短信功能，把短信催收作為推進電子政務應用的手段，各單位電子政務系統管理員要在政務辦公平臺內配置好所有入網用戶的基礎信息，特別是用戶移動電話和單位捆綁電話的設置要準確，各單位要在5月30日前完成本單位的短信催收功能測試，充分發揮短信催收在政務辦公中的重要作用。

三是及時完善平臺功能。縣信息化建設辦公室要不斷加強技術跟蹤，對新加載的短信催收等功能要進行全面測試，為單位用戶提供技術指導。要進一步加強門戶網站建設，不斷提升網站影響力。據報道，目前我國政府網站訪問人數不足一半，這說明政府網站的認知度和影響力還不夠。縣新聞中心要始終把建好政府綜合門戶網站作為一項重要工作，不斷提升網站的內涵和技術含量，擴大影響力和知名度，為我縣加快發展打造一個影響大、知名度高的對外宣傳平臺。要及時更新完善網站內容，做到網站內容與公眾需求相適應。要加強網站互動欄目管理，各單位要按照分配權限及時回復網民對本單位提出的意見和建議，做好互動交流，共同搞好網站政務頻道的建設與管理。縣行政服務中心要與縣新聞中心共同研究辦法，做好政務辦事指南的設置與內容更新，真正把門戶網站建設成為一個優化軟環境的窗口。縣電信公司要確定專人，增強網絡技術跟蹤服務，規范收費行為，提高網絡服務質量，確保電子政務網絡運行暢通、快捷。

（二）按期完成視頻會議系統、行政審批系統、電子監察系統建設。

視頻會議系統建設是今年我縣電子政務建設中的一項重點工作。主會場建設由縣信息化建設辦公室牽頭，5月下旬前要完成各項招標及合同簽訂，6、7兩個月時間抓緊建設，爭取在今年8月1日全線開通，正式啟用。視頻會議主會場要按照高規格、高質量建設的要求，采用公開招投標方式，選擇技術好、實力強、價格優、能提供良好后期服務的公司作為項目建設單位，使建成后的視頻會議系統能真正發揮突發事件應急指揮、新聞、干部遠程培訓教育等多種功能。目前，縣政府視頻會議系統建設已全面啟動。各鄉鎮視頻會議系統建設除已經在建辦公樓的鄉鎮可以明年建成外，其它鄉鎮必須于今年8月1日前同步建成視頻會議室，實現省、州、縣、鄉四級互聯互通互控。縣政府將出資租用專用線路到各鄉鎮，凡是鄉鎮在8月1日前完成視頻會議室建設的，縣政府配送一個專業攝像頭，逾期則不予配送。同時，縣行政服務中心、縣監察局要盡快組織考察，確定與我縣電子政務接口相符合的行政審批軟件，爭取年內建成行政審批和電子監察系統。

（三）落實安全保密措施，確保信息安全。

網絡在給我們帶來方便的同時，也給我們帶來一些安全上的挑戰。近年來，全國網絡竊密泄密事件時有發生，一些技術性很高的竊密手段不斷翻新，少數單位對安全保密不以為然，認為無密可保，存在僥幸心理，這都是十分危險的，安全保密在任何情況下都松懈不得。縣機要局、縣保密局、縣公安局、縣新聞中心要不斷加強電子政務網的安全防范措施，確保我縣不發生竊密泄密事件。各單位要增強安全保密意識，強化安全保密手段，該物理隔離的必須隔離，該更新殺毒軟件的要及時更新。沒有安裝最新殺毒軟件的單位要及時整改，迅速安裝，定期殺毒，不能在安全保密上抱僥幸心理。所有接入電子政務平臺的單位和個人都要嚴格堅持涉密不上網、上網不涉密的原則，嚴禁涉密計算機上網。

（四）認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實做好政府信息公開。

《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式施行，這個條例是打造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效政府的一項十分重要的內容。各鄉鎮、政府各部門要將電子政務的應用推廣與政府信息公開條例的實施相結合，以電子政務應用促政府信息公開，以政府信息公開加快電子政務的發展，把政府信息公開工作作為當前的一項重要工作來抓，建立健全政府信息主動公開、政府信息保密審查、政府信息申請公開受理的工作機制。要切實通過政府門戶網站這一政府信息公開的法定載體，將政府信息有序地進行公開，確保《條例》在我縣得到全面、準確、有效地貫徹落實。會后，各鄉鎮、政府各部門要迅速做好以下幾項具體工作：一是各單位要明確分管領導、確立專人，具體負責政府信息公開工作，確保各項工作有序開展。二是全面清理政府信息，對本屆政府以來本單位產生或掌握的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理，將信息劃分為應主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和不予公開的政府信息三類。對應主動公開的政府信息，要加大工作力度，及時予以公開。三是編制好政府信息公開指南和公開目錄（具體樣式通過政務平臺發送到各單位），凡屬于《條例》中政府信息公開范圍確定的內容，都必須按規定納入公開目錄，及時在網站上公布。四是設置政府信息查閱場所。縣檔案局是政府信息的集中保管單位，具有集中查閱的有利條件，各鄉鎮、政府各部門要及時向檔案局提供主動公開的政府信息，為公眾獲取政府信息提供便利。五是編制好政府信息公開工作年度報告。各鄉鎮、政府各部門要在2009年3月底前完成本單位的政府信息公開工作年度報告，報告必須做到詳實、具體。六是各單位要在門戶網站上開辟信息公開專欄，提供網上辦理依申請公開項目，開設政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開工作的意見和建議。縣新聞中心要組織力量為各單位提供技術支持，做好各單位專欄開辟工作。

（五）加強檢查督辦。

會后，縣信息化建設辦公室要組織專班，定期對全縣電子政務建設和政府信息公開工作進行檢查督辦，對流于形式、敷衍了事的單位要進行通報；對未達到要求的單位要限期整改；對因工作不力、玩忽職守，給全縣電子政務建設和政府信息公開工作造成不良影響的，要嚴肅追究責任。各單位要在5月30日前將電子鑰匙的配備情況書面報送縣政府辦，對未按要求配備的，單位主要負責人要報送書面材料說明情況。

同志們，我縣電子政務建設時間雖短，但起點高，實用性強，取得了明顯成效，這是縣委、縣政府高度重視的結果，是全縣各級各部門共同努力的結果。但我縣電子政務建設的任務仍然還十分艱巨，希望各級各部門要認真按照縣委、縣政府的統一部署，不斷總結經驗，進一步強化措施、扎實工作，努力創造我縣電子政務建設新業績。