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同志們:
XX縣行政服務中心經過認真籌建,今天上午正式掛牌成立了。這是我縣經濟發展、對外開放、體制改革中的一件大事,也是認真實踐“三個代表”,貫徹省八次黨代會精神,奮力推進我縣新跨越的重大舉措??h委、縣政府對行政服務中心的成立和運行工作非常重視,多次進行專題研究,努力把行政服務中心辦成全市一流的中心。剛才,仕倫副縣長對成立服務中心的重要性和如何做好下一步工作講了很好的意見。下面,我再強調兩點。
一、提高認識,充分認識成立行政服務中心的重要意義
行政服務中心的成立,其目的是為了進一步優化我縣投資環境,簡化辦事程序,提高辦事效率,推行政務公開,規范行政行為,從源頭上遏制“三亂”和腐敗現象的產生,從制度上建立起服務配套、辦事高效的行政服務體系,切實為公民、法人和其他組織提供優質、高效、便捷的行政服務。成立行政服務中心具有重要意義。一是優化投資環境,推進跨越式發展的新要求。進入新世紀,我們迎來了難得了發展機遇,特別是在西部大開發、中國加入世貿組織的新形勢下,全省各地以認真學習貫徹省八次黨代會精神為契機,紛紛加快發展步伐,你追我趕,不甘落后。我縣能否在全省新跨越是搶占先機,關鍵是要在投資發展環境上優人一著。當前,我們在投資環境上的最大障礙之一就是體制性障礙,省委書記在省八次黨代會上也強調,要以觀念創新、體制創新、機制創新、科技創新推進新跨越。行政服務中心的成立,正是我縣推進體制創新的重要舉措,我們務必在體制創新上高人一籌,才能在全省新跨越中立于不敗之地。二是從源頭上遏制“三亂”和腐敗現象的新需要。成立行政服務中心,是行政審批制度改革的重要內容。隨著改革的深化和市場經濟的不斷發展,現行的審批制度的弊端日益明顯。江總書記在中紀委第五次全會上強調指出,改革行政審批制度勢在必行。黨的十五屆六中全會決定明確提出,要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。從這個意義上講,行政服務中心的成立是從源頭上預防和解決腐敗問題的根本性措施。三是轉變機關作風,樹立良好的機關形象的新需要。今年是中央提出的“轉變作風年”,如何把中央的這一要求落到實處,真正使我縣的機關作風來一個大轉變?我認為,成立行政服務中心,改革行政審批制度,簡化辦事程序,提高辦事效率,提供優質服務,可以從根本上解決“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等機關不良作風,是進一步轉變政府職能的重要突破口。行政服務中心的成功動作,必將使全縣的機關形象上一個新臺階??傊?,各部門、各級干部要從認真學習“三個代表”、實踐“三個代表”的高度來認識成立行政服務中心重要意義,要通過體制創新,努力突破影響生產力發展的體制性障礙,切實代表先進生產力發展的要求;要通過轉變機關作風,勤政為民,提供優質、高效、便捷的行政服務,切實代表全縣廣大人民群眾的根本利益。
二、服從大局、服務全局,辦好中心
一是要增強全局意識。成立行政服務中心,最重要的一點就是要從根本上解決當前政府職能部門對經濟干預過多、辦事效率低等問題,切實改善我縣的投資環境。近年來,我縣投資發展環境,經過幾次扎實深入的治理整頓有了較大的改進,取得了一些成效。但“外商”企業仍在反映,我們投資發展環境中存在這樣那樣的問題。這不是子虛烏,有確確實實地講,我們仍有個別中層干部、辦事人員,為了個人的一些私小利益,還存在“吃、拿、卡、要”的行為;辦事拖沓不力,辦理審批手續時存在“腸梗阻”等問題,即所謂的“菩薩易敬、小鬼難纏”現象。這些“頑癥”的存在,而且有一定的市場,歸根到底這是這些干部的全局意識不強,行政管理體制不順的問題。當前我們要清醒地認識到,區域經濟的競爭關鍵是投資環境的競爭,西部地區經濟發展的障礙關鍵是體制性障礙。我們要從這個角度來認識和辦好行政服務中心工作。各級各部門一定要從全縣跨越式發展的大局出發,增強全局意識,關心、支持行政服務中心的工作,自覺做到部門利益服從全局利益。
二是要增強責任意識。行政服務中心代表縣政府履行管理服務經濟社會事務的重要職能,是縣委、縣政府的窗口部門,代表黨委政府的形象。新組建的行政服務中心領導班子和進入中心辦事的部門領導,要增強責任感和使命感,把辦好行政服務中心作為縣委、縣政府交辦的一項大事、要事來抓??h委、縣政府把各部門支持行政服務中心的情況納入年終目標,并且占10分的任務分,可以看出,這項工作在全縣工作中的地位和份量。行政服務中心既然成立了,就只能干好,不能干壞。行政服務中心的工作直接涉及幾十個職能部門,大家要相互協調配合,加強溝通與合作,增進理解和支持,共同完成好服務中心的工作,任何部門不得以任何理由設置障礙,相互拆臺,拖服務中心工作的“后腿”。服務中心的工作人員都是各職能部門抽調的精兵強將,來到這個新的、重要的崗位上工作,既接受原單位的業務指導,又接受行政服務中心新的管理,你們要認真履行好崗位職責,當好窗口的形象大使。
三是要增強服務意識。行政服務中心的基本職責和根本任務就是對外提供優質服務。服務質量、辦事效率是考核中心工作成效的重要指標。行政服務中心要牢固樹立“優質服務”的宗旨,要以中心正式成立為標志,使我縣的投資環境來一個質的轉變和新的提高。在此之前,我縣曾先后成立“外商投訴中心”和“外商投資服務中心”,目的也是為了改善投資環境,但是因工作中的有關機制、制度、機構不健全,工作力度不夠,造成我們對外承諾的優質服務流于形式。現在成立行政服務中心,集中行政審批、辦理證照,就是為了切實為公民、法人和其他組織提供優質、高效、便捷的行政服務,真正達到“一站式”辦公、“一條龍”服務、“并聯式”審批、規范化辦理的總體要求。所謂“一站式”辦公就是各職能部門要按照縣上的統一要求,將規定的審批事項集中到行政服務中心辦理;“一條龍”服務就是中心對外接件后,由窗口辦事人員一辦到底,由一個窗口進出;“并聯式”審批就是一個項目的多個手續,按程序分別同時辦理,以縮短辦理時間,提高辦事效率。
四是要增強創新意識。行政服務中心是個新生的事物,很多地方有先行的實踐和探索,省內有成都、綿陽等地,市內有犍為、市中區相應成立了行政服務中心。但這些地方有的干得好,達到了預期目的;有的地方干得差,仍形同虛設。因此,我們必須清醒地認識到,成立行政服務中心并不是簡單地組建一個機構,掛上一個牌子就可以切實改善服務質量,提高辦事效率。實現體制創新才是行政服務中心動作的最終目標。而要實現體制創新,并不是一朝一夕、一蹴而就的事,需要大膽探索,大膽突破。要善于學習借鑒外地的經驗、吸取他們的教訓,扎扎實實地把行政服務中心工作搞好;要善于發現問題、研究問題,提出行之有效的解決辦法,不斷健全制度、完善機制,使中心的運作走上制度化、規范化的軌道;要經??偨Y自身的經驗和不足,不斷創新工作方法,創造新的經驗,爭創一流業績。
五是要增強紀律意識。今天這個會重要的一層意思就是強調紀律問題,這個問題不講就難以達到會議的目的。各部門行政審批項目納入中心管理的工作要一步到位,要求該進入的部門要全部進入,不得有特殊部門;對部門的行政審批項目要一項不漏全部進入中心窗口辦理,不得漏報或借口分批進入。行政服務中心要建立健全各項規章制度,規范化、制度化地開展工作,要加強督促檢查力度,對有違反規定、損壞窗口形象的要按既定制度嚴肅查處,絕不姑息遷就??h委、縣政府將定期、不定期地對已納入行政服務中心管理的事項辦理情況進行檢查,對已納入行政服務中心的管理項目在中心以外繼續受理的要通報批評,限期整改,所得收入由縣紀委、縣監察局全額收繳財政;對重視行政服務中心工作并做出突出成績的單位和個人,要予以表彰;對消極應付、落實不力,要嚴肅批評教育并責令整改,情節嚴重、造成較壞影響的,要追究有關部門主要領導的責任。
同志們,省八次黨代會發出了“認真實踐‘三個代表’重要思想,奮力推進四川發展新跨越”的號召。讓我們以體制創新的實際行動落實省八次黨代會精神,奮力推進我縣發展新的跨越。