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同志們：

今天，我們召開今年全市第一次“六長”會商會議，主要是總結2007年防災減災工作，分析預測2008年氣候發展趨勢特別是災害性天氣發生趨勢，研究落實防災減災工作的各項措施和辦法。剛才，市氣象局、市水利局、市水文局、市林業局、市農業局、市國土資源局、市防災救災減災辦分別作了發言，講了很好很具體的意見，我都完全同意，希望同志們結合實際認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、2007年防災減災工作回顧

我市自2004年以來，已連續5年遭受特大自然災害襲擊，特別是2007年，我們面臨的災害形勢尤為嚴峻。一是災害頻次明顯增加。全年共計遭受較大自然災害600余次，其中在短短一個月時間里就連續遭受了“6·18”、“7·5”、“7·18”三次特大暴雨洪災襲擊。二是災害疊加明顯增強。災連災、災重災的現象表現特別突出。除了惡劣天氣帶來的低溫雪災、霜凍寒潮、大風冰雹、暴雨洪災外，還發生了稻飛虱、森林火災、動物疫情等動植物災害（情）以及地質滑坡等次生災害。達縣青寧鄉巖門村發生的特大山體滑坡地質災害引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度關注。三是災害損失明顯增大。各類自然災害給人民群眾生產生活和經濟社會發展帶來重大影響。僅三次暴雨洪災就造成全市276個鄉鎮、480萬人不同程度受災，毀損房屋12.9萬間，緊急轉移群眾32.46萬人，直接經濟損失14.95億元。

面對嚴峻的災害形勢，市委、市政府堅持以人為本，沉著應對，科學指揮，取得了抗災救災的全面勝利。一方面，切實保護了受災群眾的根本利益。妥善安置了受災群眾，確保了受災群眾“五有”、“兩不”。災害毀損房屋重建工作基本完成。全市沒有因對受災群眾救助不及時、不到位引發群體性事件。另一方面，切實保護了經濟社會又好又快發展的態勢。深入開展了災后生產自救，及時恢復了正常的生產生活秩序，全面實現了“大年之年不減產、重災之后要增收、全年目標保實現”的抗災救災目標。全年經濟社會發展目標任務圓滿完成。

二、今年防災減災工作面臨的形勢

今年全市防災減災工作面臨的形勢依然較為嚴峻。從災害發生趨勢分析，近年來我市自然災害頻繁加劇發生，呈現出種類多、頻率高、分布廣、危害大、損失重等特點。根據氣象、水文、農業、國土、林業等部門分析預測，2008年全市總降水量較常年略偏少，年平均氣溫較常年略偏高。大部分地方有一般性初夏干旱和盛夏伏旱，汛期部分地方有暴雨洪澇。受強降雨、連續降雨和轉折天氣過程影響，滑坡、崩塌、泥石流、采礦采空區發生次生地質災害的可能性很大。農作物重大病蟲害總體發生趨勢是中等偏重發生，尤以小麥條銹病、赤霉病，油菜菌核病，水稻螟蟲、稻瘟病、稻飛虱、玉米鉆心蟲發生為害為主。從全市減災管理的薄弱環節來看，全市災害管理機制還有待進一步健全完善，特別在應對突發異常災害、應急救災物資儲備、基層防災減災能力建設等方面還需要切實加強。各級各有關部門一定要樹立防大災、抗大災的思想，寧可把形勢估計得更嚴峻一些，努力把準備工作做得更充分一些，確保最大限度減少災害帶來的損失。

三、今年防災減災工作的主要任務

防災減災工作面寬量大，任務繁重。結合我市實際，各級各有關部門要著重抓好以下幾方面災害及次生災害的防災減災工作。一是抓好防汛工作。各級各有關部門要認真做好防汛應急準備。各級政府要抓好防汛工程及設施、重點水庫和電站、病險水庫、沿河鄉鎮的防汛監測預警工作，特別是抓緊整治突出隱患問題，排除險情，落實好防范措施。二是抓好抗旱工作。要針對今年可能發生的夏旱、伏旱，及早做好生產生活用水安排。要動員組織群眾千方百計蓄水、保水，大力推廣噴灌、滴灌、微灌等先進節水措施和旱育秧、拋秧、地膜（秸稈）覆蓋先進增產技術，提高對水資源在時間和空間上的調控能力。要堅持以旱制旱、以早制旱、以水制旱、以調制旱、以科技制旱等行之有效的辦法和措施，盡力減輕旱災損失。對水路不通的堅決走旱路，爭取抗旱主動權。一旦發生旱情，各級政府要認真組織開展人工增雨作業，并充分發揮農機、水利等部門以及鄉鎮抗旱服務隊的作用，努力緩解旱情。三是抓好地質災害防治工作。各地對險情重、危害大的重大地質災害隱患點要強化監測，落實專業檢查措施，做到早發現、早報告、早處置。特別是在重點時段，要對地質災害隱患點落實24小時專人監測制度，對地質災害易發地段居住人口要及時轉移安置。四是抓好森林防火工作。要切實加強野外火源管理，進一步落實重點林區森林防火責任制，進一步完善重點林區村巡山員制度，杜絕重大森林火災發生。五是抓好農林作物病蟲害防治工作。要強化病蟲害預測預報工作，及早備好對路農藥和病蟲害防治器械。要重點抓好小麥條銹病、水稻稻瘟病、一代二化螟蟲病、紋枯病和玉米鉆心蟲病、紋枯病等病蟲害的防治，確保糧食增產增收。同時注意抓好馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾等林業有害生物的防治工作。

四、當前需要認真抓好的幾項工作

從災害發生時間段來看，目前即將進入災害高發時期。為此，各級各有關部門要及時轉入防災減災臨戰狀態。當前，要著力抓好以下幾項工作：一是搞好預案的修訂完善。要根據新情況、新形勢不斷修訂和完善救災應急預案，注重以預案指導救災，以實踐完善預案，加強救災應急預案體系建設。要制訂完善市級救災應急預案、部門分預案和專業預案，并做好部門預案間的銜接工作。目前，市防汛預案、抗旱預案、州河防洪聯合調度預案已修訂完畢，涉及各級各有關部門的預案要抓緊修訂完善。各縣（市、區）要對預案修訂完善的情況進行一次清理，搞好查漏補缺。二是搞好災害隱患排查整治。各級各有關部門要對各類災害隱患進行一次全面徹底的排查，對發現的重大安全隱患要落實責任領導、責任部門限期整治。防汛、水利、國土、林業、農業等部門要對所涉及的災害隱患排查整治情況形成書面材料報市救災辦，對涉及的重大突出問題要認真進行梳理，必要時市政府組織召開一次專題會議研究解決。目前，汛期將至，市水利局要切實加強對病險水庫、州河河道的管理和整治，認真落實病險水庫安全度汛的各項保障措施。三是搞好應急救災物資儲備。救災應急物資儲備是今年防災減災的一項重要任務，全市要基本構建起以達州城區為中心、各縣（市）城區為支撐的應急救災物資儲備體系。市救災辦、市民政局要結合救災工作需要，及時制定各級應急救災物資儲備指導計劃，督促各縣（市、區）組織實施。四是搞好災害信息收集研判。氣象、水文、農業、林業、國土資源等部門要加強自然災害預測預報體系建設，提高預測預報能力和水平。特別要加快多普勒氣象雷達建設進度，通過現代化手段提高氣象預報精度和信息傳遞速度。同時，各級各有關部門要進一步加強信息溝通銜接，建立快捷有效的信息互通制度，為科學開展防災減災工作提供準確、科學、及時的基礎資料。

同志們，近年來我市防災救災減災工作在實踐中形成了一套比較規范、科學、完善的機制，這為我們做好防災救災減災工作奠定了堅實的基礎。我們要在實踐中進一步完善這一機制，以更加科學的措施、更加有效的行動，最大限度地降低自然災害對人民群眾生命財產和經濟社會發展帶來的損失，為推進社會和諧、促進經濟又好又快發展作出積極貢獻。