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同志們：

最近，市委召開了五屆七次全會，會議的主題十分鮮明，這就是：以新一輪思想大解放，推動淮安在新的起點上又好又快發展。為深入貫徹會議精神，在全市紀檢監察機關迅速掀起新一輪思想大解放熱潮，強化紀檢監察干部的大局意識、發展意識、服務意識，為淮安的跨越發展營造更加良好的干事創業環境，經市紀委常委會研究決定，在全市紀檢監察機關開展“思想大解放，服務大發展，營造干事創業良好環境”主題實踐活動。下面，我就如何開展好這次活動講三個問題。

一、統一思想，提高認識，增強開展主題實踐活動的主動性和自覺性

市委劉永忠書記在全會報告中指出：解放思想是建設中國特色社會主義的一大法寶，也是我們搶抓新機遇、應對新挑戰、推動大發展的金鑰匙，在新的時代條件下，新的歷史起點上，新的發展進程中，解放思想必須緊貼發展第一要務，咬定發展不放松。紀檢監察機關是保障和服務發展的重要力量，必須積極響應市委號召，走在解放思想的前列，爭當服務促進保障發展的排頭兵。

（一）開展主題實踐活動是深入貫徹落實科學發展觀，促進和保障淮安在新的起點上又好又快發展的必然要求。

近幾年來，經過全市上下的不懈努力，淮安經濟社會發展取得了令人矚目的成績，為我們在新的起點上實現新跨越奠定了很珍貴的基礎。與此同時，我們也要清醒地認識到，發展不足、發展不充分仍是當前我市面臨的最突出矛盾。經濟總量不大，只占全省的3%，總體實力不強；大企業數量不多，規模以上工業企業數量僅占全省3.5%；縣（區）域經濟基礎相對還比較薄弱，財政收入超過10億元的縣（區）不多；城鄉居民收入和生活水平還不高，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比全省平均水平低4214元和1551元。因此，加快發展是淮安當前的第一主題、第一要務，全市上下必須進一步增強跨越發展的緊迫感和責任感，努力形成人人思發展、人人爭發展、凝心聚力促發展的良好局面。我們開展主題實踐活動，就是要把紀檢監察干部的思想統一到市委要求和部署上來，統一到共謀淮安發展大局上來，保證我們的思路和工作更加貼近中心，更加貼近發展。

(二)開展主題實踐活動是適應反腐敗工作新形勢，推進反腐倡廉建設的現實需要。

解放思想是引領經濟社會發展的重要法寶，也是推動反腐倡廉建設的強大動力。近些年來，我市反腐倡廉工作之所以能夠取得重大成效，為我市經濟社會發展提供堅強保障，贏得市委和全市人民的認可，很重要一條就是我們始終堅持解放思想，大膽探索，勇于創新。當前，反腐倡廉建設面臨新的形勢、新的挑戰。市場經濟體制初步建立，制度不完善，還存在腐敗現象滋生的空間和漏洞；民主政治建設不斷推進，但完善的法治環境和有效的監督機制尚未形成；文化建設不斷加強,但拜金主義、享樂主義等腐朽思想的影響仍然存在；和諧社會建設不斷深化，同時利益關系復雜化，利益協調難度加大；人民群眾對反腐倡廉提出了新愿望，對政府服務的要求越來越高、參與意識和維權意識越來越強。這些決定了現階段反腐倡廉建設必然面臨有利因素與不利條件并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發多發并存、人民群眾對反腐敗滿意度持續走高與腐敗現象短期內難以根治并存的態勢。站在新的歷史起點上，我們要深刻認識黨和人民對反腐倡廉的新要求新期盼，深刻認識腐敗破壞發展軟環境、破壞一個地方的生產力，深刻分析反腐敗工作面臨的新特點新變化，通過開展主題實踐活動，推動思想大解放、觀念大更新、工作大創新，推動反腐倡廉工作大發展，為改革發展營造風清氣正的發展環境。

（三）開展主題實踐活動是切實加強紀檢監察機關自身建設，打造為民務實清廉干部隊伍的重要舉措。

長期以來，在各級紀檢監察機關的嚴格管理和監督下，全市廣大紀檢監察干部嚴格自律、秉公執紀，保持了良好的形象，在服務大局、促進發展方面也得到了市委、市政府的充分肯定。但是，紀檢監察隊伍建設也還存在一些問題，與當前反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務還存在不相適應的地方。有的因循守舊、思維落后；有的大局觀念淡薄、服務發展主動性不夠、服務企業和基層意識不強；有的作風不實、責任心不強、辦事效率不高；有的紀律松弛、執紀不公、律己不嚴，等等，這些現象雖然發生在少數同志身上，但影響了紀檢監察機關的整體形象。開展主題實踐活動，就是要認真解決突出問題，加強思想作風建設，進一步提升紀檢監察干部的整體形象，保證紀檢監察干部以優良的作風、飽滿的熱情投身和服務改革發展。

二、突出重點，抓住關鍵，推動主題實踐活動扎實開展

新一輪思想大解放的目的在于統一思想，凝聚力量，推進發展，構建和諧，實現小康。我們開展主題實踐活動，必須緊扣這一目標，努力實現思想解放有新飛躍，大局意識有新增強，工作作風有新轉變，創新能力有新提升，服務效能有新體現。

（一）著力解決觀念、認識不合時宜的問題，突出解放思想，確立與新的形勢和任務相適應的工作新理念。

通過主題實踐活動，自覺把思想認識從不合時宜的觀念、做法中解放出來，進一步解放思想，更新觀念，確立新的工作理念，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。一要牢固樹立一切為了發展的理念。發展是硬道理，發展是第一要務，發展是時代的主題。解決經濟社會生活中的各種矛盾和問題，包括反腐倡廉建設面臨的各種矛盾和問題，必須靠發展。紀檢監察機關必須把科學發展觀扎根在思想中，體現在行動上，落實在實踐中，以全新思維、寬闊視野、創新方法加強和改進反腐倡廉工作，積極消除各種影響、制約和干擾科學發展觀落實的問題。二要牢固樹立服從服務的理念。更加自覺地把保護發展、促進發展、加快發展作為第一職責，更加自覺地把反腐倡廉建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，放到黨和政府的工作大局下去思考、去把握，找準工作的切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發展。三要牢固樹立以人為本的理念。堅持一切為了人民、一切依靠人民、一切對人民負責，一切以群眾滿意為最高標準，彰顯“為民”特色。想群眾所想，急群眾所急，做群眾所盼，在指導思想上要吸納民智、體現民意，在工作部署上要呼應民聲、維護民利，在工作落實上體現民主、借助民力，依靠人民群眾的支持和參與推進反腐倡廉建設。四要牢固樹立開拓創新的理念。創新是推動淮安科學發展的強大動力。紀檢監察工作要從淮安實際出發，破除經驗至上、因循守舊的慣性思維，樹立改革開放、勇于創新的觀念，突出重在建設的基本要求，以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法，注重總結新經驗，研究新情況，解決新問題。

（二）著力解決發展意識不強的問題，突出營造良好環境，推動淮安又好又快發展要有新作為。

發展意識的強弱、發展環境的優劣，決定著一個地方發展的速度和水平。掀起新一輪思想大解放，推動淮安在新的起點上又好又快發展，紀檢監察機關必須發揮好職能優勢，在營造干事創業良好環境上下功夫。一要強化監督檢查，把發展環境打造得更優。圍繞黨委政府重大發展戰略和決策的貫徹落實，加強監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止，對黨委政府的重大決策部署頂著不辦、拖著不干的行為，著力營造政令暢通的政治環境；認真治理弄虛作假、陽奉陰違、輕諾寡信、作風漂浮、好大喜功、心浮氣躁以及不作為、慢作為、亂作為，堅決鏟除“中梗阻”等一切阻礙發展的門坎，著力營造規范高效的政務環境；建立聯系企業、聯系客商制度，對在招商引資、服務企業過程中不能誠信守諾，甚至吃拿卡要，損商、坑商、刁難客商的，從嚴查處，著力營造護商安商的法制環境；積極開展糾風和專項治理，切實解決關系民生的突出問題，著力營造和諧穩定的社會環境。二要堅持科學執紀，把支持保護干部干事創業職能發揮得更好。按照科學發展觀的要求，創新執紀理念，對干事創業的黨員干部做到“四個堅決支持”。一是在政治上堅決支持。以鮮明的政治態度，理直氣壯地支持改革者、鼓勵創業者、寬容失誤者、開導保守者、追究誣告者、嚴懲腐敗者，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，使不干事、亂說事的人沒有市場，努力形成“敢想、敢干、敢闖”的社會風尚。二是在思想上堅決支持。堅持實事求是，嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，旗幟鮮明地為受到錯告、誣告的同志澄清是非，恢復名譽，解除黨員干部的思想顧慮，保護好沖鋒陷陣者的背部。三是在工作上堅決支持。大力支持想干事的同志大膽工作，充分發揮紀檢監察機關預防在先、把關定向、保駕護航作用，在重大決策實施、重點工程建設、大額資金使用、重要崗位干部任用和解決群眾反映強烈的熱點難點問題等方面，及早介入、及時跟蹤、服務監督。四在紀律上堅決支持。正確區分是非界限，把創造性地貫徹執行中央政策與搞“上有政策、下有對策”的行為區分開來，把按政策保護個私經濟發展、為民營企業排憂解難與為不法商人謀利，甚至以權謀私、權錢交易的行為區分開來，把大膽改革、勇于創新出現的失誤與官僚主義失職、瀆職的行為區分開來，該支持的支持，該鼓勵的鼓勵，該批評教育的批評教育，該查處的嚴肅查處，做到正確執行黨紀政紀。三要大力倡導求真務實，把真抓實干的氛圍營造得更濃。要在全市紀檢監察系統大力倡導“五干”精神，即：滿懷豪情干，提升境界干，腳踏實地干，專心致志干，齊心協力干。在全市帶頭唱響“干在實處、爭創一流”的主旋律，鼓勵實干，反對空談，鼓勵爭先，反對平庸，認真治理敷衍拖拉、推諉扯皮、效率低下、作風懶散等“機關病”，形成真抓實干的濃厚氛圍。

（三）著力解決勤政建設重視不夠的問題，突出勤廉并重，努力開創反腐倡廉工作新局面。

推動淮安跨越發展，關鍵在干部，關鍵在建設一支政治上靠得住、發展上有本事，老百姓信得過的勤廉兼優的干部隊伍。加強反腐倡廉建設，既要抓好廉政建設，又要抓好勤政建設。勤政和廉政是反腐倡廉建設不可或缺的兩個方面。廉政是勤政必不可少的前提和基礎，不廉政，就不可能有為人民服務意義上的勤政，只有做到廉政，才能確保權力的正確行使，勤政才會有基礎、保障和動力。勤政是廉政最基本也是最根本的出發點和落腳點，廉政的積極意義和作用，只有通過勤政才能體現出來，如果只有廉政而沒有勤政，那么廉政就會失去其本來的意義和作用。因此，各級紀檢監察機關要始終堅持把廉政建設和勤政建設作為反腐倡廉建設的重要內容，把實現廉政和勤政作為反腐倡廉建設的基本目標，切實做到廉政和勤政兩手抓、兩手硬。

加強勤政建設，關鍵是要讓干部想干事、能干事。首先要強化各級干部的勤政理念。當前，在少數干部中甚至在社會上，存在著一種錯誤認識，就是認為干部不廉潔、以權謀私搞腐敗才是問題，至于在工作中懶惰一點、拖拉一點、該作為的不作為都算不得什么大問題，無關緊要。有的人甚至存在少干事情少麻煩的思想，認為事情做多了，招來的矛盾就會多，難免不犯錯誤，因此還是少做為佳。因此，我們必須用抓廉政教育一樣的力度來抓勤政教育，大力宣傳勤政典型，同時，對那些敷衍塞責造成損失和社會影響的干部予以公開曝光，公開批評，甚至嚴肅查處。其次要加強勤政機制建設，要督促各級各部門按照促進勤政、提高工作效能的原則，嚴明工作紀律，健全和完善工作機制、工作績效評價機制、激勵機制、懲戒機制。

加強廉政建設，關鍵是要完善懲防體系，使干部少犯錯誤，不犯錯誤，干成事而不出事。教育要加強針對性，緊貼黨員干部的思想實際，改進教育方式，著力解決黨員干部思想和作風方面存在的突出問題；制度要增強可操作性和執行力，緊緊抓住腐敗現象易發多發的重要領域和關鍵環節，積極推進部門權力內控機制建設；監督要力求實效性，突出“一把手”，突出土地出讓、行政審批、建設工程、經費開支、選人用人等重點內容；推進陽光政務，促進權力在陽光下運行；懲處要注重政治、社會和法紀效果的有機統一。解放思想并不是“紀律松綁”。對任何以權謀私的腐敗分子，都必須依法嚴懲；對破壞經濟發展的人和事，都必須嚴肅查處。

（四）著力解決律己不嚴的問題，突出作風建設，樹立紀檢監察隊伍新形象。

加強自身建設，是繼續解放思想，爭當服務保障科學發展排頭兵的重要保證。總的來說，淮安紀檢監察隊伍是一支團結的、務實的、有戰斗力的隊伍。但與反腐倡廉建設新任務的要求相比，與淮安跨越發展新形勢要求相比，還存在一定差距。我們要通過深入開展主題實踐活動，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，加強對反腐倡廉重大問題的調查研究，推進反腐倡廉理論建設，增強工作的前瞻性、系統性和主動性，著力提高紀檢監察干部“五種能力”、樹立“五種形象”，始終做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。

三、加強領導，精心組織，確保主題實踐活動取得實效

這次主題實踐活動，集中安排在5、6兩個月時間，分學習宣傳、調研查擺、實踐提高三個階段進行。各級紀檢監察機關要切實加強對這次活動的組織領導，確保主題實踐活動取得實實在在的效果。

(一)加強領導，明確責任。各級紀檢監察機關要把主題實踐活動作為當前的一項重要政治任務擺上日程，加強領導，精心組織、周密安排。要成立活動領導小組，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。主要領導要認真履行第一責任人的職責，切實把這項工作擺上位置，親自部署安排。領導干部對自己要高標準、嚴要求，要帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭落實整改措施。

(二)結合實際，推進工作。要把主題實踐活動與深入貫徹落實中央紀委、省紀委及市紀委全會部署的工作任務相結合，與推動當前工作、全面完成反腐倡廉建設任務相結合，以思想大解放形成反腐倡廉建設的新思路、推進反腐倡廉重點難點工作的新突破。要積極探索建立運用主題實踐活動成果，深入推進解放思想的長效機制，使解放思想經常化，成為每一名紀檢監察干部的自覺行動。

(三)強化督查，務求實效。要緊密聯系思想和工作實際，查擺問題要見人見事，分析原因要觸及思想，整改措施要實在管用，不搞花架子、做表面文章，更不能走過場、搞形式主義。各級紀檢監察組織要加強對活動的督查指導，重點督查思想束縛是否破除、精神狀態是否振奮、查找問題是否深入、整改措施是否扎實、服務發展是否有效，確保主題實踐活動轉化為實實在在的工作成果。

同志們，開展“思想大解放，服務大發展，營造干事創業良好環境”主題實踐活動是全市紀檢監察機關當前的一項重要任務。我們要以飽滿的熱情和扎實的作風，精心組織，自覺參與，認真開展好這項活動，以新一輪思想大解放為強大動力，開創新時期反腐倡廉工作新局面，為推動我市在新的起點上又好又快發展作出積極貢獻。