前言：本站為你精心整理了工業經濟暨國企改制會議上的講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次全市工業經濟暨國企改制工作會議，是全面貫徹落實市委經濟工作會議精神，加快推進國企改制和工業化進程的一次重要會議。省國資委、省經委領導、明華書記、崇谷市長親臨大會，等下將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，培模副市長就工業經濟作了一個很好的報告，我完全認同。下面我著重就國企改制和國資監管工作講幾點意見。

一、上下聯動，合力攻堅，國企改制取得突破性進展

*年，市委、市政府堅持把國企改制作為全市各項改革的首要任務，作為推進工業化進程的強勁動力，作為實現經濟加速提質強后勁的關鍵舉措，上下聯動，合力攻堅，成效顯著。全市226家國有企業已經累計批復改制189家，改制面達到84%（去年就批復企業改制83家，是前兩年總和的78%）；118家國有工業企業批準改制94家，占80%。11家重點工業企業改制全面啟動，引進華北光學、建滔化工、萊德生物等多個戰略投資者。國家政策性破產取得重大突破，衡拖下達正式批復已破產終結，建湘批復即將下達，另有18家企業列入國家政策性破產四年整體規劃，其中7家已列入*年實施計劃。依法破產取得顯著成效，*年共有47家企業辦理了立案手續，被法院裁定依法破產，終結33家，依法豁免債務11.5億元，其中金融債務7億多元。累計完成企業改制驗收101家，占批復企業總數的53%（其中當年驗收43家，是前兩年總和的74%），盤活存量資產23.18億元，依法依規處置債務18.32億元，籌集改制成本13.63億元，分流安置職工45398人。中央、省屬駐衡企業和座落在縣（市）的市屬企業改制穩步推進。去年一年，我市國企改制取得了前所未有的進展，市委市政府給予了充分肯定，等下還將對有關單位和個人進行表彰，希望各級各部門繼續發揚敢打硬仗、勇于奉獻的精神，再接再厲，一鼓作氣，努力完成全市國企改制各項目標任務。一年來，主要做了以下幾方面工作：

（一）領導重視，部門聯動，唱好國企改制的重頭戲

國企改制是大事難事，也是好事實事。市委、市人大、市政府、市政協領導對國企改制工作始終高度重視，密切關注。明華書記多次親臨改制一線調研、視察指導工作，主持召開改制調度會，并作出重要批示。市委常委會3次聽取國企改制匯報，專題研究解決改制中的重大問題。市人大、市政府、市政協的有關領導多次深入企業，不遺余力幫助解決實際困難，極大地推進了改制的進程。市改制辦及市國資委作為改制的綜合協調部門，以強烈的工作責任心，自加壓力，臥薪嘗膽，全力以赴抓改制，市中級人民法院積極發揮審判職能作用，切實服務國企改制，尤其是在推進國企依法破產上取得明顯的成效；市直職能部門和單位貫徹執行市委市政府關于國企改制的有關政策，支持國企改制，服務國企改制，尤其是在推進國企依法破產上發揮了重要的促進作用；市直企業主管部門把改制作為頭等大事，企業領導人全力推進，廣大職工積極參與；新聞媒體、中介機構和社會各界對國企改制給予了熱情的關注和支持。衡南、衡山、衡東、珠暉等縣（市）區將國企改制作為促進縣域經濟發展重要舉措，全力推進，轄區內國企改制已經基本完成。整體來看，全市國企改制工作責任明確，協調合作，全市改制一盤棋，同唱一首歌，心往一處想，勁往一處使，確保了改制的順利推進。對于11家重點工業企業的改制，市委市政府領導親自掛帥，分別帶領11個指導協調組深入企業把脈問診，精心指導。目前，除1家產權轉讓外，10家實行政策性破產和依法破產均已啟動。市無線電總廠與華北光學簽訂投資協議，職工安置已經啟動；市氮肥廠被建滔托管；今天所屬松柏化肥廠被水口山有色金屬公司托管；叉車總廠被湖南機油泵托管；天宇與香港萊德簽訂了收購協議，500萬元保證金已經到位；回雁峰釀酒總廠與瀏陽河集團、衡拖和北京現代農裝正在深入洽談。這11家重點企業除水泥、回酒、三化基本停產外，其他8家企業生產經營正常，做到了改制與生產兩不誤、兩促進。

（二）重點突破，依法破產、政策性破產和企業“消腫減赤”工作取得顯著成效

依法破產是去年國企改制的主要形式和突破口。去年6月縣域企業改制工作會議以來，特別是明華書記在市中級人民法院召開現場辦公會后，市屬企業破產改制步伐明顯加快，市改制辦與法院加強溝通協調，委派專人銜接，采取聯合會審、集中審核等多種形式，加強磋商，求得共識，并請來省高院領導現場審查和指導。全年共有47家企業辦理了立案手續，被法院裁定依法破產，是過去兩年總和的三倍，現已終結33家。

國家政策性破產是解決國企歷史遺留問題的戰略機遇，是全國各地市競相列入的焦點，也是我市改制工作重點突破的一大亮點。為了搶抓機遇，我市早溝通、早銜接，數上長沙、北京、合肥，經過多方努力，已有18家企業列入*-2008年國家政策性破產整體規劃，其中市氮肥廠、叉車總廠、今天化工、軸承廠、晶體管廠等7家企業列入*年計劃。針對我市國企破產改制的金融債務處置問題，市改制辦、市國資委帶隊十二次上長沙，各企業和企業主管部門組成小分隊數十次跑省里，想方設法做工作，爭取金融機構的四家資產管理公司的理解和支持。同時我市積極向國務院、全國兼破辦、國務院國資委和省政府專題匯報，反映情況和熱點難點問題，得到國家和省有關部門的高度重視和大力支持，7家政策性破產企業相關材料已送財政部、銀監會審核，預計今年二季度下達正式批文。我市爭取政策性破產在全省甚至全國地級城市中位列前茅，逐步實施后，將為我市國有經濟布局和結構的戰略性調整奠定良好基礎，受到國務院國資委和省國資委的肯定。

（三）戰略合作，實現了國企改革和招商引資的良性互動

遵循國有資本有“進”有“退”的原則，我市抓住產權主體多元化這個核心，廣泛開展招商引資，積極推進國有經濟布局的戰略性調整。組織改制企業參加了“港洽會”、“東洽會”、舉辦了“民企參與國企改制”、“46家國企產權交易推介”等一系列招商引資活動，將46家企業招商引資的資料編印成冊，選擇35家重點企業制作了“牽手*、商機無限”的光盤。在報紙、電視、廣播、網絡等媒體上廣泛信息，營造了濃厚的輿論氛圍。在“港洽會”上，我市國企產權轉讓分團共產權轉讓項目48個，發送資料530余份，涉及投資項目10個，涉及投資額度19億元，合同直接引資金額8000萬元；在“東洽會”上，我市無線電總廠產權轉讓項目成功簽約，引資5000萬元，對方承諾兩年內在衡投資2億元，建設光電工業園。在民企參與國企改制推介會上，有4對企業成功對接并簽約。同時，我市組織專門班子加強和北京現代農裝、華北光學等多家戰略投資者聯絡，上門洽談，及時溝通，取得較好成效，增強了戰略投資者在*投資的信心，一批重大項目落戶*，為推動我市國企改制和產業集群集聚奠定基礎。

（四）以人為本，實現了職工權益和社會穩定的大局目標

國企改制是一項復雜的系統工程，政策性強、涉及面廣，稍有不慎就會出問題。我們始終堅持以人為本，將維護職工合法權益和企業穩定放在重要位置，落實改制目標責任制、臺帳制、督辦制和限時辦結制，加強改制遺留問題的協調處理。一是堅持改制方案都經過職代會或職工大會審議，充分聽取職工的意見。二是認真審核職工安置方案。所有企業改制的職工安置方案都經過職代會或職工大會審議通過。*年，共審核確認了58家企業改制職工安置方案，并出具了審核意見書。三是嚴把驗收關。在推進企業改制過程中，認真落實職工安置政策，對于職工安置方案沒有全面落實或職工異議較大的，一律不予驗收或辦理產權過戶手續。四是認真做好信訪工作。全年市改制辦共接待企業職工上訪2700余人次，按時辦結“中央聯辦”、“省聯辦”交辦的重要信訪件9件。五是及時妥善處理了*紡織印染廠、市氮肥廠等部分改制企業職工群體事件，耐心宣傳解釋政策，對重點對象做好思想工作，防止了突發事件的發生。

在充分肯定成績的同時，我們應清醒地看到國企改革仍有不少的困難和問題：一是改制成本缺口大，“快批慢結”的現象仍然不容忽視，二是企業改制的不穩定因素增多，改制綜合環境有待進一步優化；三是座落在縣（市）市屬企業改制推進困難，進展不快，部分縣（市）執行社保醫保、資產處置政策與市屬企業改制政策不一。對于這些困難和問題，我們要高度重視，認真研究，采取有力的措施，在今年的工作中加以克服和解決。

二、舉全市之力，決戰沖剌，堅決完成市屬國有企業改制的目標任務

*年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是我市國企改制決戰沖刺之年。*年國企改制工作的指導思想：以十六屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，以科學發展觀統領大局，轉變改制觀念，突出改制重點，提高改制質量，鞏固改制成果，穩妥推進國有企業改革和發展；整體目標：基本完成市屬國有工業企業的改制任務，年內，國企改制立項15家，批復實施52家，驗收終結95家，累計改制面超過90%。總體要求：實現“三個轉變”，突出“三個重點”，繼續堅持“四個結合”，落實“五個一批”。具體而言，實現“三個轉變”就是由國企改制向國資監管營運與國企改制并舉轉變，由職工安置優先向企業發展與職工安置并舉轉變，由注重改制數量向提升質量與注重數量并舉轉變；突出“三個重點”就是突出重點工業企業和重點行業改制，突出推進政策性破產和依法破產，突出引進戰略投資者；繼續堅持“四個結合”，就是國企改制與掛大靠強、招商引資相結合，與安置職工、擴大就業相結合，與推動非公有制經濟和中小企業發展相結合，與促進產業結構調整和產業集群相結合；“五個一批”就是破產終結引資做強一批，破產終結轉讓重組一批，破產終結關閉銷戶一批，經營盤活一批，維持穩定一批。

（一）加強調度，分類指導，基本完成市屬國有工業企業改制任務

今年是國有企業改制全面攻堅的一年，省里對省屬國有企業今年完成整體改制，實行“倒計時”。市委市政府已經明確，要舉全市之力，基本完成全市國有企業和國有工業企業的改制任務。根據市委經濟工作會議精神，按照分類指導、因企施策的原則，市改制辦與各企業主管部門反復銜接，對全市尚未驗收終結的162家企業，逐一分析，按照五個一批的原則進行了分類，即破產終結引資做強12家，破產終結轉讓重組94家，破產終結關閉銷戶12家，經營盤活6家，維持穩定38家。五個一批的名單已經初步確定，今天的會議上各主管部門還要向市委市政府遞交責任狀，現在關鍵的問題是如何抓好落實，如何快速推進。我們各級各部門要對照名單，多思考自己要做什么，能夠做什么，按照自己的目標責任，對每一家企業都要有詳細的方案和時間表，要加大力度，加強調度，要盯死盯緊。同時要注意一個靈活運用、動態管理的問題，五個一批不是絕對化，可以根據具體情況的變化及時進行調整。需要強調的是，要突出工業企業，突出經濟總量大、發展潛力大的重點工業企業的改制。

（二）加大力度，強力推進，全面加快政策性破產和依法破產步伐

*年，我市在政策性破產和依法破產工作上做了大量的工作，打下了堅實的基礎，取得了矚目的成績，但是我們意識到：國家已經明確，政策性破產將在2008年前“關門”，新的《破產法》即將出臺，清算程序，資產處置方面將會有大的調整，依靠國家政策來推進改革空間越來越有限，留給國有企業改革的機遇和時間已經不多了。因此，我們必須進一步增強緊迫感和責任感，以只爭朝夕的態度，以鍥而不舍的精神，搶抓機遇，加快進度，將我市國企政策性破產和依法破產工作抓快抓好。一是要堅決貫徹國務院辦公廳《關于進一步做好國有企業政策性關閉破產工作的意見（國辦發〔*〕3號）》。并加強與國家、省有關部門的銜接，加強與金融機構的溝通，確保已列入*年實施計劃的7家企業盡快批復，力爭9家企業進入*年國家政策性破產計劃項目名單，并盡快啟動實施。二是抓緊做好依法破產工作的協調銜接，全力以赴搞好依法破產工作，凡是符合破產條件的國有、集體企業在今年上半年要全部立案，年底之前要終結，法院和金融機構要繼續給予大力支持。

（三）合作共享，引進戰略投資者，推進重點工業企業的改制

近幾年的改制實踐表明，掛大靠強、招商引資是我們改制工作的重要手段，我們必須堅持用活用好，并力爭有新的突破，現在已有一部分戰略投資者正在洽談，有關部門必須加強跟蹤，及時掌握動態，提供優質服務，不僅要爭取引進來參與國企改制，而且要與重大工業項目建設結合起來，以大項目促進大發展。同時要以國企民企對接、激活民間資本為切入點，實現企業改制與產業結構調整的有機結合，促進非公有制經濟和中小企業發展；以組織破產企業資產處置專場拍賣會、引進戰略投資者為切入點，推進重點工業企業改制。一是重點做好衡拖與北京現代農裝、建湘與江蘇常通高科的戰略引資工作，湖南叉車與湖南機油泵的產權轉讓重組工作；二是積極參加省市組織的重大招商活動，組織小分隊上門招商，力爭一批產業聚集效應和產業帶動效應明顯的項目入衡，為全市經濟結構調整和產業布局注入新的活力和動力；三是充分調動民營企業二次創業的積極性，利用多種途徑向市外各類投資者和市內民營企業廣泛推介，推動民營企業參與改制，激活民間資本。四是利用破產企業資產處置拍賣這個平臺，做好產權交易的文章。

(四)規范操作程序，維護職工權益，做好社會穩定工作

職工是企業的主人，也是改制主體，讓廣大職工成為改革的受益者是我們國企改制的出發點和落腳點，也是衡量我們企業改制成效的重要標準。去年底，國務院辦公廳轉發了國務院國資委《進一步規范國有企業改制工作的實施意見》，我們要堅決貫徹落實《意見》，從構建社會主義和諧社會的高度，切實做好維護企業和社會穩定的各項工作，要妥善處理好改革發展穩定的關系，在國有企業改革重組、改制分流、關閉破產時，妥善處理各種歷史遺留問題，盡量減輕對社會的震蕩。企業宣布破產后，要做到領導班子不散，隊伍不亂，責任不變。要嚴格按照有關政策和規范的程序推進改革，嚴防國有資產的流失，切實維護職工的合法權益。要進一步加強對穩定工作的領導，建立健全穩定工作責任制，確保組織到位，制度到位，責任到位。要切實做好信訪工作，各級各部門要各負其責，加強對糾紛和職工反映強烈的熱點難點問題的排查，把問題解決在萌芽狀態，解決在基層。充分發揮黨組織的核心作用是一個重大原則，任何時候不能動搖，黨委在重大問題、重大決策中要把好關，掌好舵，注重做好職工思想政治工作。

（五）明確責任，優化改革環境，全力以赴抓好改制工作

改制綜合環境是經濟發展環境的重要一環。應該肯定，各級各部門為改制確實做了大量的工作，盡了自己應盡的職責，改制環境整體趨好，但在具體操作中，個別單位、個別部門仍然存在影響改制環境的因素，大局和服務意識等有待進一步的增強。今年是國企改制的決戰沖刺年，各級各部門務必要進一步統一思想，強化共識，一定要識大體，顧大局，嚴格履行自己的職責，要把服務工作真正體現到國企改制有實效、職工群眾得實惠上來，切實優化環境；各級各部門必須齊心協力，全力以赴，形成黨政領導推動，政府職能部門聯動，改制辦統一協調，主管局（總公司）主抓，企業主動的工作機制，層層明確責任，落實任務，嚴格按照五個一批的臺帳要求，不留空檔，狠抓落實。關于責任落實方面，我仍要著重強調幾點，一是企業領導人不要有思想顧慮，市委已經明確國企改制有關政策延續執行兩年，企業負責人要以積極負責的態度推進改制，這既是對企業負責也是對本人負責，不能有等待觀望的思想，對于有意拖延時間和耽擱國企改制的，市委市政府將堅決采取組織措施。二是各企業主管局（總公司）要進一步振奮精神，克服畏難厭戰情緒，把改制作為壓倒一切的任務，圍繞目標管理責任狀確定的任務一環扣一環抓好落實。三是市改制辦和各綜合職能部門，要加強協調和服務。市改制辦作為改革的統一協調指揮機構，統籌安排，精心指導，加強調度，要層層落實專人，全程跟蹤督查。各級職能部門要充分發揮支持和服務功能，進一步增強全局意識，主動為市委市政府排憂解難，主動支持和服務國企改制，簡化工作程序，提高辦事效率，各個職能部門支持和服務國企改制的工作情況，要納入各部門目標管理責任考核，對于因部門利益而干擾國企改制的現象，發現一起就要嚴肅處理一起，并追究直接責任人的行政過錯責任。同時，要加強市縣聯動，條塊結合，繼續推進和落實座落在縣（市）的13家市屬企業改制工作。各縣（市）要堅決執行市委市政府的統一政策，在本轄區市屬企業改制的問題上絕不能各自為政，搞部門分割，不能因局部利益而影響整個改革大局。要加快完善相關政策，理順改制企業社會職能剝離和改制分流人員社會化管理工作。協調配合做好中央、省屬駐衡企業改制和社會職能剝離移交工作。

三、改革創新，監管與發展相結合，努力實現國有資產“保值增值”

*年，我市國資監管工作按照定好位、開好局、起好步的要求，積極探索，依法監管，可以說實現了穩健起步，受到了省國資委的肯定和表揚。一是摸清了家底，基本理順了方方面面的關系，得到了市直各部門和被監管企業的大力支持；二是出臺了10多個規范性文件和暫行辦法，初步建立了管理體系，開展了經營業績考核和國有資本、經營預算試點工作；三是逐步規范了國有資產處置和產權轉讓行為，有效防止了國有資產流失。今年監管工作的總體要求是健全監管體系，完善監管制度，強化監管手段，提高監管和營運效益，確保國有資產保值增值，努力使國資監管水平邁上一個新臺階。

（一）夯實基礎工作，規范監管行為

今年是國資監管的第二年，仍然是強基固本的一年。一是要圍繞“四大體系、三大機制、二大制度”進行進一步完善和有效的探索。四大體系就是國有資產管理體系、監管法規政策體系、經營業績考核體系和統計評價體系，三大機制就是企業負責人選任機制、企業負責人激勵約束機制和出資人有效監管機制，兩大制度就是授權經營制度和國有資本經營預算制度。二是要建立企業國有產權交易監管中心，加強企業國有產權登記和交易管理工作，依法依規把好國有資產處置和產權轉讓交易關，嚴防國有資產的流失，加強對中介機構的規范管理，對于國企改制中的低評漏評、自賣自買、擅自處置等行為，要嚴厲追究中介機構及相關單位的責任；三是探索和深化國有獨資、控股企業經營業績考核和薪酬制度改革，加強對企業收入分配的調控，引導企業建立激勵有效、約束到位的收入分配制度，落實國有資產保值增值責任；三是啟動企業國有資產經營預算試點工作，修訂出臺國有股權和產權收益收繳管理辦法，加強國有資產收益的收繳和管理。同時抓緊完善國有資產統計報表體系和財務信息系統，加強財務監督。按照國務院國資委和省國資委的要求和部署，探索縣級國有資產監管體制改革試點，明確縣級國有資產保值增值的行為主體和責任主體。

（二）加大資本營運力度，發揮資產經營公司作用

去年底，我市弘湘國有資產經營公司已經組建，這是市委市政府貫徹落實十六大精神、健全完善國有資產管理體制的重要舉措，也是我市國企改革和國資監管運營現實需要。明華書記在市委經濟工作會議上強調，要切實發揮好國有資產經營公司的作用，科學營運，精心管理，積極籌措企業改制成本。資產經營公司今年是起步之年，要充分吸收其他城市國有資產經營公司的成功經驗，結合我市實際情況，積極探索國有資本營運的有效方式：國有資產經營公司要成為國有資產經營管理的投資咨詢中心，盡最大的能力實現國有資產的保值增值；要成為改制企業非經營性資產的轉化中心，盡快剝離改制企業的非經營性資產，進行集中化操作和轉化，使企業突出主業，集中力量做強做大；也要成為企業不良資產的加工中心，充分利用資產經營公司這個平臺，對不良資產集中進行專業化處理；更要成為企業改制的緩沖中心，充分利用資產經營公司這個平臺，作為過渡區，緩沖區，經營盤活一批改制企業，使一批成長性較好的優良資產輕裝上陣，實現國有資產的保值增值。在這個過程中，有關部門和單位一定要深刻領會市委市政府的意圖，在認識上主動支持，在工作中密切配合，切實發揮好資產經營公司的作用。

（三）加強國企經濟運行的調控指導，提高監管效能

國資監管工作運行一年，如何有效履行出資人職責？管人和管資產、管事相統一，管什么，怎么管？我看還是那三句話，就是“管出資人的人”、“管授權范圍內的國有資產”、“管國有資產保值增值的事”。一定要強化來自所有者的激勵和約束，在充分尊重企業法人財產權和經營管理自主權的基礎上，該管的人和事一定要管好、管到位，切實提高監管效能和水平。一是要積極探索國有及國有控股、參股企業的董事、監事委派和管理辦法，加強企業領導人員管理，逐步建立職業經理人制度；二是加強國有企業經濟運行的調控指導，強化企業重大投資、重大決策和重大法律訴訟事務等重大事項的監管，防范經營風險。同時要按照新的《公司法》要求，指導企業完善公司法人治理結構，建立現代企業制度；三是切實加強企業黨建工作和黨風廉政建設。鞏固先進性教育活動成果，深入開展企業“四好班子”和“文明單位”創建活動，推行行政效能監察制度，落實企業領導人員廉潔從業若干規定；四是加強對企業工會工作的指導，深化民主管理和廠務公開，維護職工合法權益。

同志們，我市的國企改制已經進入決戰沖刺階段，雖然面臨的任務還很艱巨，困難還很多，壓力還很大，但只要我們認真總結經驗教訓，堅持以科學發展觀為指導，上下一心，團結一致，扎實工作，開拓創新，就一定能夠全面完成市委市政府交給我們的各項目標任務，加快*發展步伐，推進*在“一點一線”地區的快速崛起。