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同志們：

今天的這個(gè)會(huì)議非常重要。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列政策精神，總結(jié)回顧我市“十五”服務(wù)業(yè)發(fā)展成就，安排部署“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)。等下，明華書(shū)記、崇谷市長(zhǎng)、省發(fā)改委歐陽(yáng)彪副主任還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的顯著成績(jī)

“十五”期間，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，各級(jí)各部門(mén)緊密配合、共同努力，服務(wù)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）服務(wù)業(yè)素質(zhì)不斷提升?！笆濉币詠?lái)，全市服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，在規(guī)?？偭可蟽H次于長(zhǎng)沙，全市服務(wù)業(yè)增加值由*年的116.06億元提高到*年的213.08億元，五年凈增97.02億元，超額完成“十五”目標(biāo)，年均增速為10.52%，占GDP的比重為36%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為33.1%。*年全市完成服務(wù)業(yè)增加值241.91億元，增速為13.4%。

（二）服務(wù)體系不斷完善。市場(chǎng)配置資源的格局基本形成，全市土地、礦產(chǎn)拍賣(mài)、房地產(chǎn)、人才、金融、科技、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場(chǎng)全面啟動(dòng)，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占服務(wù)業(yè)的比重明顯提高，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)已達(dá)90%以上，公路、水路貨運(yùn)量的84%為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。本地一批服務(wù)業(yè)在做強(qiáng)做優(yōu)上成效明顯，如香江百貨、林隱酒樓、雁城賓館、神龍大酒店、曲園酒樓、華源大市場(chǎng)等等，已成為本地服務(wù)業(yè)發(fā)展明星。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作取得了新成效，家潤(rùn)多、肯德基、麥當(dāng)勞、晶珠、步步高、廣百百貨、國(guó)美電器等眾多知名品牌公司陸續(xù)落戶我市。

（三）就業(yè)功能不斷增強(qiáng)。全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)一直穩(wěn)步增長(zhǎng)，到*年底，從業(yè)總?cè)藬?shù)已達(dá)122.6萬(wàn)人，據(jù)調(diào)查，我市下崗失業(yè)人員70%進(jìn)入服務(wù)業(yè)再就業(yè)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將近一半轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，如旅游業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)10萬(wàn)以上，保險(xiǎn)業(yè)達(dá)*人以上，物業(yè)管理達(dá)*人以上。五一大市場(chǎng)安排了各類就業(yè)人員3400多人，*商業(yè)城、華源大市場(chǎng)安排從業(yè)人員也都在*人以上，全市社區(qū)服務(wù)中心（站）達(dá)163個(gè)，各類便民設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)所達(dá)1.3萬(wàn)處，安排就業(yè)人員近3萬(wàn)人，這對(duì)解決城鄉(xiāng)就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。

（四）財(cái)稅貢獻(xiàn)不斷加大。“十五”期間，全市服務(wù)業(yè)稅費(fèi)總收入由*年的12.6億元增加到*年的20.08億元，五年凈增7.48億元，比重逐年提高，作用愈加明顯。*年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)費(fèi)稅收入25.03億元，占了地方財(cái)政總收入的“半壁江山”，服條業(yè)已經(jīng)成為了我市地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。

取得這樣的好成績(jī)，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，特別是明華書(shū)記、崇谷市長(zhǎng)高度重視；得益于各級(jí)各部門(mén)的扎實(shí)工作，得益于各服務(wù)企業(yè)的艱苦努力。我市在探索和推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中，也逐步摸索、積累、形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在重要位置，編制了全市“十五”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)也相應(yīng)組織編制了科技、教育、文化、旅游、物流等一系列專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，各縣市區(qū)也都編制了本區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在思路、目標(biāo)、布局等方面，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。堅(jiān)持從服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，研究提出具體政策。我市相應(yīng)出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)等一批具體的政策意見(jiàn)，如市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等，解決了一些制約發(fā)展的具體問(wèn)題。三是強(qiáng)化資金引導(dǎo)。堅(jiān)持發(fā)揮省市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，“十五”期間我市爭(zhēng)取國(guó)家和省里服務(wù)業(yè)發(fā)展資金4.33億元，市本級(jí)財(cái)政投入每年都在1億元以上，我市在農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)、中心城市社區(qū)服務(wù)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)、旅游、商貿(mào)等方面，建設(shè)了一批影響面廣、帶動(dòng)力大的示范項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量的投入。四是強(qiáng)化改革引導(dǎo)。堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)思維、市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)手段，在思想觀念、管理模式、工作方法等方面，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新。

但在發(fā)展過(guò)程中也仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展還存在層次偏低、規(guī)模偏小、功能偏弱等問(wèn)題，增長(zhǎng)方式傳統(tǒng)粗放，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感；我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重為36%，與沿海地區(qū)的50%、發(fā)達(dá)國(guó)家的70%比，低了10－30個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿ι形吹玫匠浞滞诰?，必須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)；工作中，還有認(rèn)識(shí)不夠、引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新不夠等問(wèn)題，體制、機(jī)制的制約因素有待消除，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。這些問(wèn)題和矛盾要在今后的工作中深入研究，認(rèn)真解決。

二、理清思路，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP超過(guò)1000美元，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將由以工業(yè)為主向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重，進(jìn)而向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?！笆晃濉笔俏覈?guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)的地位將更為突出，作用將更為明顯。可以說(shuō)，當(dāng)前我市的服務(wù)業(yè)，無(wú)論是市場(chǎng)機(jī)制、增長(zhǎng)方式，還是管理模式，都處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期。因此，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的理念，科學(xué)定位服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和思路。

（一）要把握三大潮流。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入工業(yè)經(jīng)濟(jì)的潮流。當(dāng)前，工業(yè)化正由中期向后期加快推進(jìn)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，已成為全球產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正迅速向現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期的研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期的管理、融資，后期的物流、銷售，進(jìn)行全過(guò)程的滲透。表明服務(wù)業(yè)不僅是當(dāng)前的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且正加速上升為后工業(yè)時(shí)代的支柱產(chǎn)業(yè)。二是社會(huì)進(jìn)步由鄉(xiāng)村時(shí)代轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)時(shí)代的潮流?！笆濉逼陂g，我市城鎮(zhèn)化水平以年均1.28個(gè)百分點(diǎn)的增量發(fā)展，享受城市文明、現(xiàn)代服務(wù)的人口日益增多，為商貿(mào)、餐飲、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)帶來(lái)了廣泛的市場(chǎng)需求。這表明服務(wù)業(yè)正迎來(lái)發(fā)展的黃金期，特別是在城市服務(wù)業(yè)方面正孕育著巨大的產(chǎn)業(yè)空間。三是管理體制由傳統(tǒng)計(jì)劃型轉(zhuǎn)入市場(chǎng)型的潮流。我國(guó)市場(chǎng)化程度已達(dá)到70%左右，“十一五”我們將完成入世的后過(guò)渡期，并致力于打破城鄉(xiāng)的深度推進(jìn)，表明服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境越來(lái)越兼顧公平和效率，運(yùn)行機(jī)制越來(lái)越注重高效和靈活，管理模式越來(lái)越趨向多元和規(guī)范。

（二）要搶抓三大機(jī)遇。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)“服務(wù)業(yè)化”趨勢(shì)日益明顯，服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域。目前，全球服務(wù)業(yè)吸引外國(guó)直接投資占總量的三分之二以上。“十一五”，隨著服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放承諾的兌現(xiàn)，我們將迎來(lái)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好商機(jī)。同時(shí)，隨著泛珠合作、長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，港澳和省外資本也將更大規(guī)模地進(jìn)入我市現(xiàn)代物流、商務(wù)、信息等服務(wù)領(lǐng)域。二是中部崛起的機(jī)遇。去年，中央下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見(jiàn)》。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于我市發(fā)揮資源、人才、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快形成資源—人文—旅游、科教—人才—信息、區(qū)位—交通—物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，為我市提升服務(wù)業(yè)整體水平提供有力支撐。三是新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于改善農(nóng)民生活，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力；有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求；有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，為拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間提供了良好的市場(chǎng)機(jī)遇。

（三）要適應(yīng)三大需求。一是新型工業(yè)化的需求?！笆晃濉逼陂g，我市將堅(jiān)定不移地實(shí)施以新型工業(yè)化帶動(dòng)“三化”的戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到380億元，年均增長(zhǎng)15%，GDP能耗下降15%。要適應(yīng)工業(yè)化提速的要求，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，并為形成以服務(wù)業(yè)為主體的后工業(yè)化時(shí)代積蓄能量、奠定基礎(chǔ)。這也是當(dāng)前我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要。二是城鎮(zhèn)化的需求。預(yù)計(jì)到2010年，我市城鎮(zhèn)化率將由目前的37%提高到45%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力50萬(wàn)人。按我市*年城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費(fèi)支出差額1452元計(jì)算，每年可增加105億元的服務(wù)消費(fèi)。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的要求，大力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)及旅游等特色服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。三是市場(chǎng)化的需求。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化是大趨勢(shì)，而自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)意是當(dāng)前市場(chǎng)的緊缺資源。數(shù)據(jù)表明，目前，全球創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造產(chǎn)值220億美元；10年來(lái)，英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70%，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了93%。要適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，充分利用我市科技、教育、人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮湖湘文化的底蘊(yùn)和內(nèi)涵，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，加快發(fā)展具有地方文化特色的設(shè)計(jì)、廣告、策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域由勞動(dòng)密集型為主向資本密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。這是構(gòu)筑硬實(shí)力和軟件實(shí)力的基石，也是致力于建設(shè)和諧*的需要。

三、明確重點(diǎn)，突出強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向

服務(wù)業(yè)涉及20多個(gè)行業(yè)，行業(yè)多、范圍廣。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程?！笆晃濉币?guī)劃提出，未來(lái)五年，我市服務(wù)業(yè)要保持年均11.8%的增速，到2010年，總量要達(dá)到383億元，占GDP的比重提高到37.3%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須結(jié)合市情實(shí)際、立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、挖掘內(nèi)在潛力，重點(diǎn)引導(dǎo)、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)。

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是推進(jìn)工業(yè)化的戰(zhàn)略舉措。要圍繞以工業(yè)化為核心的“三化”戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)性服務(wù)的集聚發(fā)展，推動(dòng)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，形成與工業(yè)化戰(zhàn)略相適應(yīng)，與工業(yè)化水平相吻合的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。力爭(zhēng)到2010年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到138億元以上，年均增長(zhǎng)17.5%，占服務(wù)業(yè)的比重提高到36%以上。突出抓好6大行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)代物流業(yè)：充分發(fā)揮我市區(qū)位交通、資源、商貿(mào)的優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家、省物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展機(jī)遇之中，重點(diǎn)抓好白沙、松茶物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有物流資源，做強(qiáng)做大一批物流中心、配送基地，推進(jìn)物流信息化建設(shè)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建物流標(biāo)準(zhǔn)化體系。力爭(zhēng)到2010年，全社會(huì)物流總成本下降到18.5%。

金融服務(wù)業(yè)：以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎(chǔ)，加速金融現(xiàn)代化。銀行業(yè)，重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有金融企業(yè)的股份制改造，加快城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社改革重組；證券業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展企業(yè)改制輔導(dǎo)、股權(quán)分置改革、上市保薦、并購(gòu)重組、風(fēng)險(xiǎn)投資等投資銀行業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)業(yè)，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)年金等新產(chǎn)品，積極發(fā)展各類經(jīng)紀(jì)、公司和公估機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2010年，金融保險(xiǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.5億元，年均增長(zhǎng)7%以上。

商務(wù)服務(wù)業(yè)：按照專業(yè)分工和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，拓寬行業(yè)體系，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是：壯大法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)規(guī)模；鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意企業(yè)，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合的產(chǎn)業(yè)鏈集群；支持專業(yè)展覽公司和會(huì)展企業(yè)的發(fā)展，培育形成1-2個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)展品牌；加快城區(qū)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)，形成“五區(qū)一線”的空間發(fā)展格局。規(guī)范完善人才培訓(xùn)、職業(yè)中介服務(wù)體系，提高市場(chǎng)配置人才資源的比重。力爭(zhēng)“十一五”期間，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。

信息服務(wù)業(yè)：支持公益性和面向市場(chǎng)的商用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以信息化試點(diǎn)城市為契機(jī)，以電子政務(wù)為龍頭，以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，以社區(qū)信息化為紐帶，整合網(wǎng)絡(luò)、信息資源，努力構(gòu)建起以“信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)應(yīng)用集約化”為主要標(biāo)志的“數(shù)字*”基本框架。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到50萬(wàn)戶，固定電話達(dá)到150萬(wàn)戶，移動(dòng)電話達(dá)到200萬(wàn)戶，總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%以上，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)40億元。

科技服務(wù)業(yè)：按照建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。著力加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技成果與專利信息服務(wù)平臺(tái)、組織機(jī)構(gòu)代碼管理體系、商品條碼服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)信息資源系統(tǒng)等建設(shè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化體系。力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)增加值年均遞增15%以上。到2010年，建設(shè)5個(gè)工程技術(shù)研究中心、20個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)：服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“三農(nóng)”，突出抓好產(chǎn)前的種苗服務(wù)、產(chǎn)中的農(nóng)技服務(wù)、產(chǎn)后的市場(chǎng)服務(wù)，以及農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，完善良種培育、農(nóng)技應(yīng)用、疫病防控等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，適合不同層次的消費(fèi)需求、遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)休閑經(jīng)濟(jì)。到2010年，培育出100家農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專業(yè)合作社；全市形成28家過(guò)億元的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)勞務(wù)輸出品牌。

（二）規(guī)范提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要作用，積極發(fā)展、提升消費(fèi)服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)。重點(diǎn)抓好5大領(lǐng)域。

批零業(yè)：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)管理手段，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)超市、物流配送、電子商務(wù)等新型流通，推進(jìn)流通現(xiàn)代化、規(guī)模化。合理調(diào)整城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，支持大中型超市向鄉(xiāng)村延伸，配合實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，規(guī)范改造現(xiàn)有綜合批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。培育4家銷售收入過(guò)10億，28家過(guò)億元的市場(chǎng)(商場(chǎng))。力爭(zhēng)“十一五”期間，引進(jìn)4家以上國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，批零業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%。

餐飲業(yè)：以湘菜土菜產(chǎn)業(yè)為龍頭，重點(diǎn)培育湘菜名廚、名品、名店，發(fā)展湘菜正餐、快餐、風(fēng)味小吃和特色食品，推廣衡東土菜、南岳素菜等美食名品，推行餐飲業(yè)評(píng)等、定級(jí)、授牌等活動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。推進(jìn)餐飲業(yè)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭(zhēng)“十一五”期間，餐飲業(yè)零售額年均增長(zhǎng)18%以上。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)：適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育形成3個(gè)以上接待人數(shù)達(dá)1000人以上的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。加快擴(kuò)張養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、娛樂(lè)健身、旅游、老年食品與用品等產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，基本形成社會(huì)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和異地互動(dòng)養(yǎng)老、綜合型養(yǎng)老與專業(yè)型養(yǎng)老相結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系；非國(guó)有投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%以上。

房地產(chǎn)業(yè)：要適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和普通商品房，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，搞活二、三級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)租賃市場(chǎng)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)交易市場(chǎng)服務(wù)功能，形成集交易手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、擔(dān)保、拍賣(mài)、保險(xiǎn)、貸款為一體的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)體系。進(jìn)一步推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售和物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營(yíng)，完善物業(yè)管理招投標(biāo)制度。力爭(zhēng)房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到43億，年均增長(zhǎng)9%以上。

社區(qū)服務(wù)業(yè)：這是一個(gè)新興行業(yè)，也是社會(huì)力量、民營(yíng)資本最易進(jìn)入、最好創(chuàng)業(yè)的一個(gè)領(lǐng)域。要圍繞構(gòu)建政府扶持、社會(huì)參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，拓寬家政、托育等服務(wù)內(nèi)容，壯大品牌企業(yè)，建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、設(shè)施配套化的社區(qū)服務(wù)體系。爭(zhēng)取到2010年，全市建設(shè)完善21個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和157個(gè)社區(qū)服務(wù)站，打造一批精品開(kāi)發(fā)小區(qū)，從業(yè)人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人，增加值年均增速12%以上。

（三）做大做強(qiáng)特色服務(wù)業(yè)。我市文化底蘊(yùn)深厚、自然風(fēng)光秀美，擁有豐富而獨(dú)特的旅游資源，擁有知名文化品牌，大力發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，既是我們的優(yōu)勢(shì)所在，也是軟實(shí)力的象征。

旅游業(yè)：以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，整合城區(qū)旅游資源，建立以南岳為龍頭、城區(qū)為中心的輻射全市的大旅游格局。要實(shí)現(xiàn)旅游大市向旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮旅游作為一個(gè)天然的大市場(chǎng)、大賣(mài)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，選擇、培育、壯大一批有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)一批骨干企業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)、整合、提升一批高品味的旅游商品，充實(shí)、建立、完善一批專業(yè)素質(zhì)高、覆蓋范圍廣的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的最大份額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的最大延伸，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的幾何式增長(zhǎng)。要進(jìn)一步打造精品線路、完善配套設(shè)施。力爭(zhēng)到2010年，全市旅游總收入達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)20%，我市成為中部地區(qū)最具吸引力的旅游目的地。

文化產(chǎn)業(yè)：立足地方特色文化，大力實(shí)施精品工程和名牌戰(zhàn)略，提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展廣播影視、新聞出版、文娛演藝、體育服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作適合人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，扶植文體機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)*廣電和*報(bào)業(yè)，發(fā)展*花鼓戲、湘劇和祁劇，辦好南岳佛道教音樂(lè)會(huì)。力爭(zhēng)到2010年文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)53.8億元，年均增長(zhǎng)20%。

四、開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階

我市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃已經(jīng)制定，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。要完成規(guī)劃目標(biāo)，必須從現(xiàn)在開(kāi)始，抓起步、抓啟動(dòng)、抓實(shí)施。要重點(diǎn)抓好以下4項(xiàng)工作：

（一）抓重大政策的落實(shí)。今年主要是落實(shí)三大政策：一是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》；二是省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求的指導(dǎo)意見(jiàn)》；三是市委、市政府《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》。各部門(mén)、各縣市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓緊調(diào)研、創(chuàng)新思路，提出配套的實(shí)施意見(jiàn)和可操作的辦法，真正拿出一些對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展管用的政策措施。為確保政策的有效落實(shí)，特別是市縣發(fā)改部門(mén)，要把加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展和改革作為一項(xiàng)重要職能，注重做好4項(xiàng)工作：一是機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)；二是人員，要充實(shí)；三是經(jīng)費(fèi)，要保證；四是投入，要增加。要與國(guó)家和省引導(dǎo)資金配套，不斷增強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)功能。

（二）抓重大工程的建設(shè)。服務(wù)業(yè)是一個(gè)投資多元化比較明顯的領(lǐng)域。政府資金重點(diǎn)是要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)共性平臺(tái)設(shè)施的建設(shè)。各縣市區(qū)要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化，抓緊建立和完善服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)庫(kù)，在物流、教育、文化、市場(chǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面，儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。

（三）抓重大改革的推進(jìn)。從服務(wù)業(yè)領(lǐng)域看，重點(diǎn)是要深化社會(huì)事業(yè)和壟斷行業(yè)改革。要明確區(qū)分教育、文化、衛(wèi)生和體育等領(lǐng)域公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)的界限，對(duì)應(yīng)該和能夠市場(chǎng)化的領(lǐng)域，盡快放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。推進(jìn)后勤服務(wù)由自我服務(wù)向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由“自給”為主向“外購(gòu)”為主轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)電信、鐵路、公用事業(yè)等行業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革。在改革中，要注意把握好三點(diǎn)：一是要通過(guò)創(chuàng)新推進(jìn)改革。相對(duì)于國(guó)企改革，服務(wù)業(yè)改革的空間和回旋余地比較大，加上本身機(jī)制相對(duì)靈活，其承受能力也比較強(qiáng)。只要?jiǎng)?chuàng)新觀念、創(chuàng)新方式，進(jìn)行大膽探索、大膽嘗試，就能夠收到良好的實(shí)效。二是要通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)改革。關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)社會(huì)中介組織的力量，大力發(fā)展各種行會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)，充分發(fā)揮其在制訂行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等方面的作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理模式的科學(xué)化、市場(chǎng)化，以及服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是通過(guò)開(kāi)放推動(dòng)改革。要進(jìn)一步實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，有序推進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、外貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的開(kāi)放，積極引導(dǎo)國(guó)際服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)品種，促進(jìn)市內(nèi)服務(wù)業(yè)與國(guó)際慣例接軌；要抓住國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引跨國(guó)公司來(lái)衡設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部，參與我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，形成多元化的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)格局。

（四）抓重大活動(dòng)的開(kāi)展。全市要組織開(kāi)展百?gòu)?qiáng)服務(wù)企業(yè)、百佳新興品牌、百位服務(wù)名師和優(yōu)勝示范協(xié)會(huì)的評(píng)選活動(dòng)。各級(jí)、各行業(yè)主管部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)要各負(fù)其責(zé)，開(kāi)創(chuàng)性的工作,圍繞加快我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)等主題，加大輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)媒體、企業(yè)和消費(fèi)者，適時(shí)組織評(píng)選、評(píng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)抓典型引路，抓示范帶動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)的提升。

同志們，我市服務(wù)業(yè)正面臨加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。