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一、切實抓好26號文件的貫徹落實

市委、市政府制定的《關于進一步加強投資發(fā)展軟環(huán)境建設的意見》，是全市繼續(xù)推進投資發(fā)展軟環(huán)境建設的重大舉措，也是推進軟環(huán)境建設向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展的重要保障。文件的起草經(jīng)過了市軟環(huán)境辦公室、黨政聯(lián)席會、常委擴大會反復討論，并就有關法律法規(guī)專門征求有關部門意見以及綜合了全市50多個單位的反饋意見，數(shù)易其稿，文件具有很強的針對性和可操作性，下一步關鍵是結合全市軟環(huán)境建設的重點工作，采取扎實的措施推進落實。

一要進一步提高思想認識。目前，集中整治的成果已經(jīng)在全市的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展中得到了充分體現(xiàn)，外商對我市的投資熱情明顯提高，投資信心明顯增強。今年1-7月份，全市新簽利用外資合同數(shù)同比增長78%，合同利用外資額同比增長118%，實際利用外資同比增長141.3%，其中直接利用外資增長59.9%。事實證明，堅定不移地抓好軟環(huán)境建設，對連云港的長遠發(fā)展至關重要。整治、建設、改善、優(yōu)化軟環(huán)境是黨政機關干部服務第一要務的具體行動，是實踐“三個代表”的具體行動，是為實現(xiàn)“加快發(fā)展、快速崛起”的實際行動。各級各部門都要從服從服務于第一要務，服從服務于全局發(fā)展的高度，來認識軟環(huán)境建設的重大意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，增強抓好軟環(huán)境建設的主動性和積極性，一切圍繞加快發(fā)展，堅決克服小團體意識和本位主義思想，按照市場經(jīng)濟的要求，與時俱進地把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”轉(zhuǎn)變到“重服務”上來，把必要的管理寓于服務之中，為企業(yè)的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，用親商、安商、扶商的具體措施使外來投資者在連云港安心、放心、舒心，以貫徹落實26號文件的實際行動，為連云港的加快發(fā)展作出應有的貢獻。

二要認真學習領會并貫徹落實好文件精神。當前，各部門、各單位要將26號文件的學習列入本部門、單位近期的重點工作，周密部署，精心實施，講求實效，安排專門時間，集中進行學習討論。要把學習文件與學習陳書記在市區(qū)重點項目現(xiàn)場督查暨軟環(huán)境集中整治總結大會的講話精神相結合，與本單位的軟環(huán)境建設的工作實際相結合，與本部門面向社會所作的承諾相結合，力求學得更深、理解得更透、把握得更好，切實把文件精神落實到具體工作之中。各級各部門要通過召開座談會、討論會等多種形式，廣泛聽取意見和建議，從群眾中獲取良策，完善辦法，提高效果，下決心、花功夫找準存在問題，并以文件精神為指導，制定切實可行的落實方案，切實解決突出問題。特別是在座的各部門、各單位要認真對照文件，根據(jù)26號文件所明確的責任分工，結合本單位實際制定具體的落實方案。今天大家初步排出了下一步的工作重點，會議結束后還要進一步加以完善。方案要突出針對性，要重點明確，任務具體，措施扎實；方案要突出可操作性，要認真抓好責任分解，建立完善責任體系，把工作逐級分解落實，細化到具體的責任人。

三要切實加強組織領導。各級領導干部要進一步增強政治責任感，切實擔負起領導責任，尤其各級黨政“一把手”是軟環(huán)境建設的第一責任人，一定要對本部門本單位的軟環(huán)境建設工作切實負起責任，分管領導要具體抓好分管范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設工作，各科室也要明確責任，把文件的各項要求不折不扣地落實到位。在工作中，各部門各單位要對照文件要求，進一步加強教育，完善措施，落實制度，兌現(xiàn)承諾，同時要加強監(jiān)督檢查力度，對本部門本單位發(fā)生的破壞投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事，要嚴格按照連發(fā)［2002］9號文件的規(guī)定進行責任追究，決不姑息遷就。

二、關于今年下半年軟環(huán)境建設重點工作

今年下半年，市投資發(fā)展環(huán)境建設辦公室將在市委的領導下，繼續(xù)保持強有力的工作態(tài)勢，組織一系列的活動，推動軟環(huán)境建設的深入開展。

1、組織開展經(jīng)常性的明察暗訪活動。組織市委委員、市委候補委員、市人大常委、市政協(xié)常委、市紀委委員和行風監(jiān)督員等，組成明察暗訪組，對各部門、單位軟環(huán)境建設情況，特別是向全社會公開承諾內(nèi)容的兌現(xiàn)落實情況、對《關于進一步加強投資發(fā)展軟環(huán)境建設的意見》分解落實情況以及對損害投資發(fā)展軟環(huán)境重點人和事的處理情況進行現(xiàn)場督查，并提出處理建議。從8月份開始，每月組織一次明察暗訪，明察暗訪主要采取大量走訪服務對象、電話暗訪以及到相關單位辦事窗口、相關科室現(xiàn)場咨詢考察等方式，明查暗訪的結果將在一定范圍內(nèi)進行通報。

2、不斷加強投訴中心工作。繼續(xù)堅持“有訴必受，有受必查，有查必果”原則，做到熱情接待投訴，切實幫助投資者排憂解難。進一步加大投訴件督查力度，繼續(xù)保持整治態(tài)勢，對于一般性的投訴件，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，采取交辦方式進行督辦，下發(fā)規(guī)范的《督辦通知書》，要求有關部門限時查報結果，有關單位主要負責人在查結報告上簽字；對涉及幾個部門的投訴件，采取聯(lián)辦方式，市投訴中心將會同有關部門聯(lián)合辦理；對嚴重損害投資發(fā)展軟環(huán)境的重點投訴問題、典型案件，以及不宜轉(zhuǎn)交辦理的投訴件，市投訴中心將直接查處，必要時將會同市紀委（監(jiān)察局）共同查處。同時，及時向市領導提供全市投資發(fā)展軟環(huán)境投訴情況和動態(tài)，呈報典型投訴件核查和督查情況。

3、繼續(xù)辦好“行風熱線”節(jié)目。堅持樹立正確的輿論導向，堅持“替百姓說話，為政府分憂，給港城添彩”的“行風熱線”宗旨，繼續(xù)加大對“行風熱線”節(jié)目推進力度。推動新聞媒體聯(lián)動，進一步做好“熱線追蹤”、“熱線回音”的深度報道；推進節(jié)目內(nèi)外聯(lián)動，及時解決群眾反映的熱點問題。同時與時俱進推進工作創(chuàng)新，不斷提高節(jié)目質(zhì)量和水平，使《行風熱線》節(jié)目成為服務廣大群眾和投資者，促進機關作風轉(zhuǎn)變的重要陣地。各參與單位特別是主要負責同志要把辦好《行風熱線》作為一項重要工作，認真做好節(jié)目的準備工作，積極解決群眾反映的問題，進一步密切與人民群眾的聯(lián)系。

4、積極探索和完善軟環(huán)境建設公開評議辦法。開展多形式的群眾評議活動。從9月份開始，由聯(lián)絡組每月組織一次專項測評活動，選擇一些與投資發(fā)展環(huán)境建設關系密切或群眾投訴較多的重點單位和重點崗位進行測評。方法是組織部分重點單位服務對象直接評議有關部門和崗位，測評的結果將作為年底公開評議的參考。同時，在總結經(jīng)驗、完善提高、學習借鑒外地好的做法的基礎上，綜合各方面的合理化建議，制定年底的測評工作方案。