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同志們：

年初，市委、市政府先后召開了全市經濟工作會議、招商引資暨軟環境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年工作的指導思想、目標任務、重點項目、關鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。現在，半年過去了，各項目標任務完成如何，重點項目建設進展如何，招商引資工作成效如何，軟環境集中整治效果如何，全市上下高度關注。今天市委、市政府召開市區重點項目現場督查暨軟環境集中整治總結大會，是對三月四日萬人動員大會的呼應，目的在于展示發展成果，強化督查推進，小結上半年主要工作經驗，部署下半年關鍵工作措施，進一步動員和組織全市各級黨政組織和廣大干部群眾，以更加富有成效的措施，努力完成或超額完成全年各項目標任務，保持和發展今年以來初步形成的大開放、大投入、大發展的強勁態勢。

今天上午，我們利用半天時間，在市區范圍內實地察看了包括工業企業、外引內聯、基礎設施、城市建設、園林綠化、景區景點以及社會事業等方面的52個項目。這些項目是連云港經濟社會發展中的新增長點、新亮點和新閃光點，是連云港加快發展的希望所在、富民強市的潛力所在、快速崛起的后勁所在。我們完全有理由相信，只要像這樣圍繞項目持之以恒地、毫不動搖地、務真求實地抓下去，連云港發展振興一定會迅速躍上一個新的臺階。

回顧上半年，全市上下堅持以項目為綱落實各項目標任務，以發展為本推進各項工作，經濟建設總體上態勢良好，各項社會事業取得新的進步，若干方面的積極變化主要體現在這樣六個方面：

一是發展氛圍越來越濃。今年以來，市委、市政府繼續在全市范圍內拓展和升華“增強連云港意識，樹立連云港人新形象”大討論活動，強力推進思想解放和觀念更新，加快發展的思想基礎更加牢固；大力弘揚爭先創優精神，先后推出了東海縣南辰鄉、錢云珠、張國良等來自基層一線的先進群體和個體，用身邊人、身邊事開展積極向上的正面教育，使全市廣大干群的大局意識、奉獻意識、責任意識、發展意識顯著增強；各級黨政組織緊緊圍繞富民強市、快速崛起目標，圍繞今年經濟社會發展主要任務，圍繞重大項目、重大事項、重大活動，抓發動，抓督查，抓落實，在全市范圍內基本形成了爭先恐后、你追我趕、實干興業、競相發展的良好工作局面。

二是運行質量明顯提高。今年以來，全市經濟呈現出速度與效益同步增長的良好勢頭，這體現在總量和增幅、投資和消費、結構和效益等諸多方面。上半年全市GDP增長達到年初計劃的11％目標，高出去年平均水平2.8個百分點；全社會固定資產投資增長34.8％，高出GDP增幅20多個百分點；社會消費品零售總額增長10.4％，是近四年來同期增幅最高的一年；主體經濟提速增效，規模以上工業實現產值、銷售和利潤分別增長19.1％、17.3％和17.1％；服務業在GDP中所占比重比去年同期提高0.8個百分點，說明經濟結構確實在調整中逐步優化；城市居民人均可支配收入、城鎮居民儲蓄余額和農民人均現金收入、農村居民儲蓄余額全面增長，增幅分別達到11.6％、11.7％和6.2％、12.8％，這些數據表明廣大人民群眾正在從上半年的加快發展中得到越來越多的實惠。

三是投資主體逐步增多。上半年，全市上下外抓招商引資，內抓環境改善；既重借助外力，也重培育內力，投資興業和創業有成者越來越多。從城市到農村全面實施開放興市主戰略，招商力度不斷加大，招商方法日趨成熟，招商成效明顯提高，初步扭轉了近幾年招商引資增長乏力的被動局面。1—6月份，全市直接利用外資5613萬美元，增長65.1％，引進客方到位資金15.26億元，半年完成全年目標任務。高度重視啟動民力，大力發展私營個體經濟，平均每月新增注冊資本接近1.5億元。突出工業經濟主體地位，強化服務企業意識，企業擴張發展的熱情普遍高漲，全市更新改造投資增長50.8％。外來投資重大項目如一期總投資7000萬歐元的羅蓋特精細化工項目、總投資2750萬美元的集裝箱項目、總投資2361萬美元的益海糧油項目，以及本地企業如恒瑞集團所屬企業新上項目群等都將直接支撐全市經濟的增長。據統計，上半年還新開工500萬元以上工業技改項目120項，其中1000萬元以上的項目40項。樹立經營城市、經營資源理念，資產經營公司實現增資擴股，土地儲備中心運轉情況良好，海通公司進入實質性運作，城投公司、水務公司正在加快組建，這些市場化運作的投資主體必將成為推動我市經濟和社會事業發展的新生力量。值得一提的是，今年以來全市金融部門貸款余額凈增17億元，是近年來同期貸款增加最多的一年，新增存款存貸比名列全省前列。在自求發展的同時，各級各有關部門千方百計爭取上級支持，一批國債項目正在加快實施，一批南北掛鉤和省扶貧項目在連云港落戶。全市初步形成了外資、內資、民資全面啟動，企業、銀行、政府共同投資的多元投入新格局。

四是經濟活力不斷增強。不避難題，迎難而上，把企業改革的關鍵一課補上，把連云港發展的微觀基礎搞活，是今年以來市委、市政府著力抓的一項重點工作。目前，市屬80個重點企業改革項目已完成29個，有實質性進展的22個，累計改制面達92％。康緣公司上市取得突破，骨干企業股份制改造邁出較大步伐，18個市屬企業完成改制退出，10個劣勢企業依法宣告破產，企業發展的體制性障礙正在逐步清除，越來越多的企業開始煥發出新的生機。五是特色產業發展壯大。港口經濟繼續保持較快發展速度，吞吐量在激烈競爭的情況下實現了時間過半年度任務超半，集裝箱首次半年突破10萬標箱，深水航道改造和泊位擴建工程正在大力推進，臨港工業有了新的突破。旅游經濟亮點效應開始顯現，景區景點開發建設力度加大、水平提高，創優創牌和宣傳促銷均取得顯著成效，“連云港之夏”、“桃花節”、“漁灣風情節”等大型節慶活動豐富多彩，達到聚合人氣的預期目的。上半年，全市游客接待量達251萬人次，增長50％。海洋產業呈現快速發展勢頭，完成水產品總量18.4萬噸，海水養殖面積增加3萬畝，育苗業實現銷售同比增長15％。資源開發利用步伐明顯加快，東海縣硅資源和農副產品加工值占到全縣工業總產值的2／3，外向型農業開發區和溫泉度假區成為招商引資的一方熱土；贛榆縣依托大理石、陶土、黃沙等資源的開發利用興辦了一批項目，多渠道籌資同步建設青口等3個港口，一舉打破了漁業大縣多年沒有自己漁港的被動局面；灌云縣依托棉花優勢新上22個項目；灌南縣依托林木優勢培育5個木材加工區，這些都有望成為縣域經濟發展振興的新增長點。

六是城市建設步伐加快。今年是市委、市政府確定的城市基礎設施大建設之年，也是啟動的面最大、新開的工程最多、推進的速度最快的一年，其力度之大、投入之巨為多年少見。僅市區開工建設項目就達134個，總投資22個億。上半年，大部分項目順利實施，已提前完成27項。四個縣城的改造開發也在加快啟動，城市功能將得到新的提升。以新行政中心辦公大樓及五路兩橋建設為重點的新區開發加快推進，舊城改造正在按照“五年基本完成”的目標大力推進，一批完善城市通行條件、加快城市東西連接、增強城市旅游功能、改善城市整體形象的道路廣場、綠化亮化重點工程正在按照計劃要求加快建設，相信經過三年或者更短時間的建設改造，一座特色鮮明、面貌一新的現代化城市將會展示在人們面前，讓外來投資者和本地廣大人民從中看到一個地區發展振興的希望，得到良好城市環境帶來的諸多實惠。全市今年以來的發展變化從根本上找原因是人的因素發揮了決定性作用，即主要得力于全市干群的共同努力；從關鍵措施看，則是招商引資和軟環境集中整治所帶來的顯著成效。剛才，鮮龍同志已對軟環境集中整治工作進行了認真到位的總結回顧，他的講話代表了市委常委集體意見。自3月初全市招商引資暨集中整治投資發展軟環境動員大會之后，各級各部門立即行動，廣大群眾積極參與，整個活動扎實推進，總體上達到了預期的效果。這次集中整治活動的特點可概括為五個方面：一是始終突出解放思想這一主題。事實證明，人的思想觀念是一個地區發展環境的第一要素，在整個活動期間，市委、市政府始終堅持把解放思想作為投資發展軟環境整治建設的首要內容，注意引導各級干部擺脫傳統條條框框的束縛，與時俱進緊跟時代潮流，切實增強開放意識、機遇意識、市場意識、大局意識、服務意識，努力從根本上排除經濟發展過程中深層次的思想障礙。二是始終圍繞經濟建設這個中心。堅持把具體貫徹“三個代表”重要思想，大力倡導“三個有利于”的根本標準，為吸引各方投資、推動經濟建設、加快發展步伐營造氛圍、創造條件，作為這次軟環境集中整治的根本目的，并把這一指導思想貫穿于集中整治活動的全過程，堅持一手抓軟環境集中整治，一手抓改革攻堅、結構調整和項目推進，組織聲勢浩大的招商引資活動，切實做到過程手段與目的成效的高度統一，實現環境建設和項目推進的兩促進、雙豐收。三是始終堅持民主公開這一原則。堅持走群眾路線，堅持開門搞整改，是這次集中整治工作的一大特色。在整治前，通過宣傳發動讓群眾知情，通過征求意見請群眾參與；在整治中，通過在電視臺開辦“行風熱線”，在報紙開辟“回音壁”，重點單位向社會公開承諾，投訴中心積極受理各種投訴等形式廣泛發動群眾監督；在整治后，發動四個層面6000多人評議機關，這種做法為市委、市政府了解民意開辟了一個重要渠道，其必要性、群眾性、公正性必須予以充分肯定。各被評單位特別是積分排名靠后的單位必須深切感受到來自基層、來自群眾的巨大壓力，正視存在問題，痛下決心整改，確保短期見效，重塑部門形象。要求市集中整治辦公室盡快向所有被評單位反饋具體得票情況，組織部牽頭對有關單位領導班子進行責任考核，善始善終地做好這項重要工作。四是始終體現真抓到位這一態度。市委、市政府一開始就把真抓到位、不走過場、取得實效作為集中整治工作的一項基本要求。從前期準備、動員部署、組織領導，到四個具體實施階段，都作出周密安排，環環緊扣，層層推進，尤其是對損害投資發展軟環境的各種人和事及時作出處理，取得了良好的社會效果，保證了整個活動的扎實開展。五是始終體現齊抓共管這一要求。市委常委統一領導，條線領導全面參與，軟環境集中整治辦公室各專業組密切協作，各部門、各單位黨政班子直接負責、一把手負總責等具體做法，以及投訴與查處、接待與服務、正面教育與動真碰硬銜接配套這一得力有效的組織領導體制，為軟環境整治建設提供了強有力的組織保證。總之，這次活動，基本上達到了解放思想，更新觀念，提高效率，營造環境的目的，各級各部門和縣鄉機關干部中心意識、大局觀念明顯增強，服務水平、工作效率明顯提高，精神面貌、自身形象明顯改善，廣大群眾、外來客商對此總體上是認同的、肯定的。

總體上看，今年經濟發展形勢比較好，各項主要經濟指標均達到“時間過半，任務超半”的要求，但同時我們也必須清醒地認識到，當前工作中仍然存在一些明顯的薄弱環節，如“三農”問題依然相當突出，部分地區農村基礎工作存在問題比較嚴重；工業改革與調整的任務還相當艱巨，社會就業壓力增大；合同利用外資沒有達到計劃要求，招商引資可持續增長尚需繼續努力；地區之間發展不夠平衡，縣域經濟狀況尚未明顯改變；財政收入增長不快，收支形勢依然相當嚴峻，等等。所有這些矛盾和問題，將是我們下半年工作的重點和難點。

同志們，當前我們正處在一個大開放時期、大變革時代、大發展階段，國際國內政治經濟形勢正在發生許多重大而深刻的變化，新的機遇撲面而來，新的挑戰也無處不在。加入WTO半年多來，看似波瀾不驚，其實暗流涌動，國際經濟出現轉暖跡象，外資大舉進入已經形成高潮，國際競爭國內化正呈愈演愈烈之勢。江總書記5•31講話在大江南北掀起了一場新的思想解放運動，迎接十六大煥發出來的工作熱情正在推動各地競相發展，區域經濟之間的競爭已不再局限于人財物等發展基本要素的競爭,而逐步上升到發展戰略、工作思路、運作辦法、干部素質、環境質量等多層面、全方位、深層次的競爭。我們要在新一輪競爭中掌握主動，在市場的大海里力爭上游，必須始終把加快發展作為第一要務，千方百計搶抓新的機遇，積極主動應對各種挑戰，層層級級奮力開創工作新局面，各行各業贏得發展新空間。下半年，各縣區、各部門、各單位一定要按照江總書記“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的總體要求，緊緊抓住當前可以大有作為的戰略機遇期，繼續堅定不移地高舉加快發展旗幟、改革開放旗幟、團結奮斗旗幟、真抓實干旗幟和黨的領導旗幟，切實做到招商引資持之以恒，環境建設常抓不懈，結構調整得力有效，改革改組攻堅克難，特色產業加快培育，項目推進一抓到底，千方百計保持上半年經濟社會發展的良好勢頭，確保全面完成或超額完成市委、市政府年初確定的各項目標任務，進一步加快富民強市、快速崛起的步伐，努力使全市經濟總量、綜合實力和人民生活再上一個新的臺階。確定下半年工作要點需要特別強調以下八個方面：

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一、干群觀念是發展環境的第一要素，進一步解放思想仍然是當前工作的重中之重堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的創新精神，是抓好當前工作、推動經濟發展的決定性因素。盡管我們過去在多種場合、多次會議上反復強調過解放思想問題，廣大干群的思想觀念也正在發生很大的變化，但與加快發展的要求比，與開放城市的地位比，與先進地區思想解放的程度比仍有很大差距，思想觀念的問題仍然是制約我市經濟社會發展的根本性問題。因此，我們必須從各級干部抓起，促進觀念再更新，實現真正意義上的思想大解放。

第一，進一步解放思想、更新觀念，就是要始終堅持發展第一的觀點。發展是硬道理，發展是第一要務，發展是解決一切問題的根本和關鍵。每一個地方、每一個單位都要通過縱比找不足、橫比找差距進一步增強加快發展的緊迫感；每一個部門、每一個機關都要自覺把職能作用的發揮轉變為服務發展的具體行動；每一位公民、每一位機關工作人員特別是手中握有這樣那樣權力的同志都應該捫心自問：自己在連云港加快發展進程中是一個促進派還是一個阻礙者，是立足崗位、勤懇工作為地方發展做出了貢獻還是尸位素餐、無所作為已經成了前進路上的絆腳石。全市上下要大力倡導事業為重、發展為先、敢爭一流、勇挑重擔的精神，只要符合“三個有利于”標準，符合“三個代表”要求，就要大膽探索、大膽實踐，允許試、不爭論，埋頭干、不張揚；只要有利于連云港加快發展，就要不唯上、不唯書、只唯實，以發展實績來檢驗決策的正確與否；只要是為了連云港加快發展而奮發進取，在探索中出現失誤我們可以寬容，在改革中遇到挫折我們更要善待，一定要大長追求一流的志氣、敢試敢闖的勇氣和實干興市的正氣，進一步形成一心一意謀發展、全力以赴促發展的生動局面。第二，進一步解放思想、更新觀念，就是要牢固樹立搶抓機遇的意識。機遇時時有，就看如何抓。江總書記最近指出，“縱觀全局，二十一世紀頭一、二十年，對我國來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”從上半年工作情況看，我市不少地方和單位看到了這些機遇也確實抓住了一些機遇，但仍有相當一部分同志面對機遇無動于衷，一事無成。有的是不敢抓機遇，因為抓機遇就意味著要承擔一定的風險；有的是不會抓機遇，因為能力水平不適應，找不到抓機遇的著力點和切入口；有的則是從來就不想抓機遇，因為在他看來所謂加入WTO的機遇、西部大開發的機遇、加快連云港發展的機遇，都與他無關，說到底是缺乏起碼的事業心和責任感。如果不及時地徹底地從這些不合時宜的觀念和做法中走出來，這些問題必將得不到解決，機遇錯失后留下的只能是更加嚴峻的挑戰，事實證明錯失一次機遇必然拉下一段距離、錯失多次機遇必將落后于這個時代。各級干部都要以競爭的意識抓機遇，沒有哪一件好事沒有人競爭，沒有哪一次好運會自然地落到連云港人的頭上，我們只有付出比別人更多的努力才有可能在不利的條件下抓到更多的機遇。要以開放的觀念抓機遇，積極主動地“走上去”、“走出去”，努力尋求國家宏觀政策調整與地方加快發展的結合點，努力尋求外部機遇與本地市情的結合點，力爭使每一次機遇都變成連云港的發展實績。要以創新的思維抓機遇，與時俱進，敢于先行，想別人未曾想，做別人未曾做，只有思想觀念上出新、方式方法上出新、體制機制上出新、措施力度上出新，才能在搶抓機遇上先人一步，發展實績上高人一籌。

第三，進一步解放思想、更新觀念，就是要有以大局為重的胸懷。連云港的發展振興是大局，實現富民強市目標是大局，全面完成今年的各項目標任務是大局，市委、市政府確定的重點工程、重大事項是大局。每一個部門、每一個地區都是全局的組成部分，各個方面都應該具有強烈的地方榮譽感，都應該全心全意，全力以赴地支持大局、服務大局。這些基本觀點我們曾不止一次強調，在前一階段集中整治過程中也曾將不顧大局的人和事作為整治重點，但時至今日，并不能說問題已經從根本上得到解決，最近一段時間來自基層和群眾的反映告訴我們仍然有些部門和個人把審批作為關卡，把管理等同收費，把罰款作為本領，把扯皮視作正常，種種跡象表明，這些常見病和多發病如果稍有懈怠，勢必舊病復發，沉渣泛起。尋常出現這些問題可能有一些客觀因素，但根本的還是人的觀念和素質問題。對此，必須在落實長效整治措施時切實加以解決，為加快地方發展排除各種直接阻礙。

第四，進一步解放思想、更新觀念，就是要強調人人從自己做起，個個為發展出力的起碼要求。一些同志習慣于泛泛地談思想解放，從沒有具體落實到自己的行動上；一些同志習慣于指責別人思想不解放，對自己僵化保守、阻礙發展的言論和行為卻習以為常；一些同志從不承認自己的思想不解放，但一事當前馬上就會暴露出觀念陳舊落伍，呆板而不善變通的本來面目。由此可見，解放思想決不應該是一句空洞口號，更新觀念必須體現在服從大局、服務發展的實際行動上，各級干部和廣大公務人員一定要堅持從自己做起，從對發展有利的具體事情做起，從維護一個地區投資發展軟環境的每一個環節做起，這才是真正的思想解放和觀念更新。

二、找準位置，明確目標，壓力動力同步到位，激發全市上下趕超熱情，是推動連云港快速崛起的一項基礎性工作

實現連云港的快速崛起，必須清醒地認識自己，及時地了解他人，找準自己位置，選準趕超目標，以不斷增強加速追趕的緊迫感和工作措施的針對性。

首先要認清薄弱環節。長期以來，我市經濟發展的總體實力不強、水平層次不高、增長幅度不大，不用說與先進地區比，即使與蘇北兄弟市比，我市也有著四大明顯差距：一是縣域經濟明顯滯后。2001年，贛榆、東海、灌云、灌南四縣的GDP在蘇北26個縣市中分別排在9位、11位、14位、24位，財政收入分別排在18位、16位、24位、25位。二是重點企業支撐有限。去年全市銷售收入過億元的企業30家，其中過5億元的企業僅有3家，規模企業無論在數量還是在體量上都有很大差距。三是招商引資實績未能持續增長，項目斷層比較明顯。實際利用外資曾長期在幾千萬美元上下徘徊，直到去年才接近2億美元。四是傳統產業調整優化步子不快。所有制結構不夠合理、企業組織結構比較分散、產品結構層次較低，企業的改革、改組、改造相對滯后，致使我市的傳統產業活力不強、后勁不大、競爭力不足。所有這些都需要我們傾注很大精力奮力追趕。

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第二要選準趕超目標。承認落后，但不能甘于落后，找準位置，是為了實施趕超。按照“富民強市、快速崛起”的總體目標要求，全市必須進一步確定新的趕超目標。就全市而言，即使在總量指標上暫時不能改變位次，也要在人均指標和增長幅度上每年有新的長進，或縱比有進步，或橫比能升格。各縣區、各部門、各鄉鎮、各企業也都要跳出去站在更高位置上重新審視自己，看一看哪些方面走在前頭，哪些方面位居下游，具有優勢的要保持優勢、發揮優勢，落在后面的要奮起直追、迎頭趕超。幾個層面都要制定具體趕超計劃，在全市或更大范圍內，選準趕超對象，確定趕超目標，落實趕超措施，下游的爭進位，中游的爭上游，上游的爭第一，讓奮力趕超成為全市上下的最強音，共同推動千帆競發、萬馬奔騰、你追我趕強勁發展態勢的形成。

第三要把握關鍵環節。從全市來看，奮力趕超要努力在以下幾個方面取得突破。首先，要在縣域經濟上實現快速趕超。最近市委、市政府將專門就此召開會議，希望四縣要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，抓緊研究落實更加到位的措施，充分挖掘整合自身資源優勢，加快培育地方支柱產業，促進財政增收和農民增收，以縣域經濟的新跨越支撐全市發展大局。其次，要在規模經濟上實現快速趕超。下半年乃至今后一段時期，我們要把培育規模經濟作為構筑競爭新優勢的一項重要舉措來抓，作為調整優化經濟結構的一項重要工作來抓。要堅持一手抓資產重組和資本運營，一手抓對外招引和對內盤活，通過上市一批、重組一批、合資一批、新投一批，讓大的更大、優的更優、強的更強、好的更多。工業條線應傾注更大精力抓好搞大搞強方案的落實。再次，要在企業制度創新上實現快速趕超。下半年，要繼續大力推進面上的企業改革，加快51戶企業改制的步伐，著力解決市錦屏化工廠等7戶“老大難”企業改革問題，確保在今明兩年內基本完成市屬、縣區屬企業的改革改制任務。第四，要在傳統產業技術改造上實現快速趕超。當前，要在繼續加快高新技術產業發展的同時，下大力氣抓好傳統產業的技術改造，努力形成抓投入、上項目、快產出、大發展的新格局，確保全年完成技改投入52億元，培植一批經濟發展的現實增長點。

三、整合發掘自身優勢，在差別競爭中贏得新的發展空間，是加快一個地區發展的明智有效之舉

隨著我國正式加入WTO，經濟全球化進程將突飛猛進地加快。面對必然出現的白熱化的競爭態勢，作為經濟實力不強、發展基礎薄弱、處于競爭劣勢的欠發達地區而言，我們必須充分發揮自身優勢，找準人無我有、人有我優、人優我強的競爭切入點，繼續圍繞港口、旅游、海洋、自然資源等特有優勢，加快培育壯大特色產業，在差別競爭、錯位競爭中努力拓展新的發展空間。

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一是港口經濟要做強。圍繞提升港口競爭實力，繼續全面發展港口經濟。針對煤炭等支柱貨種不景氣的實際情況，創新攬貨機制，在鞏固原有市場的基礎上，拓展新的貨物市場，確保全年港口吞吐量完成3300萬噸、集裝箱20萬標箱以上。要加快港口基礎設施建設步伐，7萬噸級航道浚深工程確保下半年提前竣工，7萬噸兼10萬噸碼頭的改擴建工程要加快實施。繼續依托港口優勢招商引資，確保有越來越多的投資者來我市興辦與港口有關的各種實業，尤其是大工業項目。要以會展中心為依托大力發展會展業，積極籌備、認真組織承辦“2002年中國名品文化節”，以此聚集人氣，提升連云港在外的知名度，同時也積累經驗，探索出一條多方聯動辦會展的新路。

二是旅游產業要做響。要繼續圍繞創建中國優秀旅游城市這一目標，落實創建任務，完善配套設施，改善軟硬條件，力爭年內通過國家驗收。“藍天、碧海、青山、綠色家園”，建設富有特色的山海生態旅游城市，以“大旅游”理念實施旅游資源的開發建設和管理，全市聯動，科學整合，打造“名山名水連云港、綠色生態連云港、古城名郡連云港”三大品牌，形成新的競爭優勢。發動各有關方面著力在旅游線路規劃設計、文化內涵深度發掘、市場開拓方式創新、配套項目開發延伸等方面多動腦筋，多辦實事，盡快使旅游成為我市支柱產業。要把旅游發展與招商引資結合起來，采取更加到位的市場化辦法運作大型旅游節慶活動，文化搭臺，經貿唱戲，爭取旅游收入和招商引資雙豐收。連云港之夏要繼續豐富內容，西游記文化節要及早做好籌備，這兩大活動必須確保年年出新，屆屆進步，使之成為連云港精美的城市名片。

三是海洋經濟要做大。要在海水養殖上進一步做大，在抓好灘涂養殖的基礎上，大力開發淺海養殖，鞏固和發展沿海育苗的產業優勢。要在海洋開發區建設上做大，加快啟動江蘇省海州灣海洋生態自然保護區建設，爭取省盡快批準設立贛榆海洋經濟開發區。要在海洋工業發展上做大，加快海洋產業龍頭企業和無公害水產品基地建設，推進標準化生產，提高海產品加工水平。要積極發展海洋醫藥、海洋化工，提高產業化程度，不斷提升其對全市經濟的貢獻份額。海洋產業各相關縣區和部門要務實工作，以新的發展業績迎接下半年全省海洋經濟工作會議在我市召開。

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四是自然資源開發利用要做深。今年以來，我市各地在資源開發利用方面做了大量的工作，發展勢頭不錯。下半年要力爭在四個方面繼續謀求新突破：一要在依托資源優勢擴大招商上求突破。以資源引資金，以資源換項目，以資源招人才。二要在依托資源優勢興辦特色園區上求突破。壯大規模，聚集發展，注意啟動民資到園區興辦資源加工型項目，逐步在一個地區形成氣候。三要在依托資源優勢培育支柱產業上求突破。各地要繼續采取得力措施，依托資源培植特色產業和支柱產業，努力促進縣域經濟在產業支撐的基礎上加快發展。四要在引進高新技術提高資源開發利用水平和綜合效益上求突破。盡快改變目前礦產無序開采、產品粗制濫造、資源嚴重浪費的現實狀況。

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四、借助外力，激活民資，多元投入，拉動發展，是連云港實現沿海洼地快速崛起的必由之路招商引資是我市快速崛起、奮力趕超的必然選擇，對此全市上下已經形成共識。下一步，要把工作著力點放在這樣五個方面：一是重抓項目跟進。去年以來，尤其是今年上半年，各地各部門接觸了許多客商，達成了一批意向，簽訂了一批合同。對處于不同階段、不同層次的項目都必須緊抓不放，協議項目爭取正式簽約，簽約項目爭取資金到位，資金到位項目爭取盡快建設，努力提高項目簽約率、資金到位率和投產開業率。各招商分團和招商局應具體掌握項目“三率”明細帳。二是重抓開發園區。作為招商引資的重要載體、大有希望的項目園地、集約發展的重點區域，全市各類開發園區要力爭在下半年有更大的作為，一方面進一步加快硬件建設，以求“筑巢引鳳”之效；一方面要研究一些特殊政策，降低投資成本，使園區真正成為投資聚集的“洼地”。三是重抓工業大項目。我們提出大中小項目齊上，但要更注重大；提出內外齊抓，但要更注重外。要集中精力在重大項目上、外資項目上、高科技項目上有新的突破。各縣區、各條線要注意把眼光瞄準跨國公司、世界500強企業、上市公司包括有實力的國內民營企業，有針對性地開展招商，有重點地實施突破。四是重抓招商方法的創新。既要用好組織推動、團隊出擊等傳統方式，更要大力創新，在推行委托招商、招商、網上招商、以商招商、以外引外等方面取得顯著成效。五是重抓招商責任的落實。當前仍然要強調全方位升溫加壓。從現在的組織體制看，我們實行的是招商分團制，但其背后應該是各個單位、各級干部、廣大公務人員責任的落實，無論是機關還是基層都蘊藏著巨大的招商潛能，必須下決心加以挖掘和調動，希望招商局就廣泛發動、壓力動力到位再提具體意見。目前，16個招商分團工作成效很不平衡，有的完成較好，有的差距較大，有的甚至至今毫無進展，下半年必須進一步強化督促檢查和目標考核，做到月月檢查、季季推進，到年底對完不成目標任務的縣區和單位嚴格實行“一票否決”制，并予以通報批評。

今后一個階段，我們還要繼續堅定不移地把私營個體經濟作為富民經濟、強市經濟擺上更加突出的位置。重抓主體、重抓載體、重抓服務，按照“六放”的要求，全面落實各項優惠政策，激發人的致富欲望，調動能人創業熱情，形成千軍萬馬務工經商、啟動民力發展經濟的良好局面，確保完成新增個體工商戶15000戶、私營企業1800家的年度工作任務。

五、優化基礎設施，建設中心城市，增強產業發展的承載能力，是實現經濟社會多重效益的戰略舉措

城市作為一個地區政治、經濟、文化中心，是各種生產要素的聚集之地，是各類產業發展的重要載體，是實現地區經濟振興的支撐力量。我們必須從實現連云港快速崛起的戰略高度來認識建設中心城市的重大意義，不斷改善基礎設施條件，加快推進城市化進程。

在城市建設方面，新區開發已進入全面實施階段，行政中心辦公大樓下半年要完成投入8000萬元，“五路兩橋”等重點工程必須確保按計劃完成。舊城改造要繼續加大力度，在年初安排的42個項目中，目前已有26項正式開工，要進一步做好組織協調工作，爭取所有項目能夠按計劃順利實施。道路廣場建設已進入施工高峰，要重點加快港城大道、城南大道、郁州北路、花果山南路、新建東路以及凌州廣場、平山廣場等重點工程的建設，確保城市的通行條件和整體形象到今年年底有一個明顯的改觀。基礎設施方面，交通、能源、電訊、水利等領域都有繁重的建設任務，各責任主體要克服各種困難，加快推進工程，以按期如質的工作業績為優化投資發展硬環境作出貢獻。需要特別強調的是，我市中心城市的帶狀格局一方面為我們提供了廣闊的發展空間，另一方面又加大了開發建設的投入和難度，為此還是要從實際出發，貫徹“突出重點、加快連接”的方針，充分發揮新海核心城區、花果山景區、市開發區和東部城區的不同優勢，“四馬拉車”共同建設現代化新城市。今年要結合農業種植結構和秋播布局調整，大力推進市區農田退耕還林，在明確主體、理順關系、確保農民收益、依法合規辦事的前提下把這件大事做好，把營造綠色生態城市的工作向前推進一大步。

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今年城市和基礎設施建設的任務十分繁重，各級各有關部門和廣大建設者們在上半年做了大量卓有成效的工作，特別是在最近持續高溫的一段時間，更是付出了艱苦的努力，有效地保證了各項工程的順利實施，取得的突出成績與可貴的實干奉獻精神值得充分肯定。下半年，各有關方面一定要繼續發揚這種特別能吃苦、特別能戰斗的精神，克服多雨季節可能帶來的不利影響，連續作戰，再接再厲，在保證工程質量的前提下，搶時間，爭速度，確保工程按照時序要求向前推進。對于目前尚未開工的項目，要千方百計盡快開工。對于已經開工、尚未建成的項目，要繼續進行目標分解，把任務進一步落實到責任單位和具體人頭，特別是那些投入大、規模大、影響大的重點項目，要堅持重點重抓、特事特辦，倒排工期、掛圖作戰，集中力量、全力突破。基礎設施與市政建設項目是一項系統工程，涉及到的方方面面一定要注意搞好協作配合，特別是各管線單位，要牢固樹立大局意識，必要時要義無反顧地犧牲局部利益支持重點工程。百年大計，質量第一。要嚴格工程質量管理，確保今年和今后開工建設的各類工程都成為優良工程、精品工程。

六、用市場化的思路和辦法，解決發展中的各種矛盾和問題，是做好當前各項工作的基本立足點

在社會主義市場經濟條件下，必須遵循市場規律，按照市場法則辦事。全市各級黨政組織一定要適應新形勢、新體制，全面推進人的思想觀念市場化、企業經營方式市場化和組織領導經濟行政工作方法的市場化，當務之急則是要進一步理清思路，找到辦法，切實有效地解決抓好以下三大問題。

一是用市場化的思路和辦法解決目前仍然相當突出的“三農”問題。農業增效，農民增收，農村穩定，是當前農村工作的重點，也是難點。解決這一問題，要注意用市場化的思路和辦法，堅定不移地繼續實施“調整”和“轉移”兩大戰略。實施調整戰略，就是要以市場為導向調整農村經濟結構和農業內部結構，因地制宜地找準調整路子、落實調整載體、活化調整機制，大力發展訂單農業、標準農業、品牌農業、高效農業，培育特色園區、特色基地、特色鄉鎮，扶持壯大龍頭企業，加快推進農業產業化經營，保證調整取得實際成效。具體地講就是要堅持“糧食向優良品質走，果蔬向綠色生態走，產品向品牌標準走，經營向規模聯動走，服務向規范優質走”。要以市場導向、扶持引導代替政府包辦、強制推行，通過基層干部的扎實工作、率先垂范形成家家有致富項目、人人有賺錢門路的大好局面。實施轉移戰略，就是要用市場化的思路和辦法，大力推進農村勞動力的轉移。要在農民自愿的基礎上，加速土地向經營大戶流轉集中，這既可以解決流出農民的后顧之憂，又有利于實行規模經營；要進一步打破城鄉壁壘，改革戶籍制度，鼓勵農民進城務工經商；要掛牌成立鄉鎮勞務輸出專門機構，并創造條件興辦市場化的勞務輸出專業性公司，以企業為主體開拓國內國際勞務市場，努力使我市四縣的勞務輸出總量盡快突破年40萬人次，水平和層次有一個新的提高。全市已有不少鄉村干部離崗自謀發展或帶領群眾外出務工經商，這種做法應大力提倡和鼓勵。農民收入水平低，且增長乏力始終是我們各級黨政組織的一塊心病，如何做深、做實、做好富民文章，幫助農民找到現實的增收途徑和辦法是各級干部面臨的重大課題和重要使命。農村稅費改革在我市絕大多數鄉鎮村帶來了大幅度減負效果，這也從一個重要方面促進了農民增收。但改革后配套措施和存在問題不可忽視，要繼續推進減人減事減支出的配套改革，從干部抓起，化解村級債務，千方百計保證基層政權正常運轉，尤其要防止農民負擔反彈，杜絕各種涉農負擔重大事件和惡性事件的發生。這是一項政治性、政策性、群眾性都很強的工作，各縣區、各有關部門必須吸取深刻教訓，認真總結經驗，高度負責地落實好關鍵措施。

二是用市場化的思路和辦法解決企業活力不足的問題。企業是經濟的細胞，是發展的主體，用市場化的思路和辦法進一步激活企業，是我們當前及今后一段時期仍然要傾力抓好的一項重要工作。一要理順政府與企業的關系，進一步完善國資委、資產經營管理公司、企業三個層次的運營機制，對經營公司和授權主體這一層次主要是強化其資產資本運作能力，落實其資產保值增值責任，對企業這一層次則特別強調放開放活、規范運作、超常發展、搞大搞強。二要解決好企業的投資經營機制問題，做到投資主體明確，產權關系清楚，運作體制規范。今后一般不再新辦國有、集體獨資或控股的工業企業。三要進一步確立企業的市場主體地位，讓企業真正做到自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。四要大力推進企業的公司化改造，按照建立現代企業制度的要求，加快建立與市場經濟相適應的內部管理機制和外部運行機制。五要創新企業干部管理模式，大力推進企業家隊伍的職業化、市場化，逐步形成優秀企業人才群體，這是我市經濟特別是工業經濟發展振興的希望所在。

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三是用市場化的思路和辦法解決行政管理和社會發展中若干現實問題。隨著經濟的發展，社會的進步，以及物質文化生活水平的提高，人們對行政事務和社會事業的發展也提出了更高的要求。如果再走單靠財政投入的老路，如果再堅持給大錢辦大事、給少錢辦小事、不給錢不辦事的傳統觀念和依賴心理，顯然是不行的。為此，我們一定要學會用市場化的思路和辦法，樹立經營資產、經營資源、經營城市的新理念，深化投融資體制改革，推動政府投資為主向社會投資為主、行政推動為主向市場運作為主的轉變。不僅經濟和建設部門要這樣去思考問題、解決問題，教育、衛生、文化、體育等各項社會事業也要采取各種改革措施，走市場化運作、產業化經營的路子，逐步走出一條符合市場經濟要求、具有我市特色、能夠滿足社會需求的社會事業發展新路子。

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七、關注薄弱環節，關心困難群體，始終保持社會大局穩定，是深化改革、加快發展的前提條件

關注經濟社會發展的薄弱環節，關心社會弱勢群體的生活困難，維護社會政治大局的穩定，是實踐“三個代表”的具體行動，也是我們各級黨委、政府義不容辭的責任。

從當前情況來看，縣鄉財政收支矛盾突出和部分群眾生活困難已成為影響我市社會穩定和經濟發展的兩大突出問題。所謂薄弱環節和困難群體，除了前面已經提到的縣域經濟基礎薄弱之外，還集中反映在“三線、兩面、一點”上。“三線”，即西部山區、東部沿海閉塞地區、泄洪道兩側這三條貧困線，這些地方集中了我市大部分農村貧困人口。“兩面”，即農村特困人口和城市貧困人口兩個面。“一點”，即農村義務教育這一個點，主要是農村中小學危房改造和教師工資正常發放問題。這些問題應該引起各級黨政組織的高度重視，共同尋求得力有效的辦法逐步解決。一要著力培植壯大財源，盡快解決縣級財政收支矛盾。我市縣域經濟發展上的差距，是經濟總量上的差距，發展層次上的差距，更集中表現為財政收入上的差距。為此，各縣一定要立足自身實際，加快發展稅源型經濟，力爭用三年左右的時間實現財政的良性運行。要狠抓招商引資，爭取引進一批對地方財政有支撐作用的項目，形成一批新的經濟增長點和財政生長點；狠抓工業主體經濟，實施工業立縣戰略，以工業的總量擴張和效益提高培植穩定的主體稅源；狠抓私營個體經濟和第三產業，不斷壯大有潛力的新興稅源。二要高度關注三條貧困線群眾的脫貧致富工作。帶領群眾脫貧致富、加快發展，是對弱勢群體的最好關心和最大幫助。各縣區和有關部門要重理扶貧思路，落實責任主體，注重研究辦法，強化協同配合，一手抓面上突出問題的解決，一手抓致富項目到戶，如此堅持數年，貧困地區人民群眾一定會在經濟發展、社會進步中得到相應的實惠。三要高度負責地做好城鄉困難群體的生活保障工作。在繼續搞好“兩個確保”的同時，把城市貧困居民納入低保范圍，盡快實現應保盡保。要在相關政策落實的前提下，加快下崗保障向失業保險并軌。進一步加大社會保險擴面、征收力度，增強社會保障能力。積極組織再就業援助行動，實施“三年三萬”再就業培訓計劃，切實加大對特困群體再就業扶持力度。繼續加大對農村特困人群的幫扶力度，加快草危房改造步伐，擴大農村特困戶低保范圍，完善農村保障救濟功能。繼續實施扶貧送溫暖工程，積極開展經常性捐助活動，不斷完善對口、分級、結對幫扶制度，弘揚扶貧濟困的良好風尚。四要采取切實措施，保障農村義務教育的正常運行。除教育部門要抓實抓好正常工作外，各級黨政組織的主要任務有兩項，一是盡快完成全市D、C級危房的改造，二是建立并不斷完善教師工資專戶制度，確保教師工資按國家規定的項目和標準按時足額發放。各縣區和教育部門要認真到位地做好相關工作。

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八、堅持以人為本、黨要管黨方針，抓好隊伍和作風建設，是加快發展必不可少的組織保證

辦好連云港的事情，做好連云港的工作，關鍵在于堅持和改善黨的領導，核心在于加強黨的各級領導班子和干部隊伍建設。下半年要繼續突出隊伍和作風建設兩大重點，不斷提高各級干部的綜合素質、執政能力和領導水平。

一要努力造就一支奮發有為的干部隊伍。事在人為，關鍵在人，選好人、用好人是我們事業興旺發達、取得成功的根本保證。要大膽創新選人用人機制，大力倡導科學的用人觀念，把發展實績作為選人用人的重要依據，以發展論成效，以實績見高低，以作為定地位，樹立憑政績任用干部的正確導向，給那些想干事、會干事、能干成實事大事者提供施展才華的人生舞臺。要大力使用事業型干部，激勵干部一切以事業為重，一切以發展為先，始終保持旺盛的工作熱情，為一個地區、一個部門、一個單位的發展變化傾注全力。要大力使用創新型干部，激勵干部不滿足于一般意義上的發展，不滿足于一般化的常規工作，而是善于以創新思維尋求創新辦法，以超常舉措謀求超常發展。要選拔重用、鍛煉培養有本事、靠得住的中青年干部，特別是優秀年輕干部，同時建設一支高素質的后備干部隊伍。這方面工作，市委將召開全委會進行專題研究部署。這樣做的目的就是要通過調整、充實、提高，使我市的干部隊伍結構更趨合理、更加富有朝氣、更能干事創業，從而得到人民群眾更多的信任和支持。

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二要始終保持同人民群眾的血肉聯系。全心全意為人民服務，不斷實現好、維護好和發展好人民群眾的利益，是我們一切工作的出發點和歸宿。要深懷愛民之心，真心實意地聯系群眾，懷著深厚的感情去幫助群眾。要恪守為民之責，始終認識到我們手中的權力是人民給的，只能代表人民掌好權、用好權，只能用它為人民謀利益，而絕不允許以權謀私。要善謀富民之策，始終把發展作為第一要務，善于從一個地方的實際出發，找準致富的路子，在加快發展中給群眾帶來盡可能多的實惠。要多辦利民之事，切實幫助群眾解決熱點、難點問題，多做得民心、暖民心、穩民心的實事好事。要把在“三個代表”學教活動中建立起來的領導干部聯系點制度，進村入戶、結對幫扶制度，民情調查、信訪接待制度等等，長期堅持下去。要學會做群眾工作，善于發動群眾、組織群眾，注意把群眾的注意力和積極性凝聚到一個地區的加快發展上來。

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三要大力弘揚真抓實干的工作作風。空談誤國，實干興邦。在目前發展任務重、改革難題多、穩定壓力大的情況下，要實現洼地崛起、提速趕超，沒有真抓實干、一抓到底的作風和勁頭是不行的。我們一定要把年初提出的“作風興市、實干興業”的要求貫穿于改革發展的全過程，在全市上下大力倡導求真務實的優良作風。要狠剎官僚主義、形式主義作風，對虛報浮夸、弄虛作假的不良行為嚴肅處理。各級領導干部要把全部心思用在經濟建設和社會發展上，把形象和政績建立在撲下身子做好事、辦實事、干大事上，始終保持奮發有為的精神狀態，在前進中堅定信心，在挑戰中搶抓機遇，在困難中開拓奮進。

四要切實抓好基層基礎工作。基礎不牢，地動山搖。基層基礎工作是根本、是大局，是各級黨政組織的主要著力點。在農村要不斷鞏固和擴大農村“三個代表”學教活動的成果，繼續推進以黨支部為核心的基層組織建設，把那些市場經濟意識強，有勤勞致富本領，又有帶領群眾致富胸懷的能人充實到村級班子中來，努力把基層組織建設成為帶領群眾致富的堅強堡壘。在城市要加強新形勢下的社區組織建設，打牢城市黨政群工作基礎。要城鄉聯動，在全市范圍內形成領導圍繞基層轉、機關圍繞服務轉、干部圍繞群眾轉的工作格局，做到這一點，就是貫徹“三個代表”重要思想的實際行動，就能確保社會大局的穩定，從而加快一個地區改革發展的步伐。

全面完成今年的目標任務，進一步掀起項目推進的高潮，要做的事的確很多，但必須把軟環境集中整治成果的鞏固提高擺在十分突出的位置上。全市各級干部都要更加充分認識到，這是一項長期性、基礎性、根本性工作，是一項永不竣工的工程，是保證連云港經濟社會持續快速發展的必備條件。這次會議是一次回顧總結會，更是新一輪整治建設的動員部署會，全市各級各部門要在領導力度不減、工作體系不變的情況下，更加到位地落實各項長效管理措施，努力把我市的軟環境建設推向一個新的階段。市委、市政府會后將制定下發專門的長效管理文件，希望各部門、各單位認真抓好落實。下面，我就這項工作提幾點具體要求。

第一，要繼續保持整治態勢。在軟環境集中整治告一段落后，有兩種情況必須引起我們的高度重視，一是不少群眾和投資者擔心會出現反彈回潮，整治氛圍逐步淡化，整治成果逐步消失；一是個別有權部門、執法人員確實也有認為風頭已過，期望在罰款收費等方面“卷土重來”的想法和做法。現在看來，我們不能對軟環境集中整治的階段性成果估價過高，必須對可能出現的新問題、復發的老毛病有充分的思想準備和工作準備，務必要繼續保持集中整治的高壓態勢。不折不扣地做到“四個必須”，即，凡是集中整治期間成立的機構必須繼續運轉；凡是集中整治期間出臺的政策必須堅決執行；凡是集中整治期間公開承諾的事項必須堅決兌現；凡是集中整治期間沒有解決的問題必須切實解決，把市委、市政府多次強調的只有高潮沒有低潮，只有開始沒有結束的要求落到實處。

第二，要繼續整改突出問題。今后的軟環境整治建設，仍然要著眼于突出問題的解決，以此保證集中整治的成果能夠不斷得到鞏固和擴大。要進一步提高工作效率，切實簡化辦事程序和手續，嚴格執行辦事限時制、首問負責制，堅決杜絕相互推諉、拖拉扯皮。要繼續下決心解決“四亂”問題，嚴肅查糾亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為。審批中心要牽頭組織財政、物價等部門經常地、動態地審核和清理收費項目，嚴禁各種不合理收費。對各類罰款要嚴格實行集體研究、首長負責制度，杜絕擅自作主、濫用職權的科室行為和個人行為，市整治辦公室和相關機構要高度負責地受理此類投訴，并組織經常性抽查。要推行檢查準入制度，各行政執法機關、經濟管理部門對外來投資企業等生產經營單位進行檢查，必須提前報批，經同意后方可實施。上述這些基層、企業和外來投資者普遍關心的問題，市委、市政府將在專門文件中逐項加以明確。

第三，要大力推進放開放活。各部門、各單位在下半年的軟環境建設中，一定要在拆除準入門檻、制定優惠政策、全面放開放活、提供優質服務上取得實質性的突破。要善于把上級的普遍要求與我市的實際情況結合起來創造性地開展工作，善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來多辦實事，找準各種規定與本地實際的最佳結合點，找準本部門、本單位職能作用與服務經濟建設的最佳結合點。各部門、各單位要在近期內抓緊制定出具體的優惠措施、寬松政策、便捷程序和服務規范。為了招引重點客戶重點項目，必要時要不惜影響本部門、本單位的實際利益，讓投資創業者支付盡可能少的發展成本，增強地方對外來投資者的吸引力。做到這一點才是機遇意識、大局意識、連云港意識的具體體現。

第四，要引導群眾廣泛參與。從地方經濟在競爭中求發展的需要出發，今后的軟環境建設工必須拓寬、范圍必須擴大、主體必須延伸，要從黨政機關的層面延伸到各行各業，要從機關干部的層面擴大到全體市民，要從重點整治機關作風拓展到樹立良好的社會風氣，要從先行治標轉變到標本兼治。要深入開展文明城市創建工作，抓好文明行業、文明小區、文明鄉鎮建設，尤其要著力抓好窗口單位和關鍵崗位，顯著提高其服務水平，充分展示連云港窗口單位形象，為此，適當時將組織一次針對投資發展直接服務單位的專項評議活動。要牢固樹立“人人都是投資發展環境，個個都為港城爭做貢獻”的意識，堅持不懈地抓好市民素質的提升。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展百佳文明市民評選活動，針對生活中個別市民的不文明行為組織開展公開討論，用身邊人、身邊事從正反兩個方面引導教育廣大市民。目前，連云港日報和蒼梧晚報正就踐踏綠化的不良行為開展“珍惜城市綠化、市民人人有責”的專題討論，眾多市民踴躍參與，社會各界廣為關注。這一活動開展得很好。今后，我們就是要通過這樣的活動，讓文明意識深入人心，讓廣大市民做到時時處處事事珍惜維護連云港的整體形象。如果我們每一個窗口都能成為文明窗口，如果我們每一個市民都能成為文明市民，那么我們這個硬件條件不斷完善的城市將會因為軟環境不斷優化變得更具吸引力和競爭力。

第五，要不斷強化督促管理。軟環境建設是一項事關當前、事關長遠的全局性工作，必須常抓不懈、嚴抓重管。市委將定期不定期地組織市委委員、市人大常委、市政協常委、老干部代表和社會各界行風監督員隨機組成明察暗訪組，深入到各部門，特別是窗口行業單位進行督查、了解，明察暗訪組有權就有關人和事的處理提出建議。在繼續組織群眾評議機關的同時，市整治辦公室要針對具體單位、具體崗位組織服務對象進行專項測評，同時責成各部門、各單位結合工作考核組織對內部中層機構、中層干部的測評活動，對滿意率達不到要求的科室和個人作出處理。市軟環境整治建設辦事機構要廣泛接受投訴，加強社會監督，對有侵害投資發展軟環境行為的重點事、重點人，要在調查確認的基礎上嚴格對照“責任追究30條”從重從嚴處理、及時進行曝光。組織人事部門要排出社會普遍關注的熱點崗位，就在崗人員的監督管理和定期交流等提出意見，并付諸實施。要圍繞重大項目建立部門和干部的功過評價制度，經評議認定在重大項目建設中的有功單位要給予表彰獎勵，耽誤項目落實、阻礙項目建設甚至人為造成項目失敗的要嚴肅處理。要繼續辦好“行風熱線”和媒體專欄，給老百姓提供一個直接與政府部門溝通的渠道。要進一步強化責任考核，重申各級“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓、負全責，真正做到一級抓一級，層層抓到位，確保全市軟環境建設工作不斷走向深入。

同志們，今天的會議圍繞經濟建設和環境建設兩大重點，對今年以來的主要工作作了回顧小結，而更重要的是對狠抓當前、干好下半年提出了具體要求，八個要點講的還是改革、發展和穩定，若干對策措施中還應重抓招商引資和投資發展軟環境。時代呼喚干事能人，發展需要務實作風，希望各縣區、各部門從主要領導做起，增強責任心、使命感，懂全局，抓大事，珍惜時光，實干興業，為全市在加快發展中登上一個新的臺階作出應有的貢獻！