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明天是國慶節，在共和國誕生日紀念前夕，委黨組召開學習討論會，著重就反腐倡廉談談各自心得體會。其重要性和意義是不言而喻的。我覺得至少有這么幾個方面的提示：1、無數革命先烈拋頭顱、灑鮮血，奪取的江山，在我們這一代人手上，決不能讓它毀掉在腐敗分子身上。換句話說，省發改委，我們的前輩、歷任的同志辛辛苦苦創造的發改委的政務環境，決不能讓有腐敗、有不廉潔的行為而葬送在我們這些人手上。2、反腐倡廉將伴隨我們手頭的工作，伴隨著干部的成長，伴隨著每個同志思想作風建設的全過程。3、通過這次學習討論，為我們即將展開的政務環境評議評價工作奠定比較好的基礎，從另一側面來改進我們的作風，來純潔我們的靈魂，來鍛煉我們的干部。

剛才積來同志宣讀了吳官正書記在紀檢監察干部培訓班上的講話，九位處長結合學習官正書記的講話，聯系各自的實際作了發言，我覺得這些發言的同志都經過了認真準備，談自己對反腐倡廉問題的認識，有的很有深度，這是九位同志在國慶節前想對共和國要說的，也是這些同志在這樣的場合，代表各自處室立下的廉政宣言。這個成果要倍加珍惜，請監察室的同志把這些發言材料認真整理、匯編成冊，下發發改委系統機關和委屬單位，對照琢磨、學習討論，這樣會取得更大的效果。今天參會的處長們態度非常嚴肅，聽得很仔細，有的同志邊聽邊思考，有的同志不停地記記劃劃，也有的同志在其他同志發言過程中可能會想許多與此相關聯的問題。總的來講，大家對這次會議從心底里是重視的。

結合這些同志的發言，我也談點個人的學習體會。我們黨對反腐倡廉工作歷來高度重視，因為這個問題與執政黨的生死存亡悠關，這個問題也成為廣大人民群眾普遍關注的問題。說白了，人民群眾對腐敗現象深惡痛絕，對這幾年反腐敗斗爭的成果也歡欣鼓舞，但對腐敗問題仍然比較嚴重，也感到有些困惑和不理解。隨著反腐倡廉力度加大，應該說人民群眾信心逐漸加強，干部違法違紀案件案例在逐漸減少，這是一個基本的方面。那么是不是就風正紀嚴、無腐敗可言呢？也不完全是。因此反腐倡廉、反腐敗可能是市場經濟條件下一項長期的任務。正如官正書記所指出的，當前社會主義市場經濟體制逐步完善，依法治國基本方略貫徹實施，各項改革不斷深入，這些為從源頭上預防腐敗提供了更有利的條件。剛才有的同志談到，反腐敗是一項浩繁的、系統的工程，但說千道萬，無非是兩個方面，一個是懲治，一個是預防。有的同志提到要弘揚廉政文化，抵制腐敗現象；有的同志提到要筑牢思想防線，運用道德力量來預防腐敗。我覺得官正書記這番話，肯定了市場經濟體制逐步完善，為我們從源頭上預防腐敗提供了更為有利的條件。官正書記還提到，要充分發揮市場機制在反腐倡廉中的作用，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，是發展社會主義市場經濟的必然要求，也是預防腐敗的治本之策，要堅持公開、平等、競爭的市場經濟規則，減少行政權力對微觀經濟活動的直接干預，凡是能夠通過市場機制解決的，要盡量發揮市場機制的作用。中央強調，要深化行政審批制度改革，推進投資體制改革，健全工程項目招標投標制度等，這些都是從源頭上防止腐敗的有效措施。從發展改革部門來說，有些是處在腐敗現象頻發的高發區，有些也是工作職責范圍內努力去追求、盡可能把它杜絕在可能發生的領域。官正書記指出，在全國義務階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，規范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費，進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴厲查處涉農負擔惡性案件，治理整頓黨政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題，加強從源頭上預防和治理公路“三亂”問題。官正書記在講話當中還多次對涉及我們發改部門預防腐敗的重點作了闡述，他指出，深入推進投資體制改革，貫徹落實國務院關于投資體制改革的決定，加強對政府投資項目的監督，建立政府投資責任制和責任追究制，健全工程建設項目招標投標制度，進一步加強有形建筑市場建設，完善建筑市場監控體系和信用體系。

在反腐倡廉工作中我們有一項很重要任務，即教育、制度、監督。三項之中教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，三者有機構成在建立預防體系之中。既然是基礎，官正書記在這方面有一系列論述，他說，要適應社會主義市場經濟的發展，嚴格執行和逐步完善黨政干部從政道德準則，關口前移，防范在先，這些年中央先后制定了領導干部廉潔從政若干規定，后來概括為“四大紀律、八項要求”，去年中央又提出了領導干部“五個不準”的規定，中央和國家機關各部門結合業務特點，也分別對本系統的領導干部及其配偶子女個人經商辦企業活動制定了具體規定。例如：司法部門的領導干部配偶子女不準在其所轄地區開辦律師事務所；公安部門的不準從事營業性歌廳、舞廳、夜總會等經營活動；國土資源部門的不準從事房地產開發、土地開發等交易經營活動。這些都具有很強的針對性，這些規定既是對領導干部的嚴格要求，也是關心愛護。

在堅持從嚴治黨這一講話當中，官正書記提出，不正之風有一個發生和發展的過程，我們要見微知著，著眼防范，增強工作的主動性和預見性，對一些苗頭性和傾向性的問題要早發現、早解決，防止蔓延成風。各級領導干部要認真執行黨風廉政建設責任制，對分管地區和部門的黨風廉政建設切實負起責任。黨章規定，紀委協助黨委加強黨風建設，如果一個地方、一個單位黨風不正，歪風邪氣盛行，黨委有責任，紀委也有責任。官正書記還提出，鄧小平同志說過，黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率，好的黨風是抓出來的，也是領導干部以身作則、用自己的模范行動帶出來的。

在談到領導干部要堅持自律和他律結合、筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線的問題，官正書記提出，自律是基礎，越是領導干部，越是主要領導，越要帶頭遵守黨章和其他黨內法規，遵守廉潔自律各項規定，尤其要嚴格執行“四大紀律，八項要求”，要加強思想道德修養，抗得住誘惑，練好內功，經受住權利、金錢、美色的考驗。管得住小節，防微杜漸，避免小錯釀成大錯。遏得住私欲，不計榮辱進退，不計個人得失。守得住純潔，越是改革開放，越是物質生活富有，越要艱苦奮斗，以勤為本，以儉修身，以德律己。

官正書記在四川和重慶考察工作時作了重要講話。他講，我們黨員干部隊伍的主流是好的，同時也要看到違法犯罪的必然是極少數，但影響很壞，特別是個別高級干部出問題，危害大，影響惡劣。這次我們看看渣滓洞和紅巖革命紀念館，紅巖先烈為了革命勝利，堅貞不渝，拋頭顱，灑鮮血，使我們受到了震撼，凈化了靈魂，忘記過去就意味著背叛。從近年來查處的案件看，紀律意識淡薄往往是一些人犯錯誤的重要原因，現在有的領導干部認為自己工作付出很多，拿一點，占一點，是合理的回報，收點禮金、財物也不是大問題，結果逐步走向違法犯罪道路。他提醒我們，要開展警示教育，增強抵御糖衣炮彈侵蝕的能力。他說，世界上沒有無緣無故的愛，大量的案例告訴我們，那些給你送錢的人并不是愛你，而是看中你手中的權力，他要利用你撈取更大的好處，最終是要把你拖下水送到班房里去。我們干部在八小時之外要自尊、自愛、自省，不要放松對自己的要求，不要去不該去的地方，不要總是找不到人。

在談到加強對干部的教育和監督問題，官正書記有一段話值得我們深思，一些領導干部違的紀律，主要是他們自身的原因，但也與有的黨組織教育不得力、管理不嚴格有關。有些黨員干部的違紀行為在事發前已有苗頭，比如：有個省的地級干部，口碑很差，干部群眾對他早有反映，但有關黨組織不及時批評教育，甚至還提拔重用，以至他犯下嚴重錯誤。還有個縣級干部，賭博成性，跟上級賭，跟下級賭，甚至到國（境）外賭，當地干部群眾稱他為“賭博書記”，而那里的黨組織卻視而不見，致使賭博之風在當地蔓延。

在對待干部監督問題上，官正書記指出，有的領導干部不能正確對待監督，認為加強監督是跟他過不去，不愿接受監督，甚至想方設法逃避監督。這些年我們查處一些領導干部，他們事后往往悔恨當初沒能主動接受監督，錯過了接受黨組織教育、幫助和挽救的機會，這個教訓是深刻的。

官正書記對貫徹民主集中制、堅持按黨性原則辦事來預防腐敗有許多論述，他講，要堅持黨性原則，與人為善，不要計較個人的恩恩怨怨，有什么意見當面提。提意見的同志要知無不言，言無不盡，聽意見的同志要有則改之，無則加勉。在黨內要提倡署實名舉報，舉報領導干部違紀行為要實事求是，客觀公正。中紀委每年都收到大量的舉報信，我們從中發現一些重要案件線索，對有一般性錯誤的干部及時打招呼。對受到誣告、錯告的干部注意澄清是非，支持他們大膽工作。對領導干部既要嚴格要求，也要寬以待人，對反映領導干部問題的信訪舉報要高度重視，重要線索要認真核實，違紀違法的要嚴肅處理。我們提倡實名舉報，注意保護舉報人的合法權益，同時也要警惕一些人出于各種目的，無中生有，捏造事實。為那些受到誣告陷害的黨員干部澄清是非，主持公道，保護他們干事創業的積極性，這也是我們紀檢監察部門的一項重要任務。

官正書記講，我們黨歷來禁止黨員干部參與賭博，早在1939年，陜甘寧邊區政府就明確提出，要“發揚艱苦作風，力行廉潔政府，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博”。1943年又制定了政府人員公約，要求做到“不貪污、不受賄、不賭博、不腐化”。近年來，一些地方賭博之風開始盛行，少數黨員干部也參與其中，甚至引發貪污、挪用公款和變相行賄受賄等問題，造成惡劣的社會影響。

官正書記在提到建立預防體系的同時，也強調要堅持依法依紀依律對腐敗分子進行懲治，對那些受到依法嚴懲的腐敗分子，要讓他們付出沉重的代價，在政治上身敗名裂，經濟上傾家蕩產，心理上追悔莫及。官正書記也提出，各地各部門要認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，黨委主要負責同志要對反腐倡廉工作負總責，管住班子，帶好隊伍，各級領導干部要堅持從我做起，既要做遵紀守法、廉潔奉公的表率，又要切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，重要事項和重大問題要親自抓在手上，認真落實。

官正書記的這些講話可謂是語重心長，也反復講到一個問題，就是要探索在市場經濟條件下怎樣建立預防腐敗的機制。從發改委干部情況看，應該講，絕大多數干部是廉潔的、勤政的，也是一心撲在工作上。沒有這個基礎，發改委的工作不可能取得今天這樣的成績，也不可能連續兩年評為先進單位，更不可能得到省委、省政府領導同志的高度評價。那么在干部隊伍當中是不是就只有這一面？我覺得我不敢說這個話，在座的單位領導、各個處長可能也不會說這個話，有的單位、有的處室舉報還是有的，反映也是屢屢不斷的。這就給我們提出了一個問題，今天開這個會，并不是說發改委不廉潔，或者收紅包現象問題不得了；也不能說發改委所有的干部就沒有賭博啊，沒有到不該去的地方，沒有收紅包的，因此我們必須從每一道環節開始，始終要高舉預防的旗幟，要注重道德、教育、制度的力量。實際上對每個干部而言，頭上始終懸著兩把劍，一把是別人用來刺向你的名利之劍，一把是黨紀國法的寶劍。你有了問題最終必須受到黨紀國法的制裁，在兩把劍之下，我們應該有一個能夠避開前一把劍刺傷你的盾牌，從而使你能夠安全，能夠對得起這個集體，對得起你的家人。

結合學習，有幾句話與同志們共勉：

1、要慎始如初。要守住本色，手莫伸，身要正，要勤學習，不要過于沉于應酬，沉于娛樂，沉于跑來跑去。

2、不以一念而放縱。腐敗分子往往心存僥幸，總是認為法不責眾，現在社會風氣就這個樣子，我這點算不了什么，實際差矣！任何東西都是一念之差。過去講，要狠斗私心一閃念。這句話可能有點唯心，但有一定的道理，所以古人曰“三省吾身”。有時就是稀奇古怪的一個念頭，讓你一輩子的操守丟失。

3、要守得住最后的底線。做人要有正義，做事必須無愧于黨心、民心，我們每個干部要做出一點人味來，做出一點黨味來，自己的底線應該作為“上甘嶺”。人情世故，七情六欲，你來我往，這些現象有的無可厚非，但最重要的最后一道防線你要牢牢把握，這就守住了你是通往天堂還是地獄的界線。

4、與其惶惶然不可終日，患得患失，還不如清心寡欲，守住自己的粗茶淡飯。平凡永恒，知足常樂，任何東西都是身外之物。隨著年歲的增長，可能有更多同志會悟出這個道理，有的同志在發言中說了，廣廈千間，你只不過獨守一室；黃金萬兩，你只不過一身一衣；擁有很多，你也是一日三餐。有些事一天到晚放在心上，會造成你心理極大的創傷，是揮之難去的魔影，摧殘你的身體。與其這樣，何不來個光明磊落，何不做人做得實在些呢？

發改委作為綜合部門，在座的同志或多或少是與資金、項目、行政執法權、行政審批權有關聯的，這就要求我們必須時時刻刻繃緊廉政這根弦。我們提倡加大預防工作的力度，決不是要放松懲治，而有效預防的本身就要求嚴厲懲治，嚴厲懲治的本身就有利于有效預防。我們這樣苦口婆心，所做的一切一切，就是為了在我們單位不要出現受到腐敗懲處的干部，不要出現捶腸掉淚、家庭妻離子散、個人身敗名裂的現象。同志們，我們有些干部非常年輕，是經不起事的，一旦出了事那就痛哉，非常惋惜，悔不當初。這些話不要以為是老生常談，可以說是推心置腹。

下一步從發改委實際出發，搞些獨特管用的做法：

1、紀檢監察部門搞個廉政問卷調查。請機關干部、委屬單位的同志談談，發改委系統廉政建設最應該做些什么事，最容易出現腐敗的關口在那里？應采取什么樣的措施來彌補，發改委系統預防腐敗的體系怎樣建立等，讓大家來獻計獻策。不管怎樣，下點“毛毛雨”，對大家有好處。

2、人事部門要研究，從長遠考慮干部輪崗問題。一個人在一個崗位呆久了，一是會產生麻木；二是會混同一些職務和不是職務范圍內的界線。干部輪輪崗有好處，輪崗也許是建立預防腐敗機制的一個辦法。

3、監察室設立廉政扶貧箱。有的同志對由于種種原因、一時未能拒絕的紅包，事后又記不太清楚的，可以放入廉政扶貧箱。