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同志們：

6月8日，省政府召開了全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話動員大會，決定今年在全省各地、各系統(tǒng)、各行業(yè)廣泛開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。會前，省委書記*就加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作出了重要批示；會上，吳新雄省長作了重要講話，就做好評議工作提出了明確要求。今天，我們召開全省發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作視頻動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實省政府電視電話會議精神，動員和部署*年全省發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。剛才，葉柏青同志宣讀了《關(guān)于成立*省發(fā)展和改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，黃國榮同志宣讀了《*省發(fā)展和改革系統(tǒng)*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》。下面，我結(jié)合部門職能和系統(tǒng)實際，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，迅速行動,切實增強抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自覺性

今年開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是前幾年開展的政務(wù)環(huán)境評議評價活動的繼續(xù)和深化。這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以公正評議促進有效整改為手段，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)為目標，以人民群眾滿意為標準，積極為群眾辦實事辦好事，努力建設(shè)法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府，為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)*在新起點上的新跨越提供堅強保證，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

今年初，總書記在中紀委第七次全會上作了重要講話，深刻闡述了加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是貫徹落實總書記在中紀委第七次全會上關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)重要指示精神的重大舉措，也是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進民主政治建設(shè)，提高決策民主化、科學(xué)化水平而采取的實際行動。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策上來，統(tǒng)一到本系統(tǒng)關(guān)于民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作部署上來。

首先，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求。目前，*經(jīng)濟正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口，正進入從五千億元向萬億元大省邁進的加速發(fā)展階段。在推動全省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展的實踐中，各級發(fā)展改革部門肩上的擔(dān)子很重，面對的難題很多，身上的壓力和責(zé)任都很大。如果沒有大局至上的覺悟，沒有無私奉獻的境界，沒有務(wù)實過硬的作風(fēng)，是不可能履行好發(fā)展改革部門的職能，完成好省委、省政府賦予我們的各項任務(wù)的，更不可能在實現(xiàn)*崛起新跨越的征途上施展新的作為，展示新的形象。同時還要看到，科學(xué)發(fā)展觀，既來源于實踐，也服務(wù)于群眾。看一個部門和一個系統(tǒng)是不是真正擁護、真正落實科學(xué)發(fā)展觀，要靠實踐來檢驗，要靠群眾來評價，更要靠良好的政風(fēng)行風(fēng)來保證。從這個意義上說，只有各級干部經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，各項工作更好地貼近實際、貼近基層、貼近群眾，不斷解放思想，不斷改進作風(fēng)，不斷提高服務(wù)于基層和群眾的水平，才能把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展改革的各項工作中，把又好又快發(fā)展的要求落實到抓好“七個重大”的行動里，把全省發(fā)展改革系統(tǒng)的工作提升到一個新水平。

其次，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，在歷任省委、省政府班子工作的基礎(chǔ)上，*經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大的成就，可以大體概括為：GDP五年翻一番，財政收入四年翻一番，全社會固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值三年翻一番，直接利用外資兩年翻一番。應(yīng)該說，近年來人民群眾得到的實惠越來越多，全省經(jīng)濟社會總體上是和諧穩(wěn)定的。但同時也要看到，在人均GDP由1000美元向3000美元邁進的過程中，既是發(fā)展的“黃金期”，也是各種社會矛盾的集中暴露期。從我省的實際情況看，當前影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾還不少，特別是在關(guān)系群眾切身利益的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育醫(yī)療等方面，群眾的要求很高，存在的問題還不少，由此引發(fā)的上訪甚至群體性事件呈上升趨勢。這些矛盾的產(chǎn)生，并不是我們的指導(dǎo)思想和大政方針出了什么問題，很大程度上是一些地方和單位在具體操作和落實過程中，由于考慮不周、作風(fēng)不實、態(tài)度不好、方法不當?shù)仍蛟斐傻摹０l(fā)展改革系統(tǒng)作為綜合職能部門，每一項規(guī)劃政策的出臺、每一個重大項目的推進、每一項改革措施的實施，都涉及到方方面面，關(guān)系到人民群眾的切身利益。如何在推進發(fā)展改革的各項工作中貫徹構(gòu)建和諧社會的要求，既是一個全新的重大課題，也對全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)提出了新的要求。我們要通過這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進一步增強大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，在抓好重大規(guī)劃、重大政策、重大資金、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大協(xié)調(diào)、重大改革的過程中，統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關(guān)系，著力化解各類社會矛盾，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。

第三，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是推動發(fā)展改革工作的強勁動力。從2003年開始，省直單位連續(xù)三年開展了政務(wù)環(huán)境評議評價工作，省發(fā)改委連續(xù)三次被評為先進單位，這既是對省發(fā)改委的肯定，更是對市、縣兩級發(fā)改委的肯定，是對全系統(tǒng)工作的充分肯定。但在前一輪的“雙評”活動中，基層和群眾也反映了我們在政風(fēng)行風(fēng)方面還存在不少問題，比如：深入基層不多，面對面地聽取基層和群眾的意見不夠；機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，辦事效率有待進一步提高；有些工作一般性號召多，撲下身子抓落實不夠；個別工作人員違法違規(guī)，濫用職權(quán)等。這些問題的存在，在一定程度上影響了發(fā)展改革系統(tǒng)職能的正常發(fā)揮，損害了發(fā)展改革系統(tǒng)的良好形象。我們要充分認識上述問題的危害性，自覺地投身到民主評議政風(fēng)行風(fēng)的活動中來，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)到基層單位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到職工群眾，都要繼續(xù)保持一種好的作風(fēng)，一個好的精神狀態(tài)，都要把這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中收集到的意見和建議，作為檢驗我們工作成效的重要標準，作為提高我們服務(wù)水平的重要依據(jù)，作為推動我們落實各項工作的強勁動力，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，深入扎實地開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作

今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本原則、評議對象、評議內(nèi)容、組織實施、步驟方法，都已經(jīng)在《實施方案》中進行了明確，比較系統(tǒng)、比較全面，指導(dǎo)性、操作性也比較強，各地一定要按照《實施方案》的要求，認真抓好落實，特別是要注意把握好本次評議活動的四個主要特點和五個重要環(huán)節(jié)。

四個主要特點：

一是突出一個“管”字。誰主管、誰負責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)，是今年民主評議的一個基本原則。同時，總結(jié)前一輪“雙評”工作的做法，在兩個方面作了重大改進，即：由省民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織評議，改為主要由省直各主管部門、行業(yè)牽頭組織評議；由過去在省直不同部門之間同一層面上評議，改為在市、縣（市、區(qū)）部門、行業(yè)之間多個層面上評議。換句話說，這次全省發(fā)展改革系統(tǒng)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)的工作，是在省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省發(fā)改委統(tǒng)一部署，市、縣兩級發(fā)改委具體組織、具體實施、具體負責(zé)。

二是體現(xiàn)一個“全”字。評議對象全、評議內(nèi)容全、參評人員全，是今年民主評議的一個重要特點。在評議、考核對象上，既評設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）發(fā)改委的工作情況，也評省發(fā)改委對全省發(fā)展改革系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況，實質(zhì)上是對全省發(fā)展改革系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一次綜合性檢閱。在評議內(nèi)容上，既評政風(fēng)，也評行風(fēng)，涵蓋了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的各個方面。在參評方法上，既利用各級統(tǒng)計部門組織大規(guī)模的民意調(diào)查，發(fā)動群眾進行評議，又聘請政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、辦事公道正派的同志擔(dān)任評議員進行檢查評議。

三是注重一個“公”字。公平、公正、公開，自覺接受社會監(jiān)督，是確保民主評議取得實效的重要保證。這次評議工作要求每一個工作階段的程序都要及時向社會公布，杜絕人為因素影響，確保評議結(jié)果客觀、公正。同時，要主動接受人民群眾、新聞輿論、專門機關(guān)的監(jiān)督，切實把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下，做到評議過程由群眾來監(jiān)督，評議結(jié)果由群眾來評判，整改效果由群眾來檢驗。

四是強調(diào)一個“實”字。突出重點、注重實效，標本兼治、糾建并舉，是今年民主評議的基本要求。這次評議工作要求各地、各單位從群眾反映最強烈、最集中的問題入手，把解決實際問題作為一條主線貫穿于評議的全過程，做到“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”，切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。同時，還要注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)，促進政務(wù)環(huán)境改善。

五個重要環(huán)節(jié)：

一是制定實施方案，統(tǒng)籌安排部署。制定一個好的評議方案，是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議工作的前提和基礎(chǔ)。各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）發(fā)改委，要按照《*年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》和《全省發(fā)展改革系統(tǒng)*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H和自身職能，制定詳細的實施方案，確定評議內(nèi)容和標準，突出重點，有針對性地制定相應(yīng)措施。要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，認真改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，完善各項制度，進一步樹立依法、勤政、廉潔、高效、務(wù)實的新形象。要以這次政風(fēng)行風(fēng)評議為動力，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態(tài)度，把評議工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，努力促進各項工作任務(wù)的圓滿完成。6月16～19日，國家發(fā)改委馬凱主任專程對我省進行了為期四天的考察。6月17日晚上，馬凱主任在與省政府及省直部門座談后，作了重要講話，對*經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就給予了充分肯定，對抓好節(jié)能減排和污水處理工作提出了明確要求，對全省發(fā)展改革系統(tǒng)的干部職工寄予殷切的期望。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)好、全面貫徹好馬凱主任的這次重要講話精神，努力使我們的各項中心工作與評議工作“兩不誤，兩促進”。

二是搞好宣傳動員，營造良好氛圍。搞好宣傳發(fā)動是抓好政風(fēng)行風(fēng)評議的一項重要工作，要根據(jù)市、縣兩級發(fā)改委的實際，認真研究部署政風(fēng)行風(fēng)評議工作，層層召開動員大會，讓每一個干部職工都清楚地認識到自身行為對本單位政風(fēng)行風(fēng)的影響，動員廣大干部職工積極參與評議工作。要采取簡報、板報、電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)內(nèi)容、步驟、方法、目標的宣傳，發(fā)動全系統(tǒng)干部職工，積極投身于評議活動，努力形成“人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認識，人人參與評議”的氛圍。要加強與新聞媒體的聯(lián)系，充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會表達全省發(fā)展改革系統(tǒng)接受監(jiān)督、聽取意見的誠意，宣傳本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成績，宣傳評議活動中涌現(xiàn)的先進集體、優(yōu)秀個人，增進社會各界和人民群眾對發(fā)展改革工作的支持、理解和信任。

三是突出工作重點，深入查找問題。政風(fēng)行風(fēng)評議工作的目的，就是查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。全省發(fā)展改革系統(tǒng)要堅持開門納諫，采取召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務(wù)對象、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專題網(wǎng)站、專用意見信箱、電子郵箱等形式，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、管理服務(wù)對象等社會各界的意見和建議，找準本單位政風(fēng)行風(fēng)存在的問題。要對照評議內(nèi)容進行“八查八看”，結(jié)合征求到的意見和查找出來的問題，逐項進行自查自評自糾，找準自身存在的問題與不足。要按照“邊查邊評邊改、查評改相結(jié)合”的原則，將社會各界反映和自查出來的熱點問題及意見歸納整理，做到什么問題突出，就重點評議什么問題，什么問題群眾反映強烈，就重點解決什么問題。

四是配合行評代表，誠懇接受評議。檢查評議是政風(fēng)行風(fēng)評議的重要環(huán)節(jié)。一方面，組織評議的省、市兩級發(fā)展改革委要在各自民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和糾風(fēng)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住群眾滿意度調(diào)查和檢查評議這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過聽取匯報、問卷調(diào)查、查閱資料、明察暗訪、召開座談會等形式，嚴密實施，規(guī)范程序，陽光操作，強化監(jiān)督，確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果的客觀、真實，確保檢查評議分值的真實、可靠，使評議結(jié)果準確反映市、縣兩級發(fā)改委政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的真實水平。另一方面，要把這次接受檢查評議作為幫助本單位發(fā)現(xiàn)問題、促進工作的良好契機，主動接受監(jiān)督，客觀介紹情況，如實提供資料，耐心作好解釋。對評議組提出的評議意見和建議，要認真對待，逐條梳理，分析原因，迅速整改，及時回復(fù)。

五是強化長效機制，著力抓好整改。整改是政風(fēng)行風(fēng)評議工作取得成效的關(guān)鍵，要把落實整改措施、解決突出問題貫穿于整個評議工作的始終。一要制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題，各地區(qū)要結(jié)合自身實際，制定整改方案，作出統(tǒng)籌安排，做到長短結(jié)合、標本兼治。二要抓好突出問題整改。要針對評議中查找出來的突出問題，認真制定整改措施，加大整改力度，有條件整改的，要迅速整改、堅決整改；對整改條件不成熟的，要認真研究解決辦法，做好反饋和解釋工作，以實實在在的整改效果取信于民。三要建立并落實整改制度。要建立健全整改督查制度、責(zé)任追究制度，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。對群眾舉報投訴案件，要認真進行查處，做到事事有回音、件件有著落。四要注重長效機制建設(shè)。要把整改與完善制度結(jié)合起來，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)章制度，以完善的制度規(guī)范政風(fēng)行風(fēng)，以良好的政風(fēng)行風(fēng)落實各項制度，鞏固整改成果。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得扎扎實實的成效

吳新雄省長在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作電視電話會議上明確指出：“今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣，涉及層次多，工作任務(wù)重，工作要求高，能否順利開展、取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。我們要克服“無所謂”、“老一套”的思想，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得扎扎實實的成效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)省政府的有關(guān)要求，6月19日，省發(fā)改委下發(fā)了《*省發(fā)展和改革系統(tǒng)*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，并成立了由我為組長、委黨組成員為副組長、各處室負責(zé)人為成員的全省發(fā)展改革系統(tǒng)*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）發(fā)改委也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，主要負責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到親自審定實施方案、親自動員部署、親自聽取意見、親自落實整改措施。班子其他成員要主動配合，積極參與，形成齊抓共管的合力。省發(fā)改委在評議過程中，將組成檢查組，對各地開展自查自糾的情況進行巡回檢查，現(xiàn)場指導(dǎo)。

二要精心組織。這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作為期4個月，5個階段，8個方面內(nèi)容，可以說，時間長、內(nèi)容多、涉及面廣、要求很高。要按照統(tǒng)一組織，分級負責(zé)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，分類評議的原則，精心組織，周密部署，迅速行動，全面實施，切實把這次民主評議工作的各項任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，做到時時有人抓，事事有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

三要嚴肅紀律。為使這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得扎實成效，省政府作出了“嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料，嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次”等“八個嚴禁”的規(guī)定。省、市、縣三級發(fā)改委一定要把這“八個嚴禁”作為鐵的紀律嚴格遵守，對違反規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；被評單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四要正確對待評議結(jié)果。這次民主評議政風(fēng)行風(fēng)，將對群眾滿意度和檢查評議兩個方面，采取百分制計分的辦法進行打分，群眾滿意度調(diào)查占總分的70%，檢查評議占總分的30%，綜合這兩個方面的情況評選名次。民主評議得分前三名的設(shè)區(qū)市發(fā)改委，由省發(fā)改委推薦報省政府進行表彰。在評議過程中，要看結(jié)果、看名次，但更要看過程、看基礎(chǔ)性工作。同時，我們也希望各設(shè)區(qū)市發(fā)改委能夠正確對待評議意見，正確對待評議結(jié)果，正確對待排名次序，把民主評議作為推動工作的動力，切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來，放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、過硬的工作本領(lǐng)、出色的工作業(yè)績，讓各級黨委、政府放心，讓人民群眾滿意。

同志們，民主評議政風(fēng)行風(fēng)的目的是更好地改進我們的思想，改進我們的作風(fēng)，改進我們的工作。希望同志們把這次政風(fēng)行風(fēng)評議與落實省黨代會精神結(jié)合起來，與正在開展的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題教育活動結(jié)合起來，與落實當前發(fā)展改革面臨的各項任務(wù)結(jié)合起來，通過評議，真正評出我們的責(zé)任心、進取心和平常心，評出我們的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，從而使全省發(fā)展改革系統(tǒng)的各項工作落實得更好，職能作用發(fā)揮得更好，使社會各界和人民群眾對我們工作的認可度更高，滿意度更高。