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同志們：

按照省委統一部署，全省深入學習實踐科學發展觀試點活動將由分析評議階段轉入解決問題階段。明天就是7月1日，是黨的生日。因此，今天的會議，即是轉段動員會，也是建黨87周年的紀念會。今天會議的主要任務是：總結我委學習實踐活動第二階段的工作情況，部署第三階段的工作，進一步統一思想，深化認識，強化措施，狠抓落實。下面，我代表委黨組講幾點意見。

一、分析評議階段的基本情況

以5月29日召開轉段動員大會為標志，我委學習實踐活動第二階段已進行了一個多月。在省委試點領導小組辦公室的正確領導下，在省委常委、贛州市委書記潘逸陽的有力指導下，委黨組按照省委提出的“突出一項中心任務、抓好四個重點環節”的要求，周密部署，扎實推進，從總體上看，進展順利，成效明顯。總結回顧這一階段的工作，主要有以下幾個特點。

（一）開門納諫，查找問題。委領導班子和黨員領導干部結合自身實際，在組織自查、梳理問題上狠下功夫，認真查擺在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析問題存在的原因。一是廣泛征求意見。為了找準貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，我們以聞過則喜的態度、求真務實的精神，做到開門試點、廣納群言。在征求意見的對象選擇上，突出了10個主體：省領導、省直有關部門和單位、設區市黨政主要領導、縣委書記和縣長、黨代表、人大代表、政協委員、服務對象、機關處室和委屬單位、系統內部；在征求意見的方式上，暢通了6條渠道：發征求意見函、發手機短信、在門戶網站設立征求意見專欄、公布專線電話、召開座談會、實地考察。通過以上渠道，共征集到對發展改革工作的意見和建議200多條，加上蘇榮書記專門批示的18條重要意見，共220條。這些意見和建議，為委黨組寫好分析總結報告奠定了很好的基礎。二是開好專題民主生活會。在廣泛征求各方面意見的基礎上，6月19日委黨組專門召開了專題民主生活會，班子成員按照“兩個查找、兩個不糾纏”的要求，敞開思想，暢所欲言，從各自分管工作的角度，認真查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析了產生這些問題的原因和背景，提出了今后努力的方向。三是召開委黨組擴大會和群眾評議會。委黨組專題民主生活會之后，試點辦根據專題民主生活會的精神，起草了《省發改委黨組學習實踐科學發展觀分析總結報告》，經委黨組審定并原則同意后，6月20日召開了委黨組擴大會議，再次聽取機關各處（室）、下屬各單位、市縣發改委負責同志，部分人大代表、政協委員和黨外人士的意見和建議。隨后，進行了群眾滿意度測評，發出測評表66張，收回66張。據統計，滿意65張，基本滿意1張，滿意率99%。在此基礎上，對分析總結報告作了進一步修改完善。

（二）明確方向，制定措施。查擺問題是為了解決問題，推動工作。在分析評議階段我們始終堅持突出實踐特色，把查找和解決問題貫穿始終，邊查邊改，務求實效。對照科學發展觀的要求，客觀分析了發改委貫徹落實科學發展觀的現狀，對查找整理出的影響和制約科學發展以及群眾反映的意見建議進行逐條分析，制定整改措施，明確了牽頭領導、承辦單位和責任人。能立即整改和解決的，就立即整改、解決；不能馬上解決的，記錄在案，落實責任，限定期限，積極采取措施逐步解決。

（三）重在實踐，邊議邊用。從試點工作一開始，委黨組就堅持邊學習、邊實踐，邊查擺、邊整改，把分析評議與落實中央宏觀調控政策結合起來、與落實省委省政府重大戰略部署結合起來，與真心誠意地服務基層結合起來，取得了明顯成效。

回顧前兩個階段的學習實踐活動，我們的主要做法有三點：

第一，圍繞落實中央宏觀調控政策開展學習實踐活動。落實中央宏觀調控政策，確保中央政令暢通，既是政治紀律，也是實踐科學發展觀的基本要求。根據中央宏觀調控政策取向，結合江西實際，我們主要抓了三項工作：一是鞏固和加強農業基礎地位。認真落實中央一號文件精神，會同有關部門研究提出加大糧食直補力度、提高糧食最低收購價、采取綜合措施穩定農資價格等一系列支農強農政策。全省每畝水稻補貼標準增加到40元，早秈稻最低收購價由上年每百斤70元提高到77元，中晚秈稻由72元提高到79元。全省早稻播種面積2078萬畝，如果近期不發生大的洪澇災害，預計早稻總產量可達到151億斤，比上年增產11.8億斤，有望連續5年實現增產。二是千方百計抑制物價過快上漲。根據國家統一部署，經省政府同意，對全省6類商品實施臨時價格干預，出臺了應急價格監測、強化價格專項檢查、清理鮮活農產品銷售環節收費、對城鄉低保對象實行臨時價格補貼等一系列措施。加強對教育、醫療、涉農等群眾關心價格問題的監管，嚴格控制各類漲價措施的出臺，對農用機械用油實行定點、定量、定價供應。6月20日成品油調價方案實施后，各方面反映比較平穩。電力價格調整方案已經擬定，正在與國家發改委銜接，7月1日可以正式出臺。這次電價調整，在落實國家政策后，解決了兩個矛盾，一是縣級工業園用電與大網同價，縣級工業園區平均電價可下調0.1元；二是預留了約4000萬元電價空間，為下一步調控電價矛盾，引導經濟結構調整爭取了更大的回旋余地。目前，物價走勢趨于平穩，沒有出現因物價上漲而影響經濟走勢、影響市場供應、引發群眾上訪的現象。三是抓好災后重建和對口支援。今年初，我省遭受了歷史罕見的雨雪冰凍災害，根據國家要求和我省災情，緊急編制了《江西省六大領域災后恢復重建規劃實施方案》，整合災后恢復重建資金7.415億元，重點支持城鎮污水處理、城鎮供水設施、退耕還林和封山育林、水利、畜禽養殖、地方自建自管小電網六大領域的恢復重建，對盡快恢復正常的生產生活秩序發揮了重要作用。5月12日四川汶川特大地震災害發生后，為支持四川抗震救災和災后重建，先后三次向災區捐款人民幣170萬元，其中交納“特殊黨費”113萬元。目前，在與小金縣反復協商的基礎上，擬定對口支援小金縣的災后重建三年實施方案。

第二，圍繞落實省委、省政府的決策部署開展學習實踐活動。圍繞中心，服務大局，既是省委、省政府對我們工作的基本要求，也是我委學習實踐試點活動的一個基本特點。為此，我們著力抓了三件事。一是全力推進鄱陽湖生態經濟區規劃編制工作。目前，《鄱陽湖生態經濟區規劃綱要》已形成初稿，現在組織專家進一步論證，即將報請省政府審定，一批重大建設項目前期工作正有序推進。二是全力實施重大項目帶動戰略。堅持重大項目調度制度、重大項目用地協商會議制度，建立重大項目聯審制度、重大項目建設月報制度，近期已召開重大項目調度會2次，協調推進了新鋼、賽維LDK、江鋰等10個重大項目建設。集中力量抓好重點工程建設，4月8日已下達今年第一批重點工程建設計劃，共105項，總投資2087億元，年度計劃投資456億元，1～5月完成投資114.55億元，增長28.1%，工程進度較去年同期加快1個百分點。在廣泛聽取各方意見、充分比選論證的基礎上，提出了產業發展的十大主攻方向和58個重大項目，今年全國“兩會”和香港專題招商會期間，通過向國內外企業廣泛推介，引起強烈反響。目前，這58個重大項目已開工20個，完成投資110億元；對外招商12個，引進“三外”資金80億元。精心實施科技成果產業化工程，按照省委省政府的要求，已整合2億元資金，篩選了149個項目，經專家評審、領導小組討論通過30個重點扶持項目，已報請省政府審定，近期將下達投資計劃，力爭年內所有項目全部開工。三是全力推進縣（市）污水處理設施建設。按照省政府關于兩年內建成縣（市）污水處理設施并投入運營的指示精神，4月底，我委會同有關部門研究擬訂了《全省加快縣（市）污水處理設施建設實施方案》，明確了指導思想、基本原則、主要任務、工作重點以及相應的政策措施。5月4日，省政府召開了動員大會，對工程建設進行了全面動員部署。目前，規劃編制和相關政策制定等前期工作進展順利，項目開工前各項準備工作正在有序推進，第一批45個污水處理項目可確保在8月1日正式開工。

第三，圍繞真心誠意地服務基層開展學習實踐活動。省級發展改革部門作為同級黨委、政府的綜合職能部門，我們的基本職能是總體指導、綜合協調。實踐告訴我們，現實要求我們，實現這一基本職能的主要途徑是把履行職能寓于服務之中。一是開展規劃服務。主要是組織力量，深入市縣，指導和幫助各地編制工業園區發展規劃、特色產業基地建設規劃，同時，會同有關部門開展生態園區建設試點，引導各類園區健康發展，推動項目集聚、產業集群。二是開展工程咨詢服務。主要是按照科學發展觀的要求，從項目前期階段開始，對市、縣和部門上報項目的經濟效益、社會效益、生態效益等方面進行綜合評估論證，啟動、開發和儲備了一批重大建設項目。同時，推進政府投資項目“代建制”試點。目前，已順利完成省檔案館的“代建制”工作，既提高了工程質量，又控制了工程造價，為全面實施政府項目“代建制”奠定了良好基礎。三是開展價格服務。主要是開展“價格服務進萬家”活動，在全省312個社區和各鄉、村設立了價格監督站和收費公示欄，同步建立省、市、縣三級12358價格咨詢投訴電話，使千家萬戶了解黨和國家的價格政策，明明白白交費、踏踏實實消費。四是改進機關工作。建立健全了首問責任、一次性告知、限時辦結等一系列工作制度，積極推進電子政務建設，探索網上審批新機制。逐步建立行政審批電子監控系統，對行政審批的各個環節進行全程監督。

通過兩個多月來的學習實踐活動，在實踐上、理論上和制度上取得了一批重要成果。其中，在理論方面：一是形成了一批有理論深度和實踐價值的課題調研成果。18個調研課題已完成13個，另外5個課題也已形成初稿，正在加緊修改之中。這些課題涉及生態經濟、能源交通、產業發展、綜合改革、農村社會發展、科技成果產業化等許多重要領域，是對全省經濟社會發展一次全方位的研究和思考。一些課題成果不僅立足當前，而且籌劃長遠；不僅具有一定的理論水平，而且具有很強的針對性和可操作性，可以直接轉化成具體的工作措施和政策，為實際工作服務。二是形成了一批學習成果和體會。在學習調研階段和分析評議階段，我委始終注重引導黨員干部把兩個《讀本》的學習與本職工作聯系起來，通過召開全委學習交流會、各支部學習座談會、組織個人撰寫學習心得等多種形式，促使大家學有所思，學有所悟，學有所用。在此基礎上，我們還以《探索與實踐》為書名，把部分黨員干部的學習體會編印成冊，供全委干部職工學習交流。三是編印了《節能減排小常識》。促進節能減排是貫徹落實科學發展觀的重要抓手，在實際工作中，我們感到，人們日常生活和工作中一些不起眼的行為往往蘊藏著巨大的節能減排潛力，每個人在節能減排上走出一小步，全社會就能匯聚成前進的一大步。為此，我委策劃編印了1萬冊《節能減排小常識》，并請省委蘇榮書記專門作序，準備免費發放到機場、火車站、長途汽車站等公共場所和部分機關、企事業單位，促進全社會節能減排意識的提高，努力使節能減排成為每一位社會成員的自覺行動。

在制度建設方面，主要是圍繞貫徹落實科學發展觀，進一步加大了立法工作力度，努力推動發展改革工作走上科學化、規范化、法制化的軌道。其中，《省重大建設項目稽察辦法》近期將提交省政府常委會議通過；《江西省可再生能源條例》、《江西省政府投資管理辦法》已完成草案并上報省政府，省政府法制辦正在抓緊協調；《江西省地方鐵路管理條例》、《江西省成本監審管理辦法》也已完成起草工作，正在征求各部門意見，修改完善后即可上報省政府審定。

總的來看，我委學習實踐前一階段的工作務實創新、推進有力，取得了比較明顯的成效，但也還存在一些問題和差距。如，有的單位對查找影響本單位發展的突出問題重視不夠，認識還沒完全到位；一些單位在找準問題、分析原因方面還停留在較淺層次上，分析總結報告不深，群眾參與的廣泛性和評議深度不夠；有的單位在結合自身職責、堅持邊議邊改還有差距，為基層和群眾服務的效能還需進一步提高，等等。對此，我們要高度重視，認真加以解決。

二、切實做好學習實踐活動解決問題階段的工作

學習實踐科學發展觀活動即將進入到解決問題階段。這個階段將在思想、思路、機制、舉措、落實等各個層面全面體現活動的成果，檢驗活動成效，事關根本，影響長遠。我們要充分認識做好第三階段工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，扎實開展好第三階段的活動。全委黨員干部要按照蘇榮書記提出的“四個貫穿始終”的要求，以思想大解放、觀念大轉變，推動體制大改革、機制大創新、發展大跨越，努力實現“十個變化”，即：堅持與時俱進，在思想觀念上實現新變化；矢志科學跨越，在奮力趕超上實現新變化；勇于攻堅克難，在創新求變上實現新變化；恪守以人為本，在關注民生上實現新變化；破除利益束縛，在服務發展上實現新變化；崇尚務實苦干，在工作作風上實現新變化；立足高點定位，在工作標準上實現新變化；引領時代潮流，在能力素質上實現新變化；改善體制機制，在領導方式上實現新變化；永葆風清氣正，在廉潔自律上實現新變化。具體要做好以下幾項工作：

一是認真制定整改方案。制定整改方案是第三階段的基礎性環節。要以科學發展觀為指導，針對查擺出來的突出問題，認真研究工作標準的提升問題、工作作風的改進問題、服務質量的提高問題、發展環境的改善問題、大局觀念的增強問題，制定切合實際、行之有效的整改方案，切實明確整改的目標、重點、責任和時限。要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，對長期得不到解決的問題，要從最薄弱的環節入手，提出階段性整改措施，力爭取得突破。整改方案要由領導班子集體研究決定，并征求基層群眾、省委試點辦的意見。

二是嚴格落實整改責任。集中整改，關鍵在于抓落實。要建立職責明確、要求明確、目標明確、操作性強的整改工作責任制，對每項整改措施都落實到人。“一把手”要對本部門的整改落實負全責，領導班子成員要結合分管工作抓好整改。要把近期整改、中期整改、長期整改結合起來，做到統籌謀劃、遠近結合，對整改問題逐項分析，列出進度表，建立臺帳，限期到位，使整改工作切實取得成效。

三是探索建立長效機制。要立足當前，著眼長遠，既要正視問題，解決問題，又要鞏固成果，更多地在制度建設上下功夫，要以抓好制度建設為根本，展開第三階段的試點活動。對行之有效的經驗做法進行總結提煉，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成解放思想、改進作風、優化環境、推動科學發展的長效機制。要按照委黨組在《分析報告》中提出的在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題和不足，聯系實際，著眼實踐，圍繞我們正在做的主要工作，逐步建立和完善理論學習、作風建設、聯系基層、服務群眾、機關效能建設等長效機制。同時，結合業務工作，探索和建立經濟分析預測，項目審批管理，價格有效調控，協同推進改革等有效途徑和辦法，并注重制訂相關的配套措施，確保各項制度有效運轉，落到實處。

三、確保解決問題階段取得實效

解決問題階段工作要求高，任務重，干部群眾更加關注。學習討論、查擺問題的成效要在這一階段體現出來。必須深化認識，加強領導，周密安排，把集中整改的各項任務落到實處。

（一）思想認識要再深化。發展的率先來自觀念的領先，工作的進步源自于具體的思路。沒有觀念的更新，就不會有發展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發展的跨越。要從全局的高度，從江西長遠發展的高度，進一步深化對科學發展活動的認識，切實做到“四個明確”：第一，明確整改的必要性。全委上下要在前兩個階段深入學習、分析評議的基礎上，針對組織、個人存在的問題，認真組織黨員再學習、再剖析、再思考，進一步增強整改提高的自覺性和堅定性，要進一步轉變作風、更新觀念，振奮精神、開拓創新，切實解決影響發展改革工作的突出問題。第二，明確整改的問題。整改必須緊密聯系實際，一切從實際出發，做到有的放矢。發改委作為綜合部門，承擔著承上啟下和參謀助手的職能，肩負著總體指導和綜合協調的責任，內設機構多，工作職能寬各方面關注多，領導和群眾對發改委工作的期望值高，在實現江西崛起新跨越進程中責任重大，使命光榮，必須把我們的工作充分融入到全省經濟社會發展的大局當中去，充分履行我們的職能，服務于江西經濟社會的發展，服務于百姓生活，服務于社會需要，服務于和諧社會的建立，用我們的實際行動為江西的經濟發展服好務。第三，明確如何整改。要根據問題的性質和輕重緩急，對具備整改條件的問題，要馬上整改；對群眾反映強烈，通過努力能夠解決的問題，要限時整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時難以解決的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大、單靠一個處室和單位難以解決的問題，需要領導班子進行協調的，采取綜合治理措施加以解決。在整改過程中，要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。領導干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督。第四，明確評判整改的標準。堅持開門搞整改，力爭做到群眾滿意。要充分調動群眾參與教育活動的積極性，讓群眾來監督評議整改的成效。要在集中整改階段工作基本結束后，在一定范圍內公布整改情況，聽取群眾意見。

（二）工作思路要再明晰。只有超前的發展理念，才能引領高遠的發展目標，只有高遠的目標定位，才能推動超常的發展。我們要在前階段調查研究、查擺問題的基礎上，積極總結經驗成果，不斷開闊發展思路，著力提升發展水平，以實實在在的工作成效來體現和檢驗解放思想的成果。具體來講就是要突出“三個圍繞”：一是要圍繞大局抓整改。切實解決好與科學發展觀不相符的突出問題，把思想認識進一步統一到科學發展上來，進一步統一到搶抓機遇上來，在全委上下營造團結奮斗、干事創業的濃厚氛圍。二是要圍繞發展抓整改。真正把影響干部職工事業發展的思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風等方面的問題解決好，為實現江西在新的起點上實現新跨越的奮斗目標和具體任務提供堅強的思想、作風、環境保障。三是要圍繞群眾反映強烈的突出問題抓整改。切實關注民生，把人民群眾反映的各種熱點難點問題反映好、解決好，讓廣大人民群眾感受到活動的實際效果。

（三）目標要求要再提升。面對新形勢、面對宏觀調控不斷趨緊的新要求，面對周邊競相發展的新挑戰，是小進即安、怡然自得，還是咬緊牙關，負重前進，需要我們每一個黨員干部作出響亮的回答。全委上下一定要借這次學習實踐的東風，用新思維來看待當前形勢，全面地、歷史地、辯證地分析成績和不足、優勢和劣勢、機遇和挑戰，準確地認識形勢，把握全局，推動發展。要堅持高起點定位，高標準要求，立足科學發展、和諧發展、跨越發展，瞄準先進地區最高水平，做出一流工作，創造一流業績。

（四）組織領導要再加強。要以高度的責任感和使命感，強化措施，分解任務，細化工作，精心組織開展好集中整改活動。主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，集中精力抓好整改，切實做到思想上重視、態度上堅決、行動上自覺。領導小組和辦公室要充分發揮職能作用，靠前指導，嚴格把關，及時提出意見建議，督促搞好集中整改。

（五）能力水平要再提高。委黨組在《貫徹落實科學發展觀情況分析報告》中，就如何深入貫徹落實科學發展觀加強領導班子建設提出了新的要求，希望大家認認真真地按照文件要求，把鞏固和擴大思想解放成果落到能力建設上來。一是要豐富知識儲備。要把學習新知識作為一種政治責任和人生追求，始終保持濃厚的學習興趣和強烈的求知欲望，加快知識更新，做到厚積薄發。學習是一種自覺行為，同時，也需要外在壓力。這次省委推出“雙推雙選”這個大動作，對大家的學習是一個有力的推動。但同時也要提醒大家，越是臨近考試，越要沉著冷靜，保持平和的心態，以平常心接受組織的挑選和檢驗。另外，我還要補充說明的，這次“雙推雙選”，實行的是新人新辦法，老人老辦法。對1958年7月1日前出生的同志，符合條件、工作需要，該用的還應該用。對這次沒有考好的，不能一考定終生，一次定終生。二是要強化理性思考。要提升思維層次，對實踐中遇到的一些重點、難點和熱點問題，善于全面、辨證、深入地分析，抓住本質和要害，科學地解決問題。要拓展思維空間，善于把工作放到全局中把握，上升到理論高度去思考。要打破思維定式，從傳統的、經驗的、直線式的思維方式中跳出來，綜合運用戰略思維、系統思維、超前思維、發散思維、逆向思維等多種方式，積極探索工作的新規律，謀劃發展的新思路。三是要提升思想境界。領導干部在追求知識提升的同時，更要追求理想的實現、人格的完善和心靈的和諧，把黨的事業作為自己的事業，把個人的命運與黨的命運緊密聯系在一起，不斷超越自我，完善自我。

同志們，今天我們在這里召開轉段動員會，以搞好整改提高的實際行動紀念黨的生日，意義特別重大。我們要按照省委要求，在前段活動打下的良好基礎上，再接再勵，把第三階段的各項工作抓緊抓好，確保圓滿完成這一階段的各項工作任務。