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同志們：

今天召開的市委全委擴大會議，是在全市上下深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委全委擴大會議及經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，大力加強黨的執政能力建設的新形勢下，市委專題研究全市經濟和農村工作的一次重要會議。上午，孫市長客觀全面地總結了全市經濟和農村工作，并對明年經濟和農村工作的重點進行了安排部署，請大家結合各自實際，認真貫徹落實。剛才，各鄉鎮和發改委等8個部門就如何做好項目工作，如何發揮各自職能進行了表態發言。從表態發言看，各鄉鎮各部門思路清晰，目標明確，措施具體，振奮人心，讓我們感覺到明年的項目工作必將呈現出蓬勃發展的態勢。下面我再講三點意見。

一、樹立和落實科學發展觀，總結成績，查找不足，不斷增強加快發展的緊迫感和責任感

*年，我市按照“高舉旗幟，與時俱進，旅游立市，改革發展”的指導思想和“兩主攻三推進一提高”的工作思路，突出項目建設，狠抓結構調整，在全市上下掀起了爭上項目、加快發展的工作熱潮，使全市經濟和社會各項事業呈現出一系列顯著的變化。概括起來看，主要表現為“三項重大突破、兩個顯著提高、兩個明顯改善。”

“三項重大突破”即：一是重大基礎設施項目建設實現了新的突破。*鐵路建設項目鋪軌任務已全部完工；313線安敦段建設項目已完成鋪油工程并開始通車；東門取直工程已完成征地拆遷和基礎路面建設；*二類航空口岸已正式被省政府批準，正在積極爭取國家級一類航空口岸；“引哈濟黨”調水工程初步列入省“十一五”發展規劃，正在爭取國家立項。同時，215線國道改造工程已正式立項，將于明年開工建設。這些項目的陸續建成和上馬，將對*經濟社會健康、快速、可持續發展產生極其重大而深遠的影響。二是工業項目建設實現了新的突破。今年，全市共開工建設工業項目33項，其中千萬元以上項目10個，完成投資2.5億元。這是近年來我市工業投資力度最大、開工項目最多、建設速度最快的一年，特別是方山口釩業開發、加榮塑料青貯纏繞膜生產線及飛天選礦廠等重點項目的新上和擴建，將極大地改善我市工業基礎薄弱的現狀，并為我市經濟超常規、跨躍式發展奠定堅實的基礎。三是旅游產業發展實現了新的突破。積極向上爭取資金，完成了陽關、玉門關基礎設施建設。多方招商引資，加大了星級賓館建設力度，太陽村五星級大酒店已通過省級初評，并上報國家旅游局待批，省老干部*接待中心建設項目和沙州大酒店擴建項目已完成主體工程，金鑾大酒店和飛天大酒店主體工程正在抓緊建設。借助央視《*再發現》的熱播，加大了宣傳促銷力度，增開了烏魯木齊至*和蘭州至*的旅游專列，組團參加了“*年國內旅游交易會”等活動，特別是在瑞士召開的歐亞旅游論壇上，我市被評為游客最喜歡的旅游景區。*年，全市共接待中外游客100萬人次，其中外賓7.7萬人次，實現旅游總收入3.88億元，以旅游業為主的第三產業占國民經濟的比重達46％。

“兩個顯著提高”即：一是經濟運行質量顯著提高。項目對國民經濟的拉動作用明顯增強，*年，全市新上各類百萬元以上項目100個，完成項目工作量87672萬元，其中千萬元以上項目24個。依托項目的有效拉動，全市國內生產總值預計完成20.28億元，財政總收入預計完成11361萬元，全市固定資產投資預計突破10億元。結構調整對農民增收的促進作用明顯增強，全市新植以葡萄為主的經濟林6042畝，其中葡萄3754畝，種植優質棉花22.31萬畝，其中彩色棉1萬畝，以葡萄為主的特色林果業收入達0.85億元，棉花總收入3.5億元；全市轉移城鄉剩余勞動力15923人，收入7618萬元；全市農民人均純收入達4660元，比上年增加286元。二是黨建和精神文明建設水平顯著提高。黨建方面，深入開展了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動，共196個單位4656名黨員參加了教育，并取得了實效，目前，第三批黨員先進性教育活動也已全面展開；深入開展了“三級聯創”和“雙培雙帶”工程，積極實施了農村黨員分類管理和第二批農民黨員帶動致富信息化工程，全面推行了無職黨員設崗定責活動和社區在職黨員“雙重”管理工作，基層黨建工作水平進一步提高。精神文明建設方面，在抓好“三大創建”、“三下鄉”、“四進社區”及“綠色單位”、“暢通工程”、“平安大道”等創建活動的同時，集中開展了市容市貌整治活動；組織召開了青少年思想道德建設創新工作經驗交流會；重點開展了“致富能人”、“創業明星”、“文明市民”和“服務明星”等評選活動和主題鮮明、形式多樣、內容豐富多彩的群眾性文化活動，豐富和活躍了群眾文化生活。

“兩個明顯改善”即：一是城市面貌有了明顯改善。美化亮化了陽關路，建成了濱河西路，亮化了敦七公路，新建改造了8條居民區巷道，建成了市垃圾處理廠，新增城市綠化面積5.2萬平方米，使全市城市綠化面積達到82.8萬平方米。二是農民的生產生活條件有了明顯改善。實施了農業節水灌溉工程、膜下滴灌工程，建成了農村數字光纖電視網絡，完成了村村通班車工程，成功推行了農村合作醫療試點工作，新建高標準農村小康住宅711戶，農民生產生活條件有了極大的改善。

在看到成績的同時，我們還必須清醒的認識到，在我市經濟社會發展中，還存在一些突出的矛盾和問題。一是農業產業化程度不高，主導產業的加工鏈條延伸不夠，促進農民增收的措施還不夠有力。二是城市特色不明顯，城市建設上缺乏大手筆，沒有真正樹立起經營城市的理念。三是用市場化手段募集發展資金的思路不寬，民間資本還沒有充分的挖掘利用起來。四是發展的環境還不夠寬松，有些改善發展環境的措施還沒有落實到位。五是黨建和精神文明為經濟建設服務的意識還不夠強烈，結合不緊密。這些問題，都需要我們在今后的工作中深入分析研究，認真加以解決。

二、牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，理清思路，突出重點，不斷開創全市經濟發展的新局面

2006年，是實施“十一五”規劃的第一年。如何做好明年的各項工作，對全面完成“十一五”規劃目標開好局、起好步至關重要。因此，我們必須對*經濟發展的優勢和機遇、思路和措施、成績和不足進行充分的分析研究，并在當前和今后一段時期的經濟工作中，下決心解決好影響全市經濟和社會發展的五個突出問題。

1、要下決心解決城市特色不明顯的問題。*的名氣很大但城市很小，文化內涵非常豐富，全世界各地很多人都知道*和*藝術，但城市特色很不明顯，既缺乏現代城市的豪華氣派，又沒有江南小城的清雅靈秀，更沒有歷史文化名城的內涵和氣息，這與*做為國際旅游名城的地位極不相符。如何正確定位城市？如何凸現城市特色？已成為了我市目前城市建設最突出、最關鍵的問題。這是我們面臨的現實，也是中央和省市領導關心的焦點。省委蘇榮書記、陸浩省長、陸武成副省長，酒泉市李沛文書記、陳春明市長等領導都多次對*的城市建設提出了許多要求。對這個問題，我也思考了很長時間，有一些初步想法，與大家共同探討。在城市建設上，一要用世界的眼光定位城市。同志早在1992年就作出“*要建大機場、大賓館，建設國際旅游城”的重要指示，這為*的城市建設指明了方向。近年來，省市領導在*調研工作時也多次指出，要用世界的眼光定位*、建設*、管理*。根據各級領導的要求和*的具體實際，我們先后邀請了許多規劃、建筑及歷史、文化等方面的專家和學者，對*城市的建設定位和發展思路進行了廣泛的調研和論證，同時，也組織市內各單位各部門對*城市建設現狀和存在的問題進行了深入的分析和研討。最后，我們確定，要把*建設成一個文化特色和開放個性鮮明的國際旅游名城，一個區域旅游中心城市，一個西部大旅游經濟圈中的結點城市。這就是我們城市建設的目標，也是城市發展的定位，今后，無論是城市的總體規劃，還是建筑的個體風格，都要為這個基本定位服務。二要用超前的眼光規劃城市。蘭州市的天水路在30多年前就是按照多車道、40多米寬的標準進行規劃建設的，當時很多人認為太寬而持反對意見，但這條路現在仍然很適用。這就是超前的眼光。因此，我們的城市規劃設計必須要有超前意識，規劃起點要高，建設標準也要高，既要與城市的發展定位相吻合，更要體現*做為歷史文化名城的特色與個性，要站在建設國際旅游名城的高度來規劃城市走向、設計城市建筑、完善城市基礎設施，確保在較長時期內不落后。三要用文化元素包裝城市。*是一座古老的歷史文化名城，燦爛的歷史文化和豐厚的文物遺存既是我們發展經濟、建設*的寶貴財富，也為我們建設城市、包裝城市提供了大量的題材和依據。我們要充分利用這些優勢，用文化元素來包裝城市，在市區主街道選擇幾個大型建筑，運用石頭、浮雕、壁畫及燈光等元素，對原有建筑的墻體和顏色進行徹底的裝璜改造，使其成為既能體現*歷史文化特色，又能體現大漠風光個性特征的城市標志性建筑，并以點帶面，推動城市的建設改造。要用雕塑來點綴城市節點。雕塑是體現一個城市特色和個性最直接、最有效的載體。*做為絲路重鎮，眾多的絲路名人、歷史故事、神話傳說和莫高窟壁畫藝術，為我們設計和創作城市雕塑提供了取之不盡的題材，關鍵是要精心選材、找準角度，通過巧妙的構思，在城市節點、廣場空地建設一些富有歷史意義和文化內涵的雕塑，既可供游人觀賞，又可提高城市品位，體現我們的文化特色。

2、要下決心解決好農業產業結構調整和農民增收問題。剛剛結束的省委十屆九次全委會和經濟工作會明確指出，“要大力推進社會主義新農村建設，千方百計地增加農民收入。”因此，我們各級干部必須把農民增收做為農業和農村工作的出發點和落腳點，大力推進農村經濟結構的戰略性調整，努力實現農民增收，農業增效，農村穩定。一要靠大力發展特色產業促增收。近年來，我市堅定不移地狠抓了林果、養殖等特色產業發展，取得了明顯的效果。*年，全市葡萄掛果面積達到21250畝，總收入達到5987萬元，南湖鄉人均葡萄收入9000余元，秦家灣村人均葡萄收入1.1萬元，全市設施養殖戶達2638戶，畜牧業總收入9520萬元。由此可見，特色產業已經成為我市農村經濟發展和農民增收的主要來源和支柱產業。各鄉鎮、各涉農部門必須牢固樹立靠特色取勝、靠規模取勝、靠優勢取勝的觀念，充分發揮比較優勢，大力發展特色經濟，不斷推動農村經濟持續快速發展。二要靠轉移勞動力促增收。隨著農村經濟結構的不斷調整，轉移農村富余勞動力、促進農民增收已經成為新時期農村發展的重大課題和農村工作的主要任務。我們必須堅定不移地把農村富余勞動力轉移作為一個產業來抓，針對當前*農民思想守舊，小富即安，職業技能較低，信息渠道閉塞等問題，從做好信息服務、技能培訓等工作抓起，不斷提高農民素質，制定勞動力轉移規劃，分解落實轉移指標，系統安排部署勞動力轉移工作，切實通過轉移勞動力，使農民闖出致富的門路。三要靠科技推廣應用促增收。好的技術總是受農民歡迎的，如溫室大棚、地膜覆蓋等技術一經問世，則迅速得到推廣應用，并有效促進了農民增收。但目前，我市農業新技術和新品種的推廣應用還存在一些薄弱環節，難以滿足農民發展質量型、效益型農業的需要。要樹立“農民在涉農部門的服務中得到好處，部門在為農服務中得到發展”的雙贏意識，按照以農民為本的要求，大力引進和推廣農業新技術新品種，并通過政策扶持、市場引導、典型帶動等方法，全面抓好科技措施的落實，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，為農業全面、協調、可持續發展提供強大的科技支撐。四要靠提高農業組織化程度促增收。從我市農村經濟發展的形勢來看，全面提高農業的組織化程度已經成為農業走向市場和促進農民增收的必然選擇。我市南湖鄉葡萄協會、楊家橋李光杏協會、肅州鎮的辣椒協會、彩棉協會等，這些專業組織都使農產品實現了訂單銷售，使農民在市場中確保了收入的增加。因此，我們必須緊緊圍繞特色產業基地建設，大力扶持和引導農民根據市場需求建立各類自我管理、自我服務、自我發展、自我約束的農村專業合作組織，切實解決好政府部門“包不了”，農業龍頭企業“統不起”、單家獨戶“辦不好”的事情，不斷提高農民的市場意識、風險意識和自我保護意識。同時，還要通過加大農業產業化水平，大力發展畜牧養殖業、土地集約化經營開發等多種增收方式，千方百計增加農民收入。

3、要下決心解決好旅游產業發展的問題。“旅游立市”是我市確立的長期戰略，旅游業又是我市經濟社會發展的龍頭。“非典”的經歷，使我們對旅游的龍頭地位有了更為深刻的認識，“旅游立市”是我們加快發展的必然選擇。全面推進“旅游立市”戰略，必須在旅游產業發展上實現新的突破。一要在宣傳促銷上實現新的突破。要借助名人宣傳*。海南因博鰲亞洲論壇的召開，借各國政要的勢，現已成為一個海內外知名的旅游城市；廣西陽朔因張藝謀執導拍攝了一部《印象劉三姐》，直接帶動該地旅游人數大幅度上升。我們要充分利用*的知名度，大力邀請一批知名的導演、歌手、畫家、攝影師來*拍攝電影、制作廣告、創作歌曲、舉辦展覽，創作以*為題材的文藝作品，借助名人效應不斷擴大*的知名度和影響力。要依托主流媒體宣傳*。去年的女子十二樂坊攝制組和今年的報喜鳥宣傳隊到*拍攝節目和廣告時，我們都進行了主動接觸，起到了非常好的宣傳作用。我們對來*采訪的各類媒體不僅要提供全方位的服務與配合，還要積極主動與主流媒體聯系，提供推薦素材，千方百計地擴大宣傳。要借助導游宣傳*。要充分發揮導游在宣傳促銷中的積極作用，把*的資源優勢和發展思路，做為導游詞中一個必講的內容充實進去，通過導游來擴大宣傳。二要在旅游景點開發上實現新的突破。我們就是要大膽借鑒外地的成功經驗，充分運用市場化的手段，通過拍賣景點開發權或景區旅游項目經營權的方式，對我市雷音寺、白馬塔、懸泉置遺址等景區和月牙泉景區外延部分進行開發，加快推進我市旅游市場化進程。三要在加強旅游管理上實現新的突破。管理出效益，管理出品牌。到過北京和上海的人，都能體會到北京和上海出租車行業周到的服務和規范的文明用語，統一規范的標識也給人們留下了美好而深刻的印象。這靠什么？靠管理！這就要求我們要大力整頓規范出租車輛，要從外觀顏色、特色標識、內部裝飾和規范的服務用語上把出租車當作城市的一張名片來精心打造。要大力加強旅游市場管理，要借鑒云南等地發展旅游業的經營方式和成功經驗，督促旅行社和導游嚴格按照規定開展業務，讓來*的游客該看的景點都能看到，該走的線路都要走到，該聽的講解都能聽到，該享受的服務都享受得到。要大力整合規范市內旅游線路，努力延長游客滯留時間。今年來*旅游的人數已突破100萬，而其平均逗留時間僅為1.6天，如果我們能夠延長1天的逗留時間，以每人每天在*消費200元計算，全年就增加消費2個億。因此，我們要制定具體的措施和辦法，將市內所有景點都納入線路來規范管理，堅決制止隨意縮短旅游線路的行為，努力延長游客滯留時間，不斷提高旅游產業的經濟效益。

4、要下決心解決發展資金不足的問題。資金短缺是制約我市經濟發展的關鍵性問題。項目建設我們缺資金，城市改造我們更缺資金，但我們有什么呢？我們有項目，我們有資源，我們有政策，這些都是我們募集發展資金最直接、最有效的手段。一要精心包裝項目向上爭取資金。近年來，全市各級各部門準確把握國家投資政策，積極向上跑項目、爭資金，使一批大型基礎設施項目陸續在*建成，給我市經濟發展帶來了強大動力。據統計，近五年我市向上爭取的各類資金約5億多元，相當于五年財政收入的總和，這也是近年來我市各類項目建設的主要資金來源。目前，國家還繼續實行西部大開發政策，這為我們向上爭取資金提供了有利條件。這就要求我們，必須在各類項目的策劃和包裝上下功夫，只要我們轉變觀念，開動腦筋，就一定能為我市經濟發展爭取更多的項目和資金。二要利用優勢資源向外吸引資金。我市有豐富而又獨特的旅游、礦產、農副產品和天然氣資源，但我們挖掘利用的還遠遠不夠，我市每年棉籽產量在6萬噸左右，而實際加工的僅有1萬噸，其他5萬噸全部作為原料賣出，如果引資興辦棉籽蛋白加工項目，其增值效益就在1億元以上；全國很多大中城市都沒有天然氣，而我們有，但目前僅限于居民生活和供暖用氣。這就需要我們充分利用這些優勢資源，加快論證并推出一批建設規模大、投資回報高、市場前景廣闊的項目，以資源引項目，以項目引資金，努力把資源優勢轉變成經濟發展優勢。三要制定優惠政策啟動民間資本。近幾年，我市先后通過轉讓經營權、收費權等方式，啟動民間資本建成了全省最大的景點式博物館陽關博物館，完成了168公里雅丹旅游專線建設，這些成功的例子啟示我們，政策是撬動民間資本最直接、最有效的杠桿。目前，全市金融機構存款余額已超過60億元，資金還是有的。我們就是要充分借助政策的杠桿作用，通過轉讓礦產資源開發權、拍賣景點景區經營權等方式，最大限度地促進民間資本快速流動，投入我市經濟建設。

5、要下決心解決好經濟發展環境不寬松的問題。環境就是資源，環境就是資本，環境就是生產力。實踐證明，哪個地方的發展環境好，哪個地方對資金、人才、信息的吸引力就強，發展的步子就快。在上午的討論中，參會人員對個別部門的工作作風很有意見，這實質就是環境問題。當前，我市經濟發展的環境仍然不夠寬松，個別部門辦事手續繁雜、效率低下，亂檢查、亂收費、亂罰款現象仍然存在，嚴重干擾了企業的正常運行。發展環境搞不好，經濟建設上不去，提高執政能力就是一句空話。因此，全市上下都要充分認識優化發展環境的極端重要性和緊迫性，牢固樹立政府創造環境，企業創造財富的意識，著力在“四個一”上下功夫，努力為全市經濟建設營造良好的發展環境。一要制定一個優惠的招商引資政策。要樹立“雙贏”意識，讓來*投資的人都能掙上錢。要在不違背國家方針政策和法律法規的前提下，盡快制定出臺我市的招商引資優惠政策，怎么有利于加快發展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，在審批收費、土地出讓、稅收征管等方面要舍得讓利，給予優惠，尤其是對重大項目要實行一企一策、一事一議、特事特辦，從“引商、愛商、扶商”的角度，切實把寬松的執政理念和優惠政策落到實處，樹立起*大開放大招商的新形象。二要搭建一個有利于經濟建設的發展平臺。要進一步加快園區建設，實現招商引資的聚集效應。在這方面，我們要加大對方山口工業園區的基礎設施建設，盡快解決通路、通電、通水、通訊的問題，不斷完善功能，提升檔次，努力把它們建設成為招商引資的載體、對外開放的窗口、優化服務的陣地、加快發展的平臺。要進一步規范“一站式”服務大廳的運營，強化服務意識，簡化辦事程序，真正為投資者和企業營造高效快捷的政務環境。三要建立一套有利于項目建設的工作機制。要進一步完善市級領導抓項目的責任機制，對引哈濟黨、航空口岸等事關全市經濟社會發展的重大項目，要充分發揮四大班子的整體作用，并聯合周邊縣市及*研究院、青海石油管理局共同爭取，集中攻堅。對投資在千萬元以上的生產性項目，要做到一個項目一名領導、一個工作班子、一套責任目標、一套考核辦法，并將任務目標進行層層分解，責任明確到人，一級抓一級、層層抓落實。四要堅決查處一批破壞經濟發展環境的人和事。要充分發揮市行政效能投訴中心和新聞輿論的監督作用，對那些推諉扯皮、辦事拖拉、影響經濟發展環境的人和事要堅決查處，盡快抓出一些典型，通過新聞媒體進行曝光，特別是對那些因不履行職責義務、無故刁難客商而致使投資外流的，那些因亂收費、亂檢查等行為致使企業外遷的，那些辦事效率低下、被客商多次投訴的單位和個人，無論是誰，都要嚴肅處理并追究其主要領導的責任。

三、大力整頓干部作風，狠抓各項工作落實

樹立良好的干部作風，是加強執政能力建設的重要內容，也是做好一切工作的重要保證。要完成市委確定的明年全市的總體發展目標和各項工作任務，離不開一支高素質的干部隊伍，離不開各級干部的真抓實干。當前，全市上下干事創業的氛圍很濃，干部隊伍作風的主流是好的。但是，在少數干部中，還存在怕矛盾、圖輕松、作風飄浮、不愿撲下身子干工作的現象。個別部門和鄉鎮的工作長期沒有起色，除客觀原因外，更主要的是精神狀態問題，是責任心問題，是思想作風和工作作風問題。最近，第三批黨員先進性教育活動已經啟動。要在鞏固第一、第二批先進性教育成果的認真抓好第三批先進性教育活動。同時，結合先進性教育活動抓好干部隊伍作風建設。

1、要集中整治干部作風中存在的突出問題。要嚴格貫徹落實市委關于作風建設的各項制度。要通過強硬的措施治庸治懶、治散治亂，在全市范圍內形成一種積極向上、爭先創優、樂于奉獻、真抓實干的良好氛圍，打造一支政治堅定、素質優良、能力突出、敢打硬仗的干部隊伍，為推動我市經濟超常規發展提供堅強有力的組織保證。要集中整治全市黨政機關和干部隊伍中的“四種人”，即：一要集中整治“不想干事的人”。這種人在其位，不謀其政，占著位子，不干實事，安于現狀，得過且過，過多地考慮個人的進退得失，不思考工作的創新和效果，做一天和尚撞一天鐘。二要集中整治“胡亂干事的人”。這種人的主要表現就是決策瞎指揮，聽不進群眾意見，我行我素，剛愎自用，往往造成工作被動或重大損失，該辦的事情頂著不辦，不該干的事情違規操作，哪怕是違背道德標準的事、違背群眾意愿的事、違犯法律法規的事，他也敢亂開口子。三要集中整治“不會干事的人”。這種人的自身工作能力根本不適應崗位工作的需要，一說不會干，再說干不了，以其昏昏，使人昭昭。四要集中整治“干不成事的人”。這種人對本職工作和分管工作不做全盤謀劃和精心思考，抓決策缺乏思路，干工作缺少點子，對安排的工作不知從何處下手，打不開局面，對分配的任務拖三拉四，難以如期完成。我們就是要通過抓作風，在全市上下切實形成一種庸者下，能者上，奮發進取，真抓實干的良好風氣。

2、要進一步健全完善干部管理監督工作的各項機制。一要健全完善能上能下的干部選拔任用機制。各級各部門都要加強對中央關于干部工作的各項條例的學習，嚴格按照《干部選拔任用條例》、《干部監督條例》等各項干部工作的條例和規章，做好干部工作。在干部的選拔任用上，我們首先是要樹立正確的用人導向，要堅持以工作政績來評價干部，以項目建設成果來評價干部，以經濟增長幅度來評價干部，以群眾滿意程度來評價干部。我們就是要始終不渝地重用那些在工作中有謀略、善謀劃、有朝氣、有活力的干部；重用那些愿干事、想干事、有能力干事、能干成事的干部；重用那些在跑項目、跑資金上有點子、有辦法，在項目工作方面做出突出成績的干部。二要健全完善考主考重的干部考核評價機制。從明年起，對市政府各部門要重點考核向上爭取和引進項目、資金的情況，對鄉鎮要重點考核生產經營項目的建設情況，市委各部門在項目和資金的爭取引進上也要承擔一定的指標和責任。年初簽訂工作目標責任書時，要加大新上項目和爭取資金指標的分值，提高比重，并實行加分制，上不封頂，下不限底。三要健全完善組織監督與群眾監督相結合的監督機制。要加強組織紀檢部門對干部的管理和監督，要經常深入老黨員、老干部和項目業主中進行調查走訪，及時掌握在常規性考核中多數人不便說、不愿說、不敢說的問題，及時掌握干部作風方面存在的問題。要發動群眾進行監督，重點對行政執法單位和經濟主管部門進行形象測評。要重視輿論監督的作用。對廣播、電視、網絡等輿論監督不設限制、不劃框框，凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，堅決予以曝光。努力通過多形式、多層面的監督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。同時，各級領導干部都要以對組織負責、對自己負責的態度，高度重視并認真抓好廉政建設，不僅嚴管好自己，還要管好自己的家人和身邊工作人員，特別是一把手，要嚴格管好班子成員，管好下屬，確保廉政建設責任制落到實處。

3、加強領導，狠抓落實，確保干部隊伍作風建設取得明顯成效。一要加強領導，明確責任。我們各級領導干部要切實加強對干部作風建設的領導，認真履行好個人及本單位的作風建設責任制，以身作則，率先垂范，做好表率。要按照“上級管好下級、正職管好副職、班長管好成員、領導管好下屬”的要求，堅定而負責地抓好作風的落實，動真碰硬地整治干部隊伍中存在的各種不良行為和表現。二要扎實安排，精心部署。對全市干部作風建設做出全面細致的安排，進一步健全各項制度，強化各項措施，保證作風建設取得實實在在的效果。三是樹立典型，整體推進。要進一步細化“評先選優”的標準，在全市深入開展“十佳公務員”和“先進工作者”評選表彰活動，充分利用各種媒體大力宣傳，用身邊的人和事教育身邊的人，使各級干部學有榜樣，趕有目標，干有方法，改有動力。要結合年度綜合考核，通過明查暗訪等方式，及時查找、發現和糾正一批干部作風建設中存在的突出問題，使全市干部始終保持一個良好的精神狀態。

最后，我再強調一下接待工作的問題。我市作為旅游城市，尤其是在旅游旺季，許多上級部門領導經常來敦。要認真負責地做好公務接待、旅游接待。同時，要認真做好業務工作的匯報請示。今后，要把做好這方面工作作為一項紀律，認真落實好，正確處理好與上級部門的關系。

同志們，新的一年即將到來，我們面臨著更大的機遇和挑戰。我們要肩負起時代所賦予的歷史使命，團結帶領全市人民，為打造一個政治開明、公平公正的誠信*，一個寬容互愛、平安有序的和諧*和一個環境優美、開放繁榮的特色*而共同奮斗！