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*年即將過去，一年來的工作人民代表滿意，上級也是滿意的，各項工作的基礎(chǔ)和形勢都非常好。但是面對成績，大家要居安思危，要有緊迫感。*年的重點工作，規(guī)劃在設(shè)計部門手里，一些大的項目正在建設(shè)之中，月牙泉水位下降、與海航公司的合作洽談等項目都在穩(wěn)步推進。工業(yè)項目、旅游項目上也沒有放松，*風情城項目已啟動，設(shè)計方案、項目業(yè)主已確定；現(xiàn)在還要謀劃風能、太陽能發(fā)電項目；黨河風情線項目部分工程已開工建設(shè)，全部設(shè)計文件正在編制，春節(jié)前可全部招標。*年工作成績是顯著的，為*年工作打開了好的局面。*年工作前期基礎(chǔ)很好，外部環(huán)境和發(fā)展形勢也非常好，希望同志們思想高度統(tǒng)一，全市上下凝聚一心，以最大的耐心、誠心工作，共同努力，使*年成為*大發(fā)展的一年。當然，要實現(xiàn)這個目標，困難也很多，我們?nèi)懈骷?a href="http://www.0312yh.com/article/yjzc/hyfy/200807/90614.html" target="_blank">干部要以更大的決心，更大的熱情，更大的力量，克服困難，創(chuàng)造條件，堅持不懈地抓好各項工作的落實。

一、要在對比和反思中總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

（一）回顧一年看成績，形勢鼓舞人，我們要堅定加快發(fā)展的信心。過去的一年，我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成績。一是在城市建設(shè)上，對城市總體規(guī)劃進行了修編微調(diào)，全面實施了城市十大景觀工程，進一步完善了城市服務(wù)功能，體現(xiàn)了漢唐建筑特色，展示了*文化魅力，形成了特色化城市的雛形。二是在旅游發(fā)展上，成功舉辦了為期一個月的“第三屆*飛天文化旅游節(jié)”，開展了“百家旅行社絲綢之路*旅游峰會”、“區(qū)域旅游發(fā)展研討會”等14項活動，與省內(nèi)外87家旅行社簽訂了互送客源協(xié)議，協(xié)議引進客源33萬人。同時，建成了2家四星級大酒店，實施了2家五星級大酒店建設(shè)，改造了8家賓館飯店，新開辟了*至深圳、南京、西寧等城市的航線，與海南航空公司洽談了航空、旅游和商業(yè)投資等合作事宜，陽關(guān)文物景區(qū)、雅丹地質(zhì)公園創(chuàng)建成為4A級景區(qū)，我市旅游發(fā)展的前景更為廣闊，旅游接待能力和檔次明顯提高。三是在新農(nóng)村建設(shè)上，編制了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，葡萄、彩棉、無公害瓜菜和畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了新的突破，全年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力達23000人次，預計農(nóng)民人均純收入將達到4956元，比上年增加300元。同時，加大村容村貌整治、節(jié)水和“三禁”工作力度，確立了2個新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、23個示范村、105個示范組。四是在項目建設(shè)上，組建了*旅游投資開發(fā)公司，捆綁優(yōu)良資產(chǎn)，包裝運作了城市外環(huán)路、引黨人飲、月牙泉水位下降綜合治理等一批貸款項目。與國家開發(fā)銀行達成合作協(xié)議，信用評審額度達2億元，首批支持1億元，到位5900萬元；與甘肅省信托投資有限公司合作發(fā)行三期信托產(chǎn)品，融資4554萬元，有效緩解了我市建設(shè)資金短缺的矛盾。先后與30多批客商洽談簽約招商引資項目27個，其中合同項目19個，簽約金額3.9億元，實際到位資金3.2億元。年內(nèi)開工建設(shè)重點工業(yè)項目20項，完成投資近2億元，其中有6個項目已建成投產(chǎn)。同時，引哈濟黨工程和航空口岸建設(shè)爭取工作也有了新的進展。這些成績的取得再次說明，事在人為，只要我們咬定目標，鉚足干勁，真抓實干，就能克服困難創(chuàng)大業(yè)，推動經(jīng)濟大發(fā)展。這些成績也應(yīng)證了一句話：信心就是希望，信心指數(shù)將帶來人氣指數(shù)，人氣指數(shù)將帶來經(jīng)濟指數(shù)。同志們一定要堅定加快發(fā)展的信心。

（二）橫向比較看差距，形勢逼迫人，我們要振奮加快發(fā)展的精神。我們自己和自己比，今年有發(fā)展，但是與周邊縣市相比，與全省全國相比，差距仍然很大。從前面劉部長對酒泉市“縣市比發(fā)展”的通報情況來看，在“十五”時期經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展4個方面的17項指標的綜合考核中，我市僅有6項指標高于全市平均水平，有11項指標低于全市平均水平，綜合排名七縣市區(qū)的倒數(shù)第二位。不知同志們聽了通報后做何感想，我感覺對自己的觸動很大、壓力很大。按照科學發(fā)展觀的要求，結(jié)合這次通報的情況，綜合分析我市的發(fā)展狀況，我感到今后在加快我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展上，必須高度關(guān)注四個方面的問題：一是經(jīng)濟運行的質(zhì)量需要進一步提高；二是科技投入和創(chuàng)新力度需要進一步加大；三是生態(tài)環(huán)境治理問題需要引起各級組織的高度關(guān)注；四是城鄉(xiāng)社會保障工作需要進一步加強。另外，我市經(jīng)濟社會發(fā)展目前還存在許多實際困難和問題，具體來講：一是發(fā)展投入不足，尤其是民間資金還沒有充分利用起來；二是旅游開發(fā)力度不夠，能給游客留下深刻印象的精品不多，全民辦旅游的氛圍不濃；三是城市特色不夠鮮明，城市功能、城市景觀和配套設(shè)施建設(shè)與國際旅游城的要求仍有很大差距；四是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，園區(qū)聚集效應(yīng)不明顯，產(chǎn)品科技含量低；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量無品牌、有市場無規(guī)模、有基地無龍頭，形不成產(chǎn)業(yè)鏈；六是農(nóng)民的收入偏低，干部職工的工資福利水平也比較低。面對我市在酒泉七縣市區(qū)“縣市比發(fā)展”中綜合評分落后的情況和經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的各種困難和問題，我們必須進一步查找不足，強化措施，加快發(fā)展，迎頭趕上。要解決這些問題，不發(fā)展不行，慢發(fā)展也不行，快發(fā)展才有希望，加快發(fā)展是唯一途徑。只有加快發(fā)展，財政才能增長，農(nóng)民才能增收，也才能趕超酒泉市各縣市區(qū)的平均發(fā)展水平。在此我特別強調(diào)，全市各級干部一定要振奮精神，用一流的精神狀態(tài)來加快發(fā)展。只有保持一流的精神狀態(tài)，我們才能把精力集中到干實事、創(chuàng)大業(yè)上來；只有保持一流的精神狀態(tài)，才能不斷地研究新情況、解決新問題；只有保持一流的精神狀態(tài)，我們才能堅定信心，迎難而上，鍥而不舍，百折不撓地朝著既定的目標前進。

二、要在開拓和實干中服務(wù)大局，推進工作，下大氣力落實好明年的各項目標任務(wù)

（一）要以更強的力量推進項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。當前和今后一段時期，我們的工作重心就是策劃項目、爭取項目、建設(shè)項目。一要精心策劃包裝，論證儲備一批項目。我們要準確把握目前國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，準確把握新的形勢下產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展的市場脈搏，充分挖掘自身資源優(yōu)勢和各種有利條件，集中力量儲備一批關(guān)系全局、影響重大的骨干項目，為實現(xiàn)新的奮斗目標、實現(xiàn)*跨越式發(fā)展提供支撐和保障。要在項目包裝上狠下功夫，聘請名家高手，尋找各種途徑，精心篩選包裝一些大項目，為爭取國家立項和社會投資創(chuàng)造條件。圍繞項目儲備工作，市發(fā)改委、商務(wù)局要落實好重大項目儲備工作協(xié)調(diào)機制，完善招商引資優(yōu)惠政策,建立健全重大項目幫辦、協(xié)辦制度，及時通報國家和省、市的產(chǎn)業(yè)政策、投資方向及投資重點，有針對性地指導做好項目的前期策劃論證等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及項目業(yè)主單位要嚴格遵循重大項目前期工作程序，加強重大項目前期工作力度，從項目篩選和編制項目建議書、可行性研究報告等環(huán)節(jié)抓起，加快規(guī)劃項目前期論證進度。財政、規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保、物價等部門要積極支持重大項目前期準備和申報工作，提高工作效率，簡化辦事手續(xù)，實行限時服務(wù)，保證重大項目的審批上報工作一路綠燈，暢行無阻。二要積極聯(lián)系爭取，引進促成一批項目。各單位都要充分利用我們的接待優(yōu)勢，搞好與中央、省、市經(jīng)濟主管部門的關(guān)系,經(jīng)常與上級有關(guān)部門領(lǐng)導和處室負責人聯(lián)絡(luò)感情，溝通信息，請他們多參謀、多指點、多關(guān)照，甚至有什么好事主動找你說?？傊?，要想方設(shè)法把人緣資源變?yōu)榘l(fā)展資源，把人際關(guān)系轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。在項目資金籌集上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目建設(shè)部門要在向上爭、對外引、銀行貸的同時，把目光轉(zhuǎn)移到啟動民間資本辦項目上來。我市居民儲蓄存款高達55億元，這是我們進行項目建設(shè)最大的民間資本優(yōu)勢，我們要通過發(fā)動群眾集資入股、向民間借貸籌資、加強企地聯(lián)合等方式，加快項目建設(shè)資金的籌集。明年，要繼續(xù)加快重大項目的爭取力度，力爭取得突破性進展。三要跟蹤督查落實，建設(shè)完成一批項目。近年來，我市在項目建設(shè)中形成的市級領(lǐng)導包掛、跟蹤督查落實、兌現(xiàn)獎罰責任等工作機制，充分發(fā)揮了市級四大班子的領(lǐng)導優(yōu)勢，形成了項目建設(shè)的強大合力，有效協(xié)調(diào)解決了項目建設(shè)過程中的許多問題，有力地促進了一批大項目大工程的建設(shè)。特別是今年，市委加大了項目考核力度，把項目工作、爭取資金納入了領(lǐng)導干部考核責任書，進一步調(diào)動了廣大干部群眾上項目、爭資金的積極性。*年，我們要進一步加大力度，力爭一批重大項目盡快建成并發(fā)揮效應(yīng)。能源項目建設(shè)要把重點放在太陽能發(fā)電、風力發(fā)電、熱電聯(lián)供和小水電項目上，加大光熱、風能、水能資源開發(fā)力度，爭取大浪灣一級、小浪灣二級電站盡快立項并開工建設(shè)，同時要加快中石油油庫項目建設(shè)。

（二）要以更快的速度發(fā)展旅游經(jīng)濟。*年，是我市旅游發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，鐵路建成通車，《大*》熱播，第三屆*飛天文化旅游節(jié)成功舉辦，這對解決制約我市旅游發(fā)展的交通瓶頸等問題起到了很大的促進作用，為我們下一步加快旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。*年，我們要把旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點放在旅游演藝市場的開發(fā)上，重點抓好*夢幻劇場、月牙泉演藝廳、沙州大酒店演藝廳、飛天大酒店演藝廳建設(shè)，積極推出敦月路大篷車巡游演出和鳴沙山·月牙泉大型山水實景演出，著力引進和培養(yǎng)一支優(yōu)秀演藝隊伍，精心編排一批具有*特色的歌舞藝術(shù)精品，邀請《絲路花雨》、《大夢*》、《*韻》等一批大型藝術(shù)劇目到*演出，爭取讓每一位到*的游客都能夠欣賞到高水準的*特色歌舞節(jié)目。環(huán)境建設(shè)對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。游客對一個旅游景點、一個旅游城市是否滿意，在很大程度上取決于旅游環(huán)境的好壞。圍繞環(huán)境建設(shè)，積極開展誠信服務(wù)活動，全面提升旅游從業(yè)人員的整體服務(wù)水平。加大對旅游服務(wù)、經(jīng)營項目及旅游車輛等安全檢查力度，杜絕不安全事故的發(fā)生。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進一步提高旅游接待能力和水平，滿足來敦游客持續(xù)增長的旅游消費的需要。

（三）要以更大的力度抓實新農(nóng)村建設(shè)。中央提出要把社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大農(nóng)民群眾的“民心工程”，這不僅是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，更是解決“三農(nóng)”問題的主要抓手。但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村并不是一蹴而就的事情，我們要充分認識到它的長期性、復雜性、系統(tǒng)性和艱巨性。我們各級干部和有關(guān)部門必須務(wù)實冷靜、沉著應(yīng)對，要做好長期奮斗的思想準備，以前所未有的魄力和堅韌不拔的毅力扎實有效地推進新農(nóng)村建設(shè)。一是整治農(nóng)村環(huán)境面貌的力度要加大。改善農(nóng)村環(huán)境面貌，既要加強硬件建設(shè)，又要加強軟件建設(shè)?！坝布苯ㄔO(shè)就是要加大對農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村小康住宅建設(shè)和村容村貌整治。“軟件”建設(shè)就是要加大對農(nóng)民的教育培訓力度，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。二是落實農(nóng)民增收措施的力度要加大。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，也是我們解決新農(nóng)村建設(shè)資金不足的根本途徑。市黨代會、人代會對今后的農(nóng)民增收工作已提出了明確要求，各級黨政組織和領(lǐng)導干部要切實增強緊迫感和主動性，把目標統(tǒng)一到促進農(nóng)民增收的任務(wù)上來，千方百計落實5年后農(nóng)民人均純收入突破6000元的目標任務(wù)。三是推進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的力度要加大。加快農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。因此，我們在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的同時，要加快推進農(nóng)村社會各項事業(yè)的發(fā)展。

（四）要以更高的效率加快城市建設(shè)。一要通力協(xié)作，把十大景觀工程建成精品。明年要開工建設(shè)新一年度的城市十大景觀工程，城市建設(shè)的任務(wù)非常繁重，建好這些工程，*作為國際旅游城市的形象將大為改觀。其中，黨河風情線、*風情城的建設(shè)，將極大地完善市區(qū)功能，提升城市品位；火車站站前廣場、迎賓路石景巖畫造景工程和飛天迎賓雕塑、優(yōu)秀旅游城標的建成，將會進一步提升我市的對外形象；陽關(guān)路臨街建筑物立面改造、沙州路人行道改造和五條大街主要建筑物夜景燈光設(shè)置等工程建設(shè)，將會更加凸現(xiàn)我市的城市特色，為帶動旅游業(yè)發(fā)展起到積極的作用。城市建設(shè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也是一項系統(tǒng)工程。任何一個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不到位，溝通不及時，都會影響到城市建設(shè)的效率。因此，規(guī)劃、城建、水務(wù)、環(huán)保、財政等與城建關(guān)系緊密的部門，一定要有全局觀念和大局意識，密切配合，加強協(xié)作，確保城市建設(shè)的每一項工程都能順利推進。財政部門一定要為全市人民當好家、理好財，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益，把有限的財力真正用到刀刃上，切實發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，蓄積資金支持城市建設(shè)。同時，各級各部門都要體諒財政上的困難，牢固樹立長期過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，切實把資金用到建設(shè)上、用到發(fā)展上來，確保把我市確定的城市十大景觀工程打造成精品工程。二要轉(zhuǎn)變觀念，把城市作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。城市建設(shè)需要政府來主導，資金從哪里來？我們要轉(zhuǎn)變觀念，運用市場機制來經(jīng)營城市。當前我們需要做的是：一要實現(xiàn)土地資源配置的市場化和利用效益最大化。堅持政府壟斷土地一級市場，通過土地置換轉(zhuǎn)讓、公開拍賣等方式，最大限度地積累城市建設(shè)資金。二要盤活城市資產(chǎn)，整合城市資源。通過加快戶外廣告、公交線路等公用設(shè)施產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓拍賣和租賃來募集資金，這方面，國土、城管、建設(shè)等部門已經(jīng)做了不少嘗試，今后要積極借鑒外地的經(jīng)驗，不斷大膽創(chuàng)新，為建設(shè)城市積累資金。說到城市建設(shè)，我想在這里講一下拆遷工作。城市建設(shè)離不開拆遷，但是拆遷工作比較難做，也是容易引起矛盾的工作。對此，中央以及省、市各級文件都講得很清楚。我想，只要我們堅持依法行政，規(guī)范行政，統(tǒng)一標尺，嚴格操作，在工作中講究方法，耐心細致，把各方的利益都能兼顧好，最大限度地贏得群眾的理解和支持，拆遷工作就能順利開展。今年，*風情城建設(shè)的拆遷就比較成功，各相關(guān)部門、單位通力協(xié)作，效率很高，效果也很好。下一步，我們還要做好黨河風情線兩側(cè)、迎賓路兩側(cè)、藝術(shù)團片區(qū)大規(guī)模整體拆遷開發(fā)和酒運司汽車站搬遷等工作，確保城市新建和改造各項工程順利進行。三要強化管理，把*建成文明城市。加強城市管理不僅是建設(shè)國際旅游名城的需要，更是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強吸引力的需要。今年，自城市綜合管理執(zhí)法局成立以來，做了大量工作，成績是有目共睹的，效果也很明顯，應(yīng)該給予肯定。但是城管部門絕不能松勁，要繼續(xù)在執(zhí)法隊伍建設(shè)上下功夫，繼續(xù)在嚴格公正執(zhí)法上下功夫，繼續(xù)在管理機制創(chuàng)新上下功夫，不斷推進城市管理的科學化、規(guī)范化、高效化。當然，加強城市管理，僅靠城管一家還不行，公安、交通、規(guī)劃、園林、建設(shè)、宣傳、教育等各個部門，都要承擔責任，履行職能。要通過各部門之間的通力協(xié)作和廣大市民的自覺配合，不斷提高城市管理水平，真正把*建成文明城市，為爭創(chuàng)全國最佳優(yōu)秀旅游城市打牢基礎(chǔ)。

（五）要以更實的舉措建設(shè)和諧社會。一是新聞宣傳工作要做好。這里我想專門強調(diào)一下新聞宣傳工作。*年，宣傳工作做得非常好，成績是主流，但還要進一步做好工作。宣傳部要組織好各新聞單位，圍繞重點項目建設(shè)、重要工作部署、重大節(jié)慶活動以及新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、十七大召開等主題，精心策劃，周密部署，打好幾個大的宣傳戰(zhàn)役。對內(nèi)，要在全市上下大力營造人心思干、加快發(fā)展的輿論環(huán)境；對外，要讓世界了解*、讓*走向世界，不斷提高*的知名度。市委外宣辦、市電視臺、廣播電臺要充分發(fā)揮新聞宣傳的喉舌作用，把新聞觸角伸向我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的各個角落，把我市的建設(shè)成果、好的做法和經(jīng)驗及時反映上去，宣傳出去，把全市重點工作展現(xiàn)出來，給全市人民鼓干勁、鼓斗志；重大項目要通過宣傳部門的鼓與呼，引起各級的重視，起到良好效果，不斷擴大*的影響力。同時，要建立新聞會制度，發(fā)揮好新華網(wǎng)·*網(wǎng)站的宣傳作用，積極協(xié)助配合完成大型舞臺劇《九幕·*》的制作和紀錄片《*》的拍攝等工作，掀起一個宣傳*的新熱潮。二是社會穩(wěn)定要保證。平安是和諧的前提和基礎(chǔ)，我們要始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，嚴格落實維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導責任制和社會治安綜合治理“一票否決”制。要繼續(xù)大力推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。要建立妥善處理社會矛盾的新機制，依法、及時、有效地化解社會矛盾。特別要做好信訪工作，要用“還帳”的誠心想方設(shè)法幫助群眾解決好合情合理合法的訴求，不怕丟面子，不怕?lián)熑危屨嬲艿讲还?、受到委屈的群眾看到希望、感受關(guān)懷。要切實加強安全生產(chǎn)的檢查工作，確保不發(fā)生一例安全生產(chǎn)事故?！罢l家的孩子誰家抱”，哪里出現(xiàn)問題，主要負責同志要首先承擔責任。在維護社會穩(wěn)定上，政法委和公、檢、法、安監(jiān)局、信訪辦等部門和單位肩負著重要的職責，誰都不能有絲毫懈怠。三是各項改革要深化。在做好各項改革工作的同時，財政局要按照“省直管縣”的財政管理要求，進一步深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，不斷加大轉(zhuǎn)移支付力度，增加社會公益事業(yè)投入，提高村組干部待遇。總之，改革是大勢所趨，只有改革才能解決我們在發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。所以，全市上下一定要提高認識，一定要全力支持。特別在改革的過程中，要注意兼顧方方面面的利益，做好被改革單位職工的思想政治工作，盡最大努力避免抵觸改革等不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，確保在穩(wěn)定的前提下完成改革任務(wù)。四是生態(tài)建設(shè)要跟進。近年來，我市不斷加大對生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)力度，特別是今年3月份，總理對我市的生態(tài)環(huán)境問題作出重要批示后，我們聘請了國家級水利、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)領(lǐng)域的資深專家，對全市的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，特別是水資源狀況進行了全面深入的摸底調(diào)查，并以水資源和生態(tài)環(huán)境的可承載能力為依據(jù)，編制完成了《*市節(jié)水型社會建設(shè)方案》等13個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和指標體系，為全市的生態(tài)環(huán)境保護提供了科學性和長期性的操作指南，下一步要堅持不懈地抓好方案和各項節(jié)水措施的落實。五是社會保障要到位。健全社會保障制度，是六中全會提得非常響亮的一個話題，這也是我們今后工作的一個側(cè)重點。做好這項工作，需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全市上下的共同關(guān)心和支持配合。我們各級組織和領(lǐng)導干部，特別是勞動、民政等職能部門，要切實把城市低保戶、農(nóng)村特困戶、五保戶等困難群眾和殘疾人、受災(zāi)戶、農(nóng)民工等社會弱勢群體的冷暖安危掛在心上，下大力氣解決好他們的就業(yè)、吃飯、取暖、就醫(yī)、住房和子女上學等方面的實際困難和問題，讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。六是惠民實事要辦好。各級各部門要切實把黨的政策落實好，把群眾的利益保護好，把來之不易的和諧發(fā)展局面維護好，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。*年，我們要重點辦好以下幾件惠民實事。一要繼續(xù)抓好農(nóng)村“兩免一補”政策的落實；二要切實抓好農(nóng)村安全飲水工程，完成16個村17000人的安全飲水工程建設(shè)；三要開發(fā)100個公益性崗位，安置生活困難職工和“零就業(yè)”家庭就業(yè)；四要完成2萬戶數(shù)字電視轉(zhuǎn)換任務(wù)；五要開工建設(shè)引黨人飲工程。做好這些方面的工作，對于安定人心、維護穩(wěn)定、提高城鄉(xiāng)人民的生活質(zhì)量都有著十分重要的意義。

*年，*市的各級干部群眾要把全部精力放在抓發(fā)展、抓項目上，把自己本單位的事做好，力求精益求精，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要盡職盡責做好自己的工作，絞盡腦汁，去揣摩，去想辦法干工作，市黨代會、人代會都已召開，大家要對照落實會議精神，找準自己的位置，開拓性的去進行工作。元旦過后市上要簽訂工作目標責任書，各部門要把各自的工作寫到責任書中，要有一個明確的承諾的責任。元旦過后大家就要抓緊時間抓好工作，要及早上手，明確*年的工作重點，抓好基礎(chǔ)性工作，抓好前期工作，抓好各項準備工作，扎扎實實地做好各項工作。

三、要在學習和改進中強化責任，轉(zhuǎn)變作風，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面

第一，關(guān)于加強學習的問題?，F(xiàn)在我們工作中存在這樣一些現(xiàn)象，有些干部有發(fā)展的意識，有為群眾辦事的觀念，但在新形勢、新任務(wù)和新問題面前，表現(xiàn)出能力不強，本領(lǐng)不夠，辦法不多，造成出力不出活，一天能辦完的事辦三天，甚至出現(xiàn)好心辦壞事的情況。還有些干部習慣于“三從”，即喜歡從“過去”，總是等待觀望，看別人怎么做自己也怎么做；喜歡從“條件”，一味強調(diào)客觀困難，落后有理，落后無奈，不思進??；喜歡從“上級”，等待上級的政策和支持，缺乏超前思維和戰(zhàn)略眼光。工作中出現(xiàn)這些現(xiàn)象，我認為主要是我們的干部學習不夠造成的。我們每年花大量的經(jīng)費訂閱那么多報刊雜志，大家到底看了多少，學了多少？不能一談學習就借口工作忙、沒功夫。一定要擠時間學，特別是當今這個信息時代，不學習就會落伍，跟不上時展的節(jié)奏，就有被淘汰的危險。今年上半年，我們先后組織了三次科干考試，目的就是要喚起大家的學習意識，逼迫大家進行學習，今后也還將進一步加大學習考核力度。我們每一位領(lǐng)導干部，必須要加強對*的歷史文化和市情的學習，做到對*的歷史文化全面了解，對*的發(fā)展現(xiàn)狀了然于胸，對*的名優(yōu)特產(chǎn)和優(yōu)勢資源如數(shù)家珍，充分利用接待工作和外出學習考察的機會宣傳推介*，努力把握好每一個加快發(fā)展的機遇；必須要加強對中央、省、市制定的各種政策法規(guī)的學習，為我們明確工作思路、制定工作措施、及時掌握投資導向、包裝和運作項目提供決策依據(jù)；必須要加強對市場經(jīng)濟知識的學習，自覺運用市場經(jīng)濟的觀點分析問題、研究工作，大膽運用市場化的手段，創(chuàng)造性地解決好發(fā)展中遇到的各種難題；必須要加強對外地好經(jīng)驗、好做法的學習，學習他們的政策措施，學習他們的管理經(jīng)驗，學習他們的創(chuàng)業(yè)精神，學習他們的經(jīng)營理念，為加快發(fā)展提供強大的“內(nèi)動力”。我們?nèi)懈骷壐刹慷家訌妼W習，每天至少看一個小時的報紙，要把當天的報紙瀏覽一遍，從中學習一些新內(nèi)容、新知識，來充實自己，增強駕馭工作的能力，提高工作水平。

第二，關(guān)于落實責任的問題。當前，我市各級領(lǐng)導干部和公務(wù)人員的履職狀態(tài)，總體上是比較好的。但在某些方面、某些同志身上還是存在著一定的差距，甚至有的表現(xiàn)得還比較嚴重。主要表現(xiàn)在：有些部門和干部責任意識淡薄，想問題、做決定考慮部門利益多，照顧全局利益少；有的部門領(lǐng)導能辦的事不努力辦，一有事就擺困難，與市委政府講條件，張口閉口就是要人、要錢、要編制；有的干部不主動工作，上面說什么就干什么，說干多少就干多少，不說就不干，甚至有些下面能解決的事也要推到上面來解決，以至于市級領(lǐng)導經(jīng)常干局長干的事，局長干股長干的事，職責混淆；有的干部抱著不求有功但求無過、得過且過的思想混日子，碌碌無為，不求進取，習慣于“慢節(jié)奏”，凡此種種。出現(xiàn)這些問題，我認為主要有三個方面的原因：一是官本位思想嚴重。我們有些干部心術(shù)不正，不是一心一意干事業(yè)，而是削尖腦袋謀官位，只想權(quán)大、權(quán)多，不想盡職、盡責。二是有些干部怕事、避事，躲責任，當老好人。本來有權(quán)有責，盡份內(nèi)的職責，秉公辦事理所當然，但也要打上級領(lǐng)導的旗號，等上級領(lǐng)導批示才去行動。三是責任體系不健全，對失職、瀆職者追究不力，權(quán)責不對應(yīng)，這也是造成不負責任現(xiàn)象的關(guān)鍵原因。要解決這些問題，必須建立健全科學清晰的責任體系和嚴格的責任追究制度，對每一件工作、每一項任務(wù)，都要明確責任人，實行一級抓一級，一級對一級負責，使每一級、每個人都能對應(yīng)一個具體的責任，并對有功有績者必獎，失職瀆職者必罰，把履職和問責結(jié)合起來，確立一種良性的責任導向，實現(xiàn)從上到下，步調(diào)一致，井然有序，一步一個腳印地把工作不斷推向前進。這里我特別要強調(diào)的是，各級干部在履職盡責時要敢于發(fā)揚“三不怕”精神。即：不怕麻煩、不怕碰釘子、不怕吃虧。我們要讓每一個干部都懂得，怕麻煩者，不抓事，最終誤了事，領(lǐng)導批評，群眾不滿，結(jié)果更麻煩；怕碰釘子者，不攬事，結(jié)果是事事干不成，事事碰釘子；怕吃虧者，不干事，結(jié)果一事無成吃大虧。

第三，關(guān)于嚴肅紀律的問題。今年，通過作風整頓，我市干部隊伍的風氣發(fā)生了明顯變化，也得到了廣大群眾的普遍認可。但是在個別干部身上，仍然存在著一些不容忽視的問題。有的干部自由主義作風嚴重，開會請不來，外出不請假，上班時間沉迷于玩電腦游戲，聊天，脫崗、串崗，遲到、早退習以為常；有的干部管不住自己的嘴，說話不分場合，把自己混同于一般群眾，熱衷于造謠、傳謠，經(jīng)常散布一些有損組織、有損領(lǐng)導形象的信息，以寫信、寫大字報、網(wǎng)上傳謠等形式做損人不利己的事；還有的干部生活上搞特殊化，貪圖安逸，喜好享樂，關(guān)心生活勝過關(guān)心工作。這些問題的存在，既影響我們的工作，又影響到黨員干部的形象。因此，我們要經(jīng)常強調(diào)紀律問題，教育各級干部要自覺遵守工作紀律，恪盡職守不懈??；要自覺遵守組織紀律，作風民主不專斷；要自覺遵守政治紀律，立場堅定不糊涂；要自覺遵守廉政紀律，克己奉公不徇私。

第四，關(guān)于加強團結(jié)的問題。團結(jié)問題事關(guān)全局，團結(jié)出戰(zhàn)斗力、團結(jié)出生產(chǎn)力、團結(jié)出政績、團結(jié)出干部，有事多商量，多談心，團結(jié)是我們各項事業(yè)取得勝利的根本保證。但是，我們有的干部就是認識不到這一點，習慣于個人意志第一，擅長于搞團團伙伙，親親疏疏，熱衷于拉幫結(jié)派，撥弄事非，甚至相互拆臺，相互排擠，喪失了黨員干部最起碼的黨性原則；還有的干部擺不正自己的位置，不受組織紀律的約束，副職不聽正職的話，股長不聽副職的話，致使單位的日常工作難以開展，工作任務(wù)無法落實。我認為，團結(jié)的問題，歸根到底就是思想政治素質(zhì)問題，就是胸懷和境界的問題。我們每個干部要嚴格按工作程序辦事，工作要講原則，要關(guān)心領(lǐng)導干部，要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結(jié)。要努力做到“五多五少”。一要多琢磨事，少琢磨人，沉心靜氣創(chuàng)事業(yè)。要珍視崗位，牢記職責，少說多干，把精力集中在工作上，把心思用在發(fā)展上，腳踏實地、沉心靜氣地做好每一項工作。二要多向前看，少向后看，求同存異謀發(fā)展。要志存高遠，能接受不同意見，本著一致的目標、共同的事業(yè)不懈奮斗。有問題要在當面說，不要在背后議，更不要把過去的得失、榮辱、恩怨常常掛在嘴上、記在心里。三要多換位思考，少本位主義，相互支持抓落實。既要能找準位置，認真履行職責，把本職工作做好；也要注重維護班子整體和成員個體的威信、形象，工作中互相支持配合，生活中互相關(guān)心幫助。四要多調(diào)查了解，少無端猜疑，胸懷如海講團結(jié)。要有聞微言而不棄、聞錯言而不怨、聞唳言而不怒的襟懷，多調(diào)查了解，勤思考自省，明辨是非而不斤斤計較。要以公心看人，從本質(zhì)上看人，能容人之異、容人之長、容人之短，不偏聽偏信，不主觀臆斷。五要多攬過失，少爭功名，兢兢業(yè)業(yè)作奉獻。要有為了工作、為了大局甘愿奉獻的精神，有了成績多看集體的力量，有了失誤多想自己的責任，不能看成績你小我大、論教訓你多我少。

同志們，兩節(jié)將至，我們的各項工作千頭萬緒，十分繁重。大家要在做好*年度各項收尾工作，確保全年目標落實的同時，全力以赴抓好當前各項工作。一要全力以赴抓好項目工作。對全市在建的項目，要再使一點勁，再加一把力，抓好進度和質(zhì)量，力爭取得新的進展；對正在爭取的項目，要利用年底時間再聯(lián)系、再協(xié)調(diào)，爭取早日促成、早日上馬。二要及早謀劃明年的各項工作。黨代會、人代會對今后的工作做出了明確安排部署，每一項工作具體怎么做、怎么抓落實，大家要結(jié)合各自實際，認真思考，及早謀劃，盡快拿出具體的工作計劃和方案，確保明年各項工作目標任務(wù)的順利完成。三要高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。隨著春節(jié)的臨近，各種不穩(wěn)定因素更多的顯現(xiàn)出來。政法、公安、信訪等部門要加大社會不穩(wěn)定因素的排查力度，特別是要解決好農(nóng)民工工資拖欠、農(nóng)村土地糾紛等關(guān)系群眾切身利益的問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決。安監(jiān)、消防、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要加強企業(yè)、礦山以及全市賓館、飯店、娛樂場所及商業(yè)中心的安全生產(chǎn)檢查，加大道路交通、消防安全整治力度，加大節(jié)日市場執(zhí)法檢查力度，全面排查消除各種事故隱患和不安全因素，確保節(jié)日期間社會安定有序。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要認真做好節(jié)日期間值班工作，嚴格落實節(jié)假日值班制度，確保單位通信暢通、人員到位。四要扎實安排兩節(jié)期間的文化活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化、體育、廣播電視等單位要及早著手安排“兩節(jié)”期間的群眾性文化活動，扎實安排群眾體育運動、社火表演、文藝演出、電影電視播出等工作，讓群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。五要深入做好困難群眾慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是民政部門要積極籌集錢物，搞好春節(jié)前的慰問活動，切實幫助困難群眾克服生產(chǎn)生活上的困難，讓他們過好元旦和春節(jié)。同時，積極開展對駐敦單位、駐敦部隊的慰問活動，進一步加強聯(lián)系，加深感情。