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同志們：

為確保全縣教育活動取得實效，進一步加強對先進性教育活動的組織領導，按照中央和省、市委的要求，縣委決定向縣直有關單位派出督導組。縣派督導組是縣委先進性教育活動領導小組了解基層情況的重要渠道，實施有效領導的參謀助手，也是各單位黨委（黨組）搞好先進性教育活動的重要幫手。可以說，督導工作對領導小組的工作、對全縣先進性教育活動的成效都有著重要影響。下面，我就貫徹縣委保持黨員先進性教育活動工作會議精神、認真做好督導工作，講幾點意見：

一、督導任務要明確

這次教育活動督導工作的主要任務概括的講，就是要做到“五個好”，務必取得預期的成效。

一是收集了解好情況。督導組要深入基層，深入黨員群眾之中，認真了解所去單位的黨員隊伍和基層黨組織基本情況，全面把握先進性教育活動的總體情況，及時掌握先進性教育活動的進展情況和存在的問題。要與縣委先進性教育活動領導小組保持經常性聯系，對涉及先進性教育活動全局的重大問題，要及時匯報，對那些帶有政策性、傾向性的問題，要深入研究，及時提出好的意見和建議，為領導小組科學決策提供準確充分的依據。縣委先進性教育活動領導小組辦公室要加強與督導組的聯系，認真綜合督導組反映的情況和意見，及時提出建議，向領導小組報告。

二是總結推廣好經驗。督導組要鼓勵各單位在貫徹中央和省、市委精神，落實縣委要求的基礎上，積極探索開展先進性教育活動的內容、方式和載體。要充分尊重基層黨組織和廣大黨員群眾的首創精神，善于發現開展先進性教育活動的好做法、好經驗、好典型和在先進性教育活動中做出突出成績的典型人物，并及時進行總結。要把發現的典型，及時向所去單位黨委（黨組）推薦，向縣委先進性教育活動領導小組辦公室推薦，進行宣傳、推廣，充分發揮典型的示范引導作用。

三是進行好具體指導。督導組要善于發現問題，主動思考問題，深入研究問題，及時向所去單位黨委（黨組）提出推動工作的指導性意見和建議。要擴大指導面，深入基層時要結合實際，進行面對面的分類具體指導。要及時傳達中央和省、市、縣委對先進性教育活動的要求，與所去單位黨委（黨組）主要負責同志和先進性教育活動領導小組辦公室保持密切聯系，及時溝通商量，確保先進性教育活動不出偏差、穩步推進。

四是嚴格審查好評估。在先進性教育活動的每個環節，督導組都要堅持進度服從質量，認真把好關，如果某個階段、某個環節預定的時間不夠，可適當延長。每個階段轉段時，各有關單位都要認真總結、寫出轉段申請。督導組要審查把關，同意后報縣先進性教育活動領導小組辦公室審批。在先進性教育活動基本結束后，督導組負責組織群眾滿意度測評，并協助縣委先進性教育活動辦公室對所去單位的先進性教育活動進行檢查驗收。

五是搞好督促檢查。這項職責是確保先進性教育活動取得實效的關鍵環節。督導組要重點督查領導責任是否落實、領導帶頭是否體現、工作力量是否有力、各項措施是否到位、突出問題是否解決、活動成效是否明顯、各項工作是否得到促進。督導組要參加各單位黨委（黨組）研究先進性教育活動的黨委（黨組）會，督促領導干部落實領導責任、落實帶頭參加教育活動的各項措施。要經常到派駐單位的先進性教育活動領導小組辦公室，督促建立強有力的工作機構，并培訓好骨干力量。要深入實際，解剖麻雀，發現問題，分析原因，找出對策，督促盡快解決。督導組要把督查工作擺在突出位置，在先進性教育活動每個步驟、每個環節都堅持原則不動搖，嚴格標準不降低，嚴格要求不放松。使督導的過程成為發現問題、解決問題、推進工作的過程，確保整個先進性教育活動扎扎實實、不走形式、取得實效，實現學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。

二、督導方法要科學

這次先進性教育活動，一個督導組負責10個左右單位的督導工作，涉及面比較大，任務也比較重，必須注意工作方法。在這方面，市委督導組給我們做出了很好的示范。他們一到××，就審核方案，動員講話，提出要求。大家要認真學習、借鑒，采取科學有效的方法開展工作，確保高質量、高效率地完成各項督導任務。

一是要依靠各級黨組織。這次先進性教育活動，是在縣委統一領導下，按照黨組織隸屬關系組織實施的。各單位的先進性教育活動，總的是由黨委（黨組）負責，但督導組也負有重要責任。督導組要在縣委先進性教育活動領導小組的領導下，緊緊依靠所去單位黨委（黨組）開展工作。尤其是督導組組長和黨委（黨組）書記，要在總體部署和重大問題上形成共識，形成齊抓共管、協調配合的整體合力。既要多出點子、出好點子，又不能包辦代替；既要發揮自己的主觀能動性，又要善于把自己的意見轉化為黨委（黨組）的決策，推動先進性教育活動深入開展。

二是要認真履行職責。作為縣委派出的督導組，大家要緊緊依靠單位黨委（黨組）開展工作，但不是簡單地被動依靠，更不是無所作為。每個督導組都要按照五項任務的要求，盡職盡責地做好工作，積極發揮作用。要摸實情、講真話，及時提出意見和建議，當好參謀助手。要溝通信息，上傳下達，發現問題，及時解決。要堅持原則，嚴格標準，認真審查把關，加強督促檢查，確保先進性教育活動每個階段、每個環節都扎實開展、取得實效。

三是要積極探索創新。過去，我們在黨內開展過一些集中教育活動，積累了許多行之有效的經驗和做法，但這次集中教育活動與以往相比，教育對象有新的特點，指導原則、目標任務和教育內容都有新的要求，工作中會遇到不少新情況、新問題，這就要求督導組要在全面貫徹落實中央和省、市、縣委確定的指導思想、目標要求、指導原則、總體安排的前提下，善于在實踐中創造性地開展工作，總結新的經驗。大家在教育活動的各個方面、各個步驟、各個環節，既要督導各地各單位堅持中央和省、市、縣委總的要求不變通、不走樣，完成好“規定動作”，又要督導各單位從實際出發，豐富活動內容，創新活動載體，做好“自選動作”。既要督導好先進性教育活動，又要積極探索開展督導工作的有效途徑和方法，力求教育活動和督導工作都創特色、出經驗、見實效。

四是要突出工作重點。督導組要做好工作，必須抓住關鍵環節，突出工作重點。比如，要重點抓住對單位黨委（黨組）成員參加先進性教育活動的督導工作，發揮黨員領導干部的示范表率作用。又比如，要重點抓住分析評議這個關鍵階段。先進性教育活動的三個階段都非常重要，哪個階段走了過場，都會影響整個教育活動的質量。特別是分析評議是整個教育活動承上啟下的關鍵環節。督導組要切實加大對分析評議階段的督導力度，堅持高標準、嚴要求。再比如，要抓住可能影響全局、帶有傾向性的問題，與所去單位黨委（黨組）共同研究解決。總之，要突出重點、抓好重點、突破重點，牢牢牽住“牛鼻子”，不斷提高督導工作的質量和水平。

五是要注重調查研究。督導組到一個地方、部門或單位要卓有成效地開展工作，就必須把調查研究貫穿于先進性教育活動的始終。要經常深入一線，盡可能多地接觸黨員、干部和群眾，廣泛聽取意見，了解掌握第一手資料，增強做好督導工作的針對性。要適應不同層次、不同類型黨員群眾的實際情況，采取靈活多樣的調查形式，對各方面的情況做到心中有數。要帶著問題深入基層調研，在基層、在黨員群眾的實踐中尋找解決問題、推進工作的新思路、新辦法，確保高標準、高質量地搞好先進性教育活動。

三、自身建設要加強

督導組指導督促別人參加先進性教育活動，要求人家保持先進性，首先自己要做學習實踐“三個代表”重要思想的表率，把開展督導工作的過程當作鍛煉和提高自己的過程，始終帶頭保持共產黨員的先進性。為此，要把加強督導組自身建設擺在突出的位置。

第一，要振奮精神。督導組雖然是一個臨時機構，但對全縣先進性教育活動成效的影響是重要的，對我們每個同志鍛煉成長的影響也是長遠的。能夠親身參與這樣一項光榮而艱巨的任務，是組織上對大家的高度信任，是對我們自身保持共產黨員先進性一次更為直接的教育和考驗，更是一次學習、鍛煉、提高的難得機會。大家要以對黨、對人民高度負責的精神和飽滿的政治熱情，積極主動、盡職盡責地完成好縣委交給我們的任務。督導期間，大家都要脫離原來的工作崗位，專職專責、集中精力、全力以赴地搞好督導工作。

第二，要注重學習。督導組要把學習擺在首位，貫穿督導工作始終。要認真學習同志在中央保持黨員先進性專題報告會上的《講話》和《同志論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》，學習曾慶紅、吳官正、賀國強同志的重要講話和中央下發的《意見》，學習省、市、縣委領導同志的重要講話和省、市、縣委的《實施意見》、第一批先進性教育活動《工作方案》，努力做到先學一步，多學一點，學深一些。要通過深入學習，充分認識開展先進性教育活動的重大意義，準確把握“四個一”的指導思想、“四句話”的總體目標、“五個堅持”的指導原則、“三個批次、三個階段”的方法步驟、“六個貫徹始終”的工作要求，真正成為先進性教育活動的行家里手，牢牢把握做好督導工作的主動權。要在督導組內部創造一種認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣，在工作中學習，在學習中提高，為搞好督導工作打下堅實的基礎。這次派出的所有督導組成員，還要參加第二批或第三批先進性教育活動。大家要抓住這次參加督導組的難得機遇，邊督導、邊學習，把握政策，掌握方法，為搞好本單位的教育活動探索路子、積累經驗。

第三，要加強團結。搞好團結是我們做好督導工作的重要保證。督導組的同志來自不同單位，一定要注重團結、增進團結、搞好團結。每個督導組都要樹立一盤棋的思想，增強大局意識，既要分工負責，又要密切配合，發揮各自優勢，形成整體合力。大家在思想上要經常交流，工作上要相互支持，生活上要相互關心，重要問題集體研究，團結協作，優勢互補，共同把督導工作做好。這次選派的督導組組長，都是科級干部，經驗豐富、素質很高，督導組的中青年干部要虛心向他們學習，遇事多向他們請教。

第四，要嚴格自律。督導組是縣委派出的，督導組的工作如何、督導組成員的作風如何，不僅直接關系到所去單位教育活動的成效，也直接影響到縣委的形象。大家要自覺遵守督導人員守則和廉潔自律方面的規定，下基層時要輕車簡從，謝絕宴請，不給單位增添麻煩和負擔。每個督導組都要建立學習、議事、請假等制度，成立臨時黨支部，堅持正常的組織生活。各單位要對督導組的同志多關心、多支持，給他們提供必要的生活、工作條件。督導組成員各派出單位要幫助他們排憂解難，解除后顧之憂。

四、明確幾個具體問題

（一）關于組織黨員學習問題。抓好黨員的學習，是確保先進性教育活動取得實效的基礎。確保先進性教育活動不走形式、不走過場，必須從一開始就要抓實、抓緊、抓好黨員的學習。在學時安排上，縣委結合實際，明確要求集中學習時間一般不得少于40學時。春節前，以自學為主。各單位要制定學習方案，明確學習要求，確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”。從2月16日開始，各單位要安排10天時間采取半日制的辦法進行集中學習。這些要求必須不折不扣地落到實處。在學習形式上，主要是讀原著、專題講座、看錄像、請基層優秀黨員作報告，各單位可從實際出發，創新學習方法和形式，確保學習質量和效果。在學習內容上，要組織黨員認真學書記在中央保持共產黨員先進性專題報告會上的《講話》和《同志論加強和改進執政黨建設（專題摘編）》，學習曾慶紅同志、吳官正同志、賀國強同志的重要講話，學習中央20號文件、《保持共產黨員先進性教育讀本》和黨章，學習省、市、縣領導的重要講話和省、市、縣委重要文件。

（二）關于明確新時期共產黨員保持先進性具體要求的問題。對新時期共產黨員保持先進性的基本要求，總書記專題報告會上的《講話》和中央20號文件，已經從理想、信念、宗旨、作風等方面作了很好地概括。這個概括體現了“三個代表”重要思想的要求，體現了黨章的規定，是對全體共產黨員的總的要求。按照中央和省、市委要求，縣委先進性教育活動領導小組辦公室將借鑒外地經驗，結合我縣實際，以強化立黨為公、執政為民意識為重點，以解決作風問題為突破口，以樹立科學發展觀和正確政績觀，提高科學執政、民主執政和依法執政水平為關鍵，對第一批開展先進性教育活動的縣直機關單位的黨員保持先進性提出原則要求。各單位要按照總書記專題報告會上的《講話》、黨章和中央20號文件的基本要求，在組織廣大黨員認真學習討論的基礎上，不等不靠，積極探索，結合本單位的實際，在教育活動的第一階段拿出一個體現時代精神、反映群體特征、符合本行業特點的共產黨員保持先進性的具體要求，使廣大黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常工作生活中有規范行為的準則。

（三）關于上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評的問題。這項工作，原則上在鞏固擴大整改成果工作結束時進行。對縣直各單位黨委（黨組）領導班子，以及第一批先進性教育活動的總體評價，由縣委督導組組織群眾進行滿意度測評。測評前，各單位黨組織要以適當方式在一定范圍內向下級機關、單位和黨員、干部、群眾通報先進性教育活動的有關情況、整改情況和解決問題的情況。督導組要在所在單位黨組織通報情況的范圍內隨機抽樣調查，進行群眾滿意度測評。測評結果要向群眾通報。群眾滿意度達不到三分之二的，要重新進行“補課”。

（四）關于督導組工作上的一些細節問題。一是進駐時間問題。按照縣委要求，各督導組要盡快到位。由于各單位召開動員會的時間不同，各督導組必須在派駐單位動員會前兩天到位。會后，各單位要主動和督導組取得聯系，共同確定進駐時間，研究下步工作安排。

二是近期任務問題。督導組到位后，近期主要任務是審核好工作方案、督導好一個動員會、準備好一個講話。

1、要審核好工作方案。要認真對照總書記在中央保持共產黨員先進性專題報告會的重要講話精神，主要看是否符合中央、省、市委文件精神和縣委先進性教育活動工作會議要求，是否符合本單位實際。具體講，主要看三個方面：

一看，領導帶頭的措施是否落實。主要包括：黨員領導干部在下功夫抓好本單位先進性教育活動的同時，是否以普通黨員身份參加教育活動，是否帶頭參加學習，帶頭給黨員講黨課或作專題報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。

二看，需要解決的突出問題是否找準。這些問題包括：黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，影響本地本單位改革發展穩定的突出問題，與群眾生產生活密切相關的問題，本單位內部管理方面突出問題等。同時，還要看解決這些問題的措施是否符合實際，是否有力。

三看，各項保證措施是否到位。這些措施主要包括：領導責任制、黨員聯系點制度、督促檢查制度、群眾監督評價制度、成果驗收制度等。

2、要督導好一個動員會。就是督導各單位認真做好各項前期準備工作，在規定時間內盡快召開動員會。同時，還要看一看黨委（黨組）書記在動員大會上的講話稿。

3、要準備好一個講話。督導組要參加各單位的動員會，督導組長要結合聯系單位實際作簡要講話。

四是督導組的聯系問題。今后，縣委先進性教育活動領導小組和大家的聯系工作，主要由縣委先進性教育活動領導小組辦公室來承擔。為了便于大家聯系，我把領導小組辦公室的組成情況向大家介紹一下。領導小組辦公室主任由我兼任，副主任由縣委組織部副部長宋善璽同志兼任。辦公室下設聯絡指導組、宣傳報道組、綜合材料組、秘書組和后勤保障組。聯絡指導組主要負責對先進性教育活動的指導和協調等；宣傳報道主要負責新聞宣傳報道等。綜合材料組主要負責領導講話、文件、綜合報告的起草，簡報的編發、信息的上報等；秘書組主要負責公文運轉、資料收集、上傳下達等；后勤保障組主要負責對市派我縣督導組的食宿安排、編制預算、購置辦公用品，確保活動正常開展等后勤保障工作。各督導組到位后，要將聯系方式向縣委先進性教育活動領導小組辦公室報告一下。要及時上報信息，把各單位先進性教育活動的進展情況和典型經驗及時報上來。縣委先進性教育活動領導小組辦公室要建立與督導組聯系、溝通、協調的工作制度。聯絡指導組要主動加強和督導組的聯系，及時了解情況，做好服務工作，幫助解決問題。

五是對分析評議階段全面總結近年來的思想、工作和作風等方面的情況中的“近年來”如何理解的問題。這里說的“近年來”，在總結工作時原則上是指黨的十六大以來，但在檢查思想認識問題時可根據實際適當往前追溯。

同志們，開展先進性教育活動，是事關全局、事關長遠的一項政治任務。縣委對先進性教育活動高度重視、寄予厚望，廣大群眾也十分關注、滿懷期望。督導組的同志們肩負著光榮而又艱巨的任務。相信大家一定會恪盡職守，扎實工作，不負重托，不辱使命，一定能夠圓滿完成各項督導任務，為搞好先進性教育活動作出積極的貢獻，向縣委交一份滿意的答卷。