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同志們：

今天，在這里組織召開全市*修造行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，目的就要在全市的*修造企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來進一步夯實我市*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，推進我市*修造工業(yè)更加健康、快速發(fā)展。下面，就結(jié)合我市*修造業(yè)發(fā)展的實際，如何抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三方面的意見：

一、堅持大力發(fā)展方向，進一步做大做強我市*工業(yè)。

大力發(fā)展*工業(yè)，努力建設(shè)華東乃至全國重要的*修造業(yè)基地，是省委“八八戰(zhàn)略”在*的具體實踐，是市委、市政府結(jié)合*實際，利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的一個重要戰(zhàn)略舉措。近幾年，**工業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，修造船水平和能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達到全省第一，基地建設(shè)初具規(guī)模，*工業(yè)已成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企業(yè)172家，占全省*企業(yè)的1/4；從業(yè)人員1.32萬人，占全省的1/3。實現(xiàn)產(chǎn)值58.12億元，同比增長91.1%，占全省的35%以上；造船完工量實現(xiàn)51萬載重噸，造船完工量和修船產(chǎn)值已分別占全國的4%和15%。截止*年2月，全市共有船臺（船排）190余座，造船能力達到110.9萬載重噸。其中萬噸級以上的船塢就有19座，具有塢修30萬噸級*的能力。目前，還有一批30萬噸、15萬噸、10萬噸大型船塢項目正在建設(shè)中。

二是投資規(guī)模逐年增大。*年，全市*修造業(yè)及配套業(yè)新擴建項目累計共有52項，全年累計完成投資額17.26億元，同比增長91%，占全市工業(yè)投資的41.72%，為**工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展注入了強勁的動力。

三是業(yè)務(wù)范圍進一步拓展。去年共修理外輪361艘，產(chǎn)值45742.5萬元，利稅11435.6萬元，同比分別增長25.35%、67.28%和67.29%，服務(wù)對象涉及28個國家和地區(qū)，外籍*修理繼續(xù)保持同類口岸全國第一。*出口24007.79萬美元，同比增長1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市場從日本、歐盟等4個國家與地區(qū)擴展到香港、東盟和拉丁美洲等12個國家與地區(qū)。

四是帶動配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，全市擁有*配套件生產(chǎn)企業(yè)近40家，從業(yè)人員1300余人。*年全市*配套件生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，利稅近3000萬元，利潤總額1100萬元，產(chǎn)品直接出口額300萬元。產(chǎn)品涉及螺旋槳、船用涂料、船艙蓋、船用配電箱、船用閥、法蘭等，產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

隨著世界造船中心逐步從歐洲向東亞轉(zhuǎn)移，以及上海國際航運中心的建設(shè)和寧波-*港一體化的深入，給發(fā)展*工業(yè)提供千載難逢的歷史性機遇。這既是*的機會，也是在座各位老總們的機會，市委市政府已經(jīng)對*工業(yè)的長遠發(fā)展進行了規(guī)劃，確立了“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)，我們政府、部門將進一步加大對*工業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、提供更多服務(wù)幫助，努力把*工業(yè)培育發(fā)展成為*的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把*打造成我國東部沿海重要的現(xiàn)代化*修造基地。

二、認(rèn)清面臨嚴(yán)峻形勢，切實強化做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

我市*修造業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值成倍增長，工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位已充分顯現(xiàn)。但在快速發(fā)展的同時我們也痛心地看到，安全生產(chǎn)事故始終不斷。去年，我市*修造行業(yè)共發(fā)生安全生產(chǎn)事故16起，死亡15人，直接經(jīng)濟損失295.5萬元，其中事故死亡人數(shù)占全市全年事故死亡總?cè)藬?shù)的9.5%，整個行業(yè)的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，問題大量存在。

一是安全生產(chǎn)管理不夠規(guī)范、較為混亂。*修造業(yè)作為多工種、多設(shè)備交叉作業(yè)的高危機械行業(yè)，由于先前在行業(yè)安全準(zhǔn)入方面國家尚未設(shè)置相應(yīng)的門檻，在安全生產(chǎn)管理上缺乏相對統(tǒng)一的、可操作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。大部分*修造企業(yè)的安全生產(chǎn)工作還停留在靠經(jīng)驗抓安全層次，缺乏規(guī)范的長效機制。有的企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員力量配備不足，再加上工作職責(zé)不到位，致使施工現(xiàn)場、作業(yè)現(xiàn)場缺乏安全管理，尤其是對不斷涌入的外包施工單位，普遍存在“以包代管”現(xiàn)象。

二是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。不少單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和各工種安全操作規(guī)程流于形式，對其責(zé)任的落實缺乏有效的監(jiān)督，主體責(zé)任沒有得到真正落實。特別是有的工程項目層層發(fā)包，又不簽訂必要的安全協(xié)議，使安全生產(chǎn)責(zé)任難以落實。

三是安全投入滯后于企業(yè)的整體建設(shè)。在我們整個*修造成行業(yè)中，有許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全技術(shù)裝備老化、滯后，帶病運轉(zhuǎn)，設(shè)備的安全性能和抗災(zāi)能力難以有效地預(yù)防和抗御事故的發(fā)生。我們有的企業(yè)，登高作業(yè)不配備安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)，船塢周邊危險帶不設(shè)護欄等等，連一些必要防護設(shè)施的小投入都不肯花，導(dǎo)致一些完全可以避免的事故接連發(fā)生。

四是企業(yè)職工安全意識、技能欠缺。數(shù)量眾多的外來務(wù)工從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，同時有些企業(yè)不重視從業(yè)人員在上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，職工缺乏相應(yīng)的安全意識和知識。致使部分企業(yè)職工有章不循，冒險蠻干，違章指揮、違反操作規(guī)程、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象不同程度地存在。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn)，無證上崗管理、無證上崗操作的問題也十分突出。這些都給企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。

五是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管還相對較為薄弱。我市的專業(yè)綜合監(jiān)管與行業(yè)主管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制正處于逐步建立完善之中，由于行業(yè)快速發(fā)展而政府監(jiān)管力量相對薄弱，在對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法過程中，還存在著不到位、不及時的問題，一定程度上導(dǎo)致有些事故隱患不能得到及時有效的整治。

這些問題的存在，固有基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)制度少、人員基本素質(zhì)較低等客觀上的原因，但更多的是企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、重號召輕管理、重生產(chǎn)投入輕安全投入、重使用輕培養(yǎng)等主觀上的原因。如再不及時加以重視和改進提高，必將導(dǎo)致事故頻發(fā)、人員傷亡不斷。我們追求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，但我們不能以犧牲人的生命為代價。一個產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重問題，事故頻發(fā)，背離了我們造福人民群眾的發(fā)展初衷，與落實科學(xué)發(fā)展觀的要求不符；大量的安全生產(chǎn)事故會演變成為嚴(yán)重的社會問題，與我們建設(shè)“平安*”要求不符；生產(chǎn)經(jīng)營與安全生產(chǎn)脫節(jié)，是一種短腿經(jīng)濟，這與我們發(fā)展健康持續(xù)的海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略要求不符；事故處理會牽涉到企業(yè)大量的人力、財力和精力，直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)、形象和競爭力，同樣也是你們所不愿面對的。這次我們首先在*修造行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要幫助企業(yè)進一步規(guī)范安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，扎實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，以此促進企業(yè)整體管理水平的提高，樹立企業(yè)良好形象，提升企業(yè)的綜合競爭能力，推進我們整個*工作更加健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落實，全面提升*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，是貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的重要舉措，是新形勢下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由一般號召向具體指導(dǎo)，事后查處向事前幫促的重要轉(zhuǎn)變。也是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立自我約束、持續(xù)改進安全生產(chǎn)長效機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要手段。市政府決定首先在*修造行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，對遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生、確保*工業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。（從中國船級社獲悉，中國*工業(yè)的快速發(fā)展勢頭引起了歐盟的注意。2004年中國造船完工出口量只占世界造船業(yè)出口量的8%，*年這個數(shù)字飆升到了18%。歐盟認(rèn)為，中國大量擴張的造船業(yè)，造船專業(yè)人員沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，造船企業(yè)的無序生產(chǎn)，讓中國造船工作人員沒有得到很好的安全保護，同時也難以保證*的建造質(zhì)量。此次歐盟將重點對我省的溫臺地區(qū)和我市的個別造船企業(yè)進行調(diào)查。由于歐盟是我市*出口的主要地區(qū)，一旦反傾銷調(diào)查的結(jié)果成立，無疑將會對我市*工業(yè)出口造成不利影響。調(diào)查內(nèi)容中的重要一項就是員工的安全保護情況。）各級政府和各相關(guān)部門，還有我們企業(yè)，對這項工作一定要高度重視，形成共識，齊心協(xié)力抓建設(shè)，切實通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動來夯實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

（一）企業(yè)要積極主動抓落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的是確保企業(yè)安全發(fā)展，所以安全生產(chǎn)工作也主要靠企業(yè)自己來做。各個企業(yè)要對照《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》、《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》和《*市*修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》，結(jié)合本企業(yè)實際，制訂、完善具體的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、各項技術(shù)規(guī)定等制度；要加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門抓落實的組織，明確工作責(zé)任，擬定科學(xué)合理的工作計劃，安排必要的經(jīng)費保障，確保創(chuàng)建工作順利展開；要切實提高全員參與的積極性，將這次創(chuàng)建活動的思想發(fā)動與即將開展的“安全文化進企業(yè)、安全知識進家庭”活動相結(jié)合，與“全員培訓(xùn)工程”工作相結(jié)合，強化員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能，激發(fā)員工參與創(chuàng)建的工作熱情，提高員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力；要扎實開展好自查自糾，對照《評定標(biāo)準(zhǔn)》，逐條逐項查出本單位在基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施安全、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等方面存在的問題及缺陷，并認(rèn)真進行整改。按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，改進、淘汰那些危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；要真實客觀地做好自評，各企業(yè)在自查自糾整改的基礎(chǔ)上，對照《評定標(biāo)準(zhǔn)》進行自評打分，并主動接受市、縣（區(qū)）兩級安全監(jiān)管部門對企業(yè)的初審。從而，切實把創(chuàng)建的過程做實為提高的過程，通過創(chuàng)建活動全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理層次。

（二）各級政府和相關(guān)部門要合力推落實。去年年初，國家已經(jīng)制定實施了《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》和《機械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)在，針對我市*修造行業(yè)安全生產(chǎn)實際制定的《*市*修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》也已經(jīng)正式下發(fā)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)、制度已經(jīng)確立，接下來政府部門要做工作就是督促企業(yè)抓好落實。按照國務(wù)院《決定》明確的關(guān)于安全生產(chǎn)工作格局的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化活動由地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要負(fù)責(zé)組織，做好規(guī)劃、制定政策、督促檢查等工作。市安委會已就*修造行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行了部署，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要積極組織、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的*企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建設(shè)活動；市、縣（區(qū)）兩級安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮作用，搞好協(xié)調(diào)，并做好監(jiān)督監(jiān)察和指導(dǎo)幫助工作；經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)作為行業(yè)主管部門，要加強對*修造行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在調(diào)研指導(dǎo)工作、進行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、制訂激勵扶持政策時，都要把安全生產(chǎn)納入其中；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門要根據(jù)自己的職責(zé)，做好相應(yīng)的指導(dǎo)、服務(wù)、檢查工作；市安全生產(chǎn)宣教中心，要積極做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。齊抓共管，合力服務(wù)，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動的全面落實。

（三）采取多種有效手段促落實。一要突出重點，務(wù)求實效。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動是一項長期任務(wù)。各地區(qū)、各單位要結(jié)合實際，按照工作目標(biāo)的要求，立足建立安全生產(chǎn)長效機制制定具體實施步驟。要突出重點，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決重點單位和重點部位的安全隱患問題，真正取得實際效果。二要發(fā)揮典型作用，搞好分類指導(dǎo)。中遠集團*船務(wù)公司通過這幾年的摸索，總結(jié)出了一套較為規(guī)范、有效的經(jīng)驗措施，我們在他們公司開現(xiàn)場會，還要組織大家到他們公司參觀學(xué)習(xí)，組織安管人員跟班實踐，就是想以點帶面，希望大家能認(rèn)真地學(xué)習(xí)借鑒，提升整個行業(yè)的安全管理層次。要推廣普陀開展的*修造企業(yè)安全生產(chǎn)A、B、C等級管理辦法，層層推進，分層次抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高工作的實效。三要加強督促檢查，把活動引向深入。各級政府和各相關(guān)部門要把企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)來抓，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，加強指導(dǎo)監(jiān)督。對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不力、進展緩慢的，要提出監(jiān)察整改意見，以確保安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面、順利地落到實處。要把專項檢查整治的治標(biāo)之舉與開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的治本之策相結(jié)合，標(biāo)本兼治，提高實效，不斷推進我市的*修造行業(yè)健康、快速、安全發(fā)展。