前言：本站為你精心整理了全區上半年總結大會上的講話范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們:

這次會議的主要任務是：總結上半年工作，表彰抗洪搶險先進,研究部署下半年工作,動員全區上下解放思想，克難奮進，搶抓機遇，確保年初確定的工作目標和任務順利完成。下面，我根據工委、管委會研究的意見，講三個方面的內容。

一、認真分析上半年工作形勢，增強抗災保規劃的信心和決心

今年上半年，我們遇到了歷史上罕見的洪澇災害。在區工委的正確領導下，全區人民萬眾一心、眾志成城、奮力拼搏取得了抗災救災的階段性勝利，有力地推動了全區經濟和社會事業的全面發展。

上半年，全區完成生產總值22642萬元，同比增長14.7%，其中一產業4106萬元，二產業7136萬元，三產業11400萬元；完成農業總產值9125萬元；完成工業總產值20634萬元，工業實現增加值5835萬元，實現利潤總額841萬元，稅金253萬元；全社會完成固定資產投資（50萬元以上）4820萬元，同比增長72.8%、社會消費品零售總額14090萬元，同比增長15.4%；實現外貿出口120萬元，完成全地域財政收入1634萬元；農業人均收入達到1650元，同比增長5.2%。上半年的工作成績主要表現在以下六個方面：

（一）工業經濟快速增長

上半年，全區工業總產值同比增長26.4%、產品銷售收入同比增長30.9%、增加值同比增長28.2%、利潤同比增長20.7%、稅金同比增長31.8%、企業固定資產投資同比增長88%，主要指標均有大幅度的增長，超過了市政府目標責任狀考核的標準。上半年全區工業經濟主要有以下特點：

一是發展速度加快。規模以上企業主要指標全線飄紅：實現工業總產值13601萬元，同比增長34%；銷售收入13475萬元，同比增長41.2%；實現增加值4006萬元，同比增長31.6%；利潤總額678.5萬元，同比增長41.9%；稅金203萬元，同比增長46.2%。規模企業在全區工業比重中的主導地位增強，各項指標均占到全區工業的60%以上，貢獻明顯。

二是發展后勁逐步增強。上半年我區工業累計完成固定資產投資2200萬元，同比增長88%，主要集中在亞衛江峰、華盛衛生制品、庫神化工等企業，為全區經濟注入了新的活力，成為我區工業經濟發展新的亮點。與此同時，以農業產業化企業為支撐，形成了醫藥、化工、食品的三大產業發展的新格局。全區規模以上企業增至13家，今年新增了白鹿春實業、綠香米業、五三聯營、華盛衛生制品4家企業。現在我區有金五三、白鹿春實業等六家省級產業化龍頭企業，在規模以上企業中占有半壁江山。

三是招商引資和項目建設取得突破。上半年，各種在建、意向性項目共計15個，計劃投資總額3.2億元。其中新開工建設的千萬元以上項目有4個（食品罐頭廠、五三中心醫院、君悅花園小區、華勝衛生制品），合同投資額1.8億元。今年招商引資的亮點是我區新上罐頭廠項目，合同投資額達到億元，這是我區招商史上的重大突破，這將為我區真正實現農業產業化發展打下堅實基礎。目前，該項目已基本完成前期的農戶搬遷、青苗補償、土地征用工作，預計9月初可達到“三通一平”。

四是外貿出口形勢喜人。在天豐公司停產后，金五三上半年單獨實現出口達120萬美元，已完成全區全年出口任務的一半。金五三出口的高峰期在下半年，再加上華盛公司已實現自營出口，僅8月份就創匯10萬美元。今年我區的出口創匯將出現大的飛躍。

（二）農業經濟穩步發展

一是現代農業示范區建設正式啟動。建設現代農業示范區是管理區發展的客觀要求和根本出路，更是一次難得的發展機遇。為了將《省政府關于深化國有農場改革加快國有農場發展的意見》（鄂政發[2006]79號）文件落到實處，管理區聘請華中農業大學教授編寫了《五三農場現代農業示范區建設總體規劃》，并出臺了《建設現代農業示范區2007年實施方案》。成立了“現代農業示范區”建設領導小組，組建了“產業基地建設”、“龍頭企業發展”、“項目建設”三個工作專班。明確了龍頭企業，產業基地，項目建設和科技推廣四大工作重點。上半年各項工作起步良好，產業基地有發展，龍頭企業有突破，項目建設有進展，科技推廣有實效。目前，管理區已被國家農業部確定為全國100家農墾現代農業示范區之一。

二是夏糧取得“三增三超”好成績。通過連續兩年實施小麥良種補貼項目，農工種植小麥積極性高，由于田間管理科學，取得單產、總產和收入“三增”的好成績。小麥種植面積95025畝，比上年增加6343畝，增加7.15%；單產223.3公斤，比上年增加14公斤，增產6.69%；總產21220噸，比上年增加2660噸，增加14.33%。面積、總產和收入再一次“三超”歷史。

三是農業結構調整開始起步。全區上下發展養殖業的積極性高，王臺、吳巷、陳家山坡、趙沖水庫、趙坡5個養殖小區已全部進入建設階段，部分養殖場已始見成效，兩家規模養鹿場正在建設，又有一家即將開工；水果業發展呈現恢復性增長，部分老基地重建后新基地開發工作準備充分，預計今冬明春可栽植果樹5000畝以上；稻田養蝦等各種高效栽培模式已呈擴展之勢；蔬菜生產被越來越多的農工接受。

（三）財政金融運行平穩

元至7月份全地域財政收入完成1934萬元，占年計劃2847萬元的67.93%，同比增長6.97%。實現了保工資、保運轉、保穩定的目標。農業銀行存款達到5億元，貸款1.2億元，上半年實現盈利60萬元，在全市10個支行半年綜合考核中名列第四。

（四）抗洪救災取得階段性勝利

自6月19日以來，在不到一個月的時間里，全區連續三次遭受大暴雨的襲擊，強度之大、范圍之廣、災害之重，都是歷史罕見的。可以說，我們經受了一場災難性的打擊和考驗。今年的洪澇災害呈現出三個特點：

一是受災面積大。據統計，全區農田受災面積高達54583畝，其中大部分農田是改種補種的田塊；全區絕收面積33778畝（其中棉花22571畝、水稻5503畝、其他作物和魚池5074畝）,作物減產50%以上農田20805畝（其中棉花17171畝、水稻2820畝、其他作物和魚池814畝），占全區耕地面積的40%。

二是受災地區相對集中。主要集中在天門河沿岸的羅漢寺、長灘、何集三個辦事處的十個生產隊，并且是反復受災。貫穿管理區東西全境的唯一道路“九五線”路段，交通中斷100小時；羅漢寺、長灘、何集辦事處共4所學校進水，1500余名學生停課；毀壞泵站17座、變壓器8臺、U型渠5.55萬米、涵閘23座、橋梁13座、排灌渠道4.4萬米、蓄水池11座、水庫2座、堤防6500米、防洪道路49.7公里；羅漢寺辦事處電力供應中斷長達60多個小時、何集辦事處電力供應中斷長達62個小時；部分地方通訊癱瘓；由于洪水淹沒水井，造成1萬多名災民沒有安全衛生的生活水源。

三是群眾自救能力差。由于洪水來勢兇猛，許多村莊和農田很快被洪水圍困，群眾來不及轉移家庭財產，再加上我區農戶平均耕種有30-40畝地，春季投入大，作物絕收后，損失慘重，導致受災群眾災后自救能力不足。

災情發生后，管理區迅速啟動《防汛應急預案》，把抗洪救災作為壓倒一切的頭等大事來抓。三次抗洪救災累計投入資金1137余萬元，啟動泵站80余臺次、機械1000余臺次，沙石料40000余立方米，編織袋20余萬條，共修筑堤壩1.8萬米。確保了水庫不倒壩、河堤不潰口、泵站能啟動、受災不死人工作目標的實現。

6月22日、7月9日、7月16日、7月29日，管理區四次研究部署災后自救工作，要求搶抓晴好天氣，修復水毀工程，指導群眾扶苗洗苗、補種改種，盡快恢復災區群眾生產生活秩序，確保將災害損失降到最低限度。

一是搶時補種改種。管理區集中緊急調運了玉米種子13.2萬斤、甜玉米種子0.3萬斤、晚稻種子5.1萬斤、粟谷種子2.6萬斤發放到戶。到8月6日止，全區已補種改種雜交玉米10530畝、甜玉米2000畝、晚稻8761畝、粟谷8624畝、紅薯564畝、其他作物1242畝，合計補種改種31721畝。除了2057畝洪水未退的田塊，能補種改種的農田基本補種到位。

二是切實加強病蟲防治及田間管理。管理區各辦事處干部和農業技術人員搶抓農時，深入農戶田頭家中，指導育種、播種和田間管理，免費提供技術服務。加強在田作物培管，抓緊清溝排漬，搶墑中耕、作物補肥和棉花的整枝扶芽，促進在田作物生長，同時，加強了病蟲防治，重點防治棉花盲蝽象、棉鈴蟲、蚜蟲、枯黃萎病和水稻兩遷害蟲為主的病蟲害。目前水稻病蟲害防治面積12萬畝次，棉花病蟲害防治面積達到35萬畝次。

三是積極調整農業結構。8月6日，管理區組織農業部門及生產隊的干部40余人到掇刀區觀摩學習種草養鵝，準備在洪水未退和不適合種植的農田發展養殖業。同時，積極開展畜禽填欄補籠工作。全區生豬補欄4375頭（其中種豬660頭），家禽補籠1.5萬只，發放消毒藥品10萬毫升，疫苗3萬毫升，累計投入資金184萬元；魚池補投面積1200畝，補投魚苗600萬尾，投入資金12萬元；鼓勵引導災民外出打工，通過技能培訓和自主外出打工新增人員500人。

四是搶修水利交通等水毀工程。截止目前，全區已修復水毀工程50多處，烘干電機12臺套，加固堤壩4處1900多米，處理險段30多處，修復道路2.63公里。計劃9月底完成九五線何集段1公里大修。

（五）社會事業全面發展

一是養老保險工作全面推進。上半年，全區共有參保職工28821人（其中：非農參保職工12274人、農業參保職工6854人、參保退休人數9693人）。新增擴面500人，100%完成全年計劃；實際收繳養老保險費1247萬元，養老保險基金總收入1277萬元，總支出2986萬元（其中基本養老金支出2877萬元,喪葬撫恤費支出105萬元,基金轉移支出4萬元）。

二是人口和計生工作取得進展。今年以來，管理區認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，穩定低生育水平，提高出生人口素質，積極開展“兩清一治”工作，整頓生育秩序，積極開展“關愛女孩行動”和“生育關懷行動”，狠抓了流動人口管理工作，認真做好以“九大體系”為主要內容的綜合治理。截止六月底，全區共出生人口188人，其中出生女孩96人，男孩92人，出生人口性別比100:95.8；政策外生育3人，符合政策生育率98.4%；統計準確率100%；人口出生率2.6‰。

三是教育工作成績顯著。上半年，管理區全面貫徹黨的教育方針，創辦人民滿意教育，狠抓了教育新機制的落實，工作成績顯著。高考工作又創佳績，為國家輸送了大量優秀人才；全區廣大教職工克服洪災影響，中考工作開展得有條不紊，并在中央電視臺新聞聯播形成專題報道，樹立了管理區的良好形象。

四是民政、衛生工作體系逐步健全。今年以來，通過動態管理確定城市低保對象3480人，發放低保金136萬元，確定農村低保對象576人，發放低保金6.9萬元；為34戶特困戶給予臨時大病救助1.5萬元。向災民發放純凈水8000件、方便面11600件、面包40000個、饅頭46000個、大米25000斤，確保了災區的穩定。

上半年，管理區進一步健全疾病預防與控制的各項規章制度，認真開展了春季查螺滅螺工作，共調查釘螺面積235.85萬平方米，查出有螺面積67.2萬平方米，投工投勞10000余人次，鏟草除障面積70余萬平方米，滅螺面積70萬平方米，硬化有螺溝渠25460米，改造釘螺孳生地10萬平方米。洪災過程中消殺面積37.7萬平方米，對受淹農戶發放消殺藥品200公斤，飲水消毒片10000片，在大災之年確保了無大疫。

五是城鎮建設步伐明顯加快。我們按照“統一規劃、合理布局、因地制宜、各具特色、綜合開發、配套建設”的基本要求，圍繞“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”五大工程，加快城鎮建設步伐，上半年完成了對廣場東路、13號規劃路的路面硬化及創業路、金龍路全面升級改造工程，新建機動車道1134平方米，鋪設人行道彩磚6500平方米，修建下水道2003米、排污溝600米，完成總投資199萬元。

六是科技文體旅游事業健康發展。今年以來，管理區狠抓科技、文體和旅游工作，取得了突出成績。上半年共申報省市科技項目8個，爭取支持科技發展資金42萬元，取得了突破性進展。同時通過加強對文藝人才的培養，充分發揮文藝骨干宣傳作用，組織開展形式多樣的文體活動，不斷豐富和活躍了基層群眾的生產生活。在全市農民籃球聯賽活動中管理區獲得了一等獎的好成績。今年，我們還通過報社、電視臺、電臺等媒體大力宣傳白龍山風景區和白鹿春旅游度假區。圓滿舉辦了“桃花筆會”、“白鹿春新車試駕”以及“月寶山黃桃節”等活動，共接待省、市各大媒體記者50多人次，發表宣傳報道20余篇，極大提升了白龍山風景區和白鹿春旅游度假區的知名度，并取得了可觀的經濟效益。

（六）信訪維穩工作秩序進一步好轉

1至6月份管理區共接訪群眾來訪25批65人次，其中集體訪6批37人次，重復訪1批5人次。與去年同期比來訪批次下降48.9%，人次下降42.5%，集體訪批次上升20%，人次下降32.7%。在具體工作過程中，全區上下認真貫徹落實中發［2007］5號、荊發［2007］1號以及市信訪局有關文件精神，積極化解各種不利因素，增加和諧因素，全力維護社會的穩定。

一是黨政一把手親自抓負總責。管理區明確各級黨組織“一把手”是信訪維穩工作的第一責任人，堅持“屬地管理”，“誰主管、誰負責”，原則，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”，“發展是政績，穩定也是政績”的觀念，層層落實工作責任，管理區工委領導深入基層，了解新情況，研究新措施，切實解決實際困難和問題，各辦事處黨委班子成員主動做信訪維穩工作，齊抓共管，確保一方平安。

二是規范信訪工作程序，認真辦理信訪案件。管理區信訪維穩部門嚴格依法按政策和程序辦案，熱情接待來訪的群眾，及時進行轉辦、告知、調查、回復，認真落實市交辦件辦理情況，得到了上訪者的理解和支持。

三是認真開展矛盾排查化解工作。管理區堅持每月、辦事處每半月、生產隊(居委會)每周開展一次矛盾排查工作，共排查出各類矛盾糾紛79起(其中重復20起)，通過定期進行交流分析，做好陪訪和政策咨詢工作，積極化解了矛盾糾紛。

回顧上半年工作，有一種抗洪精神令人感動。一是管理區工委、管委會班子團結奮戰，勇于負責的精神令人感動；二是不少基層干部在抗洪救災中身先士卒，舍小家顧大家的精神令人感動；三是機關干部服從指揮，顧全大局的精神令人感動；四是全社會上下，特別是不少民營企業家滿懷愛心，慷慨解囊的精神令人感動；五是廣大農工鍥而不舍，生產自救的精神令人感動。我想，有了這些精神，我們就沒有克服不了的困難，沒有戰勝不了的災害，我們的改革發展大業就大有希望！

從總體上講，上半年全區形勢較好，呈現出協調發展的良好態勢，但我們也要冷靜分析工作中存在的不足，并予以研究和解決。這些問題主要表現在：

（一）工業經濟總量太小。上半年全區共完成工業總產值20634萬元、實現增加值5835萬元、利潤總額841萬元、應交稅金253萬元，雖然幾項主要指標均有較大增幅，但僅僅相當于一個中等鄉鎮經濟規模。全區規模以上企業全年平均每戶實現產品銷售收入為2047萬元，與全市企業平均水平8595萬元相比，僅達到23.8%，企業產出水平低意味著產業集中度低，與外界抗衡的能力弱，同時，工業經濟盈利水平不高、流動資金不足、勞動力不足、能耗過大、污染嚴重等問題依然存在。

（二）農業結構調整不快。農業結構調整僅長灘辦事處的黃桃基地形成了規模和特色，其它辦事處的農業結構調整還沒有形成特色，沒有充分發揮管理區的資源、技術等優勢來發展優勢產業。特別是在養殖業、林果業和蔬菜產業發展方面步伐緩慢，難以推動。在農業產業發展上，也沒有真正形成產銷一體化的現代產業鏈條，不能有效推動區域經濟的全面發展和農工收入的穩步增加。

（三）財政狀況不容樂觀。雖然上半年全區完成全地域財政收入1934萬元，完成了年計劃的67.93%，實現了“雙過半”的奮斗目標，但我們要清醒的看到管理區財政只是個吃飯財政，總量小、可用財力少、抗風險能力低，結構不合理。管理區財政越來越依賴上級補助，本級收入增長緩慢，所占比重呈下降趨勢，以2006年數據為例，本級財政收入僅占財政總收入的39.5%;而上級補助收入占總收入的比例逐年上升達到60.5%。并且本級財政收入項目的不確定因素多，呈弱性；相反，支出項目逐年增加，呈剛性。

（四）災后重建任務艱巨。一是雖然我們在立秋之前基本完成了補種任務，但收獲效果如何存在不確定性；二是雖然我們安排了一大批水毀工程修復資金，但因水毀工程面大，資金需求大，短時間內難以達到安全度汛的要求；三是房屋倒塌和嚴重受損的災民群體太大，雖然我們已經規劃了3個重建點，但需要扶持資金近200萬元，這對我區這樣一個本身就捉襟見肘的財政來說真是難以承受。同時，由于群眾住房很多是上世紀50-60年代農場修建的軍營式的排房，年代久遠，建筑材料差、建設標準低，加之洪水浸泡，導致危房較多。俗語講“大水之年有大寒”，讓群眾住在這樣的房屋中，說句心里話我們是不放心的，解決這些問題還有艱巨的工作要做。

（五）穩定形勢依然嚴峻。一是歷史遺留問題較多，解決的難度大，有些問題涉及政策瓶頸是難以解決好的，如農工退休待遇的問題。二是因政策性問題引發的上訪量大，如干部待遇問題，農工退休知青待遇等問題。三是有些案件是“案結事沒了”，從信訪程序上來講已結案了，但上訪人不息訪。雖然做了多次的說服解釋工作，仍找部門、找領導，有不解決問題就不息訪的態勢。四是少數基層干部綜合素質偏低，工作方法簡單，態度粗暴，導致有的人越級上訪；有的個別領導思想上存在畏難、厭戰情緒，認為信訪維穩工作責任大、要求高、困難多，要想做好很難。

在總結成績和分析問題的同時，我們也要看到大災之年保規劃的有利條件也很多：一是宏觀經濟持續穩定增長，為我們保規劃提供了有利的大環境；二是大災之后受到了各級領導和部門的高度關注，各級各部門給予了大力支持，有利于爭取到更多的政策和資金支持；三是就在田作物來講，產量尚未最后定局，還有本可趕。總之，我們要客觀、全面、辯證的看待當前形勢，既要看到成績，更要正視差距；既要看到困難，更要看到希望。進一步增強機遇意識和責任意識，研究新情況，解決新問題，堅定保規劃的信心和決心。

二、努力抓好下半年各項工作，把抗災保規劃的措施落到實處

今年還剩四個多月時間了，時間緊、任務重，實現抗災保規劃的目標任務必須付出艱苦的努力。各級各部門一定要把思想統一到工委、管委會對當前工作形勢的判斷上來；把行動統一到工委、管委會的總體工作部署上來。下半年的指導思想是：堅持以建設現代農業示范區為主線，加大生產自救和災后重建力度，加大招商引資和項目建設力度，加大農業結構調整力度，加大信訪維穩工作力度，加大各項工作目標責任制考核結帳力度，確保年初確定的各項工作目標順利實現。

(一)以抗災自救和結構調整為中心，實現農業保規劃

從下半年總體要求看，農業保規劃就能全年保規劃、全面保規劃，因此，抓好下半年農業增產、農業增效、農工增收至關重要。

一是全力抓好棉花、水稻的中后期管理。棉花以防早衰，力爭多結秋桃為管理目標。要利用近期降雨間隙補施一次尿素；要結合病蟲防治搞好根外追肥；對缺鉀田塊補施鉀肥，防止凋枯病發生；要抓好以棉鈴蟲、紅蜘蛛、斜紋夜蛾為主的病蟲害防治。水稻大田主要是防治四代稻飛虱和后期綜合病，并結合病蟲防治搞好葉面噴肥，提高千粒重和結實率，防止斷水過早。

二是精細抓好補種作物的培管。翻秋種植的早稻，由于播種偏遲，預計抽穗期在9月15日左右，比安全齊穗期晚5-10天，要通過技術措施，如確保灌溉用水，在幼穗分化期噴施920等激素，補施鉀肥等，促進幼穗分化。把寒露風可能造成的損失降到最低限度。對補種的玉米，在10-12片葉展開期重施穗肥，在心葉末期防治好玉米螟，在苗期和大喇叭期噴施云大120，防止秋玉米禿尖或缺粒。種植的甜玉米在授粉后20-25天及時收獲上市。對于粟谷，要及時間苗定苗，保證每畝留苗3-4萬株，要搞好化學除草和人工除草，消滅草荒，要及時施足孕穗肥。

三是及時抓好水毀工程的修復。對已經安排的水毀工程，力爭在8月底前結束。從9月初開始，管理區將逐一進行檢查、結算、審計。要確保建設質量，建一處成一處，充分發揮這些工程在下半年防汛抗旱中的作用。

當前，農業結構調整面臨著前所未有的機遇：一是廣大農工有結構調整的內在沖動。大災之后我們大反思，今年受災慘重，除了水利設施基礎差以外，一個重要原因就是農田種植結構單一、農工家庭收入結構單一、農工總體技術結構單一、農場組織結構單一。種植結構、收入結構、技術水平沒有多元化、市場化，導致抗災自救能力差，不能把農業災害風險化解到不同領域、不同環節、不同組織中去。不少農工在慘痛的教訓面前有所反省，有了調整結構的強烈愿望，我們要因勢利導。二是市場需求對結構調整有外部拉動。當前農副產品，特別是養殖業、蔬菜等產品價格普遍上揚，而且養殖業品種周期短，見效快，我們要加強引導。因此，今年雖然是大災之年，也應該是一個農業結構的大調整之年，特別是現在，提結構調整也是群眾最能接受的最佳時期，我們不能麻木不仁，坐失良機。

農業結構怎么調？綜合市場分析，內外典型，我們提出“兩養、兩種、兩栽、兩場”的調整思路，在今年秋播時就要全面落實。

一是“兩養”，就是稻田養蝦和種草養禽；

二是“兩種”，就是種蔬菜和苗木花卉；

三是“兩栽”，就是山上栽果樹和低洼地栽意揚；

四是“兩場”，就是內面辦現場和外面找市場。

各個辦事處、生產隊要根據各地實際情況認真落實，要把結構調整工作作為檢驗各地干部工作水平和能力的重要指標加以考核。

(二)以招商引資和項目建設為載體，實現經濟大發展

投資拉動是推動一個地方經濟發展的戰略選擇，抓投入主要是抓項目和招商引資。實踐證明，招商引資是解決我們發展過程中資金、技術、人才瓶頸的最有效手段，努力做好招商引資和項目建設工作是發展管理區經濟的根本出路。因此，盡管我們對招商引資工作不再下指標，但我們絲毫不能放松，甚至放棄；而應該更主動、更積極、更有創造性地做好這項工作。

關于招商引資工作也要解放思想，更新觀念，改變方式方法。一是要以優勢產業招商。優勢產業是吸引商人投資的最大資本，我們的優勢產業是什么呢？是水果、棉花、畜牧三大產業。我們要通過招商引資圍繞水果優勢辦食品罐頭加工廠；圍繞棉花優勢辦棉紡廠；圍繞畜牧優勢辦飼料加工廠、辦屠宰場等。首要的是抓好食品罐頭廠動工，確保按期建成投產，抓緊棉紡廠的合同洽談，做好前期工作。二是要以優勢資源招商。我們的優勢資源是什么呢？是土地、是政策，要抓住各級領導支持我們災后重建的有利時機，充分利用好現有的特殊政策和國有土地優勢，有針對性地進行招商引資。可以引進投資商成片經營土地發展特色高新農業，推動結構調整，農工增收；可以引進投資商成片改造農工住房，推進災后重建和新農村建設；可以引進投資商進行商品房開發，農村飲水工程改造，道路、車站等基礎設施建設；可以引進投資商進行旅游資源開發，推動我區三產業發展。三是要以優良環境、優質服務招商。在實際工作中，辦事效率要高，交易成本要低，更重要的是講誠信、講游戲規則。

關于項目建設工作：一是要把已經落實的項目建設好，要做到能看能用，發揮項目建成后的作用，為今后爭取項目打好基礎；二是積極爭取新項目，現在體制制約逐步突破，國家各類項目投資逐年增加，在這種好的環境下，我們在爭取項目方面理應有更大的作為。要爭取項目，把項目搞到手，必須具備三個條件：一是要有準確的信息；二是要有扎實的基礎工作；三是要有頑強的攻關精神。

今年下半年要重點抓好以下項目的建設和申報工作：一是高標準建成2萬畝高產農田；二是全面完成33.2公里的村村通工程；三是完成1000口沼氣池建設任務；四是積極申報畜牧大縣、畜牧小區等項目，確保畜牧大縣進籠子，畜牧小區建設項目有資金；五是要積極申報“易長線”二級公路建設計劃和五三二級車站建設計劃，爭取在省里立項。各部門也要積極申報2008年對口項目，2008年在項目建設上一定要有大進展，我們要把項目建設、爭取到的項目資金作為檢驗部門干部工作能力和水平的重要考核指標。

在抓招商引資和項目建設的同時，要繼續做好下半年工業經濟發展的各項工作，一是要實施好中小企業成長工程。通過加大扶持和培育力度,幫助中小企業向科技型、外向型、勞動密集型方向發展，使一批小企業迅速成長為規模以上企業；二是要實施產業集聚工程。大力培植有特色有競爭力的企業，推進我區工業化進程。依托現有的農副產品資源，力爭新上、壯大和整合現有農產品加工企業,形成集群效應；三是實施機制創新工程。要進一步解放思想，加大對機制的創新力度，全力爭取成立中小企業信用擔保機構，為企業融資、新上項目創造有利條件；四是實施精品名牌戰略。提升企業和產品的市場競爭力，要通過資本運作、市場營銷、產品開發、技術創新等手段，加快培育一批有自主知識產權、有一定市場、具有一定競爭力的名牌產品。

（三）以增收節支和加強征管為著力點，實現財稅硬目標

確保今年財政收入目標的完成，對于保穩定、保發展至關重要，財稅部門要明確責任，狠抓收入。一是要加強稅源的調查研究和稅收計劃執行情況的分析，及時分析當前財政稅收形勢對照全年計劃回頭望，哪些方面能增收，哪些方面要掉收，對掉收部分如何補救，要心中有數，要有具體辦法；二是要切實加強稅收征管，積極轉變理財觀念，采取切實有力措施，強化地方稅稅種的征管，努力克服各種減收因素的影響，確保財政收入及時足額入庫；三是要進一步加大稅收宣傳和執法檢查力度，繼續整頓和規范稅收秩序，進一步規范稅收執法；四是進一步加強非稅收入的征管，深化預算外資金收支二條線管理，完善收繳分離辦法，核實費基，管理費源，強化征管，杜絕流失，努力做到非稅收入按時足額上繳。

要進一步優化財政支出結構，加大支出管理力度，切實做好“控、壓、保”工作。按照公共財政和“五個統籌”的要求，不斷優化財政支出結構，切實做好“三控、三壓、三保”工作，即：控制基礎規模，控制非預算支出，控制一般性項目支出；壓縮各種會議、壓縮各種考察、壓縮各種接待；保工資、保運轉、保穩定。要牢固樹立過緊日子的思想，繼續堅持勤儉辦一切事業的方針，努力做到開源與節流并重，大力節儉財政開支，提高財政資金使用效益。一要厲行節約，嚴禁鋪張浪費和敞開花錢的行為；二要嚴格預算約束，各方面的支出都要嚴格按年初預算安排和進度執行，精打細算，力求節儉，任何部門、單位不得超預算花錢。除救災等特殊情況外，年初預算沒有安排的新增支出，一律不予撥付；三要大力壓減“人、車、會”等一般性支出，嚴格按國家有關規定，從嚴控制各類考察學習活動，必須安排的會議、培訓也要壓縮規模，堅決遏制會議費、差旅費、接待費、考察經費等的增長勢頭。

（四）以強化包保和落實保障為抓手，實現穩定新局面

下半年，我們面臨的大事多，喜事多，給我們作好穩定工作提出了更高的要求。當前，管理區存在的不穩定因素都需要我們在抓發展的同時用更多的精力去關注，此外，由于今年災情重，一部分農工損失嚴重，思想上有情緒在所難免，后期救災安置中，由于利益問題，也可能引發各種矛盾，帶來新的不穩定因素，我們必須高度重視，妥善應對，以實現大災之年政治社會穩定的新局面。

一是要進一步強化對信訪維穩工作的認識。深刻認識做好新時期信訪維穩工作的長期性、艱巨性，增強責任感和使命感，堅決克服畏難情緒、松勁情緒和厭倦情緒，從上至下都要牢固樹立穩定壓倒一切的觀念，只有社會的穩定，才能促進經濟的不斷發展。

二是要進一步落實領導包保責任。各級領導干部要親自參與重點不穩定問題的協調處理，要定期到包保單位進行調研，與基層一道研究分析矛盾糾紛，制定化解的具體措施。要強化領導的包保責任，既要掛帥又要出征，不能徒有虛名。

三要進一步開展矛盾糾紛排查、化解工作。每月定期開展矛盾排查、化解工作，充分發揮人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”體系的作用，做到情況明、底數清、做到“早發現、早處理、早預防、早化解”。

各級黨組織要針對今年洪災致使群眾損失巨大、發展生產信心受挫、恢復生產困難以及災區人民對災后救助補償期望高等實際情況，認真開展矛盾糾紛排查、調解，全力維護社會穩定，要積極安撫民心，關心受災群眾生產生活，打擊趁災作亂行為。一要防止因部分受災群眾減收、生活困難等問題引發的上訪；二要防止因水毀造成道路、電力、通訊等基礎設施恢復困難，災區群眾正常生活與災后重建工作受到影響引發群體性事件；三要防止因洪災造成農戶種植、養殖受損甚至絕收，產生承包合同糾紛；四要防止因查災核災、救災款物發放不公平公開造成的不穩定；五要防止少數不法分子生產銷售假冒偽劣產品坑農害農事件。

四要進一步開展法律法規的宣傳教育。積極主動開展有針對性的宣傳，重點宣傳養老保險、《信訪條例》等政策，使人民群眾了解相關的法律法規，自覺遵守法律法規，促進社會和諧穩定發展。

五要進一步抓好救濟救災和社會保障工作。今年受洪災影響，困難群體必然增大，特別是冬令春荒季節，妥善安排好災民生活是各級黨組織義不容辭的責任。市委書記傅德輝同志在管理區調研時強調：哪里出現災民逃荒討米定斬不饒！今天我代表工委在這里將這條紀律重申，請各級黨組織一把手認真領會，抓好落實，按照“有飯吃、有房住、有衣穿、有干凈水喝、有病能就醫”的要求，切實安排好災民生活。民政、財政、監察部門要按照“公平、公正、公開”和造冊、建賬、公示等要求，加強對救濟救災款物發放的跟蹤管理和監察審計，解決和保障災民的基本生活。同時，進一步完善和規范低保管理，積極爭取低保擴面。

六要迅速抓好災后重建工作。對三個集中重建點按照“統一規劃、統一供地、統一手續、適當補貼”的要求，8月底動工，11月底完工；對零星倒房戶和危房戶，按照民政部門的要求給予重建補貼。各辦事處、生產隊等相關部門要高度重視災后重建工作，絕不能因工作不力、工作不細導致倒房、傷人、死人。

七是抓好公共安全保穩定。安全生產工作要繼續保持無傷亡事故的良好態勢，重點抓好非煤礦山、危險化學品、煙花炮竹安全工作，確保生產安全；教育部門要搶抓時間加快水毀校舍設施搶修，在秋季開學之前進行一次安全檢查，確保順利開學；衛生部門要對水毀血防工程進行認真勘察，科學設計，加強疫病監控，安排好秋季滅螺和普防工作，確保公共衛生安全；供電、供水部門要加強基礎設施搶修和維護，確保群眾生產生活秩序井然；政法部門要打防結合，切實維護社會秩序穩定。

三、進一步轉變作風，落實責任，確保今年各項目標任務的完成

作好下半年的各項工作，確保今年各項目標任務完成的關鍵是要解放思想、轉變作風、落實責任、真抓實干。

第一、要確保責任到位。各地各部門要按照全年的工作目標任務把各項指標進一步細化，確保每項工作都有明確的責任人、明確的工作標準、明確的完成時間，使每一個干部都有目標、有責任、有壓力。要結合這次會議安排，對照年初確定的目標任務，進行一次“回頭望”，認真梳理、深入分析、抓住薄弱環節、找準關鍵點和重點，制定出有效措施，加以突破。對年初簽訂的各類責任狀完成情況，要分析算賬，哪些可以完成、哪些可以超過、哪些可能難完成，要分析原因，制定趕本措施。不能因某一個方面的工作沒作好而影響全局。

第二、要轉變工作作風。各級干部都要經常有針對性地深入基層、深入農戶，開展走訪調查，掌握群眾心態，把握工作主動權，用扎扎實實的工作，幫企業、基層和群眾解決實際問題，促進各項工作的落實。要善于創造性的開展工作，充分發揮主觀能動性，善于把上級的政策、部署與本地實際相結合，揚長避短、發揮優勢、不等不靠，不斷增強工作的主動性、預見性和超前性，努力在結合中出思路、在落實中出業績。

第三、要加強檢查督辦。對下半年乃至全年的各項工作，都要有部署、有檢查、有督辦。要加強對管理區重大工作部署落實情況的督辦、對各類責任制落實情況的督辦、對重點信訪維穩問題的督辦，對因主觀不努力完不成全年工作任務的要通報批評，追究責任。

同志們，“逆水行舟，不進則退”，我們要上下一心、克難奮進、搶抓機遇、奮力崛起，努力奪取抗災保規劃的全面勝利，為實現屈家嶺管理區跨越式發展而團結奮斗！

謝謝大家！