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市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到六月底，在全市集中開(kāi)展一次以“理念創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、機(jī)制創(chuàng)活、企業(yè)創(chuàng)效、人民創(chuàng)業(yè)”為主題的解放思想活動(dòng)，動(dòng)員全市上下以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確新目標(biāo)，理清新思路，再造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為建設(shè)“創(chuàng)新、開(kāi)放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新威海”而共同努力奮斗。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，迅速掀起新一輪解放思想的高潮，以思想的大解放、觀念的大更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大跨越。

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地把解放思想活動(dòng)不斷引向深入

今年是改革開(kāi)放三十周年。三十年的改革開(kāi)放，最根本的動(dòng)力是解放思想。地級(jí)威海市成立二十年來(lái)，從一個(gè)邊陲小城發(fā)展成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，一條重要經(jīng)驗(yàn)也是持之以恒地解放思想。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，發(fā)展的環(huán)境變了，發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)高了，發(fā)展的難度大了，對(duì)解放思想重要性的認(rèn)識(shí)必須再提高，抓解放思想的力度必須再加大。

首先，中央、省委把解放思想提到了前所未有的高度。黨的十七大指出，“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”。充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)解放思想的高度重視，充分說(shuō)明當(dāng)前繼續(xù)解放思想的極端重要性。總書(shū)記在全國(guó)人代會(huì)山東團(tuán)討論時(shí)，要求我們“進(jìn)一步弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗意識(shí)”。總理總結(jié)過(guò)去五年的經(jīng)驗(yàn)，第一條就是“必須堅(jiān)持解放思想，一切從實(shí)際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時(shí)宜的觀念束縛，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索、實(shí)踐和創(chuàng)造，與時(shí)俱進(jìn)”，在記者招待會(huì)上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“解放思想和改革開(kāi)放將永不停止”。省委也多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，在解放思想中統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省委的指示精神，不斷把解放思想活動(dòng)推向深入。

其次，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。科學(xué)發(fā)展觀的確立，對(duì)發(fā)展提出了新的更高的要求。過(guò)去強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展、又快又好發(fā)展，把速度、規(guī)模放在第一位，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)好字優(yōu)先，又好又快發(fā)展，必須把質(zhì)量和效益擺上更加突出的位置；過(guò)去更多地注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，現(xiàn)在必須更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然統(tǒng)籌和諧發(fā)展，等等。只有堅(jiān)定不移地解放思想，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。過(guò)去解放思想主要是解決“膽”的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)大膽試、大膽闖、大膽干，“摸著石頭過(guò)河”。新一輪解放思想則既強(qiáng)調(diào)“膽”，更強(qiáng)調(diào)“識(shí)”，既要敢闖敢干，敢為人先，更要學(xué)會(huì)以科學(xué)理性的精神和方法謀劃思路，破解難題。

第三，爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)發(fā)展”排頭兵必須以解放思想為先導(dǎo)。近幾年來(lái)，全市的改革和發(fā)展取得了顯著成就，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的差距仍然不小。發(fā)展上的差距，體現(xiàn)在指標(biāo)上，原因在工作上，根子在思想觀念和精神狀態(tài)上。在兄弟城市競(jìng)相發(fā)展的新形勢(shì)面前，我們既不能妄自菲薄、不思進(jìn)取，更不能驕傲自滿(mǎn)、停滯不前。全市上下要以思想解放為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)又好又快發(fā)展，努力爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”的排頭兵。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決制約發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制問(wèn)題

建市以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾輪的解放思想活動(dòng)，全市干部群眾的思想觀念、精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢記組織和人民的重托，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)市為己任，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情；廣大機(jī)關(guān)工作人員不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，真心實(shí)意地為企業(yè)、為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事；廣大企業(yè)家牢固樹(shù)立為國(guó)創(chuàng)業(yè)、為民造福的寬廣胸懷，自身發(fā)展屢創(chuàng)佳績(jī)，奉獻(xiàn)社會(huì)不遺余力；廣大人民群眾自覺(jué)弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海納百川、追求卓越”的威海精神，心往一處想，勁往一處使，共同營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。面對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，面對(duì)爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”排頭兵的新任務(wù)，我們要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于解放思想的一系列指示精神，通過(guò)“學(xué)、查、研、議、改”等多種措施，深入解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題，努力使我們的思想觀念、精神狀態(tài)、思路舉措、工作作風(fēng)和體制機(jī)制，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的新要求，符合人民群眾的新期待。要重點(diǎn)實(shí)施好“五創(chuàng)”工程：

（一）實(shí)施“理念創(chuàng)新”工程。重點(diǎn)解決各種不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的慣性思維，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展理念更科學(xué)、發(fā)展信心更堅(jiān)定、思路措施更富有針對(duì)性和有效性。一是進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)和反思，努力做到“四破四立”：破除不重視學(xué)習(xí)、單憑經(jīng)驗(yàn)做事、固步自封的舊觀念，樹(shù)立勤奮學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的新觀念；破除只重速度、忽視效益，只要增長(zhǎng)、犧牲環(huán)境，只重當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的舊觀念，樹(shù)立好字優(yōu)先、好中求快、又好又快、統(tǒng)籌兼顧、永續(xù)發(fā)展的新觀念；破除只見(jiàn)物不見(jiàn)人、輕視民生、忽視群眾利益的舊觀念，樹(shù)立以人為本、關(guān)注民生、全力富民的新觀念；破除粗放式經(jīng)營(yíng)、粗放型管理、盲目蠻干的舊觀念，樹(shù)立尊重規(guī)律、講究科學(xué)、依法辦事的新觀念。二是進(jìn)一步堅(jiān)定又好又快發(fā)展的信心。引導(dǎo)全市上下正確看待機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的宏觀環(huán)境，正確看待全國(guó)、全省你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的大好形勢(shì)，正確看待我們良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)，始終扭住發(fā)展不放松，把發(fā)展藍(lán)圖裝在心里，工作目標(biāo)抓在手上，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是進(jìn)一步完善目標(biāo)思路，創(chuàng)新工作舉措。近年來(lái)，各級(jí)形成的一系列目標(biāo)思路和工作舉措，在實(shí)際工作中發(fā)揮了很好的作用。但當(dāng)前形勢(shì)變了、任務(wù)要求變了、基礎(chǔ)條件變了，我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步完善既能體現(xiàn)上級(jí)指示精神，又能體現(xiàn)區(qū)域特色的目標(biāo)思路，最大限度地把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把潛力挖掘出來(lái)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于探索，敢于創(chuàng)新，以新視野分析新形勢(shì)，以新思路指導(dǎo)新發(fā)展，以新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。

（二）實(shí)施“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”工程。重點(diǎn)解決各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、辦事效率和工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，努力使威海成為環(huán)境優(yōu)、成本低、回報(bào)高、最適合發(fā)展與創(chuàng)業(yè)的城市。一是要有為發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)的強(qiáng)烈責(zé)任感。發(fā)展無(wú)止境，服務(wù)也無(wú)止境；提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是一個(gè)永恒的主題。從前段調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分部門(mén)和干部都能夠做到以發(fā)展為重、以群眾為本，但也有極個(gè)別部門(mén)和干部不能正確處理小團(tuán)體利益、個(gè)人利益與全局利益的關(guān)系。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)都要引起高度重視，決不能因?yàn)閭€(gè)別部門(mén)、少數(shù)人的問(wèn)題，影響政府形象，影響威海的發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快建設(shè)服務(wù)型政府，真正把企業(yè)作為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府營(yíng)造環(huán)境”、“院內(nèi)的事企業(yè)辦、院外的事政府辦”、“權(quán)力就是服務(wù)，服務(wù)就是效益”的理念，凡是有利于發(fā)展的事，都要積極尋找可行的方案，代替不行的理由；真正把群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，認(rèn)真解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、辦事慢、辦事拖、辦事板”的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化“人民群眾的小事，就是政府工作的大事”，多做換位思考，多為群眾著想，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務(wù)水平。要按照“依法、高效、透明”的要求，逐個(gè)部門(mén)、逐個(gè)審批事項(xiàng)、逐個(gè)程序環(huán)節(jié)排查精簡(jiǎn)，進(jìn)一步提高行政效能，降低行政成本，把每個(gè)部門(mén)布兜里的生產(chǎn)力都掏出來(lái)。對(duì)保留的審批項(xiàng)目以及程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，要向社會(huì)全面公開(kāi)，如有變更，必須及時(shí)公開(kāi)，未經(jīng)公開(kāi)的，不得執(zhí)行。要加快推行審批項(xiàng)目“兩集中兩到位”，與群眾和企業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批項(xiàng)目，包括電、汽、熱等壟斷行業(yè)，都要盡快集中、到位。相關(guān)部門(mén)要切實(shí)做到不折不扣，不留后手，讓群眾、企業(yè)少跑腿、少費(fèi)時(shí)，享受到貼心、周到、高效的服務(wù)。在繼續(xù)堅(jiān)持審批聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，加快建立并聯(lián)審批制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確牽頭單位和參與單位，進(jìn)行全過(guò)程、一站式的并聯(lián)審批。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)。一打綱領(lǐng)不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)。有些工作老是干不上去，主要原因是缺少狠抓落實(shí)的韌勁。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，說(shuō)了算、定了干，摸實(shí)情，說(shuō)實(shí)話(huà)，出實(shí)招，求實(shí)效，不做違背規(guī)律的事，不搞形式主義，不做表面文章，不弄虛作假，不急功近利，不心浮氣躁，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、群眾檢驗(yàn)、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

（三）實(shí)施“機(jī)制創(chuàng)活”工程。堅(jiān)決破除各種影響發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙，努力形成用機(jī)制激發(fā)活力、凝聚合力、推動(dòng)工作的良好導(dǎo)向。一是進(jìn)一步完善民主決策、科學(xué)決策的機(jī)制。威海能有今天這樣好的局面，是歷屆班子通力協(xié)作，善于集中方方面面的智慧、調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下共同努力的結(jié)果。這是我們的寶貴財(cái)富，必須繼承發(fā)揚(yáng)、不斷光大。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)互相支持、互相補(bǔ)臺(tái)、團(tuán)結(jié)共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確處理新老班子、班子成員之間的關(guān)系，正確處理上上下下、方方面面的關(guān)系，倍加顧全大局，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造和諧共事的良好局面；要進(jìn)一步落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，重大事項(xiàng)、重要人事任免必須集體討論決定，一經(jīng)決策就要按照職責(zé)分工，堅(jiān)定不移地抓好落實(shí)；主要領(lǐng)導(dǎo)要尊重每位成員的意見(jiàn)，支持每位成員的工作；要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)的決策，要認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會(huì)公開(kāi)，廣泛征求群眾意見(jiàn)。二是進(jìn)一步完善讓事業(yè)選擇人、憑實(shí)績(jī)用干部的機(jī)制。要進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，完善選人用人機(jī)制，把領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、組織考察與群眾評(píng)議結(jié)合起來(lái)，把“逢進(jìn)必考、逢提必爭(zhēng)”與重用能干事、干成事、有實(shí)績(jī)的干部結(jié)合起來(lái)。對(duì)為發(fā)展敢闖敢干、敢擔(dān)責(zé)任的干部，要給予鼓勵(lì)和支持；對(duì)為工作、為事業(yè)而出現(xiàn)不足和失誤的干部，要給予寬容、理解和幫助；對(duì)那些不敢干事、干不成事、鬧不團(tuán)結(jié)耽誤干事的干部，要堅(jiān)決調(diào)整，把各級(jí)干部的精力真正集中到抓發(fā)展、干實(shí)事上來(lái)。職位有限，任職時(shí)間有限，崗位重要，責(zé)任重大，時(shí)間寶貴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要珍惜現(xiàn)在的崗位，牢記責(zé)任，決不能因?yàn)槲覀兊臒o(wú)所作為，浪費(fèi)了職位，錯(cuò)過(guò)了威海的發(fā)展機(jī)遇。三是進(jìn)一步完善鼓勵(lì)真抓實(shí)干的考核督查機(jī)制。要進(jìn)一步突出考核的針對(duì)性、導(dǎo)向性，更加注重自主創(chuàng)新、質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保，更加注重保障改善民生、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，更加注重重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的考核督查。要進(jìn)一步突出考核督查的科學(xué)性、真實(shí)性，不但看數(shù)字，更要看現(xiàn)場(chǎng)，看變化，看群眾是不是真正得到了實(shí)惠，確保考準(zhǔn)、考細(xì)、考嚴(yán)、考實(shí)，考得客觀、公平、公正、科學(xué)，讓大家都服氣，成為有效推動(dòng)工作上臺(tái)階、上水平的總抓手。

（四）實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)效”工程。引導(dǎo)廣大企業(yè)家自覺(jué)破除“滿(mǎn)、怨、怕、難”等情緒的影響，進(jìn)一步激發(fā)做大做強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)激情，努力提高企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的主體地位和對(duì)威海未來(lái)發(fā)展的支撐作用。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大企業(yè)家在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大企業(yè)；在自身膨脹發(fā)展的同時(shí)，依法照章納稅、積極奉獻(xiàn)社會(huì)，為威海的發(fā)展做出了重大的、歷史性的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們面臨著全新的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)既面臨著做大做強(qiáng)的大好機(jī)遇，也面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。企業(yè)家的精神狀態(tài)，直接決定著企業(yè)的生死存亡，也決定著威海的發(fā)展前景。三角、威高、光威等一大批優(yōu)秀企業(yè)成績(jī)面前不停步、困難面前不打怯的創(chuàng)業(yè)激情，非常值得我們學(xué)習(xí)。希望廣大企業(yè)家始終保持永不滿(mǎn)足、迎難而上的良好精神狀態(tài)，充分挖掘自身潛力，充分利用各種機(jī)遇，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，不斷上規(guī)模、上檔次、上水平，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有一大批具有世界眼光、參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀企業(yè)家，就不可能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)發(fā)展”的排頭兵。企業(yè)家是又好又快發(fā)展的領(lǐng)跑者，是社會(huì)的寶貴財(cái)富。全社會(huì)都要尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家，讓有貢獻(xiàn)的企業(yè)家政治上有地位、社會(huì)上受尊重，同時(shí)為一大批青年企業(yè)家的脫穎而出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力形成致富光榮、創(chuàng)業(yè)有功的濃厚氛圍，努力營(yíng)造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的春天。

（五）實(shí)施“人民創(chuàng)業(yè)”工程。重點(diǎn)在弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，努力讓更多群眾通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、守法創(chuàng)業(yè)增加財(cái)產(chǎn)性收入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是群眾經(jīng)濟(jì)。站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把群眾中蘊(yùn)藏的追求富裕、勇于創(chuàng)新的潛能釋放出來(lái)，把社會(huì)積淀的民間資本、各種資源有效利用起來(lái)。要認(rèn)真研究、不斷完善政策措施，營(yíng)造促進(jìn)人民創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的政策措施作進(jìn)一步的充實(shí)完善，該放的要徹底放開(kāi)，該給的要充分給足，努力創(chuàng)造一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的寬松政策環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)由干部經(jīng)濟(jì)向群眾經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，真正使人民群眾成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體。要認(rèn)真總結(jié)推廣創(chuàng)業(yè)致富的成功典型，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化。推動(dòng)全體人民創(chuàng)業(yè)，首要任務(wù)是改變那種不想做老板、不敢闖市場(chǎng)、不愿創(chuàng)大業(yè)的沉悶現(xiàn)象，營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。實(shí)踐證明，典型引路是推動(dòng)人民創(chuàng)業(yè)的好辦法。近年來(lái)我市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出了華夏等一大批各具特色的明星企業(yè)、致富模范。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取能人現(xiàn)身說(shuō)法、群眾觀摩學(xué)習(xí)等多種途徑，及時(shí)總結(jié)推廣“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”的先進(jìn)典型，運(yùn)用普通群眾看得懂、信得過(guò)、學(xué)得來(lái)的成功案例，引導(dǎo)廣大農(nóng)民從田地中走出來(lái)，當(dāng)經(jīng)紀(jì)，搞流通，上工廠，闖市場(chǎng)；鼓勵(lì)廣大機(jī)關(guān)干部從大院中走出來(lái)，辦企業(yè)，創(chuàng)事業(yè)，當(dāng)老板；幫助廣大下崗職工從失業(yè)的困境中走出來(lái)，開(kāi)店鋪，興實(shí)業(yè)，忙賺錢(qián)；推動(dòng)大小業(yè)主從小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)的誤區(qū)中走出來(lái)，辦大企業(yè)，干大事業(yè)，當(dāng)大老板，使“人人當(dāng)老板、家家創(chuàng)實(shí)業(yè)”成為人們的精神追求和價(jià)值取向，使每一個(gè)有能力的人都成為活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，使大量的民間資本成為創(chuàng)造財(cái)富的源泉，在全市上下形成全民大創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)的生動(dòng)局面。

三、明確思路，堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新作為又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力

解放思想的根本目的是為了推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化，全國(guó)各地都在審視自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，對(duì)未來(lái)的目標(biāo)定位、思路舉措進(jìn)行科學(xué)謀劃。綜合考慮我市的基礎(chǔ)和條件，市委、市政府確定，今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展總體目標(biāo)思路是：堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以打造高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)為主攻方向，更好地發(fā)揮開(kāi)放、生態(tài)、海洋優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新、開(kāi)放、宜居、幸福的現(xiàn)代化新威海。各級(jí)各部門(mén)都要圍繞這一總體思路，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位，完善發(fā)展思路，落實(shí)關(guān)鍵舉措，把思想解放的最終成果體現(xiàn)在促進(jìn)又好又快發(fā)展上。

（一）堅(jiān)定不移地把自主創(chuàng)新作為又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必由之路。黨的十七大把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家列為經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)的第一位，將其確立為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。總書(shū)記在全國(guó)人代會(huì)山東團(tuán)討論時(shí)要求“山東要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)”。從我市情況看，盡管建市時(shí)間較短，缺少大院大校、大企大所，科技基礎(chǔ)比較薄弱，但這幾年三角、威高、光威等一批企業(yè)，堅(jiān)持“不求所有、不求所在、但求所用”，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化等多種形式，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我市得天獨(dú)厚的開(kāi)放、生態(tài)、海洋優(yōu)勢(shì)，尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍，特色鮮明、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)高層次人才和科研院所具有很強(qiáng)的吸引力。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的極端重要性，把我們自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀摸清楚，把優(yōu)勢(shì)和潛力分析透，把提高自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)思路、政策措施和工作突破口研究實(shí)，真正把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)發(fā)展的第一動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持把加快“三區(qū)”建設(shè)作為自主創(chuàng)新的重點(diǎn)。一是要加快建設(shè)高層次人才的聚集區(qū)。人才是科技進(jìn)步中最關(guān)鍵的因素。企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化人才是第一資源的觀念，不求所有、不求所在、但求所用，在思想上重視人才，感情上尊重人才，投入上不惜重金，采取靈活多樣的方式，大力引進(jìn)自主創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才，廣泛吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)威兼職或短期工作。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，既要大力培養(yǎng)科技人才，又要積極培養(yǎng)管理人才、營(yíng)銷(xiāo)人才、技能人才，形成結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才梯隊(duì)。要進(jìn)一步完善人才的評(píng)價(jià)、分配和知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才為我用、才盡其用的體制機(jī)制環(huán)境。二是加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的密集區(qū)。產(chǎn)學(xué)研，首先是“產(chǎn)”。企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主體，要徹底破除不想創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不舍得投入、不舍得讓利等問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)與高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作。已經(jīng)建立合作關(guān)系的企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)合作協(xié)議，加快合作步伐，盡快取得明顯性進(jìn)展，并積極尋找新的合作伙伴。沒(méi)有開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)，要抓住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇合作伙伴集中攻關(guān)，盡快建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。要加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)模以上企業(yè)都要建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)骨干企業(yè)要爭(zhēng)取建成省級(jí)和國(guó)家級(jí)研發(fā)中心。要積極創(chuàng)造條件，加快引進(jìn)國(guó)家級(jí)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家工程中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，或與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)在異地共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。要支持駐威高校建設(shè)，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)共建科研機(jī)構(gòu)，使校地的緊密合作邁出更具實(shí)質(zhì)性的步伐。三是加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化的匯集區(qū)。在不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力的同時(shí)，盡快提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，吸引和推動(dòng)國(guó)內(nèi)外的創(chuàng)新成果在威海加速轉(zhuǎn)化、加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要把引進(jìn)人才與引進(jìn)科研成果結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)高層次人才，帶來(lái)一項(xiàng)國(guó)內(nèi)乃至世界領(lǐng)先的技術(shù)，形成一個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目；要把引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)把研發(fā)中心與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同時(shí)引進(jìn)來(lái)，就地研發(fā)，就地轉(zhuǎn)化；要把自主開(kāi)發(fā)與購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合起來(lái)，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)要舍得花大本錢(qián)，盡快轉(zhuǎn)化為自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加快“三區(qū)”建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，市和各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的研究，聘請(qǐng)專(zhuān)家盡快制定自主創(chuàng)新五年規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、有哪些激勵(lì)措施等，要盡快明確。要圍繞加快“三區(qū)”建設(shè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、加快人才引進(jìn)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入等方面，盡快制定含金量高、配套完善的優(yōu)惠政策。當(dāng)前要突出抓好“自主創(chuàng)新年活動(dòng)”，抓緊對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解，完善措施，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）要充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。自主創(chuàng)新是今后各項(xiàng)工作的總抓手。要以自主創(chuàng)新促結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和能源石化四大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物工程、新材料、復(fù)合材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要以自主創(chuàng)新促對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，由注重利用國(guó)內(nèi)外資金向利用資金、技術(shù)和智力并重轉(zhuǎn)變；加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，促進(jìn)由資源型出口向技術(shù)、品牌出口轉(zhuǎn)變，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要以自主創(chuàng)新促海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快海洋高新技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，努力在海洋農(nóng)牧化、海洋生物技術(shù)、海水資源開(kāi)發(fā)利用、造船、臨港經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。要以自主創(chuàng)新促生態(tài)環(huán)境改善和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境建設(shè)等技術(shù)的攻關(guān)、引進(jìn)和推廣，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，在更高層次上打好環(huán)境牌，建設(shè)精品城市。要以自主創(chuàng)新促社會(huì)全面進(jìn)步，加快建立和完善公共科技服務(wù)支撐體系，以科技推進(jìn)教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共安全、社會(huì)保障、社會(huì)管理等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大人民群眾充分享受到創(chuàng)新型城市建設(shè)的成果。

同志們，事業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)是思想大解放。開(kāi)展新一輪解放思想活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要精心組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整個(gè)活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。要把解放思想與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)今年以來(lái)市里的一系列重要部署結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步重視民生、改善民生、為民辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，真正使解放思想的過(guò)程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、推進(jìn)又好又快發(fā)展的過(guò)程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善措施、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的過(guò)程。全市上下要積極投身到解放思想活動(dòng)中去，在新一輪又好又快發(fā)展中，勇于開(kāi)拓，勇挑重?fù)?dān)，勇創(chuàng)大業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)威海現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為爭(zhēng)當(dāng)全省“三個(gè)發(fā)展”排頭兵做出新的更大貢獻(xiàn)！