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同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹中央民族工作會議暨國務院第四次民族團結進步表彰大會、全省民族工作會議暨第五次民族團結進步表彰大會精神，總結近年來我州民族工作取得的成績和經驗，表彰先進，分析民族工作面臨的新形勢，安排當前和今后一個時期的主要工作。借此機會，我代表州委、州人民政府向長期奮斗在民族工作第一線，為我州民族團結工作作出貢獻的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識搞好民族工作的重要性和必要性

民族工作是關系到黨和人民事業發展全局的一項重大工作。在我國革命、建設和改革的各個歷史時期，黨中央始終堅持把馬克思主義民族理論同我國的民族問題具體實際相結合，始終把民族工作作為一項重大工作來抓，開創了具有中國特色的解決民族問題的正確道路。歷年來，州委、州政府在省委、省政府的正確領導和關心支持下，始終堅持把做好民族工作放在關系全州經濟社會發展全局，關系民族團結、邊疆穩定、邊防鞏固的高度來抓，把不斷推進民族團結進步事業作為黨委、政府工作的重中之重，不斷創新工作思路和方法，研究解決新情況新問題，民族工作取得了巨大的成就。全州各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系不斷鞏固；民族地區經濟社會發展實現歷史性進步，少數民族群眾的生產方式得到根本改變，生活水平得到顯著提高；各族群眾的思想道德、科學文化素質和健康素質全面提高；少數民族干部隊伍和各類專業人才隊伍不斷壯大；《民族區域自治法》全面貫徹實施，民族自治水平不斷提高；各民族宗教信仰得到充分尊重和維護。全州呈現出民族團結、經濟發展、社會進步、邊疆安定的良好局面。這是黨的民族政策的成功實踐，也是全州各族人民共同團結奮斗的成果。目前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快少數民族和民族地區經濟社會發展、實現各民族共同繁榮發展的重要戰略機遇期。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了深刻的變化，對進一步搞好我州的民族工作提出了新的更高的要求。如何正確認識和把握新形勢下的民族問題，切實做好民族工作，推進全州經濟社會持續、快速、健康、和諧發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，是我們面臨的一項十分重大而又緊迫的問題。因此，我們必須把思想統一到中央和省委的精神上來，從全局和戰略的高度，充分認識做好民族工作的重要性和必要性，進一步增強做好民族工作的責任感、使命感和緊迫感。第一、做好民族工作是堅持立黨為公、執政為民的根本要求。正確處理好民族問題，切實做好民族工作，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展，是加強黨的執政基礎，提高黨的執政能力的重要內容，是衡量各級黨政組織領導水平的重要標志，是堅持立黨為公、執政為民的根本要求。我州是一個多民族自治州，少數民族占全州總人口的一半以上，民族工作對全州工作具有全局性和決定性意義。解放以來，特別是改革開放以來，我州的民族工作雖然取得了巨大的成就，但是由于歷史的原因，民族地區的社會發育程度較低，經濟社會發展滯后。如何進一步加快民族地區特別是“直過區”發展的步伐，始終是我們面臨的重大課題。在德宏，沒有各民族的團結和睦相處就沒有全州的團結穩定，沒有各民族的共同發展就沒有全州的繁榮發展。我們必須充分了解這一特殊州情，充分認識民族工作在全州的特殊地位和作用，采取行之有效的措施，不斷提高做好民族工作的水平，努力開創我州民族工作的新局面。只有這樣才能更好地凝聚全州各族人民的智慧和力量，投身到全面建設小康社會的熱潮中。

第二、做好民族工作是實現全面建設小康社會的重要保障。州委四屆四次全會提出了德宏與全國全省同步實現全面建設小康社會的宏偉目標，但是，由于我州基礎薄弱，自身發展能力差等原因，要實現這一目標，我們面臨著許多突出的困難和問題，同發達地區相比，需要付出更大的努力。如果占全州人口一半以上的各少數民族群眾長期處于落后狀態,就不可能與全國全省同步邁入小康社會。只有各民族都實現小康，民族平等、團結、互助和共同繁榮進步的目標才能實現。只有把民族問題解決好，德宏發展的步伐才能進一步加快。因此，我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，圍繞州委提出的“一年一個新氣象，三年大變樣，十年躍上新臺階”的工作目標，采取更加有力的措施，切實加快經濟社會發展的步伐，努力縮小差距，讓改革發展的成果更好地惠及各族群眾，實現全州各族群眾共同繁榮發展。

第三、做好民族工作是確保邊疆穩定邊防鞏固的重要基礎。民族團結進步事業是建設中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分。建立平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進各民族人民和睦相處、和諧發展，對推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，構建和諧社會，具有十分重大的意義。我州地處邊疆，一些居住于境內境外不同國別的各民族兄弟交往深遠、親情相連、關系密切，州內各民族之間的發展也還存在差距。民族問題往往表現為經濟問題與政治問題交織在一起，現實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國際問題與國內問題交織在一起。只有正確分析看待特定發展環境和歷史條件下的民族問題，認真把這些問題處理好，才能確保邊疆穩定、邊防鞏固，確保各族人民安居樂業，和諧發展，確保構建社會主義社會目標的實現。

因此，各級黨委、政府要進一步提高認識，切實增強做好新形勢下民族工作的責任感和使命感，始終把民族工作擺到重要的議事日程，更加自覺、更加主動地搞好民族工作，為進一步加快全州經濟社會發展營造良好的環境。

二、理清思路，切實加快民族經濟社會各項事業的發展

新世紀新階段民族工作的主題是：各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，抓住了發展這一主題就抓住了民族工作的根本。當前和今后一個時期，我州民族工作的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神,認真貫徹中央和全省民族工作會議精神，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展這個主題，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞全面建設小康社會的宏偉目標，認真規劃好加快全州經濟社會發展的戰略目標和工作措施。全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固和發展社會主義民族關系，大力培養少數民族干部和各類人才，推動全州社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展。

當前和今后一個時期，要著重抓好以下幾項工作。

第一、牢牢把握發展這一主題，切實加快民族經濟和社會各項事業的發展

發展是解決一切問題的關鍵，是現階段解決民族問題的根本途徑。少數民族和民族地區的發展，不僅是個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。必須堅持以科學的發展觀統領經濟社會發展全局，集中各族干部群眾的智慧和力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，多思發展之憂，多謀發展之策，多出發展之力，千方百計促進民族經濟快速發展、社會全面進步、生活明顯改善。

（一）切實加強農業農村工作，千方百計繁榮農村經濟。我州是典型的農業州，“三農”問題涉及全州各族群眾的根本利益，是全州工作的重中之重，也是我州民族發展問題的重中之重。把“三農”工作搞好了，民族工作也才能搞好。我州農業發展的潛力巨大,要把農業的發展放在整個國民經濟的繁榮發展中統籌規劃，把農村的繁榮放在整個社會的進步中統籌考慮，把農民的增收放在國民收入分配的大格局中統籌安排，促進農村經濟社會全面繁榮。要認真抓好基本農田建設、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電等基礎設施建設，改善農村各民族群眾的生產生活環境。抓好山區工作和扶貧攻堅工作，扶持引導山區各族群眾脫貧致富，實現共同富裕。

（二）繼續加快基礎設施建設，打牢加快發展的基礎。基礎設施建設滯后，是制約我州發展的主要瓶頸。水利、水電、交通等基礎設施建設是我州固定資產投資的重要領域，是拉動經濟增長的重要力量，也是推動山區和民族聚居區經濟社會發展的重要產業。要進一步提高對項目在帶動投資、拉動地方經濟發展中的重要作用的認識，抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發，以及云南實施省、州“雙百”重點建設項目工程，大力推進“興邊富民工程”的良好機遇，積極爭取項目和投資。搞基礎設施建設，要進一步解放思想，拓寬思路，在積極爭取國家和省里支持的同時，千方百計吸引外資和社會資金參與建設，實現基礎設施投融資渠道多元化。

（三）轉變經濟增長方式，做大做強支柱產業。堅持把經濟發展的著力點放在調整結構，深化改革，轉變增長方式上。蔗糖產業要繼續調整優化蔗區布局，加快甘蔗品種改良和蔗區標準化建設步伐，盡快建成一批機械化、水利化、規模化、良種化、產業化、智能化生產的優高產甘蔗基地，合理構建有利于農民增收、企業盈利、財稅增收的利益分配機制，鞏固和促進糖業的健康發展。外貿產業要堅持協調各方,相互配合，下大力氣發展加工貿易，提高加工貿易額在進出口總值中的比重，提高外貿增長的質量和效益。生物資源創新產業要突出特色，在名、特、優、新上下功夫，集中力量，突出重點，做大檸檬、咖啡等優勢產業。旅游業要繼續實施名牌戰略，集中打造一批精品景點景區；要挖掘和弘揚各民族優秀文化，加強旅游與文化的結合和滲透，提高旅游產品的文化品味，充分發揮各民族優秀文化資源在促進我州旅游業發展中的重要作用。

（四）加快社會事業發展步伐，促進經濟社會協調發展。在加快經濟發展步伐的同時，必須堅持以人為本，更加注重教育科技、文化、衛生等社會事業的發展。進一步優化教育資源配置，提高辦學效益。大力發展職業教育，努力培養社會所需的各類人才。深化文化體制改革，鼓勵集體、個人、外資參與民族文化事業、民族文化產業的建設和開發，打造一批民族文化精品。繼續加強疾病預防控制體系、公共衛生醫療救治體系、衛生監督執法體系、重大疫情網絡體系的建設。積極推進新型農村合作醫療試點和城鎮醫療衛生體制改革，切實解決各族群眾看病難、看病貴的問題，努力提高各民族的健康水平。

（五）切實加強禁防工作，消除和艾滋病的危害。按照“提高認識、明確責任、專群結合、綜合治理、毫不手軟、持之以恒”的禁毒工作總體要求和“堅持預防為主、防治結合、綜合治理；堅持政府主導、多部門合作、全社會參與；堅持依法防治、科學防治；堅持突出重點、分類指導、注重實效”的艾滋病防治工作方針，把禁毒和防治艾滋病工作與“云嶺先鋒”工程、精神文明建設、扶貧攻堅、境外替代經濟、社會治安綜合治理結合起來，下最大的決心，花最大的力氣，堅決打贏禁毒和防治艾滋病的人民戰爭。

第二、切實加強少數民族人才培養和少數民族干部隊伍建設

人才是加快發展的關鍵性因素。要堅持科教興州戰略，樹立培養人才優先的觀念，把培養各族各類人才、提高勞動者素質擺在重要位置。堅持人才資源是第一資源的科學論斷，以人為本，認真貫徹落實黨和國家的民族政策，結合實際創新工作機制和工作方法，抓住培養、輸送兩個環節，開發州內、州外兩方面資源，調動和發揮各方面積極力量，全面提高少數民族人口素質，培養造就源源不斷的優秀少數民族人才，促進各民族的共同繁榮和進步，為我州全面發展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。

要盡快努力構建有利于少數民族人才茁壯成長、脫穎而出的機制，做到“四個相當、三個明顯”，即：少數民族在校學生與其人口比重大體相當，人才與其人口比重大體相當，專業技術人員與其人口比重大體相當，領導干部與其人口比重大體相當；使少數民族整體科學文化素質明顯提高，人才總量明顯增加，人才結構明顯改善。

要全面提高少數民族受教育程度，確保少數民族適齡人口接受義務教育。積極推行“一費制”，不斷擴大免除雜費、課本費、文具費的“三免費”教育范圍；積極探索降低基礎教育成本的有效途徑，努力實現義務教育全免費；繼續辦好寄宿制、半寄宿制中小學校，逐步提高對寄宿制、半寄宿制學生的生活補助標準；探索少數民族聚居地區中小學教育改革，控級保學，提高教學質量；進一步調整學校布局，提高辦學效益。大力發展高中階段教育，重視普通高中和職業高中學校建設，支持民辦高中，整合中專學校，擴大高中階段辦學規模，提高高中階段的辦學效益；州和各縣、市普通高中每年都要按一定比例招收少數民族初中畢業生，試行普通高中民族班；根據經濟、社會發展需要，靈活開設職業高中班次和專業，培養“有用、實用、能用”的專業技術人才；辦好各類農民文化技術學校，廣泛開展農村實用技術培訓。努力培養少數民族大學生，依托省內外高等院校，通過增加定向招生數、開辦德宏少數民族班和預科班等措施，努力培養我州的少數民族大學生。加大財政對少數民族教育的投入力度，多方籌措資金，建立少數民族教育基金，多渠道籌措資金支持少數民族教育。

少數民族干部是黨和政府聯系少數民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的骨干力量。要堅持“四化”方針和德才兼備的原則，切實加快少數民族干部培養步伐，要把培養、選拔、使用少數民族干部的工作，作為一項管根本、管長遠的大事，持之以恒抓下去，多途徑、多形式、多層次、有計劃地培訓、培養少數民族干部。上級調訓干部優先安排少數民族干部，各種業務培訓優先安排符合條件的少數民族干部；州級每年開辦1個少數民族干部培訓班，各縣、市結合實際有針對性地開辦少數民族干部培訓班；創造條件委托經濟發達地區開辦德宏少數民族干部培訓班。鼓勵少數民族干部在職攻讀學歷和學位．州委組織部每年向省內外高等院校選送一定數量的少數民族在職干部脫產深造。鼓勵少數民族干部在職參加函授學歷教育，參加各類專業技能培訓。加強少數民族干部的實踐鍛煉，每年選派一定數量的年輕優秀、具有大專以上學歷和一定實踐經驗的少數民族干部到省直單位跟班學習；縣、市通過州委組織部向州直單位選送少數民族干部跟班學習或掛職；不定期選派優秀少數民族干部到經濟發達地區掛職或跟班見習。加大選派少數民族干部到基層掛職鍛煉的工作力度。加大優秀少數民族干部的選拔使用，采取定向跟蹤培養、破格越級提拔、“先進后出”、“小步快跑”等特殊措施，加大對年輕優秀少數民族干部的選拔力度。制定優秀少數民族干部破格、越級提拔辦法，為優秀少數民族干部的快速成長創造條件。鼓勵年輕干部到少數民族地區工作，促進少數民族聚居地區的發展。

第三、以構建和諧社會為目標，加強民族團結，確保社會穩定。

鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，是新形勢下做好民族工作的重要指導原則。最廣泛地調動一切積極因素，最充分地保證各族人民共享改革發展的成果，構建全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執政基礎、實現黨執政歷史任務的必然要求。要堅定不移地高舉民族團結的旗幟，牢固樹立“三個離不開”的思想，做到各民族之間同呼吸、共命運、心連心。堅持不斷完善民族團結進步激勵機制，形成全社會自覺維護民族團結的良好氛圍，為構建平安和諧德宏提供強有力的保證。

要廣泛開展民族團結宣傳教育活動，大力弘揚以愛國主義為核心的的中華民族精神。要把民族團結教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設的全過程。堅持不懈地開展黨的民族理論、民族政策、民族法律法規以及民族基本知識的教育，引導各族干部群眾增強珍惜和維護民族團結的堅定性和自覺性。認真貫徹民族區域自治法和有關法律法規，切實保障少數民族的合法權益。著力抓好國務院實施民族區域自治法《若干規定》和云南省民族區域自治法《實施辦法》的貫徹落實。根據形勢的變化，適時修訂完善《德宏傣族景頗族自治州自治條例》，《條例》既要保證黨和國家大政方針的貫徹執行，又要從我州實際出發，充分行使好憲法和民族區域自治法賦予的各項自治權利。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，不斷提高依法管理宗教事務的水平。尊重少數民族的風俗習慣，尊重少數民族上層愛國人士和少數民族代表人士，充分發揮他們在維護民族團結進步中的特殊作用，幫助他們解決實際困難。要堅持和完善民族團結目標管理責任制，按照黨政動手，各負其責，依靠群眾，化解矛盾，維護穩定的原則，妥善處理影響民族團結的問題，堅持具體情況具體分析，不能把涉及少數民族成員的一般民事糾紛和刑事案件都歸結為民族問題。對于人民內部矛盾，要堅持采取教育、疏導、化解的辦法來解決。要形成維護民族團結和社會穩定工作的長效機制，對影響民族之間和民族內部團結的問題，做到發現得早，化解得了，處理得好，把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。蓄意挑撥民族關系、破壞民族團結、制造惡性事件的犯罪分子，堅決依法嚴厲打擊。堅持加強對各族群眾的法制教育，廣泛發動各族干部群眾，軍警民聯防,抵制和打擊境內外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動，切實維護民族團結、邊疆穩定、邊防鞏固的良好局面。

三、加強領導，努力推動我州民族工作躍上新臺階

黨的領導是搞好民族工作的根本保證。只有不斷加強和改進黨對民族工作的領導，才能不斷開創民族工作的新局面，不斷把民族團結進步事業推向前進。

第一、加強理論學習，不斷提高搞好民族工作的能力。各級領導干部要認真學習馬克思主義民族理論，認真學習黨的民族政策，學習民族法律法規，牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，不斷提高駕馭民族問題、民族工作的能力，不斷提高凝聚人心、維護團結、加快少數民族和民族地區發展的能力。積極探索新形勢下民族問題、民族工作的特點和規律，特別是要加強對那些前瞻性、系統性、戰略性重大問題的研究，增強做好民族工作的原則性、系統性和創造性，不斷創新工作思路，改進工作方法，豐富工作手段，牢牢掌握民族工作的主動權。要進一步完善民族工作目標責任制，各級黨政一把手要親自抓，把民族工作作為考核領導干部政績的重要內容，作為選拔任用的重要依據。健全和加強各級黨委民族工作領導小組，形成黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。

第二、加強基層組織建設，夯實搞好民族工作的基礎。基層組織是黨和國家全部工作的基礎，也是搞好民族工作的基礎，它直接面對各族群眾，擔負著具體落實黨和國家方針政策的任務。民族工作的重點在基層，難點也在基層。要按照中央提出的加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，大力加強民族地區黨的建設，高度重視抓基層、打基礎工作，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制。選準配強鄉鎮黨政班子和村級黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散的基層組織，使黨的基層組織不斷增強凝聚力和戰斗力，在推進民族團結進步事業中發揮戰斗堡壘作用。要關心和支持民族工作部門和民族工作干部隊伍建設，注重選拔優秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門，同時注重從民族工作部門選拔優秀干部到其他部門和基層任職，切實幫助民族工作部門解決實際困難。民族工作部門要切實加強自身建設，不斷提高隊伍素質和工作水平，努力適應新形勢下民族工作的需要。

第三、轉變作風，狠抓各項工作的落實。搞好民族工作，關鍵是各級干部要大興求真務實之風，大力弘揚求真務實精神，切實轉變作風，堅持深入群眾、深入基層、深入實際，開展調查研究，了解真實情況，帶領各族群眾真抓實干，不懈努力。要堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，進一步增進對廣大少數民族群眾的深厚感情，急少數民族群眾和民族地區之所急，想少數民族群眾和民族地區之所想，幫少數民族群眾和民族地區之所需，講實話、出實招、辦實事、求實效，全心全意為少數民族和民族地區服務，全州上下同心協力，推動我州的民族團結進步事業躍上新臺階。

同志們，金秋十月，是我州一年一度的“民族團結月”，也是全州各民族人民滿懷喜悅心情收獲豐收果實的季節。州委州政府在這喜慶的季節里召開這次高規格的會議，具有特殊的意義。做好當前和今后一個時期的民族工作，對于我們建設和諧平安德宏，實現跨越式發展，與全國全省同步實現全面建設小康社會的宏偉目標，意義十分重大。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，抓住機遇，扎實工作，與時俱進，開拓進取，為進一步推進我州民族團結進步事業，實現各民族共同繁榮發展而努力奮斗!