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同志們：

今天，州委、州政府在這里召開(kāi)*年度全州蔗糖工作會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省州黨代會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)*/*年度全州蔗糖工作，安排部署新一個(gè)榨季的工作任務(wù)，繼續(xù)簽訂蔗糖生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)德宏蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。會(huì)上，還將兌現(xiàn)*/*年度全州甘蔗種植任務(wù)完成獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在蔗糖生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、蔗糖產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作用明顯

我們經(jīng)常講蔗糖業(yè)是我州重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是德宏經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。在這里，我想簡(jiǎn)要通報(bào)一下一至八月全州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，讓大家從中更加清醒地認(rèn)識(shí)到蔗糖業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。今年以來(lái)，全州各族干部群眾在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省第八次黨代會(huì)精神，按照州委五屆三次全會(huì)的部署，圍繞年初州人代會(huì)審議通過(guò)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，把握機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“十個(gè)確保”。1—8月，全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較好較快發(fā)展的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)為八個(gè)方面：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34.13億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比去年同期增長(zhǎng)15.1%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.82億元，同比增長(zhǎng)9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.01億元，同比增長(zhǎng)27.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.29億元，同比增長(zhǎng)9.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年全州農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成9.76億元，按可比價(jià)格計(jì)算比去年同期增長(zhǎng)12%，增速同比快6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中甘蔗生產(chǎn)完成總產(chǎn)值8.33億元，同比增長(zhǎng)28.15%。三是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，重點(diǎn)行業(yè)拉動(dòng)突出。全州累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值33.95億元，按可比價(jià)格計(jì)算比去年同期增長(zhǎng)32.7%，增速同比快22.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：制糖業(yè)完成產(chǎn)值13.28億元，同比增長(zhǎng)29.1%，拉動(dòng)全部工業(yè)增長(zhǎng)14.8個(gè)百分點(diǎn)；電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成產(chǎn)值3.57億元，增長(zhǎng)58.6%，拉動(dòng)全部工業(yè)增長(zhǎng)5.7個(gè)百分點(diǎn)；水泥、石灰、石膏制造業(yè)完成產(chǎn)值1.75億元，增長(zhǎng)21.2%，拉動(dòng)全部工業(yè)增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉業(yè)完成產(chǎn)值2.15億元，增長(zhǎng)20.9%，拉動(dòng)全部工業(yè)增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。從這些數(shù)據(jù)大家可以看出，制糖工業(yè)在全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位是舉足輕重的。四是固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。全州累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額30.79億元，與去年同比增長(zhǎng)33.4%。五是消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍。全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額18.3億元,與去年同比增長(zhǎng)12.2%。六是對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)提速，旅游業(yè)平衡發(fā)展。全州完成進(jìn)出口總額32961萬(wàn)美元，與去年同比增長(zhǎng)16.4%。其中：進(jìn)口4623萬(wàn)美元，同比下降37.2%，出口28338萬(wàn)美元，增長(zhǎng)35.2%；全州接待海外旅游者3.74萬(wàn)人次,與去年同比增長(zhǎng)6.3%，旅游外匯收入915萬(wàn)美元，下降11%；接待國(guó)內(nèi)旅游者218.18萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入15.61億元，增長(zhǎng)17.3%。七是財(cái)政收支快速增長(zhǎng)，金融運(yùn)行良好。全州累計(jì)財(cái)政總收入8.8億元，比去年同期增長(zhǎng)45.8%；一般預(yù)算收入5.21億元，比去年同期增長(zhǎng)49.8%；財(cái)政一般預(yù)算支出14.86億元，比去年同期增長(zhǎng)31.4%；8月末全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為139.68億元，比年初增長(zhǎng)9.6%；各項(xiàng)貸款余額為89.3億元，比年初增長(zhǎng)22%。八是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)抽樣調(diào)查，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5173元，比去年同期增長(zhǎng)14.8%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1349元，比去年同期增長(zhǎng)19.2%。

從全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況可以看出，蔗糖產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是十分明顯的。蔗糖產(chǎn)業(yè)涉及到全州90%以上的農(nóng)村人口共計(jì)70多萬(wàn)人。過(guò)去的幾十年中，蔗糖產(chǎn)業(yè)在全州農(nóng)民脫貧致富中起到了積極的作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。*/*榨季，全州甘蔗生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，甘蔗總產(chǎn)量達(dá)到420多萬(wàn)噸，蔗農(nóng)種蔗收入達(dá)8億多元，蔗農(nóng)人均甘蔗收入在1000元以上，占蔗區(qū)人均總收入的40%以上。據(jù)州蔗糖辦的初步統(tǒng)計(jì)，*/2008榨季全州甘蔗產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)產(chǎn)量達(dá)480萬(wàn)噸以上，按上榨季的甘蔗收購(gòu)價(jià)格計(jì)算，全州農(nóng)民甘蔗現(xiàn)金收入將超過(guò)9億元。可以肯定地說(shuō)，在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中，蔗糖產(chǎn)業(yè)仍將起到舉足輕重的作用。

制糖工業(yè)也是德宏最大的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，目前全州共有4家制糖企業(yè)、13座糖廠、14條生產(chǎn)線，日處理甘蔗能力3.3萬(wàn)噸，擁有蔗糖職員工5000多人。*/*年榨季，全州糖業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值13.28億元，占全州工業(yè)總產(chǎn)值的50%左右，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)14.8個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收1.5億元，盡管本年度食糖價(jià)格下滑，全州制糖業(yè)仍可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5億元左右，在全州工業(yè)利潤(rùn)中仍然占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

此外，蔗糖產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)食品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、生產(chǎn)資料及貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)都具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

二、團(tuán)結(jié)一致，齊抓共管，蔗糖工作成績(jī)顯著

回顧*/*榨季的各項(xiàng)工作，通過(guò)全州上下團(tuán)結(jié)一致，齊抓共管，采取切實(shí)有效的工作措施，在政策的執(zhí)行力上很下功夫，砍運(yùn)榨秩序維護(hù)、蔗款兌付、企業(yè)的安全生產(chǎn)以及甘蔗種植等方面都取得了新的成績(jī)。

一是甘蔗生產(chǎn)成績(jī)顯著。*/*榨季甘蔗產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。全州收獲面積80.35萬(wàn)畝，甘蔗單產(chǎn)達(dá)到5.26噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到422.64萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.33億元；二是制糖工業(yè)生產(chǎn)效益明顯。全州入榨甘蔗372萬(wàn)噸，生產(chǎn)食糖45萬(wàn)噸，生產(chǎn)酒精3萬(wàn)噸。三是政策執(zhí)行情況良好。各縣市、各糖業(yè)公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行了德政發(fā)〔*〕206號(hào)文件，各制糖企業(yè)依法、誠(chéng)實(shí)、守信經(jīng)營(yíng)，榨季生產(chǎn)安全正常，秩序良好。在蔗款兌付方面做到交蔗付款，一車一付，使蔗農(nóng)的利益和種蔗積極性得到了有效保護(hù)，廣大蔗農(nóng)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)表示滿意；四是職能部門工作有實(shí)效。各級(jí)蔗糖主管部門按照州委州政府的部署和要求，圍繞全州工作大局，認(rèn)真履行工作職責(zé)，深入基層、糖廠指導(dǎo)工作，切實(shí)為蔗農(nóng)、為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中的各種困難和問(wèn)題；五是糖業(yè)科技進(jìn)步成效顯著。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的白砂糖國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織舉辦了國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)培訓(xùn)，提高了制糖企業(yè)規(guī)范執(zhí)行新國(guó)標(biāo)的水平。針對(duì)我州甘蔗單產(chǎn)低、種蔗效益不明顯的情況，狠抓甘蔗“噸糖田”、超“噸糖田”建設(shè)，抓好技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，注重甘蔗品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，切實(shí)加強(qiáng)甘蔗地下害蟲的防治工作；六是節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。按照州人民政府*年政府工作報(bào)告主要工作和十件實(shí)事任務(wù)分解，各制糖企業(yè)緊緊圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能減排，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一方面充分利用糖廠廢棄物生產(chǎn)生物肥、復(fù)合肥，返回田間用于甘蔗生產(chǎn)。德宏力量公司芒市糖廠，利用酒精廢醪液、鍋爐沖灰水、剩余蔗渣等廢棄物，添加生物菌，生產(chǎn)生物菌肥，既達(dá)到“三廢”治理，最大限度減少?gòu)U物排放的效果，又達(dá)到改良土壤、增加甘蔗單產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的目的。另一方面積極申報(bào)燃料乙醇生產(chǎn)項(xiàng)目，德宏英茂公司景罕糖廠10萬(wàn)噸和德宏奧環(huán)集團(tuán)糖廠5萬(wàn)噸木薯酒精生產(chǎn)項(xiàng)目被列入云南省100萬(wàn)噸燃料乙醇發(fā)展規(guī)劃，目前正積極發(fā)展原料。此外，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，德宏奧環(huán)集團(tuán)糖廠正在積極申請(qǐng)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金。七是榨季生產(chǎn)安全正常運(yùn)行。*/*榨季，安全生產(chǎn)各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)。州蔗糖辦分別在榨前、榨季期間多次組織安全生產(chǎn)督促檢查，各制糖企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，努力做到警鐘長(zhǎng)鳴，標(biāo)本兼治，重在治本，確保安全順利地完成榨季生產(chǎn)任務(wù)；八是全州甘蔗種植超計(jì)劃完成任務(wù)。*年，州政府下達(dá)全州甘蔗種植任務(wù)30萬(wàn)畝，實(shí)際完成49.86萬(wàn)畝，超計(jì)劃任務(wù)66.2%，實(shí)現(xiàn)全州甘蔗總面積95.69萬(wàn)畝，比上榨季增加13.16萬(wàn)畝，增幅16.22%，為*/2008榨季生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高奠定了基礎(chǔ)。

總之，州委、州政府對(duì)*/*年度蔗糖工作所取得的成績(jī)是滿意的。在此，我代表中共德宏州委、州人民政府，向戰(zhàn)斗在蔗糖生產(chǎn)第一線的全體干部職工、科技人員、廣大蔗農(nóng)群眾表示親切的問(wèn)候！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持蔗糖業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到我州在蔗糖生產(chǎn)中仍然存在一些突出問(wèn)題。一是部分蔗區(qū)非法小機(jī)榨問(wèn)題突出。有的小機(jī)榨主違背國(guó)家四部委《糖料管理辦法》和*年州人民政府公布實(shí)施的《德宏州糖料管理辦法》，強(qiáng)行收購(gòu)由制糖企業(yè)扶持種植的甘蔗，非法生產(chǎn)紅糖出售，不僅嚴(yán)重影響了本蔗區(qū)制糖生產(chǎn)的正常秩序，而且也損害了企業(yè)的利益，希望有關(guān)部門采取措施給予協(xié)調(diào)處理，在新榨季有效制止非法生產(chǎn)小機(jī)榨紅糖。二是食糖價(jià)格與甘蔗價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策的制定相對(duì)滯后，價(jià)格主管部門必須盡快研究出臺(tái)具體的可操作性的價(jià)格聯(lián)動(dòng)的相應(yīng)政策，真正建立起農(nóng)工利益分配保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)蔗農(nóng)的種蔗積極性。三是部份制糖企業(yè)在執(zhí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)法律法規(guī)方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是各制糖企業(yè)在技術(shù)改造、污染源治理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面還需加大工作力度。

三、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

（一）國(guó)際國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)形勢(shì)分析

從國(guó)際市場(chǎng)看，據(jù)有關(guān)資料顯示，*/*榨季全球食糖產(chǎn)量為1.672億噸，消費(fèi)量為1.504億噸，庫(kù)存與消費(fèi)比率為50.83%，為多年來(lái)的高點(diǎn)。新榨季以來(lái)，國(guó)際糖價(jià)基本上是在每磅10美分上下徘徊，比上榨季的每磅14美分以上的銷價(jià)下降了4美分左右。進(jìn)入8月后，雖不排除國(guó)際糖價(jià)在外部因素（如油價(jià)、美元貶值等）的影響下繼續(xù)上漲的可能，但在印度原糖出口壓力下，國(guó)際糖價(jià)上漲空間預(yù)計(jì)不大。由于本榨季偏低的糖價(jià)和玉米價(jià)格偏高的局面將對(duì)食糖消費(fèi)需求產(chǎn)生積極的影響。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)*/2008榨季首次預(yù)測(cè)顯示，*/2008榨季全球食糖產(chǎn)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)消費(fèi)量，估計(jì)食糖產(chǎn)量可達(dá)1.725億噸，較上一榨季增加500萬(wàn)噸，同時(shí)，全球的食糖消費(fèi)量也將增加，達(dá)到1.604億噸，但食糖市場(chǎng)仍是供大于求的局面。不過(guò)今年國(guó)際糖價(jià)自*年的高點(diǎn)向下回落，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了消費(fèi)量增加。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，據(jù)中國(guó)糖業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，*/*榨季全國(guó)食糖產(chǎn)量合計(jì)1199.41萬(wàn)噸，比上榨季的881.5萬(wàn)噸增產(chǎn)317.91萬(wàn)噸，增長(zhǎng)36.1%。截止7月末已銷售食糖1007.53萬(wàn)噸，銷售率為84%。顯然，本制糖期無(wú)論是食糖生產(chǎn)還是食糖銷售均達(dá)到了歷史最好水平。業(yè)內(nèi)有關(guān)人士分析，本榨季總糖源約為1260萬(wàn)噸左右，到7月底全國(guó)食糖總量還有292萬(wàn)噸，估計(jì)后期供求會(huì)基本平衡。顯然，今年食糖消費(fèi)量比上年有較大幅度增長(zhǎng)，其原因：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，上半年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11%，對(duì)各行業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用；二是居民收入也有10%以上的增長(zhǎng)；三是食品工業(yè)增長(zhǎng)幅度超過(guò)了20%，肯定會(huì)帶動(dòng)食糖的消費(fèi)；四是居民的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了改變；五是06/07榨季，玉米淀粉、糖精等替代品得到有效的控制，為食糖騰出了一定的消費(fèi)空間。

由于多方面原因，各地糖料擴(kuò)種幅度均較大，預(yù)計(jì)*/2008榨季糖料面積增加10%，全國(guó)食糖產(chǎn)量可能再創(chuàng)歷史新高達(dá)到1400萬(wàn)噸，加上進(jìn)口糖，可供糖源將會(huì)達(dá)到1450萬(wàn)噸。今年食糖消費(fèi)增長(zhǎng)了16%，增加了186萬(wàn)噸，下榨季預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)的食糖消費(fèi)量達(dá)到1450萬(wàn)噸左右，支撐食糖消費(fèi)增長(zhǎng)的原因：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，居民收入得到提高，食糖消費(fèi)得到實(shí)在的增長(zhǎng)；二是糖價(jià)在3800元以下抑制了玉米糖漿的增長(zhǎng)空間。

從以上國(guó)際國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)的分析中，我們看到了希望，也感到了壓力，應(yīng)該說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的格局。希望大家要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)信心，把握機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)。

（二）當(dāng)前必須抓好的幾項(xiàng)工作

1.發(fā)揮好政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。當(dāng)前食糖市場(chǎng)仍處于發(fā)育不完全階段，蔗農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度還比較低，加上市場(chǎng)信息不對(duì)稱，亟需政府參與協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)，科學(xué)發(fā)展種植，搞好原料基地建設(shè)，確保良好的生產(chǎn)秩序。各級(jí)政府及相關(guān)部門，一定要為蔗農(nóng)著想，發(fā)揮政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，千方百計(jì)解決蔗農(nóng)在生產(chǎn)中遇到的各種困難，為他們提供最優(yōu)服務(wù)，協(xié)調(diào)好利益分配，保護(hù)好農(nóng)民種蔗的積極性。各縣市政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔗糖生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，按照州和各縣市簽訂的甘蔗生產(chǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任書要求，逐級(jí)簽訂甘蔗生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做好蔗糖產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施的宣傳和監(jiān)督落實(shí)工作，因蔗區(qū)管理不到位而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，依法行政，加強(qiáng)對(duì)蔗糖產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保蔗糖生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

2.認(rèn)真執(zhí)行好《德宏州糖料管理辦法》，科學(xué)有效地規(guī)范甘蔗收購(gòu)秩序。堅(jiān)持“誰(shuí)扶持、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”原則，創(chuàng)新管理方式，科學(xué)有效地規(guī)范甘蔗收購(gòu)秩序。新榨季要采取積極有效的措施堅(jiān)決制止局部地區(qū)非法小機(jī)榨擾亂砍運(yùn)榨秩序的行為，潞西市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和蔗農(nóng)雙方的利益。繼續(xù)維護(hù)甘蔗價(jià)格穩(wěn)定，避免出現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)的大起大落。要統(tǒng)籌兼顧，有效保障榨季生產(chǎn)正常有序進(jìn)行，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力，確保農(nóng)民增收、企業(yè)增效、國(guó)家增稅。

3.切實(shí)抓好甘蔗種植工作，確保種植任務(wù)順利完成。*/*年度全州甘蔗種植超計(jì)劃完成任務(wù)，甘蔗生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。各制糖企業(yè)要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，盡快落實(shí)就位各種農(nóng)用物資，做到早安排、早落實(shí)、早就位，為蔗農(nóng)解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題；各級(jí)黨委政府、各相關(guān)部門要配合做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的宣傳貫徹，充分利用好政策的激勵(lì)機(jī)制，確保甘蔗種植任務(wù)的順利完成。

4.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做強(qiáng)做優(yōu)我州蔗糖業(yè)。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，理清思路，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，按照新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，科技興蔗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出解決長(zhǎng)期制約全州蔗糖業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性問(wèn)題，加快轉(zhuǎn)變蔗糖業(yè)增長(zhǎng)方式，在有限的土地資源上，實(shí)現(xiàn)糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高綜合利用水平，實(shí)施糖業(yè)生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)方案，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力把我州蔗糖產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)糖大州向糖業(yè)強(qiáng)州的跨越。

5.提前做好榨季生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。*/2008榨季全州甘蔗產(chǎn)量將突破歷史最好水平，我州3.3萬(wàn)噸的日加工規(guī)模，要處理450萬(wàn)噸以上甘蔗原料，需要實(shí)榨時(shí)間是140天以上。但甘蔗發(fā)展并不平衡，有的糖廠將超負(fù)荷運(yùn)行，安全生產(chǎn)顯得尤為重要。因此，務(wù)必做好新榨季的各項(xiàng)工作：一是認(rèn)真抓好設(shè)備檢修和技術(shù)改造工作，根據(jù)上榨季生產(chǎn)中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和可能引發(fā)安全事故的隱患部位，扎扎實(shí)實(shí)地搞好檢修和技改，確保榨季期間設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是認(rèn)真做好甘蔗估測(cè)產(chǎn)工作，合理安排好榨期。希望各縣市蔗糖辦和各制糖企業(yè)，一定要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確估產(chǎn)甘蔗總量，確保適時(shí)開(kāi)榨，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)和廣大蔗農(nóng)的利益；三是認(rèn)真落實(shí)好砍運(yùn)榨各項(xiàng)工作，尤其要落實(shí)好運(yùn)力問(wèn)題，有關(guān)部門要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保新榨季砍運(yùn)榨工作安全順利進(jìn)行；四是根據(jù)生產(chǎn)需要、食品安全和環(huán)保要求，各制糖企業(yè)要做好原燃輔料的采購(gòu)和準(zhǔn)備工作，確保榨季安全正常生產(chǎn)；五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保安全生產(chǎn)。當(dāng)前各制糖企業(yè)已全面投入設(shè)備檢修和技術(shù)改造，各制糖企業(yè)一定要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)設(shè)備檢修和技術(shù)改造、與榨季生產(chǎn)同步規(guī)劃，同步部署，要抓源頭控制，抓隱患排查，抓宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，注重運(yùn)用正反兩方面典型事例，增強(qiáng)宣傳效果，強(qiáng)化法制觀念，提高員工守法和用法維權(quán)的意識(shí)，強(qiáng)化事故防范；要切實(shí)抓好工人的崗前培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育，對(duì)特殊工種一定要堅(jiān)持持證上崗，堅(jiān)決杜絕無(wú)證操作，確保安全生產(chǎn)。尤其要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的安全常識(shí)教育，增強(qiáng)他們的自我防護(hù)意識(shí)，盡可能減少人員和設(shè)備安全事故的發(fā)生。

6.認(rèn)真做好信息統(tǒng)計(jì)工作。州和縣市蔗糖辦、各糖業(yè)公司要積極做好行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地匯總上報(bào)甘蔗生產(chǎn)、制糖生產(chǎn)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)信息。

四、堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)我州蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展

同志們，今年6月25日總書記在中央黨校干部進(jìn)修班開(kāi)班時(shí)的重要講話強(qiáng)調(diào)：科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。我州蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺(jué)地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。德宏糖業(yè)不能長(zhǎng)期維持目前這樣一種粗放的、低效率的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)發(fā)展、做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，才能保持我們的優(yōu)勢(shì)。就德宏糖業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

(一)平衡總量。包括種植面積、產(chǎn)量等各方面都要平衡，既要保護(hù)農(nóng)民的積極性，也要正確引導(dǎo)。甘蔗的種植面積要穩(wěn)定在州人民政府“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出的85萬(wàn)畝的水平，保持總量的基本平衡，防止大起大落。政府要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，不搞單一化的大面積擴(kuò)種，要在種植技術(shù)、良種研發(fā)、病蟲害防治等方面多做研究，通過(guò)提高單產(chǎn)來(lái)提高效益。

(二)穩(wěn)定效益。我們所指的穩(wěn)定效益，包括制糖企業(yè)、農(nóng)民、政府幾方面的效益穩(wěn)定。近幾個(gè)榨季，“農(nóng)民增收、企業(yè)增效、政府增稅”的目標(biāo)已經(jīng)基本得到實(shí)現(xiàn)，但還要采取系列措施保持各方面效益的穩(wěn)定，使糖業(yè)成為我州更具帶動(dòng)力、影響力的龍頭產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮更大的作用。

(三)提高綜合利用。企業(yè)要站在長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略高度，搞好綜合規(guī)劃，分步實(shí)施；通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)來(lái)提高糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用的程度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)要隨著市場(chǎng)的變化靈活生產(chǎn)，糖價(jià)較高的時(shí)候，就多生產(chǎn)食糖；原油、酒精價(jià)格較高的時(shí)候，就多生產(chǎn)酒精。造紙、肥料等方面應(yīng)該多研究、多開(kāi)發(fā)、多發(fā)展，提高綜合利用率。制糖企業(yè)要有緊迫感、危機(jī)感，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、戰(zhàn)略眼光，隨著行政體制改革的推進(jìn)，政府干預(yù)的手段會(huì)逐步減弱，主要還是靠企業(yè)自身的努力和通過(guò)市場(chǎng)配置資源來(lái)發(fā)展。

(四)注重產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，關(guān)系人民群眾健康、生命和切身利益，關(guān)系企業(yè)信譽(yù)，關(guān)系國(guó)家形象，必須高度重視。要把全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，作為一項(xiàng)重要任務(wù)。一要從源頭上加強(qiáng)管理，要對(duì)種植、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保食品安全；二是白砂糖和食用酒精必須嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三要加快糖廠技術(shù)改造和設(shè)備更新的速度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，把糖廠的節(jié)能降耗、綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量安全作為工作的重點(diǎn)來(lái)抓。希望制糖企業(yè)一定要從保護(hù)人民群眾身體健康安全、愛(ài)護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象出發(fā)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決禁止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

(五)重視污染治理和環(huán)境保護(hù)。不能為了追求一時(shí)的效益、追求一時(shí)的利益，而不顧生態(tài)和環(huán)境的保護(hù)，企業(yè)和政府各部門、各方面都要引起高度重視。企業(yè)要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排的理念，通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府相關(guān)職能部門要加大協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)走“生態(tài)文明”的發(fā)展之路，把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)發(fā)展的生命線，把追求環(huán)境效益擺上重要位置，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益共贏。

同志們，蔗糖產(chǎn)業(yè)是我州重要的支柱產(chǎn)業(yè)，我們必須堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)鞏固發(fā)展好蔗糖產(chǎn)業(yè)。新榨季，全州蔗糖產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)不平凡的榨季，國(guó)際國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)供求矛盾的加劇，將使我州蔗糖產(chǎn)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。但只要全州上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，密切合作，以降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益為主題；以提升產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)；以科技創(chuàng)新為依托。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，克服困難，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)，就一定能全面完成新榨季各項(xiàng)工作任務(wù)。