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今天，*政府決定召開全*安全生產電視電話會議，主要任務是貫徹落實國務院、省政府安全生產電視電話會議精神，回顧我**年1—9月安全生產工作，進一步總結經驗，分析問題，采取措施，切實做好第四季度及今冬明春安全生產工作，以實際行動迎接十七大的勝利召開。下面，結合實際，我講兩個方面的問題。

一、全*安全生產工作基本情況及形勢

今年以來，我*安全生產工作在*委、*政府的正確領導下，始終堅持科學發展觀，牢固樹立“以人為本”的安全生產理念，強化目標管理，落實安全生產責任，完善措施，嚴格監管，深入開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動，狠抓安全隱患整治，取得了全*安全生產形勢總體穩定的較好成效。

（一）*委、*政府切實加強對安全生產工作的領導，各級安全生產責任制得到有效落實

*委、*政府高度重視安全生產工作，*委書記劉一平、*長孟必光對安全生產工作多次作了重要指示。*政府第39次政府常務會議研究決定，建立鄉鎮安監站和*安全生產應急救援辦公室，建立和完善安全生產監管體制。至7月底，全*50個鄉鎮成立了鄉鎮安監站，每個鄉鎮配備了2—3人專兼職安全監管人員。*政府先后召開4次安委會成員單位聯席會議，就貫徹落實全國、全省安全生產會議和重點行業重點領域開展安全生產隱患排查治理專項行動進行了部署和安排。進一步強化安全生產控制指標體系建設，將安全生產目標納入各級政府工作目標考核體系，強化目標責任管理。從*政府到縣市（區）、鄉鎮、村（居委會）和企業，層層簽訂了目標責任書，并嚴格考核，兌現獎懲，安全生產責任制得到強化和落實。

（二）不斷深化安全生產專項整治，有效預防了各類重特大事故的發生

為進一步規范企業的安全生產管理，有效預防各類重特大事故發生，逐步建立安全生產監管工作的長效機制，加強企業基礎工作。4月6日，*政府召開安委會成員單位聯席會議，安排部署安全生產專項整治行動；5月30日上午，召開全*重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動電視電話會，在全*20個重點行業和領域部署開展安全生產專項整治；8月17日，召開全*重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動督查電視電話會，對重點行業和領域安全生產隱患的排查治理工作進行專項督查，對排查出來的14個重大隱患點確定為*年度*級重大安全隱患實行掛牌督辦,限期整改。目前，省級掛牌督辦的重大隱患進展順利，*級14個重大隱患已整改完畢8戶，其它企業已落實了整改資金。通過各級政府、各部門、企業的共同努力，我*安全生產隱患排查治理專項行動取得了階段性成效，截止9月底，工礦商貿企業查出隱患1165處，已整改1005處，隱患整改率86%；整改重大隱患12處，整改率50%；列入治理計劃的重大隱患12處，落實整改資金496萬元。交通運輸、水利、機場、農機、教育、商場市場等重點行業領域企業和單位查出隱患239處，已整改222處，隱患整改率93%；整改重大隱患4處，整改率57%。列入治理計劃的重大隱患3處，落實整改資金50萬元。

（三）不斷加強應急管理工作，安全生產事故應急救援取得實效

*委、*政府高度重視安全生產應急管理工作，制定了《德宏*人民政府重特大安全生產事故災難應急救援處置預案》，成立了德宏*人民政府重特大安全生產事故災難應急救援指揮部，并按部門工作職責進行了詳細的職責分工，各級各部門、各企業認真制定安全生產事故應急救援預案，確保事故發生時能及時搶險救援，把事故損失降到最低。今年8月20日，大盈江四級電站引水隧洞6號支洞發生塌方，4人被困。事故發生后，*政府、盈江縣政府和*安監局緊急啟動安全生產事故應急救援處置預案，積極開展事故搶險救援工作，經過救援隊伍176個小時的不懈努力，8月28日，被困人員安全脫險。秦光榮省長和米東生省長助理聞訊后，及時打電話到現場救援指揮部，對救援工作取得成功給予了高度評價。7月20日，梁河縣安監局根據安全隱患排查情況，及時對梁河絲光坪錫礦下達了停產指令書，并撤離了人員，成功避免了一起災害引發的重大安全事故。

（四）廣泛開展宣傳教育活動，全民安全生產意識得到進一步增強

今年以來，各級政府、各部門以六月安全月活動為契機，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，深入開展安全生產宣傳教育活動，大力宣傳安全生產法律法規、方針政策和重大舉措，營造日益濃厚的“綜合治理、保障平安”的社會氛圍。安全月活動期間共發放各類宣傳單11.8萬份，發放宣傳書籍10070本，展出畫板500多塊。通過宣傳，廣大人民群眾的安全生產意識明顯增強。

在*委、*政府的正確領導下，通過各級各部門和全社會的共同努力，全*安全生產保持了良好的平穩態勢。截止9月底，全*共發生各類安全事故90起，死亡63人，受傷36人，同比分別下降23%、46%、39%，共造成直接經濟損失250萬元，同比上升9%，無一次死亡3人以上重特大安全事故。今年省政府下達全*各類安全事故控制指標128人，至9月，應控制指標為96人，實際死亡63人，沒有突破年初預定的控制指標。

同志們；在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我*安全生產工作還存在不少問題，有些問題還比較突出，與*委、*政府的要求和人民群眾的期望相比，差距還比較大，面臨的形勢也十分嚴峻。

一是企業安全管理基礎工作薄弱，從業人員安全生產意識和防范能力較低。我*多數工礦企業，特別是礦山企業，建廠時間早、規模小，設備陳舊，機械化程度低，安全生產基礎比較薄弱。企業員工，特別是從事礦山采掘、電站建設、建筑施工的大多數員工來自農村，這些員工多數未經任何培訓，安全意識淡薄，安全防護能力低；二是新建項目業主對安全生產重視不夠，沒有嚴格按照“三同時”的要求建設。部分業主沒有嚴格按照“三同時”的規定進行項目審批；有的業主為了節省投資，沒有嚴格按照項目設計要求進行施工，安全投入不足，留下大量的安全生產隱患；部分水電站建設項目邊設計、邊審批、邊施工，安全措施不完善，有的水電站建成后沒有按照安全生產法律法規的要求進行安全專項驗收，安全生產隱患突出，事故發生率增高；三是對員工的安全培訓教育不到位，致使一些員工在完全不了解和不具備所從事崗位技能要求的情況下盲目上崗作業，增加了事故發生的概率；四是我*隱患排查治理工作在各級政府和各部門及企業的共同努力下，做了大量的工作，取得了初步的成效，但是仍然存在一些困難和問題。主要反映在：1、少數企業對隱患排查治理工作思想不統一、認識不到位，主體責任不落實，對排查治理工作不積極，不主動；2、資金缺乏，對排查出的部份重大事故隱患缺少專項治理資金，整改措施難于落實到位，整改工作難度大；3、對排查出的隱患未按要求嚴格建立臺帳，落實專人負責，缺乏切實有效的管理措施和辦法。

二、落實責任，加強監管，扎扎實實做好今年第四季度及今冬明春的安全生產工作

針對目前我*安全生產面臨的形勢，各級政府、各有關部門必須保持清醒頭腦，高度重視存在的問題和不足，增強工作的責任感和緊迫感，認真分析安全形勢，進一步明晰工作思路，采取更加有力的措施，切實抓好今年第四季度及今冬明春的安全生產工作。

（一）進一步統一思想，深刻認識抓好安全生產工作的重大意義

安全生產事關人民群眾生命和財產安全、事關改革發展穩定大局。黨中央、國務院十分重視安全生產工作，總書記反復強調：“安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好?！比?各縣市政府、各有關部門和企業一定要深刻認識抓好安全生產工作的重要意義，把安全生產工作作為當前重要的政治任務抓緊抓好，要認真貫徹落實國務院第190次常務會和全國安全生產電視電話會議精神，以對黨對人民高度負責的精神，正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，以實際行動全面落實安全生產各項措施，促進安全生產形勢的繼續好轉。

（二）全面落實安全生產責任制

要強化安全責任意識，進一步落實各級政府、各有關部門的安全生產監管責任，建立健全領導干部安全生產責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。各級政府、各有關部門的一把手要對安全生產工作要親自抓，加大組織協調和工作指導、檢查的力度。要帶頭深入基層、深入企業、深入現場，切實把安全生產各項措施落實到位，實現抓安全、促發展、保穩定的目標。要加大安全生產責任追究力度，對嚴重忽視安全生產的企業和個人，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度；觸犯法律的，依法追究法律責任。不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。通過責任追究，強化各級領導干部和從業人員的安全生產意識。近期，各級各部門要對安全生產責任制的執行情況作一次全面的檢查，及時發現問題，督促各責任主體嚴格履行職責。

（三）繼續深化安全生產隱患排查治理專項行動

國務院和省、*人民政府部署開展安全生產隱患排查治理工作，是確保黨的十七大勝利召開和迎接明年北京奧運會采取的一項重大安全舉措，任務艱巨、意義深遠、關系重大。各級各部門一定要把思想統一到國務院和省、*人民政府有關安全生產隱患排查治理工作的精神和要求上來，從講政治、保穩定的高度充分認識開展專項行動的重要性和緊迫性，嚴格履行各自的工作職責，進一步加大對隱患排查治理專項行動的工作力度，要指定專人負責，深入開展工作，按時報送情況，保證隱患排查治理各項措施落到實處。要針對行業和領域的不同特點，深入排查各類事故隱患，對排查出的隱患要逐個進行梳理、分類，按照輕重緩急進行治理，對省政府掛牌督辦的1個重大隱患和*政府掛牌督辦的14個重大隱患，要集中力量落實整改責任和整改資金，加大整改力度，認真整改。各縣市要精心組織，確定一批掛牌督辦的重大隱患，確保隱患排查治理工作取得成效。今年第四季度要認真組織開展隱患排查治理專項行動“回頭看”活動，對專項行動進行再檢查、再督查，進一步鞏固安全生產隱患排查治理專項行動的成果。

（四）強化安全生產監管，有效預防各類事故的發生

要繼續深化道路交通、公眾聚集場所消防安全、煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、水利工程、在建水電站等20個重點行業和領域的安全生產專項整治和檢查。對不符合開采條件和達不到安全生產條件的礦山要堅決停產整頓，對非法開采的煤礦和各類礦山要堅決依法取締關閉。要加強危險物品和煙花爆竹的生產、運輸、儲存、經營、使用和廢棄物處置等各個環節的基礎管理工作，堅決取締各類非法生產、經營危險化學品和煙花爆竹的場點，依法關閉不具備安全生產條件的從業單位。加大道路交通違法違章行為的查處力度，特別是農用車非法載客、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等行為，要集中力量對事故多發點段和隱患點段進行整治，增設交通安全設施，改善通行條件，依法取締非法運輸。加強對商場、市場、賓館、影劇院、歌舞廳、車站、學校等消防安全設施、疏散通道有檢查和整治，堅決取締不具備消防安全基本條件以及嚴重危及人民生命財產安全的場所和單位的生產經營活動，對存在重大火災隱患的要責令限期整改，逾期不改的，依法責令停產、停業。要切實加強對水電站施工項目的檢查和管理，嚴防電站施工安全事故的發生，要嚴格督促各施工單位一定要按項目設計進行施工，做好邊坡治理和廢石渣土的處理工作，防止邊坡坍塌和水土流失。要加強建設工程施工安全的管理，認真貫徹落實《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，進一步規范建設施工市場，強化對建設工程施工的安全監督，防止建筑施工安全事故的發生。要堅決杜絕在同一建設單位連續發生同類安全事故，建設主管部門要切實擔負起監管的職責，決不能以罰代法，一罰了之。8月份以來連續發生了3起建筑施工事故，死亡4人，受傷5人，社會影響很大，*建設局要進行一次全面的安全檢查，堅決杜絕事故的再次發生。通過深化安全生產專項整治和檢查，進一步建立健全安全生產的長效機制，消除事故隱患，有效遏制重特大事故的發生。

（五）繼續加大事故查處力度，嚴格事故責任追究

對發生的各類傷亡事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，一查到底，依法追究責任，讓有關責任人受到應有的懲處。對發生較大事故的縣市、部門和單位，要按照《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴肅追究事故責任者及有關領導的責任，該處分的堅決處分，該處罰的堅決處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，加強對事故處理決定落實情況的督查，對拖延不辦或者避重就輕的，要排除阻力，堅決查處，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

（六）認真搞好安全生產宣傳教育，進一步提高全民安全生產意識和能力

要把安全生產宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設的重要內容，抓實抓好。堅持正確的輿論導向，通過報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體，大力宣傳安全生產法律法規、方針政策，宣傳先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致較大事故發生的典型事例要予以曝光。要加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識和對事故的防范能力，營造全社會人人“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。

（七）加強協調，密切配合，齊抓共管，形成安全生產監督管理的合力

安全生產涉及面廣，需要各方面通力合作。政府各有關部門要依法履行好安全生產監督管理的職能，各級安全生產綜合監管及其他負有安全生產監管職責的部門，要充分發揮綜合協調作用，各司其職，各負其責，密切配合，及時協調解決安全生產監督管理中存在的問題，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的齊抓共管的工作格局。

同志們，安全生產工作事關改革、發展、穩定的大局，各級政府、各部門要切實增強工作的責任感和使命感，按照*委、*政府的要求，進一步強化觀念，轉變作風，牢固樹立為基層、為企業服務的意識，踏踏實實、富有成效地做好今年第四季度和今冬明春的安全生產工作。為十一黃金周和黨的十七大創造更加良好的安全生產環境。

國慶將致，借此機會，我代表*人民政府向辛勤奮戰在安全生產第一線的廣大干部職工、企業代表和員工表示衷心的感謝！并祝愿你們家庭幸福，萬事如意！