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同志們：

今天，我們在這里召開全州財稅工作會議，這次會議的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央經濟工作會議、全省財稅工作會議和州委五屆五次全會精神，總結成績，分析形勢，研究部署今后一個時期財稅工作的主要目標任務。會后，財政、國稅、地稅還將分別召開工作會議作具體安排。下面，我講三點意見：

一、全州財稅工作成效顯著

過去五年，在省委、省政府和州委的正確領導下，州政府團結帶領全州各族干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，突出又好又快發展這一主題，解放思想，搶抓機遇，銳意進取，認真執行中央關于加強宏觀經濟調控的各項政策和措施，圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的目標，按照“外貿興州、旅游活州、工業富州、農業強州”的發展思路，積極穩妥推進各項改革，加快經濟結構調整，整合資源，發展特色經濟，整體經濟運行呈現增速加快、產業結構優化、質量改善、效益明顯提高的態勢，全州經濟保持較快增長，經濟社會發展取得顯著成績：全州生產總值從*年的40.8億元增加到*年的84億元，5年翻了一番；*年第一產業實現增加值26億元，增長8.0%；第二產業實現增加值23.8億元，增長23.3%；第三產業實現增加值34.3億元，增長11.5%。人均生產總值從3,725元增加到7,177元；五年完成固定資產投資167.3億元，是上個五年的2.9倍；農林牧漁業總產值從*年的18.8億元增加到*年的37.5億元；工業總產值從18.9億元增加到51.4億元，增長了1.2倍；城鎮居民和農民人均純收入分別增長44.9%和56.2%。繼續鞏固和保持了經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境安寧、人民生活水平穩步提高的良好局面。

在全州經濟社會實現又好又快發展的同時，各級財稅部門牢牢把握時機，乘勢而上，奮發有為，譜寫了德宏財稅發展新篇章。廣大財稅干部積極開辟新財源，拓寬增收渠道，努力構建財政增收長效機制，著力鞏固增收基礎，財政實力不斷壯大。五年來，全州財政收支實現了跨越式增長，財政總收入從*年的5.5億元增加到*年的13.03億元，年均增長18.8%；地方一般預算收入從*年的2.6億元增加到*年的7.9億元，年均增長24.7%；全州地方一般預算支出從*年的10.4億元增加到*年的28.01億元，年均增長22%，財政收支增長的穩定性進一步增強。

剛剛過去的*年，是我州財稅工作取得顯著成績的一年。一年來，全州各級稅務部門堅持“聚財為國，執法為民”的工作宗旨，緊緊圍繞組織收入這個中心，努力推進依法治稅，全面提高征管質量和效率；財政部門緊緊圍繞做大做強財政收入“蛋糕”，積極創新生財、聚財、用財的方法和機制。為此，各項財稅指標都取得了歷史性突破，創造了德宏財稅發展新成績：

（一）強化收入管理，財政收入實現新突破

一年來，全州各級財稅部門明確目標，狠抓落實，密切配合，扎實工作，開拓創新，嚴格依法治稅，加強稅收征管，積極組織稅收收入和非稅收入，應收盡收。一是兩稅部門狠抓稅收征收管理，全面提高兩稅工作的質量和效率。兩稅部門以全省國稅工作的“質量效率年”和全省地稅工作“征管質量年”活動為契機，緊緊抓住“質量與效率”為主線，鞏固推廣應用綜合征管軟件和語音綜合服務平臺的成果，提高稅收征管效率；認真開展納稅人稅收核定工作，加強普通發票日常管理工作，積極開展稅源普查；定期對納稅情況張榜公布，提高透明度，接受群眾監督，有效遏制“人情稅”、“關系稅”的發生，同時加大稽查工作力度，進行分級分類稽查、專項檢查、交叉稽查等方式進行稅收稽查，進一步整頓和規范稅收秩序，不斷強化納稅戶管理，著力推行各項稅收管理制度，加強涉外稅收征管，著力抓好“金稅”工程，切實規范納稅行為，有效提高征管效率；二是財政部門成立了非稅收入管理機構，加強非稅收入管理。繼續推進“收支兩條線”管理改革，嚴格按照規定將非稅收入納入預算管理，增強了政府統籌調控能力。通過采取強有力的措施，圓滿完成了州第十二屆人大五次會議確定的財稅目標任務。

財政總收入首次突破10億元大關，達到13.03億元，比上年增長42.61%，增收3.89億元。其中：地方一般預算收入突破7億元，達到7.9億元，比上年增長47.24%，增收2.53億元。

國稅部門全年共組織各項稅收收入58,326萬元(不含海關代征)，比上年增長27.17%，增收12,461萬元。

地稅部門全年共組織各項稅收收入49,211萬元，比上年增長41.0%，增收14,317萬元。

財政部門全年共組織非稅收入3.2億元，比上年增長72.47%，增收1.34億元。

（二）多方籌措資金，確保重點支出

*年，各級財政部門牢固樹立“節支也是增收”的理念，堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，弘揚艱苦奮斗，勤儉持家的優良作風，嚴格執行年初預算，強化支出管理，優化支出結構，壓縮一般性支出，保障群眾利益和社會穩定等重點領域的資金需要。有力地促進了全州經濟和社會各項事業持續穩定發展。一是確保全州機關事業單位干部職工工資按時發放和公務員工資津補貼改革政策兌現及機構正常運轉；二是加大農業投入，積極支持農業和農村經濟發展，改善農業生產和農民生活條件，推進農業產業化進程。三是確保社會穩定支出需要，維護社會穩定，禁防工作取得了階段性成效，為維護社會穩定做出了積極貢獻。四是積極支持社會各項事業發展，重點實施了中小學危房改造和邊境學校、文化、科技、衛生的基礎設施建設，促進了社會各項事業的全面進步。五是加強全州各項基礎設施建設。全年地方一般預算支出完成280,082萬元，比2006年決算數增支58,961萬元，增長26.7%。

(三)財政改革取得新成效

一年來，財政部門根據上級財政改革的指導思想，積極探討，深入調研，使我州財政各項改革不斷推出：一是州對下財政體制進一步完善，“鄉財縣管”全面推進，促進基本公共服務均等化的財政體制逐步形成；二是深化政府收支分類改革，強化預算編制管理，啟動了經濟支出科目預算編制工作；三是進一步明確了州級財政追加支出預算的范圍、申報和審批流程，規范了州級財政追加預算管理；四是全州國庫集中支付制度改革全面推進，取得了一定的成績并總結了一些經驗和做法；五是進一步強化政府采購預算約束，規范政府采購程序，政府采購效益逐步提高；六是規范公務員津貼補貼工作進展順利；七是全面開展了全州行政事業單位資產清查，基本摸清了資產總量和分布狀況，初步建立起了資產管理的信息化平臺，為進一步加強行政事業單位國有資產監督管理奠定了基礎；八是積極推行行政執法責任制，創新財政投資評審工作思路，強化財政支出績效評價，利用國庫支付管理網絡信息平臺，對財政資金安排使用進行適時監控；九是在全州范圍內開展了專項資金調研，摸清了各類專項資金到位及使用效益情況，為今后整合資金和整合基層工作力量、完善鄉鎮機構職能、合理有效配置公共財政資源、提高基層行政能力和資金使用效益提供了依據；十是深入開展會計信息質量和會計師事務所執業質量檢查，探索建立有效的內部會計控制制度和高效規范的財政、財務新秩序。

總之，剛剛過去的*年，全州財稅系統始終圍繞州委、州政府的中心工作，服務大局，認真履行財稅工作職責，為加快全州經濟發展和社會進步作出了積極的貢獻。州委、州政府對財稅部門所取得的成績是充分肯定和滿意的。借此機會，我代表州委、州人民政府向辛勤工作在全州財稅戰線的同志們及關心支持財稅工作的各級各部門的同志表示衷心的感謝和親切的問候！

二、認清形勢，明確目標，努力拼搏，圓滿完成2008年財稅工作任務

根據中央經濟工作會議、全省財稅工作會議和州委五屆五次全會精神，今年全州財稅工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“科學財政、和諧財政、民生財政”的目標任務，堅持增收節支、統籌兼顧、留有余地的原則，改革創新財稅管理體制和運行機制，廣開財源抓增收，優化結構抓支出，改革創新抓管理，履行職能抓服務，積極做好財稅收、支、管三篇文章，突出支持經濟發展方式轉變、社會主義新農村建設、改善民生、生態文明建設四個重點，為建設富裕民主文明開放和諧德宏做出新的更大貢獻。

(一)認清形勢，把握大局

當前我州財稅工作面臨的形勢是機遇與挑戰并存。有利因素：一方面是國家加大實施西部大開發力度，積極推進新時期扶貧開發，加大對人口較少民族的扶持和實施新一輪“興邊富民工程”等各項政策措施，并將在投資項目、稅收和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。另一方面，在州委的堅強領導下，全州各級各部門精神振奮，面貌一新，掀起了建設德宏、發展德宏經濟的新高潮，*年全州經濟實現了較快較好發展，一批重點建設項目正在積極推進，新稅源培植成效逐步顯現，為財政增長帶來了希望。近幾年來,我州得到上級各部門的大力支持,僅*年上級補助資金就達20.4億元，比*年的7.5億元增加12.9億元，年均增長22.1%：其中專項補助8.5億元，比*年的2億元增加6.5億元，年均增長34.1%，有力地支持了德宏的經濟發展。不利因素：一是經濟總量小，結構單一，財政增收空間有限；二是財政供養人員增長較快，剛性支出增多，吃飯與建設矛盾突出，財政預算平衡壓力大；三是財政周轉金、政府性債務資金、農業綜合開發有償資金等借貸資金到期難于收回，財政潛伏風險加大。

為此，我們要認真分析財稅形勢，既要看到經濟發展的美好前景，也要看到工作中的實際困難，要抓住機遇，克服困難，牢固樹立發展是第一要務的思想，以科學發展觀為統領，創新發展思路，努力發展地方經濟，促進全州各項事業快速健康發展。

(二)明確目標，強化責任

剛剛結束的州第十三屆人大一次會議，全面描繪了今后五年全州經濟社會發展的藍圖，提出到2012年全州生產總值實現150億元，年均增長不低于10%，人均生產總值1,200美元；財政總收入32.4億元，年均增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入16,000元，農民人均純收入3,000元的奮斗目標。

圍繞上述目標，州十三屆人大一次會議審議，確定2008年全州財政總收入增長20%，地方一般預算收入增長25%。分解到部門的任務為：國稅（指增值稅、消費稅和企業所得稅）稅收收入在去年完成數的基礎上確保增長20％，力爭增長25%；地稅（不含金融保險營業稅）稅收收入在去年完成數的基礎上確保增長18％，力爭增長20%；財政部門要加強非稅收入管理，確保增長。

(三)精心組織，認真實施，圓滿完成各項工作任務

完成2008年的收支任務，既有壓力，也有動力。全州各級財稅部門必須采取積極有效的措施，不折不扣地努力完成全年的財稅工作任務。

1、強化稅收征管。各級財稅部門要通力協作，強化稅收征管，按照“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’、‘人情稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的原則，扎實有效的開展稅收征管工作，加快打造和諧稅收環境。要認真清理和規范各種稅收優惠政策，嚴格杜絕稅收征管中的隨意減免行為，積極開展行業性專項檢查和區域性稅收專項整治，加大稅收稽查力度，規范稅收秩序，確保全州各項稅收任務的完成。

2、切實抓好增收節支工作。要堅持不懈的抓好增收節支工作，樹立節支也是增收的思想，嚴格預算管理，用好有限的財力，確保機構正常運轉，確保產業發展和重點工程建設的資金需求。按照“兩個務必”的要求，采取有效措施，下決心做好“減法”，勤儉辦一切事。完善各類考核獎勵和專項工作經費管理辦法，實行統一規范管理，減少不必要的開支。制定全州專項資金整合方案，調整、盤活存量資金，減少資金閑置浪費，集中財力確保州委、州政府確定的重大項目和重點工作。嚴肅財經紀律，嚴格控制人員、車輛、會議、電話、接待、考察等一般性支出，嚴禁搞形象工程、政績工程和違規修建樓堂館所，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為，真正把有限的資金用在刀刃上，提高財政資金使用效益。

3、發揮財政宏觀調控作用，支持經濟又好又快發展。充分發揮財政政策、優化經濟結構、協調經濟發展等方面的調控作用，推動我州經濟平穩、持續、快速發展。一是認真落實穩健的財政政策。按照中央、省的要求，財政部門要積極配合相關部門做好工作，努力防止經濟增長由偏快轉為過熱，保持經濟平穩較快發展。積極運用財政政策和資金，大力支持糧油肉等農產品生產，保障基本生活必需品供應，抑制物價過快上漲。做好儲備物資投放等相關財政工作，促進市場供求平衡和物價基本穩定。要關注價格上漲對人民群眾生活的影響，落實各項財政補貼政策，保障困難群眾的基本生活。二是繼續支持打牢經濟發展基礎。繼續把支持基礎設施建設擺在重要戰略位置，持續改善發展條件。州政府安排基礎設施建設支出5,194萬元，確保州委、州政府確定的城市公用事業等重大基礎設施項目順利實施，加快城鎮化建設步伐，增強全州經濟發展的保障能力。三是注重支持產業結構優化升級。加快推進現代農業建設，在繼續做大做強支柱產業的基礎上，積極支持發展新興產業，改造提升傳統產業，集中力量支持生物資源開發、農產品加工等特色產業發展，重點培育一批優強中小企業，加快培育產業集群。繼續支持企業實施“走出去”發展戰略。積極支持發展壯大旅游、現代物流等第三產業，努力實現第一、第二和第三產業協調發展，從而帶動經濟增長。四是努力支持提高自主創新能力。完善支持自主創新的財稅政策體系，整合財政科技投入資金，以提升支柱產業和重點領域的科技優勢為著力點，加快推進科技創新園區建設，重點支持一批發展前景好、發展后勁足的企業，將其做大做強；加快建立企業為主體、市場為導向相結合的技術創新體系，不斷提高科技進步對經濟增長和財政增收的貢獻率。五是著力支持生態文明建設。建立完善礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制；支持水土流失綜合治理、天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點生態建設工程。穩步推進集體林權制度和國有林場改革。加強生物多樣性和農村環境保護，建立起促進生態改善、農民增收和經濟社會和諧發展的長效機制。

4、調整優化財政支出結構，大力支持各項社會事業發展。一是加大扶持“三農”力度。把“三農”問題作為政府工作的重中之重，按照中央關于支農投入“三個明顯高于”的要求，2008年州政府安排農林水事務支出4,275萬元(新農村建設1,100萬元)，比上年增加607萬元，增長16.5%。繼續改善以農田水利為重點的農業生產條件，加大農業綜合開發力度；突出支持規模化專業化農業生產，推進農業產業化進程；支持發展優勢特色產業，推廣農業科技，加快農民培訓，加強動植物疫病防控和林業生態環境保護，努力促進農業增效、農民增收和農村繁榮；認真落實面向農民的各項直接補貼政策和扶持生豬、奶業、油料、橡膠生產發展的財稅政策措施；完善“一折通”辦法措施，進一步建立健全農民的利益保障機制；實施新一輪“興邊富民”工程，完善扶貧資金分配激勵機制；繼續支持實施好各項惠農政策和民心工程，加大對農村村容村貌整治投入；積極支持發展村集體經濟，讓廣大農村群眾更好地共享發展成果；加大資金整合力度，突出支持重點，引導更多的社會資金投向“三農”，加快形成以工促農、以城帶鄉的長效機制；繼續推進農村綜合改革，以化解農村“普九”債務為突破口，按照“清理、鎖定、控制、化解”的思路，切實采取有效措施，逐步妥善清理、化解基層政府性債務，為新農村建設提供體制保障和財力支撐。二是加大教育投入。安排教育支出5,988萬元，比上年增加1,567萬元，增長35.4%。三是大力支持完善就業和社會保障體系。安排就業和社會保障支出6,752萬元，比上年增加401萬元，增長6.3%。四是大力支持公共衛生體系建設。安排醫療衛生支出3,730萬元。五是著力解決城市低收入家庭住房困難。按照國務院和財政部、財政廳的要求，將解決城市低收入家庭住房困難納入公共財政覆蓋范圍，進一步制定完善政策，繼續加大財政投入，積極爭取中央和省支持，健全我州城市低收入家庭住房保障體系。六是大力支持科技文體傳媒等事業發展。安排科技支出657萬元，用于改善基礎科研條件，支持引導科研成果向服務企業發展、服務農業生產轉化。加大對文化、體育、傳媒和計劃生育的投入，重點保農村、社區公益性文化事業建設，推進廣播電視“村村通”工程，加強城鄉體育基礎設施建設。七是促進社會穩定。繼續增加投入，2008年公共安全安排5,443萬元，進一步加強基層政法基礎建設，改善政法部門執法條件，支持新一輪禁毒防艾人民戰爭深入開展，促進平安和諧德宏建設。

5、繼續積極爭取上級的支持。財政部門要一如繼往主動力地向上級財政部門多請示、多匯報、爭取更好的政策傾鈄，爭取更多的項目實施和資金支持，加大對我州的投入，實行體外“造血”，補充自身“供血”不足。

6、加快財政改革步伐，不斷提高財政管理水平。一是加強州直單位非稅收入管理。為進一步加強和規范非稅收入管理，取消非稅收入“收支掛鉤”，嘗試非稅收入“收支脫鉤”改革，州政府以德政發〔2008〕32號文件(《德宏州人民政府關于印發州級行政事業單位實行預算支出“定員定額、增收節支、以獎代補”考核獎懲辦法(試行)的通知》)，并成立了改革領導小組，由我擔任組長，李舟宇、劉新光、郝豫昆擔任副組長，負責非稅改革的具體實施。同時印發德辦通〔2008〕8號文件(《中共德宏州委辦公室、德宏州人民政府辦公室關于成立德宏州清查州直預算單位“小金庫”和州直行政事業單位國有資產清查、處置工作領導小組的通知》)，領導小組由我擔任組長，柳五三和李松林二同志擔任副組長，成員由相關單位一把手組成，下設辦公室，辦公室設在州財政局，由新光同志兼任辦公室主任，尹以莊、哏留興、雪琳、楊善武擔任辦公室副主任，將負責對“小金庫”和州直單位行政事業單位國有資產進行全面清查。主要清查州直行政事業單位占有、使用、依法確認為政府所有，能以貨幣計量的經濟資源。包括政府撥給行政事業所有單位各種財政性資金形成的資產，以及接受捐贈和其它依法確認為政府所有的資產，如房屋建筑、城鎮土地、山林水田、交通工具、公用設備等。會后，我將代表州政府先與公安、檢察院、法院、交警、財政五個部門簽訂《2008年“增收節支、以獎代補”目標考核責任書》，請各單位各部門要高度重視，年終領導小組將按德政發〔2008〕32號文規定進行考核評定，對超額完成任務的予以獎勵，對未完成任務的將予以懲罰。由于時間關系，其他單位會后到州政府辦簽。此項改革工作時間緊、任務重、要求高，請各單位加強領導、統一思想，提高認識，以講政治的高度認真做好此項工作，會后請各單位各部門認真貫徹執行，領導小組要盡快組織開展清理工作，各單位各部門要積極配合開展好此次清理工作，尤其是各商業銀行、農村信用社要積極配合領導小組做好州直預算單位“小金庫”清理工作，不得隱瞞、漏報、轉移資產，一經查實，絕不姑息，嚴格按《財政違法行為處罰處分條例》對單位領導和經辦人給予嚴肅處理，對觸犯法律的要移交司法機關。二是全面推行財政科學化精細化管理。深入推進部門預算和政府收支分類改革。加強州級項目庫建設，優化編制流程，細化項目支出，促進部門預算編制更加科學、精細、公開、公正。建立健全預算執行與預算編制互動機制，完善財政支出績效評價體系，切實將預算執行的主體責任落實到部門，進一步加強預算約束，嚴格追加預算管理，提高預算執行效率。三是逐步建立州以下財權與事權相匹配的財政體制。緊緊圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，進一步完善州以下財政管理體制，不斷優化財力分配布局，建立縣鄉財政良性運行機制。調整和完善激勵約束政策，加大獎補力度，支持建立縣級最低財力保障機制，州以下財力差異調節機制和重點支出保障機制。全面實施和深化鄉鎮財政預算管理方式改革，規范鄉鎮財政管理。

三、加強領導，凝心集力，努力譜寫全州財稅工作新篇章

2008年是深入貫徹落實黨的“十七大”精神的第一年，也是新一屆政府履職的第一年，做好今年的工作，對進一步加快發展，圓滿完成新一屆政府的各項任務，意義十分重大。因此，做好財稅工作不僅是黨委、政府和財稅部門的事，也是各級各部門和社會各方的共同責任。全州各級、各部門要從經濟社會發展的大局出發，進一步增強責任感和緊迫感，創新發展模式，提高發展質量，加強協作，形成合力，努力譜寫全州財稅工作新篇章。

（一）加強領導，培植財源，確保增收

根據我州州情，財政要增收，根本途徑在于發展壯大現有經濟，努力培植現有財源。各級黨委、政府要加強領導。依托資源優勢，壯大主導產業，實施項目牽動，擴大經濟總量，扶大扶強現有企業，建設一個增長強勁、結構合理、稅基豐厚、收入穩固的財源。

1、擴大對外開放，拓寬發展空間

充分發揮德宏的區位優勢，利用國內國外兩個市場、兩種資源，擴大對外開放，拓寬發展空間。一是利用德宏作為我省對外開放前沿和連接“兩亞”的戰略區位優勢，著力打造現代物流、旅游購物、金融服務的發展平臺，為德宏新一輪大發展創造更好的條件。二是鞏固和發展中緬雙邊經貿使用成果，進一步規范邊民互市，拓展邊貿領域，積極發展對外貿易，加強與緬方在各個領域的合作，有序推進雙方資源開發利用，擴大雙向投資領域和規模，大力發展境外替代經濟，發展轉口貿易。三是完善口岸功能，積極將章鳳、盈江口岸申報為國家一類口岸。四是加強國際國內經濟合作，加大招商引資，促進外來投資持續快速增長。

2、大力發展旅游業，著力培育旅游精品

旅游業被稱為“無煙工業”，已經成為促進經濟發展，增強財政收入的動力。我州具有優美的自然風光，豐富的民族風情，純樸的風俗，有發展旅游業得天獨厚的條件，我們要以打造“美麗德宏·康體天堂”戰略構想為突破口，大力發展旅游業。一是要高起點、高水平開展項目策劃、規劃和建設工作，抓好瑞麗傣王宮和伊洛瓦底影視城的規劃建設；二是要突出地方風味特色，民族風格，優美自然風光，開發一批人無我有的獨特的旅游產品推向市場。三是要積極發展以康樂運動為主的各種健身旅游項目，策劃和組織具有國際影響和大眾參與性的各種康體娛樂旅游活動，繼續辦好“勐巴娜西風情節”、“中緬胞波節”、“目瑙縱歌節”、“葫蘆絲文化節”等活動，打造“瑞麗江之夜”舞臺藝術精品。四是做好德宏民族文化體育康樂谷、法帕康體小鎮、瑞麗地熱溫泉等一批旅游項目的開發建設；五是挖掘民族文化，促進民族歌舞、民族工藝品、民族風情旅游、民族樂器、民族音樂、花卉奇石等文化產業發展；六是打造醫療保健旅游項目，把德宏豐富的中草藥材資源與溫泉療養結合，提升康體療養檔次；七是大力發展珠寶玉石產業；八是加強與緬甸和周邊地州旅游文化交流與合作，拓展邊境旅游領域。進一步擴大德宏的對外影響，使旅游業真正成為我州經濟發展和財政增收的支柱產業。

3、堅持“工業富州”戰略，加快工業發展

堅定不移地走新型工業化路子，依托良好的生態環境，選準重點領域，高起點規劃，高標準建設，提升工業綜合實力，實現工業跨越式發展。工業發展滯后是我州經濟發展和財政增長乏力的最重要的原因，今后經濟工作的重點之一就是要突出落實“工業富州”的發展思路，加快新型工業發展。一是積極調整工業布局結構，提高企業自主創新能力，積極推進技術改造，實現節能減排和安全生產。二是加快工業園區規劃建設，有效推進潞西、瑞麗兩個省級重點工業園區和其他工業園區建設，實現集約化、集群化經營，加快形成我州新型工業化發展的平臺和招商引資的載體。三是發展壯大優勢產業，如制糖、電力、制藥、建材、電冶等。四是積極發展農產品加工、外貿加工、旅游工藝品加工和竹木加工等加工工業，開發名、特、優、新產品，打造品牌，增強競爭力和市場占有率。

4、走產業化發展的路子，推進農業經濟結構戰略性調整

一是要大力扶持龍頭企業，加大農業產業化發展力度。多年的發展經驗證明，農業產業結構調整、龍頭企業帶動產業化發展是最有效、最快捷的路子。仍堅持“引外龍，扶強龍，興小龍，育新龍”的方針，以龍頭企業推動農業產業結構調整，帶動農民增收致富。二是要樹品牌，出精品，闖市場，求發展。我州有很多獨特的、優質的農產品，在今后的農業發展中，要樹立品牌意識，以優質精品吸引外地商家，并培育農產品營銷企業，把我州的農產品推向國內國外市場，帶動農業生產向規模化、集約化方向發展，通過扶持農產品營銷企業，鼓勵農民闖市場等，盡快建立農產品營銷渠道，大力發展訂單農業，以精品名牌和市場需求推動我州優勢農產品走規模化、專業化、集約化的發展道路。

5、加快城市化發展，培育新的經濟增長點

城市建設要轉變過去僅靠政府投入的觀念，按照“政府規劃、市場運作、企業化管理、綜合開發、滾動發展”的原則，盤活國有土地資源，以地生財，以財建城，以城聚財、滾動發展的良性循環，大手筆、大氣魄、開發式地搞好城市建設。以房地產開發吸引資金，推動道路建設，以經營權出售出讓，帶動城市服務設施的改善，以增加城市人口拉動第三產業發展。努力把各縣市城市營造成為一個環境優美、設施先進、服務周到，最適宜于人居住環境的生態旅游城市，以打造“美麗德宏·康體天堂”戰略構想為突破口，把德宏培育成集多種特色為一體旅游區，從而帶動新的經濟增長。

（二）統籌協調、全力抓好財稅工作

要實現今年的財稅工作目標，各級黨委政府、各部門要牢固樹立大局意識，站在全局利益的高度，積極支持配合財稅部門搞好各項財稅工作。要以“海納百川”的大局觀和“顆粒歸倉”的責任感，廣開渠道聚財源，深入推進稅收的科學化、精細化、信息化管理，夯實稅收征管基礎，強化納稅服務意識，豐富財源內容。牢固樹立“抓大不放小”的征管理念，堅持大小稅種齊抓共管，做到應收盡收。深入推進非稅收入改革，進一步加大非稅收入的統籌調控力度，將非稅收入全部納入部門綜合預算，真正做到政府統管、財政統籌、集中使用。特別是各級政法、監察、審計部門，要加大對經濟領域中的各種違法犯罪行為的打擊力度，堅決查處涉稅案件，維護國家法律、法規的嚴肅性、權威性及利益。為財稅工作創造一個良好的外部工作環境，使有限的財政資金發揮出最大的經濟效益和社會效益。

（三）加強財稅干部隊伍建設，全面提高財稅干部隊伍素質

財稅事業的發展和改革的推進，離不開一支高素質的干部隊伍。要按照“政治過硬、業務精通、作風優良、人民滿意”的要求，切實加強財稅干部隊伍建設。要繼續抓好作風建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和文明創建工作，全面促進財稅各項工作質量與效率的提高。過去的一年，全州財稅部門在組織稅收收入、干部隊伍建設、黨風廉政建設、精神文明創建等方面都取得了可喜的成績。在新的一年里，我們要繼續發揚和鞏固已經取得的成果，繼續抓好各項工作措施的執行落實，切實加強干部隊伍的政治思想教育和業務培訓，不斷提高廣大財稅干部運用馬克思主義的立場、觀點和方法，分析問題、解決問題的能力，不斷提高思想政治水平，堅持做政策上的明白人、工作上的內行人，不斷適應新形勢下的新要求。要繼續抓好全州財稅系統的黨風廉正建設工作，堅持做到常抓不懈，警鐘長鳴；切實加強作風建設，認真貫徹落實行政負責人問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度，切實提高工作質量和效率。要深入推進黨風廉政建設，嚴格辦事制度，規范辦事程序，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。要繼續保持和發揚文明創建取得的成果，深入開展好精神文明創建工作，塑造一支內強素質，外樹形象的財稅隊伍。

同志們，去年全州財稅工作取得了令人鼓舞的成績，做好今年的財稅工作任重而道遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在省委、省政府和州委的領導下，以飽滿的工作熱情，務實的工作作風，與時俱進，解放思想，開拓創新，努力譜寫財稅工作新篇章，為促進全州經濟社會又好又快發展，為構建和諧德宏做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！