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5月1日，國務院頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）即將實施，這部《條例》是中國首部有關保護公眾知情權的行政法規，標志著我國政府信息公開工作進入了法制化、規范化和程序化軌道。為了進一步強化行政機關的責任意識，規范行政行為，提高服務能力，增強政府的執行力和公信力，3月1日由省政府制定出臺的行政負責人問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等“四項制度”已正式實施。今天，州人民政府在這里舉辦培訓班，目的非常明確，就是對《條例》及“四項制度”進行學習輔導，培訓講解《條例》及“四項制度”的基本精神、具體內容，動員部署各縣市、各部門認真、扎實地做好貫徹實施的各項工作，確保《條例》及“四項制度”在我州順利實施。為開展好這次培訓，我講幾點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強貫徹實施《條例》及“四項制度”的責任感和緊迫感

推行政府信息公開，是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求；是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措；是建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容；是提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，促進依法行政的一項重大決策。省政府制定實施行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等“四項制度”，是認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀的重要舉措，是促進我省經濟社會又好又快發展的重要制度保證，推行“四項制度”有利于各級政府、各部門樹立科學發展觀，形成科學發展、和諧發展的理念；有利于廣大公務員進一步樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，強化服務意識，改進作風；有利于提高公務員為民辦事、為民服務的能力和水平。認真貫徹執行“四項制度”對推進服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府的建設，具有十分重要的意義。

州政府高度重視《條例》及“四項制度”的貫徹落實工作，分別成立了領導小組，制定了實施方案，明確了工作職責，目前各項工作正在緊張有序的推進。全州各級政府、各部門要充分認識貫徹落實《條例》及推行“四項制度”的重要意義，統一思想，提高認識，深刻領會《條例》、制度的精神實質，進一步增強責任感和緊迫感，切實提高積極性、主動性和自覺性，樹立政府依法執政、依法行政、為民服務的良好形象。

二、扎實穩妥、開拓創新，認真做好《條例》及“四項制度”實施的各項工作

政府信息公開是政務公開的重要內容，也是政務公開的一項基礎性工作。近年來我州高度重視政府信息公開工作，特別是德宏州人民政府公眾信息網的建設取得了很大成績，依托網站這個平臺，開辟政府信息公開開欄目，把政府制定的各項政策及時向社會公布；開展“百件實事網上辦”活動，使人民群眾能更方便快捷地知曉到政府機關辦事的程序，開通“書記州長信箱”，進一步暢通了人民群眾監督政府機關的渠道，拉近了政府與人民群眾的距離。這些工作的開展得到了黨中央、國務院，省委、省政府的高度肯定。這次為了做好《條例》的貫徹執行，省政府已將我州列為政府信息公開試點州，要求其他州市借鑒、學習我州成功的經驗，這是對我們前期工作的肯定、鼓勵和鞭策。但同時也要求我們在《條例》正式實施前必須完成宣傳培訓、考試、目錄和指南的編制及公開資料的上傳工作，要完成這些工作，時間緊，任務重。各縣市政府、各部門必須克服一切困難，按照《條例》相關規定及州政府的要求按時按質完成公開任務。推行行政問責辦法等“四項制度”的工作涉及面廣，政策性強，而且“四項制度”已于3月1日開始實施，我州的相關工作已滯后。各縣市政府、各部門要認真按照《條例》和“四項制度”的相關規定，認真做好各項工作。一是宣傳要到位。各縣市政府、州直各單位要制定宣傳計劃，重點宣傳《條例》和“四項制度”的主要精神、基本內容、重要意義。要通過各種渠道使群眾了解《條例》和“四項制度”的主要內容，營造貫徹實施的良好氛圍。州政府信息公開領導小組辦公室要加強對政府信息公開先進經驗、典型做法的宣傳報道，特別是要加強對通過政府信息公開推動解決群眾反映強烈的熱點、難點問題的典型事例進行宣傳報道，引導群眾關心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。“四項制度”領導小組辦公室要充分利用新聞媒體開展廣泛深入的宣傳活動，使“四項制度”家喻戶曉，讓全社會都參與到貫徹落實“四項制度”中來，通過社會監督切實提高各部門依法辦事服務群眾的意識。二是培訓要到位。貫徹落實《條例》和“四項制度”是一項全新的工作。這次來參加培訓的都是各縣市、各部門選派的業務骨干和師資力量，大家要集中精力參加好這次培訓，全面理解《條例》和制度的主要內容，掌握理解政府信息指南和目錄的編制方法、要點，為各部門編制好指南和目錄打下堅實的基礎。培訓結束后各縣市、各單位要迅速行動起來，結合實際，抓好各縣市、各單位的學習培訓和工作人員的業務培訓，確保《條例》和“四項制度”的順利實施。三是基礎性工作要到位。編制政府信息公開指南和目錄是做好政府信息公開工作的基礎。各縣市、各部門要將《條例》的要求貫穿到指南和目錄的編制工作中，要加快本單位政府信息的清理，在對行使行政權力辦理的各類事項進行逐項審核，明確合法授權依據的基礎上，務必在5月1日前完成指南和目錄的編制工作并將資料上傳到網站上，為《條例》在我州的順利實施做好充分的準備。同時，要建立健全政府信息公開的機制，及時更新內容，做好政府信息公開網站群的維護。建立政府信息公開場所，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。各級政府、各部門領導既是行政問責的重點對象，又是落實“四項制度”的責任人。各縣市、各部門要把貫徹“四項制度”列入重要工作日程，以貫徹實施行政問責辦法等“四項制度”為契機，以建設法治政府為目標，加強領導，周密部署，一級抓一級，層層抓落實，把各項制度落到實處。四是制度規范要到位。按照《條例》的規定，各縣市政府、各部門要建立健全主動公開和依申請公開制度、政府信息公開考核制度、社會評議制度、責任追究制度和保密審查制度，規范政府信息公開監督、考核、獎懲等制度，逐步形成政府信息公開的制度體系，為《條例》實施提供制度保障。我州現已制定了《德宏州人民政府關于州政府部門及縣市行政負責人問責辦法》，各縣市、各部門要結合實際抓緊制定貫徹“四項制度”的實施意見，要從群眾反映最集中的問題入手，從關鍵環節抓起，著力制度建設和落實，達到切實轉變政府職能、改進管理方式、創新管理體制、提高行政效能、提供良好服務的目的。

三、加強領導、精心組織，切實保障《條例》和“四項制度”在我州的順利實施

做好實施《條例》的各項準備工作及全面推行“四項制度”，時間緊、任務重、責任大，政策性和業務性都非常強。各縣市、各部門要高度重視，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進度，確保《條例》及“四項制度”在我州順利實施。一是要加強領導，健全機構。州政府為保證政府信息公開及“四項制度”的落實，已分別以德政辦發[2007]209號及德政辦發[2008]43號成立了相關的領導小組，各縣市政府、各單位也應盡快成立相應的組織機構，按照“責、權、利”相統一的原則，明確責任和義務，將工作分解到人，將責任落實到人，確保工作落到實處。二是要充分發揮各種新聞媒體在貫徹實施《條例》及“四項制度”中的作用。在信息技術飛速發展的今天，報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體是廣大人民群眾在日常生活中最廣泛、最基本的獲取信息的主要渠道。各行政機關、法律法規授權組織、公共企事業單位要積極通過各種新聞媒體，依照法律法規的規定，準確及時地各類政府信息，讓廣大人民群眾知曉黨和國家的各項方針政策，讓公民、法人和其他組織知曉應當遵守的法律、法規、規章，從而合理地安排自己的生產生活；另一方面，我州的各種新聞媒體也應當積極發揮自身時效性強、傳播面廣、信息容量大等方面的優勢，通過群眾喜聞樂見的形式，主動、合法、正確地公開政府信息，積極引導社會公眾輿論，切實把新聞媒體作為政府與人民群眾溝通和交流的平臺，密切政府和人民群眾的聯系。三是要建立長效機制。《條例》和“四項制度”的實施是一項長期性的工作，各縣市、各部門要將實施工作列入重要議事日程，與日常業務工作同安排、同監督、同考核。要將實施工作情況納入日常檢查、考核和評估體系，作為部門和個人年度考核的重要內容和依據，提高貫徹落實的自覺性，推動《條例》及“四項制度”在我州的順利實施。要建立健全本單位的政府信息公開工作制度，充分利用現有工作基礎，并指定機構和人員負責本單位政府信息公開的日常工作，理順內部工作機制。各行政機關要通過實施《條例》和推行“四項制度”達到行政機關辦事程序進一步透明；機關作風和形象有明顯好轉；為民服務的質量和效率有明顯提高；內部管理的制度和機制有明顯改進；人民群眾對政府工作的知情權、參與權、表達權和監督權得到有效保障；依法行政、誠信服務的能力有較大提升；機關的凝聚力、執行力和公信力有較大增強；人民群眾對政府的滿意度有較大提升。四是要強化監督檢查。各縣市、各部門要對本地區、本系統、本行業實施《條例》及“四項制度”的情況進行全面、深入的自查，發現問題，要立即進行糾正和改進，督促《條例》和“四項制度”順利實施。州政府信息公開及“四項制度”工作領導小組各成員單位要加強協調配合，積極主動對各縣市、各部門實施《條例》、“四項制度”工作情況的開展指導、協調和監督。在適當的時候，要對實施進展情況進行專項督查。對存在問題的縣市和部門，要責令整改，對整改不到位、不及時，給群眾切身利益造成損害的，要按照問責辦法，追究責任，切實維護好《條例》和“四項制度”的嚴肅性，確保順利實施。

同志們，推行政府信息公開和行政問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等“四項制度”是時代所需、群眾所盼，抓好政府信息公開及“四項制度”的貫徹落實任重而道遠。讓我們在州委、州政府的正確領導下，認真貫徹十七大精神，以改革的精神、創新的思維、務實的態度，扎扎實實地做好實施的各項工作，推動我州法治政府、陽光政府、服務政府的建設!

最后，預祝培訓班取得圓滿成功!謝謝大家!