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同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議，國務委員華建敏作了重要講話，國家安全監管總局李毅中局長、李川副省長通報了今年以來全國、全省安全生產情況，部署了下一階段的安全生產工作。我們要認真貫徹落實。我市雖然沒有煤礦安全生產任務，但就我市今年以來的安全生產情況，我看安全生產環境不容樂觀，形勢依然嚴峻。剛才李川副省長講話中，兩次點名批評了廈門市。今年以來，市委市政府高度重視我市安全生產工作。我們認真貫徹落實3月27日總書記重要講話精神和1月4日、6月25日市委常委會議和8月10日市長常務會議有關安全生產的精神。突出重點，落實責任；廣泛宣傳，嚴格檢查；認真排查整改事故隱患；嚴肅查處各類事故，狠抓安全生產目標管理責任制的落實，努力遏制各類重特大事故的發生。重大節日節慶、重大活動之前，市五套班子主要領導都親自帶隊到各個重要場所現場檢查。重大節日節慶、重大活動也都比較順利、圓滿。春節、五一、國慶、國際馬拉松、“9.8”投洽會、世界合唱節、“海峽月?中華情”中秋晚會期間，安全生產環境都很穩定。但為什么說我市安全生產形勢“依然嚴峻”呢？1至9月，全市共發生各類事故1650起，死亡267人，受傷1090人，直接經濟損失1342.83萬元，事故起數、受傷人數和直接經濟損失分別同比去年下降48.03%、63.40%、25.83%，但是最主要的指標――死亡人數上升32.18%（同比增加死亡人數65人）。這表明，我們的一些領域和地區，安全生產依然嚴峻，薄弱環節甚多：一是道路交通事故總量偏高，起數、死亡人數均占全市事故總數的70％以上，重大道路交通事故屢有發生并且越來越多。僅七月份以來，重大事故就有不少。如7月1日，在同三線發生重型半掛牽引車與重型廂式貨車碰撞，3人當場死亡，1人受傷；8月5日，在同三線四車連環追尾，又是3人當場死亡，1人受傷；9月30日，特運集團一中巴在與安溪接壤的地方發生重大交通事故，造成4人死亡，20人受傷。二是工傷事故尤其是建筑事故增多。7至9月，發生工傷事故25起，死亡22人，同比上升108.33%、90.91%。其中：建筑業發生事故12起、死亡10人，同比上升140%、150%。如7月20日，廈門吉昌建筑工程公司某施工工地塔吊倒塌，造成路過的工人死亡；8月10日，中建一局華江建設公司操作工用風鎬打炮眼時被滑落的石頭砸傷致死；8月17日，廈門華麗新工程發展公司雜工在工程裝修時觸電死亡；同日，恒欣達電子公司操作工在拆卸日光燈時觸電死亡；8月28日，省五建工人在安裝屋頂玻璃時墜落死亡；尤其是8月29日發生的同安灣大橋正在澆搗的混凝土梁坍塌事故，導致多人受傷。三是火車路外事故增多。1－9月共發生14起，死亡9人（去年同期一起都未發生）。7月4日、7月20日、9月14日，集美海堤附近，接連發生三起行人被火車撞死事故。這就是當前我市安全生產"依然嚴峻"的體現。受張市長委托，下面，我就貫徹落實今天召開的全國、全省安全生產電視電話會議精神，切實抓好我市下一步的安全生產工作，再強調四點意見：

一、講政治，抓落實，推進安全生產狀況進一步穩定好轉

講政治，就是要從政治高度認識安全生產工作的極端重要性，并且從政治高度來抓好這項工作。10月8日召開的六中全會，審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。《決定》指出，在社會主義和諧社會的系統工程中，安全生產始終是重要的因素之一，這更增強了我們抓安全生產的使命感和責任感。我們在學習貫徹六中全會精神過程中一定要把握好下列要點：一是把安全生產作為目前存在的影響社會和諧的矛盾之一，作為群眾最關心、最直接、最現實的問題，列為構建社會主義和諧社會的切入點、著力點；二是在構建社會主義和諧社會要遵循的原則中，必須堅持科學發展、安全發展；三是在構建社會主義和諧社會的主要舉措中，必須把公共安全和安全生產列入其中。

抓落實，就是要抓好六中全會精神、總書記講話精神、今天電視電話會議精神的貫徹落實，抓好10月13日市政府第二次全體成員會議精神的貫徹落實。張市長在會上一再強調："安全生產務必要高度重視，要特別關注道路、建筑工地、危險化學品事故的發生，預防重大火災事故的發生，加大重大危險源的檢查力度。"各級各部門要堅決按照總書記提出的"思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故查處上嚴肅認真"的要求，堅決落實安全生產責任制，強化第一責任人的責任意識，確保政府真正承擔起安全生產監管的職責，確保部門承擔起安全生產監管的職責，確保企業承擔起安全生產責任主體的職責；要加強部門與部門、機關與機關、企業與企業之間的協調，齊心協力做好安全生產工作；要加大安全監管監察執法力度，嚴肅責任追究；抓好非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路和水上交通運輸、人員密集場所等行業、領域的安全專項整治，切實消除各類安全隱患；加大安全生產治本力度，夯實安全生產基礎。

二、講行動，抓隱患，全面開展安全生產大檢查

講政治，講安全，講到底就是要行動起來，抓隱患，抓整改，抓檢查。張市長在第二次政府成員會議上特別強調：“各級各部門、各企業，從現在開始到明年春節前要開展安全生產大檢查”。這幾天，市安委會行動迅速，馬上發出通知組織大檢查，很好。請同志們按照安委會開展大檢查的通知要求，立即行動起來。企業要自查自糾，主管部門要組織抽查，特別是各區、鎮（街）要綜合督查，要組織綜合檢查組，深入本轄區的企業、社區進行安全大檢查。市、區安委辦要組織各有關部門成立綜合督查組，對各行業、各企業進行綜合督查。

三、講預防，抓重點，強化道路交通安全專項整治

截至9月30日，全市各類事故已經死亡267人，其中有207人是死于交通事故，死亡人數同比去年上升28.57％（同比去年多了46人）。今年省政府下達我市的各類事故死亡人數控制考核指標是285人，其中道路交通死亡人數控制考核指標是233人。到年底還有兩個多月，70天時間，形勢非常嚴峻。昨天，安監局起草了一個對發生重大道路交通事故企業實行責任倒查的實施方案，我已經簽發了，請有關部門認真組織實施。一定要強化道路交通綜合整治。要多管齊下，幾項整治一齊搞。一是營運車輛安全專項整治。交警、運管、安監等部門要建立協作機制，聯合執法，對重特大道路交通事故進行責任倒查；要加強對營運客貨運輸企業、車輛、駕駛員的管理。二是推進危險路段排查整治。采取措施，加快道路交通設施建設，完善交通標志、標線，整改、消除事故隱患、“黑點”。三是加大路面管控力度。要以事故多發點段和交通要道為重點，開展無證駕駛、超速行使、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為的專項整治；加大夜間時段和郊線、重點工程等路段的查糾道路交通違法行為力度。四是要廣泛宣傳教育。深入開展“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程和交通安全宣傳“五進”活動，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，通過召開隱患講評會、事故現場會以及開展道路交通安全主題活動等多種形式，強化道路交通安全法規宣傳教育，切實提高全民道路交通安全意識和交通法制觀念。省政府給我市的控制目標能不能實現，關鍵就看這70天內道路交通事故能不能壓下來，請同志們對道路交通整治、防范一定要抓緊抓好，要嚴防死守！五是消防安全也要高度重視。現在已經進入秋高氣爽、風干物燥、火災易發時節，各級各部門要保持今年以來狠抓消防安全工作的良好勁頭，繼續深入人員較為密集的文化娛樂場所、賓館酒店、商場、企業和外口公寓，以及老城區、設施老化的民宅檢查，消除隱患，防范未然。

四、講機構，抓職責，強化各級和企業安全生產機構建設

安全生產機構建設，包括各級各部門行政監管和企業的安全機構建設，是保證安全生產監管工作責任能否落實的關鍵。省里非常重視，前幾天省里召開專門會議抓機構建設的落實情況。這方面我市也有存在安全監管機構不落實的情況。原來我們在湖里區殿前街道開現場會，推廣“3＋1”安全監管體系建設的做法得到省里的表揚、肯定，現在看來我們做得還不夠。我們各個鎮街安監站的機構人員都不確定，安監站的性質不確定，人員是否專職、是否事業編制也不確定。請各區對本轄區、鎮街安全監管機構、執法隊伍、安監站的建設多給予支持。是否重視安全生產工作，機構隊伍建設、編制人員配備得如何是最主要的體現之一。前面說了，是六中全會《決定》中說的，安全生產始終是構建社會主義和諧社會的重要因素之一。抓安全生產，抓安全監管機構隊伍建設，就要提升到這樣的高度。

安全生產監管機構隊伍有了，監管力量充沛了，就有能力去監督檢查各生產經營單位是否依法設置、配備安全生產監管機構和人員。隨著企業的轉機建制，很多企業的安全部門都改小了、甚至改沒了。改小了，就是企業有安全管理部門，但是級別改小了、人員改少了。如某國有工程機械大廠，原來設了安技部，后來改成安技處，再后來改安技科，現在是安技室，室主任是我市為數不多的老安全高工之一，據說級別、工資還不如同單位的技術員，跟同單位其它部門橫向比較，更沒得比。讓這么個級別的安全干部，下車間查隱患、究違章，誰會買他的帳，又如何與各部門協調安全工作。我提議，各級安全監管部門下一步要多花一些功夫，好好檢查抽查各企業、各生產經營單位是否嚴格按照《安全生產法》的規定設置、配備安全生產管理機構和人員。尤其要查一查建筑施工、交通運輸、非煤礦山、危險化學品、港口、儲運等高危行業。沒有設置、沒有配備的，要限期改正，同時給予處罰。

落實安全生產責任，首先是領導責任到位。不僅是對本單位負責，也是對人民生命財產負責。今天參加電視電話會議的同志不管職位高低，都是代表本行政區、本部門、本單位，不是代表自己來參加會議。安全生產會議不等同其它會議，不能只帶耳朵來聽，要邊聽邊思考，對照檢查本區、部門、單位安全生產工作開展得怎樣，如何貫徹落實，真正負起責任。請各區各部門各單位按照今天會議精神，回去以后組織貫徹實施，并將今天會議精神貫徹情況于10月30日前書面反饋市安委會辦公室。