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同志們：

隨著秋季的到來，我們又要進入秋冬季森林防火的重要時期了。今天下午，市政府召開全市秋冬季森林防火工作會議，目的就是要早部署、早防范、早落實，把秋冬季森林防火工作的各項措施進一步落到實處。剛才，市林業局副局長、市防火辦主任倪林祥同志通報了今年我市森林防火工作情況，分析了當前森林防火工作形勢，對今年秋冬季森林防火工作提出了意見。講得很好，我都同意。

當前，隨著全球氣候變暖，森林火災頻發，防火形勢不容樂觀。前一段希臘等歐洲國家發生了森林大火，造成相當大的生命財產損失，給我們敲響了警鐘。國內一些地方也火災頻發，黨中央、國務院高度重視，總理、回良玉副總理先后作出了重要批示，要求加強森林防火工作。從我市的情況看，秋冬季是我市森林防火最為關鍵的時期，這一時期降雨偏少、風干物燥，極易引發森林火險，而且這一時期國慶、元旦、春節等重大節日多，上山游玩的人員增多，勢必給我們的防火工作帶來很大困難。特別是今年10月中旬，黨的十七大就要隆重召開。因此，確保秋冬季特別是十七大期間我市森林防火的安全，是對全市森林防火工作的嚴峻考驗和總體要求。全市各級各部門要以更加嚴格的要求，更加主動的精神，更加扎實的工作，認真落實防火工作責任制，全面提升防控水平和應急能力，努力做到嚴防重特大森林火災事故的發生，確保不發生人員傷亡事故，努力減少一般性森林火災，努力減少森林受害率，切實保護人民群眾的生命財產安全，鞏固和發展生態建設成果，為構建和諧社會做出貢獻。下面，我講五點意見。

一、把握形勢，保持清醒

從2005年春節過后至今，我市森林防火工作取得了較好的成績，全市沒有發生百畝以上的森林火災，每年發生的森林火災只有1-2起。與2003、2004年相比，火災起數和受害面積大幅度下降。這個成績來之不易。從主客觀方面來說，可以概括為人努力、天幫忙。我看最基本的經驗就是，我們各級各部門特別是全社會重視森林防火的思想意識進一步增強，各項預防措施和工作責任進一步落實，林火監測預警體系進一步形成，森林防火基礎設施建設進一步完善，火災撲救能力進一步提高。這些成績的取得，我們要充分肯定，并要繼續鞏固和發揚。

在肯定成績的同時，我們也要客觀地分析森林防火面臨的嚴峻形勢，始終保持清醒的頭腦。從氣候條件看，根據氣象部門分析，上半年我市雖然雨量偏多，但根據氣候變化規律，下半年有可能出現持續干旱無雨。進入9月份以來，我市天氣持續晴熱，相對濕度持續下降，森林火險等級已多日達到四級的高度危險狀態，秋冬季我市的氣候特征是風大少雨，天氣極度干燥，這對我們的森林防火極為不利。從人為活動看，進入秋季，我市正適宜旅游的旺季，上山旅游休閑人員增多，火險隱患增加，加之農事秋收冬種，生產用火頻繁，稍有不慎，極易引發森林火災。從思想上看，一些部門特別是基層單位的森林防火意識不強，在林區用火比較隨意；也由于近年來全市森林防火總體形勢較好，已較長時間沒有發生大的森林火災，容易產生麻痹思想和松懈情緒。從而導致一些工作措施落實還不夠到位。

做好森林防火工作，不僅關系到國家森林資源的保護，關系到人民生命財產的安全、而且也關系到社會的安全穩定。今年10月份即將召開黨的第十七次全國代表大會，當前我市又在爭創“全國綠化模范城市”，全面推進綠色通道建設，我們務必提高認識，認清形勢，高度重視，狠抓落實，全力貫徹國務院領導重要指示精神，切實把我市的森林防火工作抓緊抓好抓實。

二、主動工作，加強防范

從這幾年我們的工作實踐看，我感到，做好森林防火工作，必須堅持預防為主的方針，把工作著力點放在防范上。森林大火的發生絕大多數是人為造成的，這幾年，我市發生的森林火警、火災，只有1起是高壓線引起的，其余均是因吸煙、掃墓、智障人員玩火、故意縱火、生產性用火等引發的。這說明森林火災的發生是有條件的，只要我們主動工作，積極預防，森林火災是可防可控的。在實際工作中，我們要注意做到五個"早"，才能牢牢把握工作主動權。一要早部署。會后，各區要針對秋冬季森林防火工作的特點抓緊進行動員部署，特別要認真周密地安排好國慶節和十七大期間的防火工作；出現持續高火險天氣時，要不失時機地再動員、再部署、再強調，保證萬無一失。二要早宣傳。各區都要加大森林防火宣傳教育力度，在秋冬防火的每個關鍵時段，大力開展防火宣傳月、宣傳周活動，充分利用各種宣傳輿論工具，大造森林防火聲勢，營造濃厚的防火氛圍，努力做到"護林防火，人人有責"的觀念深入人心。三要早培訓。各區防火指揮部要認真組織防火業務培訓，有計劃地輪訓鎮、場干部職工、撲火隊伍和護林員，特別是各級指揮員，要加強指揮撲救火災知識的學習，提高他們科學指揮的能力。同時，要通過組織撲火演練，全面提高撲火隊員的實戰技能、避險自救能力。四要早準備。林緣路邊可燃物要抓緊清理，對通過林區的道路等部位，要及時組織力量清除兩側的雜草等可燃物；各種撲火隊伍的人員要提早調整充實；各種撲火機具、車輛、物資、通訊設備等都要補足配齊，保持完好；各級撲火預案要及早修訂完善，增強預案的針對性、操作性和實用性。五要早督查。檢查督促是保證各項工作落實到位的重要措施。工作部署后，區防火指揮部要會同紀檢監察、安全生產監督部門及時組織督查組，深入基層跟蹤督查各項工作落實情況，發現問題苗頭，立即責成限期整改，防范于事前。

三、抓住關鍵，嚴管火源

森林防火工作的關鍵是火源管理，必須從"嚴"要求，下大力氣管好野外火源，從源頭上消除隱患。一要嚴格用火審批。對造林煉山、備耕種果等大面積生產性用火的，必須嚴格審批手續，必須要有各項防范措施，必須要加強現場組織指揮，嚴防跑火，引發森林火災。進入高火險天氣，要適時禁火令，停止一切野外用火審批。二要嚴格監督管理。對林區癡、呆、傻等智障人員和兒童，要指定監護人專人監護，嚴防他們玩火；對林內、林緣各種廠礦、寺廟、垃圾點以及燒烤點等，要加強監督管理，責成有關單位或個人搞好防火措施。今年上半年我市發生的2起森林火災，從現場勘查情況看，有人為故意縱火的嫌疑，盡管我們森林防火宣傳教育做了大量的工作，但極個別人為了發泄私憤，做出報復社會的行為，對這些人員應該引起我們的充分注意，要加強疏導和管理。三要嚴格檢查核實。護林人員必須到崗履職，上山巡查，查禁違章火源；在農事用火季節以及重要節日期間，區、鎮、村要切實加強森林防火工作力度，組織機關干部職工、村干部和護林員，對山腳田邊、旅游區、風景點、燒烤點、寺廟等重點地段實行分片包干，分兵把守，嚴格禁止在林內林緣擅自燒雜、燃放鞭炮、燒紙錢、點香燭和隨意野炊等行為。

四、落實預案，有效處置

實踐證明，首次撲救成功，是實現“打早、打小、打了”的目標，防止小火釀成大災的關鍵，其核心就是要確保做到打早。各級要充分認識首次撲救成功的重要性。各級撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作最主要的要求之一，重兵撲救，一舉全殲，努力提高首次撲救成功率。在處置火情中，要注意把握幾條原則：一要領導靠前指揮。一旦發生森林火災，要及時啟動應急預案，按照分級響應的要求，相應責任領導要到場到位，靠前指揮，只有靠前指揮，才能準確把握火情，科學指揮撲救。二要先控制后消滅。對較大的火場，先組織攻打外圍火線，防止山火向四周蔓延。三要徹底清理，防止死灰復燃。以往的教訓警示我們，由于火場清理不徹底，看守人員不足，多次釀成小火變成大火。作為指揮員，在明火撲滅后，一定要組織力量徹底清理殘火、余火和暗火，沿火場邊清理隔離帶，留足看守人員，至少看守4個小時以上，經反復檢查驗收，確認無火、無煙、無氣后，方可撤離。四要堅持以人為本，把確保人的安全擺在第一位。指揮員要高度重視撲火人員的人身安全，牢固樹立撲火安全第一的思想，按照省森林防火指揮部提出的“三要三不一嚴禁”撲火安全要求（即：進入夜間，對情況復雜的火場原則上圍而不打，要組織人員開設防火路，待凌晨氣溫低、濕度大的有利時機組織力量突擊撲打；撲打火頭，原則上不動用群眾，要組織專業隊伍突擊撲打；在復雜危險的地形條件和火情下，原則上不動用大兵團作戰，要組織精干的專業隊實施突擊，嚴防發生事故；嚴禁組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲救工作），做到科學滅火，確保人員安全。

五、夯實基礎，長效管理

實踐證明，加強生物防火林帶建設、防火道路建設、監控預警系統建設、通訊指揮系統建設、撲救裝備建設、撲救隊伍建設等基礎性建設，是搞好森林防火工作的可靠保障，可有效提高森林防火綜合控制能力。這方面的建設，一是標準要高。要著眼于省內外、國內外森林防火的新技術、新手段，充分吸收利用現代科技成果，不斷提升防控水平。二要形成體系。森林防火基礎設施要按照林火預測預報網、通訊網、了望監測網、林火阻隔網（指利用自然的、工程的相結合的方式組成的防火屏障，包括道路、防火線、防火林帶、河流、溝、和巖石等）和撲火隊伍專業化、撲火工具機具化的“四網兩化”的要求來建設，這是搞好森林防火工作的基本性、技術性的措施，也是初步實現森林防火現代化的重要標志。三要加大投入。這幾年，市、區兩級對森林防火工作很重視，投入了不少資金，這些錢花得還是值得的。為了有效地保護我市有限的森林資源，鞏固和發展生態建設成果，努力避免森林火災的發生，把森林火災的損失降到最低限度，我們要舍得投入，加大投入，各區不僅要落實配套資金，而且要主動地安排基礎設施建設項目和資金，從而逐步完善我市的森林防火基礎設施建設，達到全省第一、全國前列的水平。

同志們，森林防火工作是一項重大的政治任務，落實上述要求，確保森林防火安全，關鍵在于落實責任。要嚴格按照省委盧展工書記提出的森林防火工作要“強化責任，強化管理，強化落實”的要求，切實把森林防火的責任落實到各級政府，實行一把手負總責、分管領導具體負責的責任制。各級領導特別是行政“一把手”，要親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環節。各級各部門要全面落實部門責任、崗位責任、片區責任和地塊責任。各級森林防火指揮部成員單位要強化落實分片責任，經常深入防火責任區，檢查指導森林防火工作，并在職權范圍內，解決防火工作中的一些實際困難，從政策、財力、物力上關心支持森林防火工作，充分發揮森林防火指揮部機構的整體優勢，達到齊抓共管的目的。各級各部門要齊心協力，扎實工作，為今年森林防火工作取得新成績、再上新臺階而努力！