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同志們：

今天會議的主要任務是貫徹落實全國、全省質量工作會議精神，采取切實有效措施，進一步提高全市產品質量和食品安全水平。上個月，我市接連開了幾次有關產品質量和食品衛生安全會議，今天這個會議，規格更高，意義更重要，國家質檢總局駐省駐廈督導工作組領導、省質監局領導蒞臨會議。長期以來，國家質檢總局和省質監局十分關心、支持廈門工作，在很多方面采取傾斜政策、靈活措施，給予廈門有力支持。讓我們以熱烈的掌聲表示衷心的感謝！

黨中央、國務院歷來高度重視質量和食品安全工作，一直把加強產品質量和食品安全工作擺在重要位置。總書記、總理多次作出重要批示，提出明確要求。7月25日，總理主持召開國務院常務會議，專題研究質量工作問題；7月26日，溫總理簽署國務院令，公布實施《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》；7月27日，全國質量工作會上，總理、吳儀副總理作了重要講話；國務院還下發了關于加強產品質量和食品安全工作的通知和中國食品質量安全狀況白皮書；成立產品質量和食品安全領導小組，吳儀副總理擔任組長。8月23日，全國產品質量和食品安全專項整治電視電話會上，吳儀副總理作了動員和部署。省委、省政府非常重視質量和食品安全工作，省委盧書記專門作出指示，要求把全省質量工作提到一個更高的層次。8月31日，省政府召開全省質量工作會議，黃小晶省長作了重要講話，國家質檢總局李傳卿書記出席會議并提出了十分重要的指導意見。

剛才，國家質檢總局駐省質監局督導工作組王向東組長、國家質檢總局駐廈門檢驗檢疫局督導工作組范國珍組長分別作了講話，對我們的工作提出了要求和指導。葉重耕副市長對我市產品質量和食品安全專項整治工作作了部署，講得很好，我都贊同，會后，各級各部門要按照王組長、范組長的要求和葉副市長的部署抓好落實。現在，我講三點意見。

一、肯定成績，清醒認識存在的問題

多年來，市委、市政府始終堅持把質量工作作為關系經濟社會發展全局的大事來抓，經過各級各部門、廣大企業和全體市民的不懈努力，全市質量工作成效顯著，產品質量水平穩步提高，主要表現在三個方面：

一是質量興市、品牌戰略、"放心食品工程"成效顯著。多年來，我市通過深入開展質量興市、名牌興企等質量振興活動，整合各方資源，形成政府重視質量、企業提高質量、社會關注質量的良好氛圍。截止目前，我市榮獲中國名牌產品13個、中國馳名商標9個、國家免檢產品25個；省名牌產品125個、省著名商標160個。這些品牌產品和企業工業增長貢獻率不斷提高，已成為我市經濟增長的重要支撐。從2001年起，我市在全省率先實施“放心食品工程”，連續多年將“放心食品工程”列入市委、市政府為民辦實事項目。通過食品安全立法，加強制度建設，強化對食品生產源頭、加工、流通、消費等環節的監管，開展專項治理，建設食品安全信用體系，加大食品安全宣傳教育，“放心食品工程”取得顯著成效。

二是質量監管力度不斷加大，質量誠信體系初步確立。我們對全市主要工業企業進行調查并建立企業質量檔案，構建企業質量誠信體系，嚴格執行工業產品生產許可證、強制性產品安全認證和食品質量安全市場準入等制度。各職能部門齊抓共管、形成合力、共同監管，初步建立了政府負總責，各職能部門承擔監管責任，企業擔負第一責任人的“三位一體”的責任機制。尤其是今年全國質量工作會議后，全市上下立即行動，開展獲證企業專項整治、食品安全專項監督抽查，組織強制性認證產品專項檢查，打擊制假售假窩點等，取得很好效果。

三是形成一批具有市場競爭力優質產品和優勢企業。近年來，全市產品質量總體水平穩步提高。全市工業產品總體抽查合格率均在90%以上，高于國家平均水平近10個百分點；機械、電子、化工三大支柱行業產品質量監督抽查合格率多年來接近或達到100%。今年上半年，全市糧食、蔬菜、豬肉、禽蛋、水產品、食用油等涉及人民群眾生活的主要食品，市場抽檢平均合格率均達到95％以上，列入省食品安全檢測的36項指標全面達標。全市80％以上主要產品質量水平達到國際先進水平，100多個主要產品產銷量進入全國行業前10名。鎢產品、裝載機、豪華大中型客車等產品的質量在全國同行業中名列前茅。靜壓傳動叉車、中低壓電器開關及開關柜、摩托車、鎢粉、鋁箔、彩電、激光視盤機等一批產品及大型商用飛機維修已達到國際先進技術水平，形成一批具有市場競爭力優質產品和優勢企業。

但是，當前我市在產品質量和食品安全方面還存在著一些突出的問題：一是仍有個別企業產品質量檔次、產品標準水平偏低，個別工業產品質量抽查合格率還不夠高。二是食品生產加工小作坊的整治和監管難度較大。據初步統計，全市食品生產加工小作坊超過3000家，有的企業生產條件差、從業人員素質和質量責任意識相對較低。三是執法隊伍的監管能力還不夠高，與當前的形勢和要求還不相適應。對這些問題，必須采取更加有力措施，切實加以解決。

二、提高認識，進一步增強責任感和緊迫感

各級各部門要進一步認清形勢，統一思想，充分認識產品質量和食品安全關系人民群眾健康和生命安全，關系企業的生存和發展，關系廈門新一輪跨越式發展，切實把提高產品質量和食品安全水平作為當前的重要工作和長期的戰略任務，放在經濟社會發展更加突出的位置。要認真學習貫徹全國、全省質量工作會議精神和總理、黃小晶省長的重要講話，打好產品質量和食品安全專項整治行動這場特殊戰役，促進經濟社會又好又快發展。各級各部門要成立相應的產品質量和食品安全專項整治領導小組，按照國務院《關于加強產品質量和食品安全工作的通知》提出的要求，對屬地和職能管轄范圍內的產品質量和食品安全情況進行認真摸底，大力整治。

各級各部門都要各負其責，各司其職，看好自己的家，把好自己的門，管好本轄區和本行業的產品。要強調兩點：一是剛才葉副市長部署的十個方面質量安全的整治方案，要明確牽頭負責單位：農業局牽頭負責農產品質量安全整治，海洋漁業局牽頭負責水產品質量安全整治，質監局牽頭負責生產加工食品、食品生產小作坊和涉及人體健康安全的產品質量安全整治，工商局牽頭負責流通領域食品質量安全整治，衛生局牽頭負責餐飲消費安全整治，食品藥品監管局牽頭負責藥品質量安全整治，貿發局牽頭負責豬肉質量安全整治，廈門出入境檢驗檢疫局牽頭負責進出口產品質量安全整治。各相關部門要配合牽頭單位做好工作。二是各區政府對轄區內的產品質量和食品安全負總責，鎮政府（街道辦事處）對本區域內食品生產小作坊的監督管理負責。各區政府要把發現和消除質量安全隱患的責任落實到鄉鎮、街道、社區，落實到機關、企業和店鋪。要強化責任追究，對在產品質量和食品安全監管工作中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權以及其他瀆職行為的，要嚴肅處理，造成嚴重后果涉嫌犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

三、精心組織，確保各項措施落到實處

第一，狠抓重點和薄弱環節，標本兼治。

要緊緊圍繞重點產品、重點單位（企業）和重點區域進行整治，重點是農村和城鄉結合部、食品生產加工小作坊。集中力量打擊分散在農村、城鄉結合部的非法生產加工窩點，堅決取締生產假冒偽劣、使用非食用原料、濫用食品添加劑等不法企業。要加大日常監管的巡查力度，對制假售假的企業，要依法處理，列入“黑名單”向社會曝光；對存在安全隱患的產品，生產者必須負責召回，銷售者必須停止銷售；對大案要案進行掛牌督辦，對案情沒有搞清的不放過，對假冒偽劣商品的來源和流向沒有查明的不放過，對制假售假責任者沒有依法處理的不放過，對支持或參與制假售假的國家機關工作人員沒有受到追究的不放過。

第二，加強協同配合，形成合力。

各級各部門要有大局觀，相互支持，協同配合。要按市政府的統一部署，圍繞整治方案的目標和重點，建立縱向到底、橫向到邊的監管網絡。對于跨部門、跨區的大案要案，要搞好聯合執法。同時要完善行政執法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。市產品質量和食品安全領導小組辦公室要加強全市專項整治信息的收集、匯總，經常性地向領導機關、執法部門以及新聞媒體通報專項整治工作情況。各區的情況要實行周報制度，每周至少報送一次動態信息，查處貨值較大或有較大社會影響的典型案件以及重要信息要隨時報送。

第三，加大輿論引導力度。

一是新聞媒體要策劃專題欄目或時段，實事求是地宣傳我市提高產品質量和食品安全工作成效，及時報道專項整治成果，揭露并曝光制售假冒偽劣產品行為，在全社會形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好氛圍。對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人，要依法嚴肅處理。二是要建立統一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息制度。有關監管部門要主動產品質量和食品安全信息，保障公眾的知情權和監督權。要盡快建立統一的食品安全信息和會商制度，定期聯合信息，掌握正確的輿論導向。一旦發生產品質量和食品安全突發事件，要按照職責分工，快速反應，核準事實，統一口徑，迅速穩妥信息。對反映比較集中的問題，要逐一查實，及時澄清，不回避問題。

同志們，產品質量和食品衛生安全，責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要以總書記“6.25”重要講話精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“四謀發展”實踐主題和“四個重在”實踐要領，以更加振奮的精神，更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，全力投入產品質量和食品安全專項整治攻堅戰，為海峽西岸經濟區建設和廈門新一輪跨越式發展作出貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

產品質量和食品安全專項整治行動部署

葉重耕副市長

同志們：

產品質量和食品安全關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系國家形象。這次在全國范圍內全面展開的產品質量和食品安全專項整治工作，從中央到地方，各級政府高度重視。再過幾天，第十一屆投洽會將在我市舉行，各部門都很忙，即使這樣，市委市政府還是決定今天召開會議進行全面部署。何書記對召開這次會議做了批示：請市政府抓緊貫徹全國全省會議精神；等一下，劉市長將作重要講話，國家質檢總局派駐福建省質監局督導工作組和派駐廈門檢查督導工作組的兩位領導以及省質監局的領導也蒞臨本會作指導。根據會議安排，我就此次專項整治行動進行總體部署。

一、成立領導小組和辦事機構。

為了統籌協調處理產品質量和食品安全專項整治工作中的重大問題，統一部署專項整治工作有關重大行動，市政府決定在原有市食品安全委員會的基礎上，成立產品質量和食品安全領導小組，由劉賜貴市長任組長，黃菱、葉重耕副市長任副組長，市直各相關部門和各區政府為成員;下設兩個辦公室，即產品質量專項整治辦公室和食品安全整治辦公室，分別設在市質監局和市貿發局。根據全國和全省質量工作會部署和我市具體情況，本次專項整治工作有十大專項整治任務、廿八項工作目標，為了確保整治工作的順利開展和目標任務的完成，要求市直各牽頭單位和各區、鎮街都要相應成立組織機構。

各區、市直各部門要樹立大局觀念，相互支持，形成協同配合、齊抓共管的合力，發揮專項整治的聯動效應。

二、明確專項整治工作目標任務。

本次專項整治分別為：

㈠農產品質量安全整治。目標是我市農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規生產、銷售和使用五種高毒農藥；蔬菜、畜禽農藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降。

㈡水產品質量安全整治。目標是我市水產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；規模養殖場、標準化示范區使用違禁藥物和化學物品問題基本解決；藥物殘留超標率和檢出率進一步下降。

㈢生產加工食品質量安全整治。目標是食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；遏制碳酸飲料、礦泉水等十六種食品無證照生產加工的問題。

㈣食品生產小作坊質量安全整治。目標是保留的食品生產小作坊100%提交食品質量安全承諾書。

㈤流通領域食品質量安全整治。目標是全市市場、超市100%建立食品進貨索證索票制度；徹底解決小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

㈥餐飲消費安全整治。目標是徹底解決餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

㈦藥品質量安全整治。目標是完成藥品注冊現場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題，藥品、醫療器械經營秩序不斷規范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

㈧豬肉質量安全整治。目標是全市定點屠宰率實現100%；所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

㈨涉及人體健康和安全的產品質量安全整治。目標是家用電器等十類產品生產企業100%建立質量檔案；基本消除無證生產行為；監督抽查合格率明顯提高。

㈩進出口產品質量安全整治。目標是進一步規范備案種養殖場、注冊出口食品加工企業的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產品進出口監管明顯增強。

三、專項整治工作重點。

這次專項整治工作重點國家做了明確的界定，整治的重點區域是農村和城鄉結合部；整治的重點單位是食品生產加工小作坊；整治的重點產品是食品等涉及人身健康和安全的產品質量。當然，除了上述重點區域、單位、產品之外，凡在產品質量和食品安全等方面只要存在質量問題和有損于人身健康安全問題，不管在哪里生產，在哪里流通，在哪里消費，都要嚴厲打擊，決不手軟。

鑒于8月29日和8月24日我市已先行召開了全市食品安全專項整治會議和廈門口岸產品質量和食品安全會議，劉市長和黃副市長到會作了工作部署，目前專項整治工作已經全面展開，因為時間關系，我不再重述，請各區、各部門按會議部署抓落實。

今天我專門就產品特別是食品生產加工環節的質量安全整治工作重點強調如下：

結合我市實際，突出涉及人身健康和安全的兒童玩具、汽車配件、低壓電器、家用電器、勞動防護用品等五類產品的整治。各級各部門要全面調查摸底，建立產品質量檔案；要擴大產品質量監督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產品質量問題突出的企業；嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規行為；嚴格審查，把好市場準入關；嚴格證后監管，嚴格監督檢查后處理。

針對食品安全生產加工環節，各級各部門要嚴格市場準入，提高監督抽查覆蓋面，抓好食品添加劑備案制度的落實；要強化證后監管，對獲證企業進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業生產不合格食品等違法行為；要查處無證生產食品違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的非法生產加工企業。

按照食品生產小作坊生產必備條件要求，對各轄區內食品生產小作坊生產條件進行全面檢查，凡嚴重不符合衛生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達不到要求的，堅決予以取締，同時要打擊、取締食品生產加工“黑窩點”；凡生產瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等四種食品生產小作坊，必須在一個月內限期轉產，到期未轉產的予以取締；除上述四種外的其他食品生產小作坊，符合條件的由鎮、街道提出名單，區政府確認后保留，建立監管檔案，納入鎮、街道的日常監管范疇。要全面落實公開承諾、崗前培訓、整改完善生產條件、限制銷售區域、加強監管等措施，進一步規范小作坊生產。

四、專項整治工作步驟。

本次整治工作分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段

按照各區政府對轄區內的產品質量和食品安全負總責的要求，9月5日前要求各區政府召開會議進行工作部署，成立專項整治行動工作機構，針對轄區實際存在的問題，確定整治重點，制定整治方案。市直各專項整治的牽頭部門也要根據我市確定的十大專項整治任務和廿八項工作目標分別制定和細化整治方案，加強對各區、各街（鎮）整治工作的指導。

第二階段：集中整治階段

從現在開始至11月30日，根據市專項整治行動方案要求和確定的目標任務，要求各區、鎮（街）和市直各專項整治牽頭單位，各配合協作單位，要按照領導到位，人員到位，責任到位，措施到位，資金到位“五到位”的要求，迅速組織專項整治隊伍，深入到重點區域和重點單位，對重點產品進行“拉網式”的檢查監督。

在集中整治過程中，要建立定期檢查、通報、反饋制度，加強情況溝通和工作配合，加強全市專項整治信息的收集、匯總，編印專項整治行動專刊，定期召開領導小組會議和部門專項整治小組會議，及時協調處理突發事件和重大事宜。

第三階段：總結驗收階段

從2007年12月1日至12月31日，市產品質量和食品安全領導小組將組織對各區的驗收。同時也要準備好迎接上級對我市專項整治工作的檢查驗收。

為了全面推動產品質量和食品安全專項整治工作，這次國家特別強調要全面加強輿論信息工作，堅持正確的輿論導向，為此請宣傳部門要積極行動起來，在市產品質量和食品安全領導小組的統一領導下，組織各類媒體積極宣傳專項整治工作進展情況，及時宣傳報道整治工作進展和各階段成效，從正面報道好的經驗、做法和典型。建立統一、科學、權威、高效的產品質量和食品安全信息制度。一旦發生產品質量和食品安全突發事件，要按照職責分工，快速反應，核準事實，統一口徑，迅速穩妥信息。既要鼓勵和支持新聞媒體開展輿論監督，同時也要加強對各級各類媒體的管理，對個別惡意炒作、制造和傳播虛假信息的媒體和個人要依法處理。

我先簡要就上述四個方面的工作做出總體上的部署，等一下國家質檢總局派駐我省、我市的督導組領導，特別是劉市長將作重要講話，我們將根據幾位領導的講話精神，對上述工作部署作進一步的補充和完善，力求使我市專項整治工作能符合國家、省的要求，符合我市的實際，能夠取得更大成效。