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為在實施“云嶺先鋒”工程中全面加強黨的基層組織建設，促進農村經濟年年有發展，農民收入年年有增加，農村精神文明和民主政治建設年年有進步。進一步加強對農村黨員的培養教育，使廣大農村黨員成為宣傳政策、遵紀守法、帶頭致富、帶領致富的先鋒。現對在農村實施“三個培養”提出如下實施意見。

一、基本依據

在省第七次黨代會上，省委決定用5年左右的時間，在全省基層黨組織中實施“云嶺先鋒”工程。實施“云嶺先鋒”工程，是創新基層黨建工作方式，解決基層黨組織建設簿弱環節，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨員隊伍整體素質，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要活動；是加強黨的自身建設和執政能力，提高黨的社會影響力和領導能力，鞏固黨的執政地位的重大舉措。因此，實施“云嶺先鋒”工程，是適應社會主義市場經濟發展的新形勢，實現全面建設小康社會奮斗目標的迫切要求。

二、基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵照《黨章》的規定，貫徹“立黨為公，執政為民”的本質要求，積極探索基層黨組織發揮作用的新途徑、新形式；堅持全面啟動，整體部署，重點突破，窗口示范的原則，努力把農村基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全縣物質文明、政治文明和精神文明建設提供堅強有力的組織保證。

三、工作任務

通過對農村黨員實施“三個培養”，即把農村黨員培養成致富能手；把優秀致富能手培養成黨員；把黨員致富能手中的優秀分子培養成村組干部，到2008年，使全縣農村入黨積極分子中致富能手比例達70%以上，新發展黨員中致富能手比例達70%以上，每個農村支部有2戶以上黨員致富能手。通過“三個培養”的實施，使共產黨員和致富能人的典型示范作用得到充分發揮，從而帶動和促進全縣農村經濟發展，加快小康社會建設步伐。

四、主要工作措施

1.把優秀致富能手培養成黨員。在嚴格遵守《黨章》和堅持黨員標準的前提下，各鄉鎮黨委、各村黨支部要按群眾推薦、考察確定、定向培養和適時發展要求，嚴格按照黨員發展“十六”字方針的要求積極做好在農村個體私營經濟和非公經濟組織中的優秀分子發展黨員工作，在自愿的前提下，優先在條件成熟的致富能手中做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

2.把黨員培養成致富能手。針對當前農村貧困黨員較多，黨員素質偏低，黨員老齡化問題突出，先進性難于發揮的實際，要結合“云嶺先鋒”工程和“三村”建設工程的實施，幫助貧困黨員制定家庭經濟發展規劃，選準產業發展路子和項目。經濟發展規劃和產業發展思路要結合實際，因地制宜，突出特點，重點扶持養殖業，從2004年開始到2008年，由縣委組織部每年從縣管黨費中拿出10—20萬元資金，專用有償扶持100戶農村貧困黨員發展生產，5年共計扶持發展500戶，資金實行專款專用，滾動使用。各鄉鎮黨委也要在實施農村黨員素質教育工程中每年扶持1—2戶黨員。在具體工作中要做到“四個結合”，一是參加農村黨員素質教育培訓相結合；二是與農村“綠色”證書培訓相結合；三是以參加農函大學習培訓相結合；四是以農村適用科技培訓相結合，切實提高黨員自身素質。同時，積極開展縣級扶貧掛鉤和機關黨員干部與農村黨員“結對扶貧”；農村富裕黨員“一對一”結對幫扶，農村黨員信貸協作擔保等措施，以生產助、項目扶、先進幫的形式，切實幫助農村貧困黨員發展生產，脫貧致富，盡快把具備條件中的農村黨員培養成為致富能手。

3.把黨員中的優秀致富能手培養成村組干部。

（1）要明確專人培養。對既有全局觀念，又有一定組織才能的黨員致富能手要進行重點培養，鄉鎮、村兩級要把他們列入村級后備干部，給他們交任務、壓擔子，使他們盡快成長。在培養中要確定專門培養人，對他們進行傳經驗，教辦法，提高他們解決問題和處理問題的能力，進一步增強他們的綜合素質。

（2）要有針對性地進行培訓。要通過組織他們外出參觀考察學習，定期組織他們參加上級黨組織舉辦的黨課教育，學習黨在農村的各項方針、政策，來提高他們的知識能力和綜合素質。

（3）積極鼓勵致富能手中的優秀黨員參與競選。在村“兩委”班子換屆選舉工作期間，村黨組織要積極做好他們的思想工作，引導鼓勵他們參與村黨組織的“兩推一選”和村民委員會的公推直選。對能帶領群眾致富、有開拓精神、創新意識、能力較強、群眾公認的優秀黨員致富能手，要通過組織原則和法定程序使他們走上農村領導崗位。

五、實施“三個培養”的保障機制

1.加強領導。各鄉鎮黨委要把“云嶺先鋒”工程中的“三個培養”列入黨建工作的重要議事日程，切實加強領導，實行領導責任制，鄉鎮黨委書記是第一責任人，分管副書記是直接責任人，村黨支部（總支）部書記是具體責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，真正做到思想認識到位，分工責任到位，工作措施到位。

2.加強管理。各鄉鎮要建立專門培養檔案，對培養對象實行動態管理，鄉鎮黨委要直接掌握重點培養對象的情況，做到鄉村兩級共同培養。

3.加強培養。要定期跟蹤了解掌握培養對象的思想、工作表現，在綜合評定的基礎上，對培養對象、培養方式和培養目標適時進行調整，并及時記入培養檔案，使納入黨組織視野的培養對象始終保持較高的素質。

4.加大投入。縣委組織部及鄉鎮黨委要切實加強對培養黨員致富能手投入資金的管理，發揮最大效益，確保投入資金的安全。