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為認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，進一步提高機關物質文明、政治文明和精神文明建設水平，推動黨員先進性教育活動的深入開展，決定在市、縣兩級機關及機關管理的事業單位中開展以爭創“四有一好”（有理想、有知識、有能力、有責任，形象好）為主題的“黨員形象工程”活動。現提出如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導，以加強執政能力建設、促進黨員各方面素質全面發展為重點，以保持黨的先進性和增強機關事業單位黨組織活力為根本，按照“四有一好”（有理想、有知識、有能力、有責任，形象好）的目標，開展評選“形象黨員”活動，建設特點鮮明、形象鮮活、作風優良、業績突出的黨員隊伍，使黨員與時代步伐和諧共進、與群眾感情和諧交融、與責任義務和諧相稱，推動黨的組織活起來，黨員形象亮起來，開創機關事業單位黨的建設新局面。

二、參加活動的范圍

市、縣（區）直屬機關及機關管理的事業單位的基層黨組織和全體黨員。

三、內容和目標

“形象工程”活動以爭創“四有一好”黨員為主要內容，通過學習教育、提高能力、轉變作風、規范言行、樹立形象等階段，達到“基層滿意，群眾滿意，上級部門滿意”，具體實現五項目標任務：

（一）堅定共產主義理想。不斷提高自身的思想理論素質，始終保持政治上的清醒和堅定，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持建設中國特色社會主義道路的信心和決心，加強黨性修養和鍛煉，自覺提高思想覺悟，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，抵御誘惑，保持本色，在思想上成為群眾的引路人。

（二）積累適應時代需求的豐富知識。帶頭樹立先進的學習理念，從“要我學”變為“我要學”，實現全員學習、終身學習、學習工作化、工作學習化，營造尊重知識、尊重人才的社會風尚和學習無時不在、學習無處不在的濃郁氛圍，學習政治理論、學習市場經濟知識、學習法律知識、學習本職業務知識，實現科學文化知識普及、知識更新快速，成為先進文化的倡導者、傳播者。

（三）提高促進發展能力。加強業務知識的學習和積累，增強工作能力，改進工作方法，保證工作效率，使黨員成為先進生產力發展的促進者、實踐者。具體做到“三個提高”：提高為黨委政府中心工作的服務水平。認真貫徹執行上級的決議和指示，維護工作大局，加強機關效能建設，做到有令則行，有禁則止，保證上情下達，政令暢通，及時、準確地收集、整理有關情況和信息，全面反映基層情況，保證下情上達，為上級決策提供科學的依據和建議；提高為基層、為群眾服務水平。規范運行機制，做到按規矩辦事、按程序辦事、按制度辦事，公開服務項目、辦事程序、辦事原則、責任人和辦結時間，提高工作效率，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”作風，使群眾和基層到機關高興而來，滿意而歸；提高創新工作能力。圍繞本職業務，動腦思考，創造性地開展工作，提出新的思路和改進工作辦法，強化能力建設。

（四）增強執政為民責任。堅持立黨為公、執政為民，牢記并努力實踐黨的宗旨，勤勉敬業。堅持以人為本，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，認真貫徹執行民主集中制原則，逐步實現決策的科學化和民主化。落實崗位責任制，實行目標管理，強化激勵競爭機制，強化工作紀律，克服紀律松弛、作風渙散的現象，保證各項工作的正常運行。轉變職能，轉變作風，求真務實，勤政高效，不說空話、假話，不搞形式主義，不做表面文章，多做實事、好事，高質量完成各項工作任務。

（五）樹立正派文明的公眾形象。遵守社會公德和職業道德，勤儉節約，艱苦樸素，反對奢侈浪費、互相攀比。儀表莊重，行為文明，說話和氣，禮貌待人，尊老愛幼，團結互助。經常開展有益的文體活動，培養高雅向上的情趣，杜絕賭博、封建迷信活動在機關事業單位中發生，加強對黨員干部八小時以外的監督，使之成為各方面的榜樣和表率。

四、重點問題及實效要求

“形象工程”活動要緊密結合黨員先進性教育活動來進行，立足于學習教育和提高素質，聯系本地、本部門、本單位實際，突出活動重點，認真解決機關及所屬事業單位黨組織和黨員干部自身存在的問題。在黨政機關要重點解決大局意識、中心意識和服務基層、服務群眾的問題，開展“聯系下崗職工，幫助解決實際困難，促進再就業”的“聯幫促”活動；在執法執紀部門要重點解決秉公辦事和工作紀律問題，開展廉潔從政上不準“吃、拿、卡、要、報”，服務態度上不準“冷、硬、橫、推、拖”，工作紀律上不搞權錢交易、不辦人情案、不違背工作程序、不酗酒賭博、不涉足不健康的娛樂場所等“三方面不準”活動；在窗口行業單位要重點解決工作質量和服務作風問題，開展“平等對待服務對象，不亂收費、不收紅包，公開辦事程序、公開服務項目和標準、公開辦事結果”的“一平、二不、三公開”的服務承諾活動。

各地、各部門、各單位在開展活動中，要針對部門和單位特點，努力在以下四個方面取得實效：

1、戰斗力明顯增強。機關事業單位黨組織進一步加強對黨員的教育管理和對黨員領導干部的監督約束，領導班子的執政能力和領導水平得到提高，各級黨組織解決自身問題能力進一步增強，黨員先鋒模范作用得到有效發揮。

2、機關作風明顯改進。努力克服官僚主義、形式主義和衙門作風；深入基層，深入群眾，重視解決群眾關注的熱點、難點問題；堅持執政為民，服務態度明顯轉變，群眾滿意率提高。

3、精神狀態明顯改觀。認真履行職責，勤勉敬業，積極進取，勇于開拓，敢于負責，艱苦創業，奮發有為，消除不作為和不勤、不公的問題。

4、工作效率明顯提高。改革審批制度，嚴格依法行政，簡化工作程序，降低行政成本。

五、方法和步驟

黨員“形象工程”活動和先進性教育同步進行，同時，作為先進性教育的拓展和延伸，每年集中開展一次，保證黨員教育常抓不懈。在具體工作中，各地、各部門可根據實際，有重點、有選擇地確定活動內容。

1、制定一個計劃。各部門、各單位結合各自黨員隊伍的特點和實際，制定開展爭創“四有一好”黨員形象工程活動規劃，結合其他工作一起安排，抓好落實。

2、開展一次學習。和先進性教育的學習安排一起進行。以黨員先進性教育讀本、論共產黨員修養、實踐論、矛盾論等為主要教材，組織黨員深入學習相關理論和知識，學習筆記和時間要有明確要求。

3、進行一次業務培訓。黨組織負責組織，聘請專家、學者或本部門的業務骨干，對全體黨員進行一次業務輔導，開展崗位練兵活動。

4、上一次黨課。堅持“書記講黨課活動”，黨課內容要有針對性，緊密聯系黨員思想實際，聯系理論和現實進行深入思考，使黨員入耳入腦。

5、搞一次重溫入黨誓詞。營造氣氛，注重實效，組織黨員面對黨旗，凈化心靈，增強黨性。

6征求一次意見。通過不同形式和渠道，誠心誠意地征求上下各方、黨內黨外、領導群眾對每個黨員的意見，由黨支部進行梳理，并向黨員反饋。

7、進行一次民主測評。在一定范圍內，召開黨員、群眾大會，以無記名投票的方式，對每個黨員進行一次民主測評。

8、組織一次民主生活會。每名黨員根據群眾意見，進行深入的自我剖析，在支部民主生活會上，開展積極主動的批評和自我批評，黨員領導干部要起表率作用。

9、做一次分析鑒定。召開支部委員會，根據黨員平時表現、群眾意見、個人剖析等情況，認真研究，為每個黨員“把脈”，不評格次，但要做出定性分析，指出優缺點，并在全體黨員大會上公布。

10、進行一次評選表彰。認真組織“形象黨員”評選活動，總結樹立一批典型，形成事跡材料，年底進行表彰。同時，拍攝《松原市形象黨員風采錄》專題片，進行廣泛宣傳。

六、組織領導

1、責任到位。各部門、各單位要高度重視并切實加強對這項活動的領導，把它作為機關建設的一項重要內容來抓，專題研究部署，精心做好安排。市直、縣（區）黨工委要制定專門的《考核細則》，做到組織、制度、活動三落實。

2、加強正面引導。注重抓導向、樹典型、造聲勢，充分利用新聞媒體等宣傳陣地，及時宣傳先進典型事跡，大力營造“創先爭優”的良好氛圍。

3、注重活動效果。開展“形象工程”活動，最終目的是提高機關事業單位黨員干部素質，增強黨組織和機關事業單位活力，推動機關事業單位各項工作任務的完成，進而促進松原各項事業的發展。因此，在活動中，必須圍繞黨的工作中心，貼緊部門和單位實際，求真務實，不斷豐富內容，創新活動載體，探索最佳形式，防止形式主義，切實抓出成效。