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同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和省委第三批保持共產黨員先進性教育活動工作（電視電話）會議精神，對全市第二批先進性教育活動進行回顧總結，對第三批先進性教育活動進行動員部署。下面，我講兩個問題。

一、第二批先進性教育活動取得的成效

按照中央和省委的部署安排，從2005年7月至10月底，在全市城市基層黨組織和黨員中，認真開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，共有2427個基層黨組織，39960名黨員參加了教育活動。在教育活動中，全市各級黨組織緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，牢牢把握“取得實效”、“成為群眾滿意工程”的要求，指導思想明確，安排部署周密，工作措施得力，活動效果明顯，基本實現了中央和省市委提出的預期目標?？偨Y我市第二批先進性教育活動，主要有以下幾點收獲。

（一）廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性顯著提高。通過教育活動，廣大黨員進一步加深了對“三個代表”重要思想科學內涵和精神實質的理解，加深了對黨的路線方針政策的理解，黨員的責任感、榮譽感明顯增強，宗旨意識、發展意識進一步提高。各級組織從老百姓最實際的問題著手，從群眾最關注的細微小事做起，一件一件落實，一個一個解決，黨風政風民風明顯改觀。今年，為解決百姓就業難、創業難，全市組織開展了“萬名國企下崗員工進民企”活動，通過組織大篷車進城鄉、召開對接會和加大宣傳力度等方式，推動了全民創業和再就業工作，促進了松原經濟的發展，僅一周時間，實現單向性用工協議2504人，簽定合同1089人。

（二）各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強。各級黨組織以先進性教育活動為契機，進一步加強自身建設，不斷提高領導水平，增強干事創業能力，努力成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。在教育活動中，市委、市政府把工作的重點放在“為民解難、為民分憂、為民辦事”上，各級黨組織紛紛出臺了一些“民心工程”?；鶎狱h組織為群眾解決實際問題8400多個。由于堅持走群眾路線，“開門”搞教育，贏得了廣大黨員群眾的擁護和支持，群眾滿意度達到98.2%。

（三）黨群、干群關系更加密切。各級黨組織堅持立黨為公、執政為民，強化群眾觀念，深入開展“民心工程”，幫助基層解決各種實際困難。市委組織實施了“四個一”和“扶貧濟困送溫暖”活動，共聯系重點工業項目359個，引進各類項目889個，到位資金74.7億元，聯系民營企業408戶，幫扶貧困村286個。在教育活動中，各級黨組織邊學習邊整改工作問題1630個，走訪慰問貧困戶1552戶，慰問貧困黨員436名，幫扶群眾錢物合計人民幣68.1萬元，增強了黨員干部與人民群眾的血肉聯系。

（四）促進了經濟和社會事業的快速發展。各級黨組織堅持以教育活動促進工作、促進發展，做到了“兩不誤、兩促進”。在教育活動中，全市廣大黨員干部進一步增強了加快發展意識，牢固樹立了由“快走”變“快跑”的思想，加大了經濟工作推動力度，促進了全市經濟和社會事業的持續快速發展。預計到年底，全市GDP可達375億元，同比增長21.2%；一般預算全口徑財政收入可達到32.3億元，同比增長59.4%；固定資產投資150億元，同比增長42.7%；規模以上工業增加值可實現165億元，同比增長25.9%；地方規模以上工業增加值將達到30.1億元，同比增長43%；工業利潤可完成65.3億元，同比增長91.4%；城鎮居民人均可支配收入和農村人均純收入分別達到8900元和3450元，同比分別增長14.1%和11.6%。

總的看，全市第二批先進性教育活動進展順利，取得了比較明顯的成效，得到了廣大黨員群眾的擁護和社會各界的認可，也為順利開展第三批先進性教育活動奠定了基礎。中央和省委巡回檢查組來我市巡回檢查時，都對我市先進性教育活動給予了充分肯定。當然，我市的第二批先進性教育活動也存在一些問題和不足，個別黨員認識不高，工學矛盾解決得不好；個別黨組織投放的精力不足，聯系實際工作不夠緊密；一些整改措施落實不夠到位，成果體現的不夠明顯。這些問題，我們要高度重視，需要在今后的工作中認真加以解決。

二、圍繞社會主義新農村建設，扎實開展第三批先進性教育活動

最近，中央和省委對開展第三批先進性教育活動進行了周密部署。中央政治局常委會議專門研究，總書記就開展第三批先進性教育活動作出重要指示，要求農村基層黨組織，結合農村實際，圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響農村改革發展穩定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。11月28日，中央召開了第三批保持共產黨員先進性教育活動（電視電話）工作會議，對第三批先進性教育活動做出全面部署。隨后，省委召開會議，王云坤書記對開展好第三批先進性教育活動提出明確要求。這充分體現了中央和省委對開展第三批先進性教育活動的高度重視。

農村黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎；農村黨員是貫徹黨在農村的各項方針政策的骨干力量。在農村開展先進性教育活動，對于進一步把“三個代表”重要思想貫徹到農村，以科學發展觀統領農村經濟社會發展全局；對于增強農村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程；對于做好農村當前各項工作，構建和諧農村，推進社會主義新農村建設；對于確保整個先進性教育活動成為群眾滿意工程，都具有重要意義。在農村開展先進性教育活動，要緊緊圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這個主題，著眼于促進農村經濟社會發展和農民增收，切實加強基層組織、提高黨員素質，積極推動和諧農村建設，為建設社會主義新農村打下堅實的思想基礎和組織基礎。

按照中央、省委的部署和要求，我市參加第三批先進性教育活動的主要是農村基層黨組織和農村黨員以及承擔組織指導任務的部分機關。第三批先進性教育活動從12月份開始到明年6月前結束，共涉及基層黨組織2321個，占全市黨組織總數的35.4%，黨員51476名，占全市黨員總數的46%。與前兩批相比，參加第三批先進性教育活動的黨組織和黨員的數量較多，分布面廣，重點是農村。開展第三批先進性教育活動，具有許多有利條件。一是市委高度重視“三農”工作，目前全市農村改革發展穩定的勢頭良好；二是前些年在農村開展的“三個代表”重要思想學習教育活動，使廣大農村黨員和基層干部受到深刻的教育，素質明顯提高；三是通過開展“三創兩建”活動，農村基層組織建設得到進一步加強，創造力、凝聚力、戰斗力不斷提高。這些都為我們開展好第三批先進性教育活動創造了良好條件。同時也應該看到，參加第三批先進性教育活動的部分農村黨組織和黨員還存在一些實際問題和困難：一是從黨員隊伍的情況看，農村黨員文化程度相對較低，年齡相對偏大，學習能力相對較弱；部分農村黨員生活上還存在一些困難；黨員流動性強，外出務工經商流動黨員占參加教育活動黨員總數的10.5%；農村黨員在生產經營方面呈現出自主性、分散性等特征，思想觀念、收入水平存在差異，組織開展集中學習的難度相對較大。二是從基層黨組織的情況看，少數農村基層黨組織工作比較薄弱，戰斗力不強；基層黨組織開展活動缺少必要的經費；部分基層黨組織的工作方法和手段還不適應農村綜合改革的新形勢。三是從農村經濟社會發展情況看，縣（區）與縣（區）之間、鄉（鎮）與鄉（鎮）之間、村與村之間差異較大，一些地方農民群眾生活還比較困難，一些農村宗族問題比較突出，個別地方黨群干群關系比較緊張。這些，都給開展第三批先進性教育活動帶來了一定難度。因此，各地要充分認識開展好第三批先進性教育活動的重要性和艱巨性，按照中央和省委的要求，按照市委的部署，精心組織，周密安排，強力推進，抓出特色，確保第三批先進性教育活動取得實實在在的效果。關于第三批先進性教育活動的具體安排，市委先進性教育活動領導小組已經制定并下發了活動方案，這里我主要強調以下五點：

（一）采取多種方式，抓好學習培訓。要針對農村基層黨員的特點和實際，科學合理確定學習內容，重點學好黨章、同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話和十六屆五中全會精神。在集中學習教育階段，除規定的必學篇目，還對行政村黨組織確定了4個教育專題，鄉鎮其他基層黨組織和市、縣（區）部分機關確定了8個教育專題。要采取集中學習、專題輔導、個人自學、觀看電教片等靈活多樣的形式和方法，有針對性地組織學習培訓，開展專題教育，增強學習效果。對年紀比較輕、文化基礎比較好的黨員，可采取自學和研討的方式，引導他們對一些理論性比較強的教育內容進行深入學習；對文化水平不高的一般無職黨員，教育方式要直觀淺顯、新穎活潑，讓黨員喜聞樂見。如編發通俗易懂的學習資料、聽取先進典型事跡報告、請老黨員講傳統、重溫入黨誓詞、組織參觀考察等；對流動黨員和年老體弱黨員，可采取給黨員發一封信、郵寄學習資料、送學上門等形式進行教育。要結合專題教育，廣泛組織開展保持共產黨員先進性大討論，使各類黨員明確保持先進性的具體要求。此外，還要滿足廣大農民黨員的迫切愿望，組織農業科技人員舉辦一些農村實用技術講座，提高農村黨員的農業科技素質和“雙帶”能力。

（二）堅持工作標準，明確教育要求。在教育活動中，鄉鎮機關及所屬單位在職黨員、村干部黨員、部分機關黨員要堅持高標準、嚴要求，帶頭參加集中學習、帶頭查找剖析問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施。參加教育活動的面要達到100％，集中學習時間不得少于40個學時。對年紀較輕、有一定文化的農村無職黨員，要完成“規定動作”，學好必讀篇目，提倡寫學習筆記和體會文章，并按要求寫好黨性分析材料。對農村其他無職黨員不做硬性要求，黨性分析材料能夠列出提綱即可，沒有書寫能力的可以由他人寫作。對流動黨員和年老體弱黨員，結合實際安排學習內容，在學習次數、寫學習筆記、撰寫黨性分析材料、制定整改措施等方面，不做統一要求。對農村后備干部和黨的積極分子隊伍比較薄弱，非黨村社干部占有相當數量的行政村，可吸收入黨積極分子和非黨村社干部參加有關的教育活動。農村黨員的流動性比較大，外出務工經商的黨員較多，要特別注意解決好教育活動的覆蓋面問題。要組織力量，落實責任，積極聯系和查找流動黨員、“雙失黨員”。流入地黨組織和流出地黨組織要加強聯系，通力合作，共同把流動黨員的先進性教育活動搞好。除出國出境的黨員外，力爭使每一名黨員都能夠了解和參加活動，受到教育。

（三）突出工作重點，注重解決問題。要根據不同類型黨組織和黨員的特點，下功夫解決一些具體問題。鄉鎮機關黨組織和黨員要在解決共性問題的同時，有重點地解決好以下幾個方面的問題：鄉鎮領導班子中的黨員，要重點解決好思想觀念不新、保守滯后；駕馭市場經濟能力不強、發展農村經濟思路不清、促進農民增收辦法不多；關心群眾疾苦不夠，搞虛假政績和為政不廉等問題。鄉鎮機關中的普通黨員，要重點解決好事業心和責任感不強、工作質量和效率不高；工作作風漂浮、推諉扯皮和工作紀律松弛等問題。鄉鎮涉農站所中的黨員，要重點解決好大局意識不強、職能轉變不快、服務領域不寬、業務本領不高、領辦創辦新經濟組織和扶持產業大戶工作不到位等問題。具有行政執法職能的鄉鎮站所中的黨員，要重點解決好為經濟發展服務的意識不強；特權思想嚴重，對服務對象態度生硬；執法不公、濫用職權、以權謀私等問題。村級黨組織和黨員在解決共性問題的同時，要重點解決以下幾個方面的問題：村干部黨員要重點解決領導發展的能力不強，破解農村復雜矛盾和問題的招法不多，工作方式方法陳舊，以及政策法紀觀念淡薄，民主作風差，以權謀私和不團結的問題；一般無職黨員要重點解決黨員意識淡化，履行義務不夠，自身要求不嚴，學習自覺性不強，能力素質不高，“雙帶”作用不明顯的問題；外出流動黨員要重點解決小富即安、組織觀念不強、黨員意識差、先鋒模范作用發揮不好的問題；比較貧困村的黨組織要重點解決思想保守僵化，發展思路不清，黨員干部自身致富和帶領群眾致富的能力不強的問題。

（四）嚴格工作程序，提高活動質量。在教育活動中，要按照中央和省市委的要求，嚴密工作程序，堅持質量第一的標準，努力在求實效上下功夫。在工作環節上，要重點抓好思想發動、提高認識，學習討論、明確標準，征求意見、相互談心，對照檢查、開展批評，民主評議、通報情況，制定措施、集中整改等工作。特別是要把組織黨員認真學習領會、全面貫徹黨的十六屆五中全會精神作為一項重要任務，貫穿先進性教育活動的全過程。在學習動員階段，要將黨的十六屆五中全會的主要文件作為必讀篇目；在分析評議階段，要把黨的十六屆五中全會精神作為對照檢查的重要依據，結合建設社會主義新農村的要求，深入查找存在的不足和問題，進一步理清工作思路，明確努力方向；在整改提高階段，要努力解決影響社會主義新農村建設、影響改革發展穩定的突出問題。

（五）強化組織領導，務求取得實效。一是明確領導責任。搞好第三批先進性教育活動，主要領導責任在縣（區）委。要繼續堅持和認真落實領導責任制、黨員領導干部聯系點制度、督查制度和群眾監督評價制度?？h、鄉兩級黨委要根據工作需要，成立精干的先進性教育活動領導機構和工作機構。要切實落實縣（區）委書記第一責任人、分管領導重點責任人、鄉鎮黨委書記直接責任人、村黨支部書記具體責任人的職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣、鄉兩級黨員領導干部都要建立教育活動聯系點。縣、鄉黨員領導干部的聯系點要安排到情況復雜、矛盾突出的鄉、村。二是加強督促檢查和指導。在第三批先進性教育活動中，中央和省委將繼續派出巡回檢查組，進行檢查指導。省里的檢查組將于12日來到我市。市里將向各縣（區）派出巡回檢查組，縣、鄉兩級也要組織精干的巡視督導力量，做到縣對鄉鎮有巡視指導組，鄉鎮對村有駐村督導組。各縣（區）向鄉鎮派出的巡視指導組，可由熟悉農村黨建工作、責任心強的局級黨員領導干部和局級后備干部組成，也可抽調縣處級后備干部。各鄉鎮要以包村黨員干部為主體組成駐村督導組，具體負責所包村教育活動的指導工作。對個別班子軟弱、矛盾突出、組織開展教育活動有困難的村，縣、鄉要聯合派出督導組，直接幫助那里的黨組織開展好教育活動?？h、鄉要分級對鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、督導組成員和基層黨支部書記進行培訓，使他們能夠準確把握教育活動的目標要求，正確運用和實施教育活動的方法步驟等內容。三是注意把握好教育活動的方向。在農村基層開展先進性教育活動，要堅持正面教育、自我教育為主的原則，防止借開展教育活動“整治”個別有這樣那樣問題的黨員和鄉村干部的傾向。對那些期望先進性教育活動解決債務、土地糾紛等歷史遺留問題的黨員和群眾，要加強教育引導，使他們對教育活動的期望值做出合理定位，防止因期望值過高，與實際效果反差過大而引發新的矛盾和不穩定因素。四是組織開展好主題實踐活動。為確保先進性教育活動成為群眾滿意工程，在第三批先進性教育活動中，全市統一開展“新農村小康建設先鋒工程”主題實踐活動，作為檢驗教育活動成效的重要標準。各縣（區）委要按照實施方案的要求，結合實際，確定活動的總體安排、目標要求、工作重點、推動措施，保證活動的深入開展。五是加強輿論宣傳和引導。要利用各種媒體和農民群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳農村基層開展先進性教育活動的目的意義。市、縣教育活動機構和新聞媒體要繼續辦好教育活動簡報和專欄，鄉鎮要辦好教育活動簡報。要充分發揮農村黨員電教播放網絡的主陣地作用，大力宣傳教育活動的好做法、好經驗，宣傳農村先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，擴大教育活動覆蓋面，營造良好的活動氛圍。六是切實幫助基層解決教育活動中遇到的實際困難。各級黨組織要以對教育活動高度負責的精神，為農村基層開展先進性教育活動創造有利條件。要采取有力措施幫助農村基層黨組織解決好活動經費、學習培訓資料和教育輔導力量等問題。市、縣兩級組織部門要拿出部分黨費，有條件的鄉鎮要從自有經費中拿出部分資金，專項用于經濟比較困難的村開展先進性教育活動。

同志們，搞好第三批先進性教育活動，是當前農村各級黨組織一項十分重要的政治任務。各地一定要認真貫徹中央和省市委的部署，注意借鑒前兩批教育活動的經驗，充分發揮基層的創造精神，通過扎實有效的工作，努力完成好第三批先進性教育活動的各項任務，為建設社會主義新農村做出積極的貢獻。