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以項(xiàng)目建設(shè)為依托強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全縣項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩總結(jié)會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要任務(wù)是：觀摩和總結(jié)今年以來全縣新上項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、新投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，肯定成績，查找差距，動員全縣上下再鼓勁、再加壓，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。我們利用一天的時間，采取現(xiàn)場看、聽介紹的形式，對今年以來全縣新上和技改的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，總計(jì)觀摩了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等三大類29個項(xiàng)目。雖然時間較短，看的項(xiàng)目不全，但這些項(xiàng)目都具有一定的代表性，也基本上反映了全縣項(xiàng)目建設(shè)的整體狀況。大家邊看邊議，相互觀摩相互探討，感到收獲很大，效果很好，可以說進(jìn)一步開闊了視野、看到了差距、激發(fā)了活力。希望大家通過這次觀摩會議，進(jìn)一步振奮精神，鼓舞士氣，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，使全縣項(xiàng)目建設(shè)的整體水平再上一個新臺階，推動全縣經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。下面，我就1-9月份全縣開放項(xiàng)目整體情況做一簡要通報，對完成全年開放項(xiàng)目工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見，同時就此次觀摩個人的幾點(diǎn)體會與大家做一交流，不妥處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們予以批評指正。

一、1-9月份全縣開放項(xiàng)目工作整體情況簡述

年初以來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以提高開放項(xiàng)目工作實(shí)效為目標(biāo)，以項(xiàng)目謀劃為基礎(chǔ)，以開展特色招商活動為載體，以提高項(xiàng)目簽約率、履約率、資金到位率為關(guān)鍵，以建立激勵約束機(jī)制和強(qiáng)化考核為手段，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，全面深入地開展了“開放項(xiàng)目年”活動，努力實(shí)現(xiàn)對外開放工作新突破，開放氛圍進(jìn)一步濃厚，謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的水平也在不斷提高，且取得了較好的效果。1-9月份，全縣共引進(jìn)外資9.1億元，完成年計(jì)劃任務(wù)的70%，同比增長31%；簽約對方投資100萬元以上項(xiàng)目37個，完成年計(jì)劃的97%，同比增長16%；實(shí)際利用外資11萬美元（長城礦業(yè)公司增資），完成年度任務(wù)的1.1%；出口創(chuàng)匯211.5萬美元（外貿(mào)進(jìn)出口公司鎂球出口144.5萬美元，承德昌立奇有限公司雜糧出口56萬美元，可大毛紡織有限公司毛呢出口11萬美元)，完成年度任務(wù)的141%，同比增長220%。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55076萬元，(工業(yè)項(xiàng)目16個,總投資59759萬元,年內(nèi)計(jì)劃完成53659萬元,完成投資35366萬元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目8個,總投資18200萬元,年內(nèi)計(jì)劃投資6700萬元,完成投資3770萬元;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目4個,總投資23950萬元,年內(nèi)完成投資8975萬元,完成投資3750萬元;城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目7個,總投資27800萬元,年內(nèi)計(jì)劃完成投資12600萬元,完成投資7270萬元;社會事業(yè)及其它項(xiàng)目5個,總投資12044萬元,年內(nèi)計(jì)劃完成投資8704萬元,完成投資4920萬元)。完成年計(jì)劃任務(wù)的60.76%，同比增長24.13%；

二、對本次現(xiàn)場觀摩及開放項(xiàng)目工作的幾點(diǎn)體會

年初以來,全縣上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的氛圍十分濃厚,縣級領(lǐng)導(dǎo),包建部門均能按照年初縣委、縣政府統(tǒng)一分工要求，適時深入包建企業(yè)、項(xiàng)目單位，積極幫助謀發(fā)展，想對策，解決實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能結(jié)合自身實(shí)際制定具體的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，集中精力、人力、物力上項(xiàng)目，跑外聯(lián)，引資金，搞開放。從現(xiàn)場觀摩的情況看，全縣項(xiàng)目工作呈現(xiàn)出了速度、質(zhì)量、效益同步發(fā)展的良好勢頭，但縱觀全縣項(xiàng)目整體建設(shè)情況，仍然存在著許多不足。概括起來，呈現(xiàn)出以下“五多五少”的特點(diǎn)：

一是新上項(xiàng)目數(shù)量增多，但投資規(guī)模大的項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目較少。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一齊引，內(nèi)外資項(xiàng)目一齊上，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不斷加快，項(xiàng)目總量進(jìn)一步增加,全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目73個，與去年同期相比增加13個,提高21.67個百分點(diǎn)。其中，續(xù)建和新開工項(xiàng)目就達(dá)40個，占項(xiàng)目總數(shù)的54.8%；但綜合分析全縣項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀，雖然在數(shù)量上有所突破，但成規(guī)模、有優(yōu)勢的項(xiàng)目仍然較少。投資超2000萬元的項(xiàng)目只有12個（森寶沙棘、牧源食品、紅松風(fēng)電、色素萬壽菊加工、縣城集中供熱、金華商貿(mào)城建設(shè)、木蘭商廈、財(cái)政局地段開發(fā)、孟灤小區(qū)擴(kuò)建工程、中播小區(qū)開發(fā)、塞罕壩滑雪場續(xù)建、縣醫(yī)院遷建），其余均不足千萬元。在12個投資超2000萬元的項(xiàng)目中,只有森寶沙棘、牧源食品、紅松風(fēng)電、色素萬壽菊加工4個項(xiàng)目屬工業(yè)類。同時，在16個工業(yè)項(xiàng)目中，只有森寶沙棘（2000萬元）、牧源食品（2000萬元）、紅松風(fēng)電三期（4億元）、風(fēng)機(jī)塔筒制造（1000萬元）、松發(fā)礦業(yè)螢石選廠（1000萬元）、大頭山松華礦業(yè)螢石選廠（1200萬元）、曉雅乳業(yè)二期（1000萬元）、可大毛紡技改（1500萬元）、色素萬壽菊加工（5000萬元）、鹿苑酒廠技改（1000萬元）等9個項(xiàng)目投資超千萬元，多數(shù)投資項(xiàng)目不足千萬元，由此可見工業(yè)項(xiàng)目不但少而且小,昨天我們看的這些項(xiàng)目都是投資規(guī)模比較大的，但除紅松風(fēng)電外投資規(guī)模最大的色素萬壽菊加工項(xiàng)目也僅有5000萬元。

二是一般性項(xiàng)目多，高科技含量、高附加值、外向型項(xiàng)目少。從現(xiàn)場觀摩和各單位介紹的情況看，全縣引進(jìn)、新上、技改的項(xiàng)目，不論是投產(chǎn)的、在建的、還是在談的，一個顯著的特點(diǎn)就是投資數(shù)額有所增加，科技含量比重增加，涌現(xiàn)出了風(fēng)機(jī)塔筒制造、可大毛紡技改等一批具有較高附加值的精深加工項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。但在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我們自己與自己相比，無論是從水平、質(zhì)量、檔次上看都有了明顯的進(jìn)步和提高，但與南部發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，差距仍然很大。特別是全縣新上的項(xiàng)目中，大多數(shù)屬于普通的項(xiàng)目，有特色的、精深加工的、科技含量高、外向度高的項(xiàng)目不多。

三是開工項(xiàng)目多，如期完成的少。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)均能把按時開工、加快運(yùn)作做為項(xiàng)目建設(shè)的重要措施來抓，初步形成了“強(qiáng)投入、快發(fā)展、小規(guī)模、大產(chǎn)出”的發(fā)展格局。1-9月份，工業(yè)項(xiàng)目完成投資35366萬元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成投資3770萬元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資3750萬元；城建項(xiàng)目完成投資7270萬元；社會事業(yè)及其它項(xiàng)目完成投資4920萬元，分別僅占年計(jì)劃的66%、56.3%、41.8%、57.7%和56.5%?？梢钥闯鰰r間與進(jìn)度不能成均衡，進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時間。就單個項(xiàng)目來看，進(jìn)度也非常遲緩，四合永食品工業(yè)園區(qū)是我們此次觀摩的一個重點(diǎn)，但同樣也存在建設(shè)速度問題。

四是常規(guī)基礎(chǔ)類項(xiàng)目多，對農(nóng)民增收、財(cái)政增效的項(xiàng)目少。從年初確定的73個縣級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目看，工業(yè)類項(xiàng)目16個，農(nóng)業(yè)類8個，基礎(chǔ)設(shè)施類4個，城鎮(zhèn)建設(shè)類7個，社會事業(yè)及其它項(xiàng)目5個，分別占項(xiàng)目總數(shù)的21.9%、11%、55%、9.6%和6.8%。工農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的總和約占基礎(chǔ)設(shè)施類的二分之一多一點(diǎn)。而從1-9月份工農(nóng)業(yè)的稅收看，全部財(cái)政收入為1.04億元，其中，工業(yè)提供稅收萬元，農(nóng)業(yè)提供稅收萬元，分別占全部稅收的%和%。

五是想開放、跑開放的多，真正把工作往深里做、實(shí)里做的少。近年來，我縣不斷加大開放項(xiàng)目工作力度，各級各部門抓項(xiàng)目跑外聯(lián)的意識明顯增強(qiáng)，精神狀態(tài)和工作效能有了很大的提高，一門心思搞開放、謀項(xiàng)目的氛圍比較濃厚。但是我們必須看到還存在著許多問題和不足。突出表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是站在全縣全局的高度謀劃開發(fā)項(xiàng)目，而是局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的資源、有限的條件謀劃開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目論證簡單、內(nèi)容抄襲雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目建議書“編”出后即直接上報。應(yīng)付考核現(xiàn)象不同程度存在，在考核過程中只要謀劃儲備項(xiàng)目一項(xiàng)數(shù)量夠數(shù)、不被扣分就完事大吉，之后所謀劃的項(xiàng)目就被“束之高閣”，再無人問津。同時，對一些重大項(xiàng)目、優(yōu)勢項(xiàng)目主動跑辦、破解制約的工作力度不夠，缺乏一盯到底的信心和勇氣，以致于坐失良機(jī)。在談到這個問題時,我想我們有必要回憶下曉雅乳業(yè)和鑫泰鐵選這兩個企業(yè),這兩個企業(yè)在項(xiàng)目達(dá)成初步意向后,各相關(guān)負(fù)責(zé)人就盯著跑辦,一件一件的抓落實(shí),遇到困難想方設(shè)法一點(diǎn)點(diǎn)的向前推進(jìn),最終建成,現(xiàn)都已經(jīng)發(fā)展成為我縣的重點(diǎn)企業(yè)和龍頭企業(yè),希望大家引以為鑒。

三、關(guān)于當(dāng)前及今后一段時間項(xiàng)目工作如何抓的幾點(diǎn)看法

項(xiàng)目工作千頭萬緒，抓什么，怎么抓，抓到什么程度這一直是多年來困擾我們的一個難題，今天我在這里與大家做一探討。搞項(xiàng)目必須要有投資者，投資者投資的目的是為其投資贏得回報，由此可見，投資與回報二者是相輔相成，不可分割的。那么，投資者決定投資的關(guān)鍵是什么？我想首先要選準(zhǔn)項(xiàng)目，做到有的放矢。其次是要看實(shí)施項(xiàng)目工作的客觀環(huán)境，做到順利運(yùn)作。如何保證讓投資者選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，我們首先要清醒地認(rèn)識自己，推介自己。發(fā)揮我們的優(yōu)勢，利用好我們的資源。

（一）要充分認(rèn)識我縣現(xiàn)有的資源。一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尤其是在經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型過渡過程中，在一定程度上，誰占有了資源，誰就占據(jù)了發(fā)展先機(jī)。寬城縣異軍突起，無論國土面積還是人口均為最末位，但其為全市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入創(chuàng)造了很高的價值，就是依靠豐富的礦業(yè)資源。我縣是一個資源大縣，最具競爭優(yōu)勢的是礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源和風(fēng)力資源。在礦產(chǎn)業(yè)上，過去由于戰(zhàn)備需要，我縣未進(jìn)行過全面的地質(zhì)勘查，近年來我們不斷加大找礦探礦力度，新發(fā)現(xiàn)礦點(diǎn)53個，具有較大開采價值的20處。瑩石、鐵礦、硅砂等礦業(yè)資源陸續(xù)得到合理有效開發(fā)。在薯產(chǎn)業(yè)上，馬鈴薯年產(chǎn)量達(dá)到6億公斤，生產(chǎn)淀粉2萬噸，實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯種薯、脫毒薯工廠化生產(chǎn)，被評為中國馬鈴薯之鄉(xiāng)。在菜產(chǎn)業(yè)上，時差菜以六大流域?yàn)橹?，初步形成南部茄果類、中部時差菜、北部根菜類及食用菌四大生產(chǎn)片區(qū)，總產(chǎn)量5億公斤，蔬菜品種達(dá)到9個系列、67個品種，遠(yuǎn)銷北京、廣州等13個大中城市及日本、韓國市場。在畜牧產(chǎn)業(yè)上，全縣牧草資源豐富，宜林草場面積達(dá)642萬畝，發(fā)展畜牧業(yè)已成為農(nóng)民脫貧致富的主要途徑之一，全縣擁有北方較大的棋盤山大牲畜市場，牛飼養(yǎng)量達(dá)到21.6萬頭，被評為全國商品?；乜h。二是生態(tài)優(yōu)勢顯現(xiàn)。在生態(tài)資源上，隨著退耕還林、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、京津風(fēng)沙源治理等一批生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施，我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣有林面積達(dá)到686萬畝，蓄積量1189萬立方米，是三北防護(hù)林體系、首都周圍綠化工程及河北省用材林重點(diǎn)基地縣，森林年采伐量21萬立方米，具有較大發(fā)展空間。特別是隨著生態(tài)環(huán)境的明顯改善，加促了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以自然生態(tài)為主獨(dú)特的木蘭圍場旅游景觀；在風(fēng)力資源上，我縣地處我國北部（東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能豐富帶，壩上地區(qū)全年平均風(fēng)速9.96米/秒，年有效風(fēng)速累計(jì)時間5475小時，年有限風(fēng)功率密度300瓦/平方米，被風(fēng)電專家評為世界級風(fēng)能源基地，具有較大開發(fā)價值。如何充分利用資源優(yōu)勢，合理開發(fā)利用風(fēng)資源，是一篇關(guān)系圍場未來發(fā)展的大文章，是圍場加快發(fā)展的比較優(yōu)勢和重要基礎(chǔ)。三是區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。我縣北接內(nèi)蒙，南臨京津，決定了圍場未來必將成為冀京交界地區(qū)重要的交通樞紐和人流、物流、信息流中心。國道111線橫貫我縣東西，沙通鐵路南跨圍場，國家即將啟動承赤高速途徑圍場，正在謀劃中的為解決蒙煤南運(yùn)的蒙古至秦皇島的出海高速公路也將穿過圍場，形成橫跨南北、縱貫東西的交通大十字架，使未來圍場成為連接華北和東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的交通走廊。在此框架上，我們又謀劃了8條公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)貫通全縣東西、南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通動脈，使全縣形成鐵路、高速公路交匯，縣內(nèi)公路三橫四縱的公路網(wǎng)，不久地將來，圍場將由一個交通封閉的山城，一躍成為溝通四方的交通樞紐，必將帶動大量的人流、物流、信息流向圍場匯集，進(jìn)而促進(jìn)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)生巨大的投資效應(yīng)。同時，京津冀都市圈和環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈正在崛起，我縣正面臨著前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。兩大經(jīng)濟(jì)圈在全國區(qū)域發(fā)展格局中占有十分重要的位置，是繼長、珠三角洲后國內(nèi)又一經(jīng)濟(jì)增長隆起帶，圍場位于環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀都市圈外圍，是京津地區(qū)重要的水源地和生態(tài)屏障，特別是隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展步伐加快，圍場與京津地區(qū)相互補(bǔ)充、相互依存的關(guān)系更加牢固，這種重大發(fā)展機(jī)遇的出現(xiàn)，毫無疑問地將會對圍場的發(fā)展起到巨大的帶動作用。去年北京在制定長期發(fā)展規(guī)劃的時候，已經(jīng)將資源補(bǔ)償問題列入議事日程，今后圍場與京津地區(qū)的合作會更加緊密。四是人文環(huán)境優(yōu)良。圍場作為清代皇家獵苑，深厚的文化底蘊(yùn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利支撐。自1861年開設(shè)木蘭圍場以來，圍場成為清朝習(xí)武戍邊的一個重要政治中心，兩百多年的歷史滄桑使之具有深厚的文化積淀，造就了圍場人熱情、純樸、勤勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，重視教育、傳承文化在圍場人心中根深蒂固。據(jù)不安全統(tǒng)計(jì)，自建國以來全縣已有近百人著書立說，有10多萬人步入高等學(xué)府，上萬人成為全國各地的政治或商界精英，這在其它縣區(qū)是少有的。圍場在外地的成功人士不斷關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展，已經(jīng)成為吸引項(xiàng)目、爭取資金的一個重要途徑。以旅游為媒，每年我們都吸引了眾多的中外客商、企業(yè)界朋友、專家學(xué)者和各級領(lǐng)導(dǎo)來圍觀光旅游，與他們建立了較為密切的關(guān)系。特別是隨著改革開放的不斷深入，全縣上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成，這些都將成為加快圍場發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）要全力做好項(xiàng)目謀劃。上述分析表明，我縣已經(jīng)處在“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積蓄后勁，求實(shí)奮進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展”的上升期，由此可見，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只要我們選準(zhǔn)路子，把握機(jī)遇，一以貫之地抓下去，圍場經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展是能夠?qū)崿F(xiàn)的，對此我們都應(yīng)該充滿必勝的信心。所以圍繞上述優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好以下六個方面。

一是要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)抓項(xiàng)目。緊緊圍繞薯牛菜菌果雞等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做好綠色、有機(jī)這篇文章，大力發(fā)展精深加工企業(yè)和項(xiàng)目，努力培樹自己的品牌。薯，在充分治理整頓現(xiàn)有加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)以開發(fā)薯制品及其藥用價值的加工企業(yè)和龍頭企業(yè)。牛，在培育好現(xiàn)有的曉雅乳業(yè)、牧源食品等重點(diǎn)企業(yè)外，著重利用我縣特有的豐富草場，引進(jìn)肉、奶牛的飼養(yǎng)、繁育企業(yè)。菜，在保證現(xiàn)有加工企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，繼續(xù)發(fā)展有機(jī)、無公害基地項(xiàng)目。菌、果、雞等物色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好精深加工及基地培育項(xiàng)目。

二是要圍繞礦業(yè)開發(fā)抓項(xiàng)目。首先，要積極做好礦產(chǎn)品的普查和詳查工作，吸引有資金、有技術(shù)、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)來我縣找礦探礦。第二，是對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，鼓勵已有企業(yè)搞大搞強(qiáng)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快礦業(yè)開發(fā)步伐。第三，是加強(qiáng)與大專院校合作，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。

三是要圍繞現(xiàn)有企業(yè)抓項(xiàng)目。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)雖然是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革陣痛所留下的“骨血”，也是近年來我縣致力工業(yè)發(fā)展、艱苦奮斗并且初具骨架的工作成果，但是因其規(guī)模小、起點(diǎn)低、思想不夠解放、管理機(jī)制不活、市場份額不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在未來發(fā)展中難以做大做強(qiáng)。所以，要把我縣現(xiàn)有企業(yè)謀劃、開發(fā)、包裝成具體的項(xiàng)目，推出招商引資、尋求合作、找?guī)洰?dāng)兵，并以此推介自己、開發(fā)自己、發(fā)展自己。

四是要圍繞優(yōu)勢資源抓項(xiàng)目。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刎S富的風(fēng)能、水能以及閑置的廠房、空地、兵營等閑置資產(chǎn)作用，加快優(yōu)勢資源招商引資步伐，重點(diǎn)抓好風(fēng)電、水電等高潔能源項(xiàng)目。

五是要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓項(xiàng)目。積極謀劃利用好我縣第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大好時機(jī)，以城鎮(zhèn)建設(shè)、重大旅游會議接待設(shè)施項(xiàng)目為依托，切實(shí)抓好教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。特別擁有紅松洼、塞罕壩等多個國家級、省級自然保護(hù)區(qū)，年接待國內(nèi)外游客50多萬人次。而我縣卻沒有星級以上的接待場所，致使與許多重要領(lǐng)導(dǎo)接觸機(jī)會丟失，因此，我們要抓緊引進(jìn)一批旅游基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。

六是要圍繞環(huán)境稟賦抓好“兩頭在外”項(xiàng)目。充分利用好獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢和資源稟賦，加大“兩頭在外”項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)力度。

（三）要做好項(xiàng)目實(shí)施的保障。綜上所述，可以說方向已明確，重點(diǎn)在招商，關(guān)鍵看保障。這需要我們拿出過硬的舉措和創(chuàng)造良好的氛圍來招商、安商、富商。盡管我縣始終把環(huán)境建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，通過制定出臺一系列文件規(guī)定和不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟硬件投資環(huán)境都有了明顯改善，但在實(shí)際操作中仍然存在不少問題，突出表現(xiàn)在一些部門在貫徹執(zhí)行上級政策時，“中梗阻”、“打折扣”，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象仍然存在。所以，在保證路電視訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，我們必須從以下三方面加大工作力度。一是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要以全縣工業(yè)發(fā)展大會上出臺的《關(guān)于招商引資、擴(kuò)大開放的政策規(guī)定》為綱，繼續(xù)推行“三個一”工程，廣泛開展最不受歡迎的單位和個人評選活動，嚴(yán)格執(zhí)行局長領(lǐng)辦制、行政過錯責(zé)任追究制、環(huán)境建設(shè)一票否決制。進(jìn)一步完善土地、稅收等優(yōu)惠，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。二是加強(qiáng)人文環(huán)境建設(shè)。要加強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展意識、環(huán)境意識、誠信意識教育，在全社會廣泛營造親商、護(hù)商、重商、引商的良好氛圍，自學(xué)樹立起熱情文明、誠信守法、健康向上的人文環(huán)境。三是加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)厲查處設(shè)置障礙、吃拿卡要等違法行為，打擊各種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的不法行為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，全力打好后幾個月攻堅(jiān)戰(zhàn)

一要加大調(diào)度力度，確保全年目標(biāo)完成。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、縣直部門包建項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，深入部門，深入企業(yè)，深入重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真解決制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施的各種難題，逐一研究，逐一排查，明確責(zé)任，施加壓力，形成動力，取得實(shí)效。特別是考核辦、項(xiàng)目辦、開放辦等部門要履行職責(zé)，形成抓項(xiàng)目的合力，同時在強(qiáng)化企業(yè)、項(xiàng)目調(diào)度的同時，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真思索、考慮、謀劃、制定明年項(xiàng)目工作計(jì)劃。要通過我們后兩個月的不懈努力，確保項(xiàng)目建設(shè)中的難題得以破解，能夠開工的要順利開工，已經(jīng)開工的盡早建成投產(chǎn)，從而確保全年目標(biāo)的圓滿完成。各職能部門也要為此搭建平臺，創(chuàng)造條件，推動工作開展。

二要加大考核督查力度，推動工作開展。嚴(yán)格執(zhí)行既定的各項(xiàng)考核辦法，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，真正達(dá)到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣效果?？己宿k、開放辦、項(xiàng)目辦要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照考核辦法和考核內(nèi)容的要求，從現(xiàn)在開始分別牽頭進(jìn)行年終考核目標(biāo)預(yù)評工作，提前通報評價結(jié)果，督促加壓，迎頭趕上。兩辦督查室要加大督導(dǎo)檢查力度，以此促進(jìn)工作開展。同時，也為全面考核評價奠定一個良好的基礎(chǔ)。

三要加大外聯(lián)力度，再掀開放外聯(lián)新高潮。年終歲尾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理擺布工作重心，集中精力打好后兩個月攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按縣委、縣政府的有關(guān)要求，組織精干人員，確定主攻方向，利用“兩節(jié)”來臨的有利時機(jī)，充分發(fā)揮人緣、地緣優(yōu)勢，特別是要做好暑期接待的有方向性、目的性客戶、朋友的回訪工作，千方百計(jì)抓好適合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的多元開放外聯(lián)活動，力爭開放項(xiàng)目、招商引資取得較大成效。同時，縣委、縣政府也將組織各種小團(tuán)體招商引資活動，希望相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好配合。

同志們，加快項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”的根本出路,是時展的客觀要求，全縣各級各部門、廣大干部群眾要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，積極投身到項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中去，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！