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大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

——在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的發(fā)言

韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局局長江少強

（二оо七年三月二日）

同志們：

根據(jù)大會的安排，我就2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟完成情況和2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作個發(fā)言，請指正。

2006年，我市各地認真貫徹落實中央1號文件和上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標，采取切實有效措施，克服了超百年一遇特大洪災(zāi)和局部龍卷風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害的影響，有效防控了高致病性禽流感、豬鏈球菌等重大動物疫情的發(fā)生，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2006年全市農(nóng)業(yè)增加值達到63億元，增長3.4%；農(nóng)民人均純收入3976元，增長6.4%，實現(xiàn)了大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的預(yù)期目標。

縱觀2006年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施落實，農(nóng)業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。糧食、蔬菜、花生、甘蔗、煙葉等大宗農(nóng)作物的面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高，種植業(yè)產(chǎn)值增長3.7%；生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量和出欄量增加，畜牧業(yè)產(chǎn)值增長3.7%；江河名優(yōu)魚類養(yǎng)殖面積增加，三角魴、光倒刺鲃的水庫養(yǎng)殖及網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積擴大，水產(chǎn)品產(chǎn)量增加，漁業(yè)產(chǎn)值增長5.2%。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例接近80%，特色農(nóng)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，龍頭企業(yè)規(guī)模進一步擴大，輻射帶動農(nóng)戶能力增強。2006年30家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入20.2億元，帶動農(nóng)戶16.9萬戶，農(nóng)戶戶均增收2960元，平均增長5%以上。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大，輻射帶動能力不斷增強。僅我市的省級8家試點單位，到去年止就發(fā)展成員1335人，帶動1.06萬農(nóng)戶生產(chǎn)同類產(chǎn)品。其中社（會）員人均生產(chǎn)經(jīng)營收入4330元，比經(jīng)營同類產(chǎn)品的一般農(nóng)戶高995元，高出32.3%。三是農(nóng)業(yè)科技推廣工作成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高。農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用，良種覆蓋率達90%以上，農(nóng)田機耕率達44%。在仁化、乳源、曲江、新豐、樂昌、翁源等地建立了6個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的農(nóng)產(chǎn)品有53個，基地面積達10多萬畝。四是農(nóng)業(yè)招商引資工作取得明顯的效果。廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司“百萬頭生豬生產(chǎn)工程項目”進展順利。2006年全市農(nóng)業(yè)招商引資項目共75個，合同總投資14.99億元，實際到位資金4.83億元，其中我局負責引進項目17個，合同投資總額4.83億元，實際到位1.2億元，農(nóng)業(yè)招商引資的領(lǐng)域涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工流通各個行業(yè)。五是農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建家園工作取得巨大成就，先后調(diào)運了兩批雜交水稻和玉米種子共15.67萬公斤，組織機耕機收服務(wù)隊，出動機耕機收農(nóng)機具6萬臺套，幫助災(zāi)民搶收搶種，搶收農(nóng)作物93.62萬畝，搶收糧食6000噸；搶種農(nóng)作物113.47萬畝，其中補插水稻11.5萬畝，改種經(jīng)濟作物6.17萬畝。僅搶收和補插兩項，可增收稻谷5.12萬噸，投入農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金1.5億元。災(zāi)后“四個二”復(fù)產(chǎn)增收活動效果顯著，參加農(nóng)戶10030戶，其中種植蔬菜的災(zāi)區(qū)群眾有7130戶、種植蔬菜16583畝、戶均種菜2.3畝；養(yǎng)殖生豬的有6431戶、22693頭、戶均3.5頭；養(yǎng)殖家禽的有7188戶、239557只、戶均33.3只。戶均增加純收入2068元。重建家園工作取得重大勝利。到2007年元旦為止，全市21177戶全倒戶中有20303戶搬入新居，占總數(shù)的96%。重建的126條新村中，已竣工的有120條。其中乳源縣、湞江區(qū)、曲江區(qū)、南雄市、翁源縣、始興縣、仁化縣、新豐縣的全倒戶100%搬入新居。剩下的874戶全倒戶2月8日前全部搬入新居。如期實現(xiàn)了市委、市政府提出的全倒戶2007年春節(jié)前全部搬進新居的目標要求。六是重大動物疫病防控工作取得階段性勝利，有效防控了高致病性禽流感和豬鏈球菌的疫情發(fā)生。七是農(nóng)村改革有新舉措。落實種糧大戶補貼、綜合直補、石灰?guī)r地區(qū)特殊補貼等資金達2230多萬元。落實購置農(nóng)機具補貼政策74.92萬元。完成農(nóng)村集體土地第二輪家庭承包面積174.23萬畝，全面取消農(nóng)業(yè)稅近2億元，農(nóng)民負擔明顯減輕，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理逐步規(guī)范，向農(nóng)民亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派現(xiàn)象得到有效遏制。八是農(nóng)村面貌有新變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進步。完成農(nóng)村危房改造或新建住房3.4萬戶（其中全倒戶重建21177戶），新建沼氣池37295個。目前，全市農(nóng)村實行了免費義務(wù)教育，農(nóng)村低保對象和五保對象均實現(xiàn)應(yīng)保就保，有9.1萬多農(nóng)戶、42.8萬農(nóng)民用上沼氣，近六成農(nóng)戶住上安居房，近八成鎮(zhèn)通行政村公路實現(xiàn)硬底化，六成多行政村實現(xiàn)廣播電視光纖聯(lián)網(wǎng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率63.7%，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。客觀地說，大災(zāi)之年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟能夠保持持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，成績來之不易。這是政策好、市場旺、人努力的結(jié)果，同樣也是各級黨委、政府高度重視加強“三農(nóng)”工作和各級農(nóng)業(yè)部門、基層廣大干部群眾齊心協(xié)力、努力奮斗的結(jié)果。2006年，是極其不平凡的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗的一年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作所取得的成就，令人鼓舞。

但是，在成績面前，我們也應(yīng)該清醒地認識到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展仍有差距。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理。（按可比口徑比較），2006年我市農(nóng)林牧漁的產(chǎn)值比例為61：6：26：7，代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值偏低，與全國的59：4：26：11、全省的47：3：28：22仍有一定的差距。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例是47：25：28，而全省為15：68：17，全國為21：59：20，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比例偏低。二是農(nóng)民人均純收入不高。農(nóng)民增收門路和途徑不多，農(nóng)民收入增長緩慢。2006年我市農(nóng)民人均純收入為3976元，低于全省農(nóng)民收入5080元。在農(nóng)民收入中我市農(nóng)民非農(nóng)收入的比重還不到一半（46%）。城鄉(xiāng)差距也在拉大，2006年我市城市居民收入為12040元，是農(nóng)民人均純收入的3倍。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍有待提高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品商品化基地規(guī)模不大，農(nóng)民聯(lián)合組織進行生產(chǎn)經(jīng)營的商品化基地不多；作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)健環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，總體規(guī)模還不夠大，覆蓋農(nóng)戶面不夠廣；產(chǎn)業(yè)化的鏈條不夠長，產(chǎn)業(yè)總體效益較低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平不高，抵御市場風(fēng)險能力差。所有這些都有待我們在今后工作中加以研究解決。

2007年，我們將認真落實中央、全省經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省九屆十次全會、市第十次黨代會以及中央一號文件精神，“圍繞一個中心、突出八大重點、實施五大工程項目、做好四大服務(wù)”，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）圍繞一個中心。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一中心，繼續(xù)堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，鞏固、完善、加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過特色產(chǎn)業(yè)帶動，企業(yè)、組織推動，社會聯(lián)動，積極探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子，努力把全市廣大農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

（二）突出八大重點。從資源比較優(yōu)勢出發(fā)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，進一步做強做大做優(yōu)優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、煙葉、特色水果、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)魚、竹類等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉、中藥材、食用菌等特色農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)具有韶關(guān)特色和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，全面提升韶關(guān)農(nóng)業(yè)競爭力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品、一村一品”，建設(shè)一批專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，高標準、高起點建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園和技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，增強企業(yè)市場競爭力和輻射帶動農(nóng)民增收能力。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，以公司組織、大戶牽頭、能人帶頭，培育和發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶領(lǐng)農(nóng)民進入市場，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，全面實施名牌戰(zhàn)略，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品，努力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。六是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范點，引導(dǎo)和組織農(nóng)民按市場準入條件實行標準化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品論證工作，建設(shè)一批經(jīng)過權(quán)威認證的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。七是大力發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)，依托世界地質(zhì)公園——丹霞山，高起點規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合、相融合的花卉、蔬菜、精品水果、珍禽等農(nóng)業(yè)觀光示范園，大力發(fā)展旅游觀光休閑農(nóng)業(yè)，通過優(yōu)美的農(nóng)業(yè)自然環(huán)境及其相應(yīng)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞作吸引游客，滿足人們“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”的需求。八是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）實施五大工程項目。一是實施新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)工程，加大對農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，使經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員有能力成為農(nóng)村致富帶頭人。扶持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工基地和興辦農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)，發(fā)展特色、高效、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是實施農(nóng)村沼氣工程，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，注重沼氣綜合利用，帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。三是實施住房改造工程，不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是實施百萬頭生豬養(yǎng)殖工程，早日形成全市300萬頭生豬養(yǎng)殖能力。五是實施農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)工程，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（四）做好四大服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力完善農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、市場和政策四大服務(wù)，豐富農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容，拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)渠道，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，不斷提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。重點實施農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程，通過“農(nóng)信通”免費為農(nóng)戶提供各種農(nóng)業(yè)科技信息，做好農(nóng)業(yè)信息進村入戶工作；積極探索多渠道、多形式、多層次的諸如種子種苗供應(yīng)、專業(yè)化育秧、植保服務(wù)、機耕服務(wù)等全程為農(nóng)民提供服務(wù)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)形式，全方位滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

為確保實現(xiàn)2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，各級各部門必須切實抓好加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護、推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)管理體系建設(shè)、繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)、大力推進依法治農(nóng)、加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)等六項措施的落實。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮部門職能作用，把發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、建設(shè)農(nóng)村為己任，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，轉(zhuǎn)變方法。在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，破除畏難情緒和“等靠要”思想，破除因循守舊、墨守成規(guī)觀念，破除小團體利益觀念，樹立奮發(fā)圖強、勵精圖治、開拓創(chuàng)新和全局一盤棋意識，大力弘揚調(diào)查研究、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗、干凈干事的作風(fēng)，奮力拼搏、迎難而上，敢闖敢冒，勇于探索，勇于創(chuàng)新，將工作部署和要求轉(zhuǎn)變?yōu)橹\發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的實際行動，把黨在農(nóng)村的各項政策以及我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項措施落到實處，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展多作貢獻。我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。