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會議發(fā)言稿

地區(qū)農(nóng)村教育工作會議發(fā)言材料

求真務(wù)實開拓進取

確保兩基攻堅任務(wù)圓滿完成

中共＊＊縣委＊＊縣人民政府

（＊＊年6月）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，＊＊縣委、縣人民政府在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣各族人民團結(jié)一致、求真務(wù)實，不斷加大對教育的投入力度，使中小學(xué)校的辦學(xué)條件得到了明顯的改善，普及程度逐年提高，教師隊伍得到了充實和加強，掃盲工作取得了良好的成績。全縣各級黨政、各族人民群眾關(guān)心教育、支持教育的熱情日益高漲，教育事業(yè)已經(jīng)步入了健康、快速、有序發(fā)展的軌道，在"三個文明"建設(shè)和"科教興縣"戰(zhàn)略中，發(fā)揮了不可替代的作用。

一、基本情況

全縣現(xiàn)有各類學(xué)校70所，在校學(xué)生30465名；現(xiàn)有教職工2192人，其中專任教師1992人，本科以上學(xué)歷164人，大專以上學(xué)歷905人，中專（含高中）學(xué)歷896人，高中以下學(xué)歷45人，高級職稱154人，中級職稱762人，初級職稱849人，各類教輔人員166人；小學(xué)教師學(xué)歷達標(biāo)率為99.93%，初中教師學(xué)歷達標(biāo)率99.3%，高中教師學(xué)歷達標(biāo)率為100%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達99.77%，輟學(xué)率控制在0.33%；初中適齡少年入學(xué)率達96.05%，輟學(xué)率控制在1.6%以內(nèi)；17周歲人口初級中等教育完成率達95.8%；現(xiàn)有農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校224所，專（兼）職教師356名；全縣青壯年勞動力接受鄉(xiāng)村兩級培訓(xùn)率達93%；青壯年人口非文盲率為99%，復(fù)盲率控制在3%以內(nèi)。

二、落實"以縣為主"的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的主要做法

（一）提高認識，優(yōu)化師資建設(shè)

（1）突出教育的統(tǒng)管權(quán)，提高教師待遇

形成了關(guān)于基礎(chǔ)教育工作"四個優(yōu)先"的工作機制，即在制定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃時，優(yōu)先考慮教育；安排年度財政預(yù)算時，優(yōu)先保證教育；規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和年度基本建設(shè)時，優(yōu)先考慮中小學(xué)布局，保證學(xué)校基本建設(shè)；建立教師工資足額發(fā)放的保障機制，每月優(yōu)先發(fā)放教師工資，對在條件艱苦、邊遠學(xué)校工作的教職工，在職稱評聘時優(yōu)先考慮。

（2）依法完成中小學(xué)教師和校長的管理體制改革

實行新的分配制度,完善教師培訓(xùn)機制。打破以往的用人模式，通過考試，招收一定數(shù)量的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生補充到教師隊伍中。同時，從非師范類大中專院校畢業(yè)生和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會人員中選拔具備"雙語"能力的人員，經(jīng)培訓(xùn)取得教師資格后任教，截止目前，共有30名經(jīng)過社會公開選拔的漢族教師在民漢合校和民族學(xué)校任教。

大力提倡全縣教師在職進修。近年來，通過參加電大、函授、脫產(chǎn)、自學(xué)考試等各類學(xué)歷提高培訓(xùn)的共500余人。截止目前，全縣幼兒教師、小學(xué)教師取得大專學(xué)歷達48%，初中教師取得大專學(xué)歷達100%，高中教師取得本科學(xué)歷達100%。2002---＊＊年在財政十分困難的情況下，爭取籌措資金40萬元啟動了地、縣兩級骨干教師培訓(xùn)"112計劃"。堅持執(zhí)行校長、書記持證上崗和定期提高培訓(xùn)制度，目前，全縣中小學(xué)校長、書記崗位培訓(xùn)率、合格率達100%。同時，把全縣各學(xué)校的校長、中層干部、國家級、自治區(qū)級骨干教師共148人，先后派往先進學(xué)校掛職或跟班學(xué)習(xí)，使先進的教育思想理念在我縣城農(nóng)村學(xué)校傳播，逐步縮小了城鄉(xiāng)教育水平的差距。為加快人事制度改革的步伐，有試點地推行中小學(xué)校長聘任制，建立完善校長"公開選拔、競爭上崗"機制，實行校長任期制，可以連聘、連任。自＊＊年3月份開始，先后有61名德才兼?zhèn)涞娜藛T聘任上崗，并相繼走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，對四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的教育辦書記進行調(diào)整，實行交叉任用（任漢族同志為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦、中學(xué)書記）。開展了智力支持弱校工作,從＊＊年開始，將縣城學(xué)校的21名的優(yōu)秀中青年骨干教師分期分批派往鄉(xiāng)村師資力量薄弱的學(xué)校進行支教，促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展

（二）多渠道籌措教育經(jīng)費，努力改善辦學(xué)條件。

（1）抓投入，大力改善辦學(xué)條件

緊抓國家實施二期"國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程"的財政傾斜，進一步改善辦學(xué)條件。從2001年至＊＊年積極爭取中央"義教工程"項目資金506.376萬元、自治區(qū)配套資金290萬元。在縣財政收支矛盾十分突出的情況下，縣財政共投入577.12萬元，"二期義教工程"416萬元，2002年縣財政投入163萬元，完成了18所中小學(xué)工程項目及其附屬建設(shè)；并投入大量資金用于全縣各中小學(xué)各類體育器材、實驗儀器、音樂、美術(shù)、衛(wèi)生、勞技器材的配置。近兩年共購置圖書資料263051冊，價值132萬元，有效解決了學(xué)校圖書嚴(yán)重不足的問題。

為切實解決貧困家庭子女入學(xué)難問題，2002---＊＊年上級為貧困生補助75萬元；教育系統(tǒng)開展捐資助學(xué)活動每年籌集約13萬余元作為貧困生的補助資金；開展了"一幫一"助學(xué)活動籌集助學(xué)資金5萬元；同時，采取動員社會各界捐資助學(xué)的方式建立了"特困生基金會"，實施了"春蕾女童"救助計劃,現(xiàn)已開設(shè)兩個班，每班為50人，每人每年得救助金300元。此外，為解決"控輟"問題，自＊＊年9月至＊＊年6月兩個學(xué)期全縣免除家庭經(jīng)濟困難學(xué)生雜費的共計84萬元，并對家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生提供必要的生活補助。

為把教育附加和人民教育基金的征收落到實處，將征收情況與黨政領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績掛鉤，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自督查，從而保證了人民教育基金、教育附加的足額征收。從2000年到2002年每年征收農(nóng)村教育費148.7萬元，征收率達100%；2000--2002年征收人民教育基金和城市教育附加費分別為44萬元、22萬元、25萬元，征收率達100%。對于征收的教育附加費和人民教育資金均用于學(xué)校的"八配套"建設(shè)，保證了這兩項資金"征之于民，用之于民"。

（2）促改革，優(yōu)化教育資源配置

為優(yōu)化教育資源配置，大力進行布局調(diào)整。對原有94所中小學(xué)進行合并調(diào)整為68所，從而緩解了鄉(xiāng)村教師短缺的矛盾，節(jié)約了辦學(xué)開支?？h財政投入250萬元，為縣直學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中學(xué)配置了計算機，加大了農(nóng)村教育信息化建設(shè)工作步伐，農(nóng)村中學(xué)教育信息網(wǎng)基本形成。

（三）強化學(xué)校德育工作，促進素質(zhì)教育全面推進

（1）加強學(xué)校德育工作

為強化學(xué)校德育和思想政治工作，我們堅持把學(xué)校的德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，樹立育人為本的思想，將"政治思想素質(zhì)是最重要的素質(zhì)"的要求落實到教育工作的各個環(huán)節(jié)。深入開展了民族團結(jié)教育，反對民族分裂和非法宗教活動教育，堅持對廣大師生進行馬克思主義無神論和新疆地方史教育，有效地促進了學(xué)校德育工作的整體水平。同時，進行了"縣級德育達標(biāo)學(xué)校"的評估工作。目前，全縣已有13所中小學(xué)校被授予"縣級德育達標(biāo)學(xué)校"的稱號。為加強學(xué)校法制教育，各學(xué)校都聘請了法制副校長，全縣中小學(xué)行為規(guī)范合格率分別為96.3%、99.1%。

（2）深化教育教學(xué)改革。以轉(zhuǎn)變教育觀念為先導(dǎo)，以實施課改為契機，先后于＊＊年8月份、＊＊年4月份兩次派出381名人員前往＊＊、＊＊參加新課程改革培訓(xùn)及新課程改革座談會。組建了專業(yè)技術(shù)人才庫，進行了5次專題教科研研究。在全縣范圍內(nèi)實施課改的探討與研究，僅＊＊年就組織了三次課改觀摩課比賽。在縣直學(xué)校和部分有條件的學(xué)校的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校進行前期模擬課改試點探索，從而推動課改的深入開展。

把漢語教學(xué)擺在突出的位置來抓，一是積極組織漢語教師參加培訓(xùn)，共外派培訓(xùn)學(xué)習(xí)漢語的教師達1797人次，全縣達到hsk等級的民族漢語教師比例達52.25%。二是在全縣民族中小學(xué)中組織了民族教師漢語學(xué)習(xí)班，對1471名民族教師進行了摸底測試后，開設(shè)了3個"雙語班"，培訓(xùn)民族教師180名。三是對有漢語基礎(chǔ)的民族中小學(xué)生采取自愿的方式，允許其在漢語學(xué)校就讀，截止目前，幼兒園學(xué)齡前兒童民漢比例為6：4；縣二校民族學(xué)生比例為28%；民族中學(xué)全部開設(shè)了漢語課、漢語班，為逐步實現(xiàn)漢語授課的目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

為培養(yǎng)實用型人才，始終把實施“三教統(tǒng)籌”作為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重心，實行"三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合"，改變農(nóng)村義務(wù)教育結(jié)構(gòu)單一的狀況。在課程設(shè)置上以文化基礎(chǔ)知識教育為主，在初三時因地制宜地滲透技術(shù)或職業(yè)教育。目前，全縣已有4個中學(xué)開辦17個初三分流職業(yè)班，在校生達746人。

三、存在的問題及設(shè)想：

近年來，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯捎谖铱h經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，還存在一些問題亟待解決：農(nóng)村圖書資料、電教設(shè)備、體、音、美、衛(wèi)生器材比較短缺，信息技術(shù)設(shè)備與信息技術(shù)教學(xué)尚未普及；辦學(xué)條件有待進一步提高；學(xué)?，F(xiàn)行的機構(gòu)和人事管理制度有待進一步加強；漢語教學(xué)和漢語師資力量還不能滿足當(dāng)前教育形勢發(fā)展的需要；素質(zhì)教育還比較滯后，教育教學(xué)質(zhì)量有待進一步提高；政府對教育督導(dǎo)的職能需進一步加強。針對以上問題，今后我們將著重做好以下幾個方面的工作：

1、在取得已有成績的基礎(chǔ)上，認真做好"兩基"的鞏固和提高工作，確保普及程度不降，投入力度不減，“兩基”工作整體水平逐年提高。

2、緊緊圍繞基礎(chǔ)教育工作的中心任務(wù)和重點工作，繼續(xù)加強和貫徹落實"以縣為主"的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的專項督導(dǎo)，提高督導(dǎo)隊伍的整體素質(zhì)，保障和促進解決農(nóng)村義務(wù)教育突出題的“治本之策”的落實，積極推進義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。

3、強化對口幫扶工作力度，充分發(fā)揮社會功能和利用"義教工程"，多渠道籌措資金，努力推進農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教學(xué)的普及，使農(nóng)村教育發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

4、繼續(xù)加強學(xué)校常規(guī)管理的監(jiān)管力度，進一步深化人事改革力度，加強教師職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

5、采取各種有效措施加強和擴大漢語教學(xué)師資隊伍，進一步加大民族教師學(xué)習(xí)漢語的工作力度，逐步采取向民族學(xué)校選派漢族教師和民漢合校的辦法，提高全縣漢語教師教學(xué)水平。

6、樹立全新的教育理念，潛心研究新的課程標(biāo)準(zhǔn)，積極推進基礎(chǔ)教育課程改革；準(zhǔn)確定位，合理設(shè)置課程和教學(xué)計劃，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。

7、制定培訓(xùn)計劃，注重培養(yǎng)骨干教師，并推行業(yè)務(wù)考試機制，督促教師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年定期對教師進行一次全面的業(yè)務(wù)考試，加大教師基本功和實踐能力的考核力度，增強全縣師資隊伍競爭意識和敬業(yè)精神。

8、創(chuàng)造條件，把“兩基”做為勞動者整體素質(zhì)的培養(yǎng)與提高、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題來抓，建立培養(yǎng)和提高勞動者素質(zhì)的保障機制，創(chuàng)造新型勞動者和科技人才成長和發(fā)展的寬松環(huán)境，為“富民強縣”目標(biāo)的實現(xiàn)提供后續(xù)力量。

在今后的工作中，我們將進一步統(tǒng)一思想提高認識，把"兩基"攻堅工作作為執(zhí)政為民的一件大事，作為維護和發(fā)展人民群眾根本利益的民心工程，切實抓緊抓好，樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，動員一切可以動員的力量，齊心協(xié)力，扎實工作，為實現(xiàn)我縣"兩基"攻堅目標(biāo)而努力。