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加強黨的執政能力建設全面提升機關黨建工作的質量和水平

同志們

經縣委同意，縣直機關工委召開的這次縣直機關黨建工作會議，是在全縣深入開展第一批黨員先進性教育活動的新形勢下召開的一次十分重要的會議。這次會議，對于準確把握今年機關黨建工作的形勢和任務，統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，進一步開創縣直機關黨建工作新局面，進而帶動全縣黨的建設，使各級黨組織更好地團結帶領廣大黨員干部為實現全縣經濟社會發展目標任務，加快我縣全面建設小康社會步伐，必將產生積極的促進作用。剛才，對在××××年工作中涌現出來的“五好”黨組織進行了表彰。在此，我代表縣委對受表彰的先進單位表示熱烈地祝賀！

去年以來，縣直機關各級黨組織在縣委的領導下，緊緊圍繞縣委的中心工作，服從服務于全縣改革開放和經濟建設大局，做了大量工作。突出加強機關黨的執政能力建設，機關黨員干部隊伍素質明顯提高，基層黨組織建設整體水平全面提升，典型引路效果顯著，黨員發展和管理有效加強，機關黨的活動陣地建設取得新的突破，圍繞經濟發展、企業改革和重點建設，積極做好群眾工作，為維護全縣改革發展穩定大局發揮了重要作用。實踐證明，縣直機關各級黨組織是有戰斗力的，機關黨務工作者是盡職盡責、值得信賴的。在此，我代表縣委向你們并通過你們向縣直機關大黨員干部表示衷心的感謝！關于縣直機關去年的工作情況和今年的機關黨建工作，庭香同志已做了全面總結和具體部署，講得很好，工作思路符合縣委的要求，符合縣直機關的實際，我完全同意。請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、從提高黨的執政能力和實現我縣經濟社會快速發展的高度，充分認識加強機關黨建工作的重要性和緊迫性

黨的十六屆四中全會明確提出，提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設。加強機關黨建工作，提高機關廣大黨員干部的執政素質和能力，對于加強黨的執政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重要的意義。

首先，加強機關黨的建設，是提高領導機關、領導干部執政能力的迫切需要。黨政機關是黨治國理政的主體。加強黨的執政能力建設，黨政機關特別是領導機關、領導干部是重中之重。縣直機關是全縣的首腦機關，黨員干部特別是領導干部比較集中，各級領導干部的執政理念、執政素質和執政水平，直接關系全縣改革發展穩定的大局。我們要切實加強機關黨的思想、政治、組織和作風建設，不斷提高機關廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和業務素質，不斷提高領導機關、領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。

其次，加強機關黨的建設，是鞏固黨的執政基礎，增強機關基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的客觀要求。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的基礎。加強機關黨組織建設對于鞏固黨的執政基礎具有十分重要的作用。縣直機關地位上的特殊重要性，決定了機關黨組織建設的意義就更加重大。我們要著眼于提高機關廣大黨員干部的素質和能力，切實加強和改進機關基層黨建工作，增強機關基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把機關基層黨組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想、永葆黨的先進性的先進組織。

第三，加強機關黨的建設，是加快發展、富民強縣的現實需要。實現全縣經濟社會快速發展，是現階段各級黨組織主要的執政使命和執政實踐，是全縣人民共同的奮斗目標。近年來，縣直機關緊緊圍繞全縣大局，不斷加強機關黨建工作，為全縣經濟社會發展提供了堅強的思想政治保證和組織保證。但要清醒地認識到，機關黨組織和黨員干部的執政理念、執政素質、執政本領和執政水平，與新形勢新要求相比，與全縣人民的期望相比，還存在不少差距。機關黨建工作中也還存在著一些不容忽視的問題。有的黨員理想信念動搖，思想境界不高；有的缺乏事業心、責任感，作風不實，害怕艱苦，脫離群眾；有些部門和單位對黨組織建設重視不夠，沒有擺上重要議事日程，重業務工作，輕黨建工作；有的支部組織生活不正常，工作缺乏主動性和創造性。這些問題與新形勢、新任務的要求不相適應，與保持共產黨員先進性的要求還有很大差距，如不認真加以解決，就會影響黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，影響黨的執政基礎。機關各級黨組織要積極進取，知難而進，切實加強機關黨建工作，使機關更好地擔負起組織和領導全縣人民加快發展、富民強縣的重任。

二、圍繞中心、突出重點，不斷提升機關黨建工作水平

今年是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、全面推進黨的執政能力建設的重要一年。機關各級黨組織要圍繞中心，服務大局，突出加強黨的執政能力建設這個重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強機關黨的建設，為加快發展提供堅強的組織保證和政治保證

（一）圍繞學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央作出的重大戰略決策，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨、加強黨的建設、提高黨的執政能力的重大舉措，是關系改革發展穩定大局的重大政治任務。自×月×日縣委召開動員大會后，作為第一批先進性教育活動參加單位，機關各級黨組織高度重視，規范操作，積極創新，先進性教育活動呈現出良好的開局和勢頭，目前已全面轉入第二階段。機關各級黨組織要一如繼住，堅決按照中央和省市縣委的要求，以高度的政治責任感，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，為全縣范圍內開展先進性教育活動作出榜樣。要精心組織，周密部署，統籌安排，把實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把加強學習、提高認識貫穿始終，把加強領導、強化督查貫穿始終，把立學立行、務求實效貫穿始終，真正達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的，使教育活動的開展過程成為增強廣大黨員執政意識的過程，成為加強黨的執政能力建設的過程，成為全力推進經濟社會發展的過程。要以開展先進性教育活動為契機，把保持共產黨員先進性教育活動與提高黨員干部的思想政治素質結合起來，與加強機關黨的組織建設、制度建設結合起來，與加強機關干部黨性修養、推進作風轉變結合起來，用先進性的思想指導機關黨建工作，用先進性的要求推進機關黨建工作，用先進性的精神創新機關黨建工作，用先進性的實踐檢驗機關黨建工作，扎扎實實地抓好今年機關黨建各項工作，做到兩手抓、兩不誤，兩促進、雙豐收。

（二）抓住理論武裝頭腦這個關鍵，全面提高機關各級黨員干部的業務素質和執政能力。能力來自于學習。要緊緊圍繞提高執政能力這個重點，認真組織和動員黨員干部學習政治理論、現代科學文化知識和專業知識。要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界，帶著濃厚的感情學，帶著執著的信念學，帶著實踐的要求學，力求學得主動、學得認真、學得深入。要圍繞我縣經濟社會發展和部門工作的現實需要，突出學習的實效性和針對性，下大力氣培養眼界寬、思路寬、胸襟寬而且具有創業、創新、創優精神的機關干部，使機關黨員干部人人都成為政治過硬、業務精通的“雙面手”。要把科學發展觀作為學習的重要內容，不斷深化對黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，尊重規律、認識規律、把握規律，強化人本意識，強化全局意識、規律意識、創新意識，珍惜機遇、抓住機遇、用好機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷提高機關領導水平和執政能力。要學以致用，學以立德，學以增智。進一步健全學習制度，創新學習方法，提高學習質量。要建立健全干部學習培訓的考核激勵機制，從學習內容、學習方式、考核激勵、組織領導等方面加強管理，努力營造自覺學習、終身學習的良好氛圍。

（三）緊貼中心，努力提高為全縣改革發展穩定大局服務的能力。緊貼中心、服務大局，是機關黨建工作的生命線。一要增強中心意識。發展是人民的最高利益，發展是黨的最大凝聚力。縣直各機關的工作任務不同，崗位不同，但不論從事哪項工作，都要堅持以經濟建設為中心，自覺地把機關黨建工作放在全面建設小康社會的目標中去研究，放在富民強縣的第一要務中去思考，放在縣委的決策和部署中去安排。要堅持黨建工作與經濟業務工作一起研究部署、一起總結考核，做到兩個目標同向、兩種成效同要，找準黨建工作與業務工作的最佳結合點，確保機關黨建工作與業務工作同步推進。二要增強大局意識。要圍繞改革、發展、穩定的大局來開展工作，找準位置，明確職責，自覺支持和協助行政領導完成本單位所擔負的工作。要充分發揮機關黨建工作的政治優勢和保證作用，緊密結合本機關實際抓好機關黨的工作，不斷增強思想政治工作的針對性和時效性，促進機關各項工作不斷取得新的成績，增強機關黨建工作的生機和活力。三要增強服務理念。黨建工作不能“空對空”，要與經濟工作的實際緊密結合起來。要針對改革開放和經濟建設的重點、熱點、難點問題，用好用活各種行之有效的黨建工作活動載體，努力探索黨建工作服從服務改革開放和經濟建設的新形式、新辦法和新途徑，尋找服務載體，擴大服務內涵，拓展工作層面，使機關工作中有黨組織的聲音、有黨組織的活動、有黨組織的形象，既推動經濟的發展，又激發黨建工作的活力，更好地保障經濟和社會各項事業的協調發展。

（四）與時俱進，不斷增強機關黨建工作的創新能力。創新是一切事物發展的強大動力和不竭源泉，黨建工作同樣要靠黨務工作者的智慧和創新去推動。一要在工作思路上創新。要把機關黨建放到全縣工作大局中去定位，放到當前和長遠的角度中去思考，認真研究解決如何發揮機關黨組織作用、強化黨員教育管理、加強黨務干部隊伍建設等問題，使機關黨建工作自覺融入全縣各項建設事業中，在促進發展、深化改革、維護穩定中發揮應有的作用。要根據機關黨建工作面臨的新情況和新問題，敢于突破陳規，在強化督促檢查、狠抓落實上下功夫，真抓實干，務求實效。要大興調查研究之風，通過調研出思路、出對策、出成果。對于有創新的調研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結、改進和完善；對一些成熟的經驗，要提升為加強黨的建設的辦法、意見和規定，指導基層工作，提高整體工作水平。二要工作方法上創新。機關各級黨組織要結合實際，開展形式多樣的黨的活動，解決自身存在的問題。要善于抓重點、抓主要矛盾，善于抓典型、抓示范帶動，善于抓統籌、抓工作落實。要采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動機關黨建工作全面展開，促進整體工作上水平。要用現代手段和科學方法開展黨的工作，推廣和運用網絡等先進技術，進一步拓展機關黨建工作的空間，使機關黨的建設體現時代要求，適應現代化建設的需要，符合機關業務工作的實際。在工作上既要著眼于機關黨建工作的整體推進，全面落實，又要考慮辦法、措施的靈活性和多樣性；既要有黨性黨風黨紀方面剛性的教育，又要有人文方面的軟性精神鼓勵和熱情關懷；既要有熱烈的工作場面，又要有春風化雨、潤物無聲的交流和溝通，使機關黨建工作容易被廣大機關黨員干部理解、認可和接受。在新時期機關黨建工作總的原則不變，但活動的方式應豐富多彩、活動方法可靈活多樣，如政治理論學習不單純讀文件、讀報紙，還可以請專家輔導、組織演講、集中座談等；民主生活會、“”也可以針對某一個專題，組織大家展開討論。三要在工作機制上創新。要努力創新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，按照《條例》的有關規定，進一步完善機關黨建目標考核辦法，建立健全理論學習、黨員培訓、組織生活、民主評議、思想工作、績效考核等各項制度，促進機關黨建工作不斷走向制度化、程序化、規范化軌道，真正使縣直機關黨的建設形成一套職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制，為黨建工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。

（五）突出作風建設這個重點，切實把執政能力建設的要求落到實處。作風就是形象，作風就是旗幟。機關各級黨組織要按照“八個堅持、八個反對”的要求，加強和改進機關作風建設，努力為加快經濟和社會各項事業的發展營造良好的環境。一要堅持執政為民。要圍繞提高為人民服務的質量，實現最廣大人民群眾的根本利益這一永恒主題，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，積極轉變工作作風，防止和克服官僚主義、形式主義的不良傾向。搞活動，開展工作，都要堅持從實際出發，因地制宜，量力而行，講求實效；都要面向廣大人民群眾，堅持深入群眾，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，凝聚民心，時刻保持黨與人民之間的魚水關系和血肉聯系。當前，要特別關注和解決好下崗職工和困難群眾的生活，解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。二要提高工作效能。要進一步簡化辦事環節，壓縮辦事時限，提高辦事效率。大力加強機關效能建設，進一步糾正行業不正之風，認真抓好責任追究、效能考評制的落實，堅決克服部門之間推諉扯皮、互相踢皮球等官僚主義現象，營造政令暢通、方便快捷的服務環境，更好地服務基層、服務群眾、服務項目建設。特別是要把“服務也是生產力”的觀念植根于機關作風建設中，淡化權力觀念，強化服務意識，從根本上革除生、冷、硬和拖、推、卡等惡習，把“服務在機關、滿意在社會”的理念叫響，努力改善經濟發展的軟環境。要結合當前正在開展的黨員先進性教育活動，從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，認真解決機關作風方面的突出問題，讓廣大人民群眾看到縣直黨政機關的作風在先進性教育活動中確實發生了明顯變化。三要廉潔從政。要以黨性人格塑造形象，以勤政廉政約束自己。堅持教育在先，使廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要積極探索健全完善黨內監督的途徑和手段，努力拓寬監督渠道，充分發揮社會各方面的監督作用，不斷提高監督的針對性和實效性，真正做到黨員領導干部的權力行使到哪里，黨員領導干部活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到那里，從根本上遏制不正之風和腐敗現象的滋生蔓延。

（六）按照構建和諧社會這一要求，做好新形勢下群眾工作。機關各級黨組織要自覺把機關黨的建設放在全縣改革發展穩定的大局中來認識、思考和把握，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。要堅持在教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人的同時，做到尊重人、理解人、關心人、幫助人，把解決思想問題和解決實際問題統一起來，改變過去單純的那種“我教我聽”的模式，在“入耳、入腦、入心”上狠下功夫，不斷增強機關思想政治工作的時代感，增強思想政治工作的說服力和親和力。要進一步加強機關文化和精神文明建設，大力倡導積極健康向上的文化生活，堅決摒棄賭博、吃喝玩樂等不良風氣，不斷豐富廣大黨員干部職工的文化生活，激發他們干事創業的工作熱情。要開展“察民情、知民意、解難題”主題實踐活動，通過深入群眾、深入基層、走訪談心、信訪排查等形式，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，以群眾最現實、最迫切、最需要解決的突出問題為工作重點，善于運用宣傳教育、示范引導和典型帶動等方法，理順情緒，化解矛盾，使廣大人民群眾在思想上、行動上與黨委、政府保持高度一致，自覺維護來之不易的穩定的政治局面，進而形成加快發展的強大合力，共同構建以人為本的和諧社會。

三、加強組織領導，狠抓工作落實

（一）要進一步落實機關黨建工作責任制。黨組、黨組織書記要認真履行黨建工作第一責任人的責任，牢固樹立不抓機關黨建工作就是失職、抓不好黨建工作就是不稱職的責任意識。各部門要把機關黨的工作列入重要議事日程，經常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實中央《條例》有關黨組織履行職責的各項規定。各級領導干部應帶頭參加機關黨支部活動和接受機關黨組織的監督，以模范行動支持機關黨支部開展工作。要認真解決機關黨建工作中的實際問題，在辦公設施和工作經費等方面，要給予有效保障。按照市委統一要求，今年縣委試行黨（工）委“一把手”抓黨建工作專項述職制度，縣直機關工委也要著手進行機關黨組織“一把手”抓黨建專項述職試點。縣委組織部、縣直機關工委要研究制定黨務干部具體考核辦法。

（二）要加大對機關黨建工作的指導力度。縣直機關工委是縣委的重要工作部門，擔負著縣直機關黨建工作的領導責任。要積極做好宏觀規劃、檢查指導、總結經驗、組織協調等工作，健全落實機關黨建工作的相關配套制度，創建發揮機關黨組織和黨員先進性的平臺，加強對學習制度、“”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。要加大督查工作力度，注意掌握機關黨建工作動態，及時通報工作進度，對工作不力的，要點名批評責令整改。要推行機關黨建工作目標管理，把機關黨建工作作為考核領導班子和領導干部的重要內容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度。凡機關黨建年終工作處于倒數位次的，其單位黨政主要領導要向縣委作檢查，在年度考評中單位和個人均不得評優。各部門黨組要主動與縣直機關工委加強溝通聯系，積極為機關黨組織履行職責創造條件。工委、各部門黨組、機關黨組織要形成合力，思想上同心、目標上同向，齊心協力抓好機關黨的建設各項任務的落實。

（三）要加強機關黨務干部隊伍建設。縣直各部門要堅持吸收機關黨組織書記參與部門黨組會或局務會研究與決策重大事項形成制度，充分發揮機關黨組織應有的保證監督作用。要從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部。用感情留人、事業留人和適當的待遇留人。縣委組織部要把機關黨務干部的工作納入公務員年度考核內容，加大崗位交流，使黨務干部隊伍始終保持旺盛的活力。廣大機關黨務工作者要增強工作使命感和責任感，不斷提高整體素質，努力爭創一流的工作成績。

同志們，面對改革發展的新形勢、新任務，加強和改進縣直機關黨的執政能力建設，任務光榮而艱巨。在新的一年里，讓我們以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，以高度的政治責任感和奮發有為的精神狀態，與時俱進，開拓創新，扎實工作，不斷開創縣直機關黨建工作的新局面，努力奪取我縣改革開放和現代化建設的更大勝利！