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經(jīng)市委研究同意，我們?cè)谌薪M工會(huì)議以后，立即召開(kāi)了這次全市非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議、社區(qū)黨建工作座談會(huì)精神，研究和部署下一步工作。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一大家的思想、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，明確任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)我市非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作具有十分重要的意義。

下面，我就非公有制企業(yè)黨建和社區(qū)黨建工作，分二個(gè)部分，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一部分，關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作

一、全市非公有制企業(yè)黨建工作狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2003年12月，全市共有個(gè)體工商戶37989戶，私營(yíng)企業(yè)906家，外商投資企業(yè)4家，從業(yè)人員約7.7萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，同時(shí)對(duì)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，開(kāi)辟城市新的就業(yè)途徑也起到了重要的作用。全市共建立非公有制企業(yè)黨組織32個(gè)，已建占應(yīng)建總數(shù)的68%左右。在非公有制企業(yè)中，應(yīng)建黨組織尚未建立的有15家，僅有個(gè)別黨員的117家，沒(méi)有黨員的746家，在非公有制經(jīng)濟(jì)中從業(yè)的黨員僅有1619名。從以上數(shù)字可以看到，非公有制企業(yè)黨建工作是我市黨的基層組織建設(shè)中一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，還存在許多困難和問(wèn)題。一是黨員人數(shù)少，黨的力量十分薄弱，黨員數(shù)僅占從業(yè)人員的2.1%。二是黨組織的覆蓋面過(guò)小，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)中沒(méi)有黨組織。三是部分非公有制企業(yè)黨組織不能切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所等問(wèn)題還比較突出。從現(xiàn)狀看，非公有制企業(yè)黨建工作明顯地滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從趨勢(shì)看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)還會(huì)有更大的發(fā)展，黨建工作如果不及時(shí)跟進(jìn)，滯后效應(yīng)將越來(lái)越明顯，黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作提供服務(wù)和保障的要求，也就難以實(shí)現(xiàn)。

二、從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工作的重要措施。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)黨建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和使命感。

1、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是實(shí)現(xiàn)富民興市新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要。實(shí)現(xiàn)富民興市新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，是全市各族人民的強(qiáng)烈愿望。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推進(jìn)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面提高人民群眾的生活水平。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，我市對(duì)外開(kāi)放在不斷擴(kuò)大，改革步伐進(jìn)一步加快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將全面迸發(fā)出來(lái)。面對(duì)這種形勢(shì)，黨的建設(shè)要為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，為加快富民興市新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為促進(jìn)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)，就必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。只有這樣，黨的路線方針政策才能在非公有制企業(yè)得到貫徹落實(shí)，黨的工作才能有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，各方合法權(quán)益才能得到進(jìn)一步的協(xié)調(diào)和維護(hù)，企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到基層的迫切需要?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是統(tǒng)攬全局、貫穿各項(xiàng)工作的根本指針。把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到我市當(dāng)前正在進(jìn)行的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到基層各項(xiàng)工作中，是我們各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要更好地貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮其強(qiáng)大的指導(dǎo)作用和推動(dòng)作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，使廣大非公有制企業(yè)黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮好黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的作用，只有這樣，才能把“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)一步宣傳好、學(xué)習(xí)好、貫徹好，讓“三個(gè)代表”重要思想在廣大職工中扎根，成為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。

3、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切需要。不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個(gè)重大問(wèn)題。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量新的社會(huì)階層人員，是黨的改革開(kāi)放政策的實(shí)踐者和受益者，他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部一樣，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須團(tuán)結(jié)和凝聚的重要力量。因此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，把包括新的社會(huì)階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在富民興市、全面建設(shè)小康社會(huì)的旗幟下，只有這樣，我們黨才有更加堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動(dòng)搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能有戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的巨大力量。

三、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步明確加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求和主要任務(wù)

根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神以及全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議的部署，結(jié)合我市實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求和主要任務(wù)是：

基本要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆四次全會(huì)精神，一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建工作，一手抓非公有制企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨工作影響力，保證黨路線政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

主要任務(wù)：今后五年，要切實(shí)做好在非公有制企業(yè)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)職工人數(shù)在50名以上的企業(yè)有黨員，使所有在非公有制企業(yè)工作的黨員都能納入到黨的一個(gè)基層組織中管理；要切實(shí)做好在非公有制企業(yè)中建立黨組織工作，力爭(zhēng)使有3名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織。使絕大多數(shù)職工人數(shù)在100名以上的企業(yè)有黨組織。在著力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨組織組建工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力使越來(lái)越多的黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績(jī)好，群眾反映好”的要求，把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。完成這一任務(wù)，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、加大組建力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，是制約非公有制企業(yè)黨建工作深入發(fā)展的主要原因。如果這一狀況長(zhǎng)期得不到改變，將會(huì)影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們必須進(jìn)一步加大組建非公有制企業(yè)黨組織的力度。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是抓好國(guó)有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)黨建工作的銜接，保證在國(guó)有（集體）企業(yè)改制為非公有制企業(yè)時(shí)，同步改建或組建黨組織。同時(shí)，有關(guān)部門在簽訂改制相關(guān)協(xié)議中明確新建企業(yè)要保留一定數(shù)量的黨員并支持開(kāi)展黨建工作等內(nèi)容。二是抓好社區(qū)黨建工作與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接。對(duì)個(gè)體工商戶、規(guī)模較小的企業(yè)，可以在工業(yè)小區(qū)、街道社區(qū)統(tǒng)一建立黨組織。三是努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，拓展黨的工作覆蓋面，提高黨在非公有制企業(yè)的凝聚力和影響力。這幾年，盡管我們重點(diǎn)抓了一些非公有制企業(yè)黨建工作，黨組織組建率也達(dá)到了68%，但從總體上看，黨建工作覆蓋面仍然很小，大量的中小規(guī)模非公有制企業(yè)的黨建工作還是個(gè)“空白點(diǎn)”。因此，必須加大在中小企業(yè)中組建黨組織的工作力度，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。在中小規(guī)模企業(yè)開(kāi)展黨的工作；要采取更加靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，對(duì)企業(yè)中有3名以上正式黨員的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)建立黨組織；對(duì)企業(yè)只有個(gè)別黨員的，可以區(qū)域聯(lián)建、企業(yè)聯(lián)合、掛靠村委等方式聯(lián)合建立黨組織；對(duì)沒(méi)有黨員的企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展黨員工作；符合建立工會(huì)、共青團(tuán)組織條件的應(yīng)及時(shí)建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，為培養(yǎng)入黨積極分子、建立黨組織創(chuàng)造條件；暫不具備建立工會(huì)、共青團(tuán)組織條件的，要落實(shí)思想政治工作責(zé)任，派駐黨建指導(dǎo)員，做好職工維權(quán)和思想教育工作。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者和黨員的整體素質(zhì)。非公有制企業(yè)黨組織是否有戰(zhàn)斗力，有沒(méi)有作為，關(guān)鍵在于黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)高不高。因此，我們把提高黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員和黨員隊(duì)伍素質(zhì)作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。

一是選好配強(qiáng)黨組織書記。繼續(xù)通過(guò)外聘、內(nèi)選、選派等方式，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、文化水平較高，善于做思想政治工作的黨員，選配到書記崗位上來(lái)。有條件的地方要利用黨建網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，面向全社會(huì)招聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者，進(jìn)一步充實(shí)人才庫(kù)，并采取雙向選擇的方式，及時(shí)向企業(yè)推薦和輸送優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。要通過(guò)建立培訓(xùn)基地、舉辦培訓(xùn)班以會(huì)代訓(xùn)等方式，每年對(duì)黨組織書記進(jìn)行不少于1期的黨務(wù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，努力提高黨組織書記開(kāi)展黨建工作的素質(zhì)和能力。同時(shí)，也要為他們放手工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要采取有效措施，維護(hù)和保障企業(yè)黨組織書記在企業(yè)中的合法權(quán)益，穩(wěn)定企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍，使其更好地發(fā)揮作用，企業(yè)解聘黨組織書記時(shí)必須符合有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)事先征得上級(jí)黨組織的同意并說(shuō)明理由。

二是擇優(yōu)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。這幾年，區(qū)內(nèi)一些縣（市、區(qū)）委從機(jī)關(guān)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)大批黨員干部，選派到非公有制企業(yè)指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作，是充實(shí)非公有制企業(yè)黨的工作力量的有效措施。因此，我們必須學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)已創(chuàng)造出的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際，做好完善和提高工作。在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員既可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中挑選，也可以由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任。在選派方式上要堅(jiān)持因企制宜。對(duì)部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家企業(yè)。在工作內(nèi)容上要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員既要成為幫助非公有制企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為在非公有制企業(yè)中學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業(yè)解決困難的協(xié)調(diào)員。這方面其他地方有不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)并大膽探索。當(dāng)然，這項(xiàng)工作的推進(jìn)既要積極又要穩(wěn)妥，要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得業(yè)主的理解和支持，不要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。最近，自治區(qū)黨委組織部起草了《關(guān)于向非公有制企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員、黨建聯(lián)絡(luò)員的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），待征求意見(jiàn)加以完善后將印發(fā)各地貫徹實(shí)施，規(guī)范和推進(jìn)這項(xiàng)工作。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育和管理工作。非公有制企業(yè)中黨員數(shù)量少，黨的力量薄弱，黨員先進(jìn)性難以體現(xiàn)，是制約黨組織發(fā)揮作用的一個(gè)瓶頸。因此，各級(jí)黨組織要重視抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)非公有制企業(yè)人員流動(dòng)快、分布散的實(shí)際，制定非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時(shí)把非公有制企業(yè)中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”方針，堅(jiān)持把發(fā)展黨員對(duì)象的重點(diǎn)放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科技骨干、一線優(yōu)秀職工上，放在沒(méi)有黨員的企業(yè)上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。目前，在不少非公有制企業(yè)中存在著黨員不愿意亮明身份的現(xiàn)象。各地要把解決“隱型”黨員問(wèn)題作為壯大黨的力量的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，要堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨員，教育他們牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)群眾觀念、黨性觀念和法制觀念，提高和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性。在加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育的同時(shí)，要注重業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使廣大黨員真正成為政治素質(zhì)過(guò)硬、生產(chǎn)技能熟練、模范作用突出的先進(jìn)群體。要按照“嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督”的要求，積極開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員，保持黨的純潔性。要堅(jiān)持和完善黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)中黨員組織關(guān)系管理。在非公有制企業(yè)中工作半年以上的黨員，只要不在原籍村委組織擔(dān)任職務(wù)的，一般應(yīng)及時(shí)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。因特殊原因不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)持黨員證明信參加黨組織活動(dòng)。工作崗位不穩(wěn)定的黨員，可持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織活動(dòng)，保證每個(gè)黨員都能夠參加組織生活。

3、積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑。非公有制企業(yè)黨組織能不能發(fā)揮作用，是非公有制企業(yè)黨建工作的生命所在。新黨章明確規(guī)定：“非公有制企業(yè)中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！秉h章的這一規(guī)定，是對(duì)多年來(lái)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，解決了非公有制企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中如何定位，承擔(dān)什么樣的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮什么樣的作用等一系列重大問(wèn)題，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的基本依據(jù)和根本指針。這就要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章的這一規(guī)定，切實(shí)完成指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織發(fā)揮作用這一任務(wù)。

一是要充分發(fā)揮黨組織的決策參與作用。非公有制企業(yè)有其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的特殊性。針對(duì)這種特殊性上級(jí)黨組織要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織堅(jiān)持圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著眼于黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，著眼于增加黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于加強(qiáng)黨同職工群眾的聯(lián)系，著眼于促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，積極開(kāi)展黨的工作。黨組織既可以通過(guò)進(jìn)入決策層的黨員直接參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也可以通過(guò)在黨員和職工中積極開(kāi)展提合理化建議活動(dòng)，集中黨員、職工的意見(jiàn)建議，并通過(guò)黨組織書記或決策層的黨員向企業(yè)建言獻(xiàn)策，從而把黨組織的意見(jiàn)和建議滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去。

二是要充分發(fā)揮黨員的骨干帶動(dòng)作用。黨員是黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，都要通過(guò)每個(gè)黨員來(lái)體現(xiàn)。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)黨員意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大黨員克服“雇用”思想，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感，積極開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，在深化企業(yè)改革、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)中做到關(guān)鍵崗位有黨員，困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率和帶頭作用。

三是要充分發(fā)揮黨組織的核心凝聚作用。企業(yè)黨組織要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求和時(shí)展的特點(diǎn)，以社會(huì)主義企業(yè)文化建設(shè)為載體，有效地將企業(yè)管理、職工思想政治工作、精神文明建設(shè)和黨的工作融為一體，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)組織這一政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從思想上、組織上、工作上帶領(lǐng)工會(huì)共青團(tuán)等組織，指導(dǎo)他們按照各自章程開(kāi)展活動(dòng)。在思想上，要定期組織工會(huì)、共青團(tuán)組織，宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，黨和國(guó)家以及企業(yè)的形勢(shì)任務(wù)，做好職工群眾的思想政治工作。在組織上，工會(huì)主席是黨員的，一般可兼任黨組織書記，符合條件的黨員團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可吸收進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。在工作上，要把黨的活動(dòng)與工團(tuán)組織活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)工團(tuán)組織加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展“凝聚力工程”建設(shè)、“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)、“職工之家”、“青年崗位能手”、“青年文明號(hào)”等活動(dòng)，并把這些活動(dòng)寓于形式多樣、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)之中，全方位、多層次地做好關(guān)心人、凝聚人的工作，形成長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、群眾性、多樣性的職工文化活動(dòng)機(jī)制和聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)職工的工作機(jī)制，始終以健康向上的文化活動(dòng)陶冶職工的道德情操，以深入細(xì)致的思想工作激發(fā)職工的工作熱情，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的職工隊(duì)伍增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力。

四是要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。黨組織要全力支持幫助企業(yè)主，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，共同把企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。但是，對(duì)一些違法經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、搞假冒偽劣、損害職工權(quán)益等行為和做法，黨組織要切實(shí)負(fù)起改造監(jiān)督的責(zé)任，并采用合理可取的方式方法予以制止，這也是幫助促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，黨組織要積極協(xié)調(diào)企業(yè)與職工、職工與職工的關(guān)系，正確處理勞資矛盾，維護(hù)職工的合法權(quán)益。黨組織對(duì)企業(yè)遇到自身解決不了的困難和問(wèn)題，要主動(dòng)向上級(jí)黨組織反映。上級(jí)黨組織要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。

4、不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨組織制度化規(guī)范化建設(shè)。

一是要深入開(kāi)展“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委要把“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)納入黨建工作規(guī)劃，對(duì)“五個(gè)好”的基本要求進(jìn)行細(xì)化和分解，形成具體的年度工作目標(biāo)，并結(jié)合非公有制企業(yè)黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行逐個(gè)分析，按照工作目標(biāo)要求，列出企業(yè)名單，逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)范化建設(shè)的措施。

二是要重視黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。上級(jí)黨組織要重視企業(yè)黨員活動(dòng)室建設(shè)，對(duì)有黨員活動(dòng)室的，主要幫助規(guī)范活動(dòng)室的設(shè)置內(nèi)容；對(duì)沒(méi)有黨員活動(dòng)室的，要引導(dǎo)企業(yè)主，積極創(chuàng)造條件，或在企業(yè)會(huì)議室共同布置或利用辦公場(chǎng)所等途徑予以解決。一般情況下，活動(dòng)室都要配備黨員電化教育設(shè)施，對(duì)一些企業(yè)一時(shí)解決不了的，上級(jí)黨組織要設(shè)法幫助解決，并提供豐富的電教片，加強(qiáng)對(duì)黨員的電化教育。要幫助企業(yè)黨組織建立黨的宣傳窗口，定期宣傳黨的路線方針政策，讓黨員、職工及時(shí)了解黨和國(guó)家以及企業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，不斷豐富黨員活動(dòng)內(nèi)容，提高黨員活動(dòng)質(zhì)量，促進(jìn)黨的活動(dòng)正常化。

三是以有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則，明確非公有制企業(yè)的隸屬關(guān)系。非公有制企業(yè)中的黨組織一般由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可直接由所在縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地要按照黨章的要求，結(jié)合非公有制企業(yè)的實(shí)際，建立一套規(guī)范黨組織工作程序、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式的規(guī)章制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度等，為企業(yè)黨組織更好地開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供制度保障，不斷提高黨組織自身建設(shè)的水平。

第二部分，關(guān)于社區(qū)黨建工作

一、全市社區(qū)黨建工作的基本情況

我市共建有城市、城鎮(zhèn)社區(qū)44個(gè)，設(shè)置社區(qū)黨組織44個(gè)，其中黨總支15個(gè)，黨支部29個(gè)，組織關(guān)系在社區(qū)的黨員1941名。2002年自治區(qū)賀州社區(qū)黨建會(huì)議以后，我市社區(qū)黨建工作迅速起步，開(kāi)局良好取得了預(yù)期的效果。一是各級(jí)黨委高度重視，指導(dǎo)有力。各縣（市、區(qū)）把社區(qū)黨建工作作為加強(qiáng)黨對(duì)城市和城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)城市管理體制改革和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是社區(qū)黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。各縣（市、區(qū)）根據(jù)城市和城鎮(zhèn)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，堅(jiān)持“三個(gè)同步”，有關(guān)社區(qū)均已建立社區(qū)黨組織。三是社區(qū)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全市社區(qū)“兩委”班子平均年齡38歲，社區(qū)黨支部書記平均年齡43歲，社區(qū)“兩委”班子大專以上文化程度的占40%；社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任高中以上文化程度的占90%。四是社區(qū)黨建工作機(jī)制初步形成。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際積極探索管理體制改革思路和社區(qū)建設(shè)新路子，建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議、黨建工作聯(lián)絡(luò)委員會(huì)等制度，形成了社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的工作機(jī)制。五是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正逐步建立和完善。各縣（市、區(qū)）把解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為社區(qū)黨建工作的切入點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的為民便民服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造安全、文明、舒適的社區(qū)工作環(huán)境和生活環(huán)境。六是社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)初顯成效和活力。市委組織部和興賓區(qū)委組織部在遷江鎮(zhèn)遷江社區(qū)抓黨建工作示范點(diǎn)，采取以點(diǎn)帶面、典型引路的方式，為各地開(kāi)展社區(qū)黨建工作提供了較好的經(jīng)驗(yàn)，并得到自治區(qū)黨委組織部的肯定。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，我市社區(qū)黨建工作所取得的成績(jī)僅僅是初步的，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求，還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：有的基層黨組織對(duì)街道社區(qū)黨建工作的認(rèn)識(shí)不足;社區(qū)黨組織建設(shè)發(fā)展不平衡,有的轄區(qū)單位與街道社區(qū)黨建工作共建的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成;街道社區(qū)黨建工作的組織形式、活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式有待進(jìn)一步改進(jìn);對(duì)街道社區(qū)的流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、離退休黨員的教育管理還比較薄弱;有的街道、居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與新形式的要求還不相適應(yīng);社區(qū)干部待遇有待提高,辦公條件有待改善,等等.對(duì)這些問(wèn)題,我們要給予高度重視,認(rèn)真研究,采取有效措施加以解決.

二、深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。

黨的十六大明確提出：“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)筑社區(qū)黨建工作新格局”。各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，一靠黨的路線方針政策的正確制定和有效貫徹執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)；二靠各級(jí)黨組織在不同地區(qū)、部門、單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用來(lái)保證。社區(qū)黨建工作是新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，是新時(shí)期黨的建設(shè)工作的重要組成部分。社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，健全的社區(qū)黨組織可以保證黨的路線方針政策在社區(qū)的貫徹執(zhí)行，確保社區(qū)工作的正確方向。因此，完成社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)有中國(guó)特色的充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代化社區(qū)，必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各級(jí)黨組織必須從堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，重視抓好社區(qū)黨建工作，為推動(dòng)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是深化改革、促進(jìn)發(fā)展的需要。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、生活方式等，已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、股份合作制企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體和民辦組織，紛紛在社區(qū)落戶。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)有企業(yè)逐步把下崗和解除勞動(dòng)關(guān)系的職工在教育、管理、醫(yī)療、衛(wèi)生、服務(wù)、就業(yè)等多方面的職能和責(zé)任轉(zhuǎn)給社區(qū)。這些新情況、新任務(wù)，要求必須大力加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)。只有堅(jiān)強(qiáng)的社區(qū)黨組織，才能承擔(dān)這些繁重的任務(wù)，使經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)。

3、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。城市社區(qū)是社情民意的集中反映地。街道社區(qū)處于維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的“第一道防線”。各項(xiàng)改革措施的推進(jìn)、社會(huì)各階層利益格局的再調(diào)整以及分配方式的多樣化，使人們思想觀念、生活方式都發(fā)生了重大變化。再加上一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)布局不合理和結(jié)構(gòu)調(diào)整存在問(wèn)題等，都可能產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題和矛盾。及時(shí)、有效、正確地解決這些問(wèn)題，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。而解決這些問(wèn)題，既要靠黨和政府的政策引導(dǎo)，也要靠基層組織包括社區(qū)黨組織做扎扎實(shí)實(shí)的工作?！啊痢痢痢本磉M(jìn)去那么多群眾，甚至包括一些離退休老同志，需要總結(jié)的教訓(xùn)是深刻的、多方面的。思想文化陣地決不能出現(xiàn)真空，正確的東西不去占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，就會(huì)被錯(cuò)誤的、不健康的甚至是反動(dòng)的東西所占領(lǐng)。要改變這種狀況，必須全面加強(qiáng)包括街道社區(qū)在內(nèi)的黨的基層組織建設(shè)，把那些影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)中。

4、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，是增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的需要。同志多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，一定要從基層組織抓起?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！鄙鐓^(qū)黨的工作的好壞，直接影響到黨在人民群眾中的威信。如果將每個(gè)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)搞好了，那么黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)增強(qiáng)，黨和群眾之間的聯(lián)系就會(huì)更加密切。因此，在新的歷史條件下，要以更嚴(yán)密的組織體系，更有效的活動(dòng)方式和工作方法，把社區(qū)黨組織作為社區(qū)內(nèi)各種組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮出來(lái)，把街道社區(qū)黨組織貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加快富民興市新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

三、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。

今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，從社區(qū)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主線，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，努力擴(kuò)大黨的工作在城鎮(zhèn)社區(qū)的覆蓋面，不斷提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的目標(biāo)要求是：通過(guò)開(kāi)展社區(qū)黨建工作，使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)有明顯的提高，社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)黨建工作和黨員教育管理工作有明顯改進(jìn)，社區(qū)各項(xiàng)工作躍上新水平，實(shí)現(xiàn)資源共享，共駐共建，把社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型文明社區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)要求，必須從以下幾個(gè)方面下功夫：

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)。搞好社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。實(shí)踐證明：哪個(gè)地方的黨委重視社區(qū)黨建工作，哪里的工作力度就大，工作效果就好。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一是要繼續(xù)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用各種宣傳媒體，廣泛開(kāi)展社區(qū)黨建工作的宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)意識(shí)和參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，形成人人積極關(guān)心、支持、參加社區(qū)工作的輿論氛圍，為搞好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建奠定堅(jiān)牢的思想基礎(chǔ)。二是要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，勇于創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門的同志，一定要身體力行，深入社區(qū)，認(rèn)真調(diào)查研究，摸清社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作的措施，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作的方案，突出特點(diǎn)，創(chuàng)出特色，抓出精品。三是要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，進(jìn)行指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）委要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到思想到位、職責(zé)到位、工作到位，發(fā)揮好表率作用。各縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導(dǎo)都要建立自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)負(fù)起對(duì)社區(qū)黨建工作牽頭抓總的責(zé)任。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，注意發(fā)揮民政部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管社區(qū)黨建工作的合力。

2、要采取有力措施，進(jìn)一步建立和完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，激發(fā)社區(qū)黨建工作的內(nèi)在活力。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，形成社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的社區(qū)黨建工作格局。要繼續(xù)建立和完善社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等一些有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)內(nèi)一些城市經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，逐步形成了共識(shí)：轄區(qū)內(nèi)單位的基層黨組織在地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作中，要接受社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)地參加社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的活動(dòng)。因此，在組織形式上，各縣（市、區(qū)）要建立以街道社區(qū)黨組織為主導(dǎo)，駐區(qū)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)等工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)街道社區(qū)黨建工作；在工作機(jī)制上，要以共同利益、共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，以開(kāi)展活動(dòng)為載體，以目標(biāo)管理為抓手，按照“共享、共建、共抓、共創(chuàng)”的社區(qū)理念和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向服務(wù)的原則運(yùn)行，形成社區(qū)黨建工作的合力，做到黨員教育聯(lián)抓，思想工作聯(lián)做，社會(huì)治安聯(lián)防，公益事業(yè)聯(lián)辦，貧困對(duì)象聯(lián)幫，文明社區(qū)聯(lián)建，使社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用在共建活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮；在發(fā)揮社區(qū)黨組織作用上，要強(qiáng)化“兩個(gè)意識(shí)”，即強(qiáng)化“屬地管理”意識(shí)，淡化“隸屬管理”意識(shí)；強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，淡化“權(quán)利管理”意識(shí)。要做好“三個(gè)結(jié)合”，即把社區(qū)黨建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合；把社區(qū)黨建與創(chuàng)建文明社區(qū)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合。同時(shí)，要賦予社區(qū)黨組織一定的職權(quán)，使社區(qū)黨組織有權(quán)協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，有權(quán)對(duì)轄區(qū)單位黨組織和職工黨員進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，有權(quán)對(duì)無(wú)上級(jí)主管單位的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)；各部門、各單位評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和文明單位，評(píng)選優(yōu)秀黨員和先進(jìn)個(gè)人，以及發(fā)展黨員、選拔任用干部，要注意征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。從而保證社區(qū)黨組織有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3、要進(jìn)一步提高社區(qū)黨務(wù)干部的素質(zhì)。抓好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力形成朝氣蓬勃、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，是社區(qū)黨建工作順利開(kāi)展的前提和重要保證。從總體上看，各社區(qū)的黨務(wù)干部素質(zhì)是好的，他們?nèi)蝿谌卧?，為化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)做了大量卓有成效的工作。但是，與新世紀(jì)新階段新任務(wù)的要求相比，還有不適應(yīng)的地方。我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。一是要按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，根據(jù)社會(huì)生活的新變化和社區(qū)工作的新特點(diǎn)，采取從社區(qū)居民黨員和大中專畢業(yè)生黨員、下崗職工黨員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員中選拔等多種形式，把那些政治素質(zhì)好，熱愛(ài)社區(qū)工作，熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)干部素質(zhì)，以適應(yīng)日益繁重的社區(qū)工作需要，提高社區(qū)廣大黨員干部的管理城市水平和決策水平。二是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)。各級(jí)黨組織要把對(duì)社區(qū)干部特別是黨政一把手的培訓(xùn)列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，把他們選派到各級(jí)黨校和培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，組織他們到外地學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，特別是做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)的能力。今年，市委組織部將舉辦一期社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班。

4、積極探索黨員教育管理的新路子。當(dāng)前，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型，使大批黨員回到社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)中我市共有黨員1941名。如何管理好這些黨員，發(fā)揮他們的作用，是每個(gè)社區(qū)黨組織面臨的一個(gè)新課題。一是要抓好在職黨員的“雙重管理”。要充分調(diào)動(dòng)在職黨員參與社區(qū)黨建活動(dòng)的積極性。駐區(qū)單位要督促在職黨員到社區(qū)黨組織報(bào)到，接受單位、社區(qū)黨組織的“雙重”管理。社區(qū)黨組織也要適時(shí)、適宜地組織在職黨員利用雙休日、業(yè)余時(shí)間，開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿者服務(wù)等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)在職黨員“八小時(shí)”以外的自律意識(shí)和參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)意識(shí)。二是要積極發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)黨建工作中的作用。按照中央和自治區(qū)黨委的要求，接轉(zhuǎn)好單位離退休黨員的組織關(guān)系，按照離退休黨員的特點(diǎn)和具體情況，編入相應(yīng)的黨組織或單獨(dú)成立支部，組織他們過(guò)好組織生活。通過(guò)建立老年學(xué)校、老年活動(dòng)中心，組織和引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)離退休干部、職工黨員開(kāi)展一些喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康有益的活動(dòng)，使他們老有所養(yǎng)，老有所教，老有所為，老有所樂(lè)，充分發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)社區(qū)和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定方面的作用。三是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員教育和管理，積極做好服務(wù)，為他們排憂解難，使他們感受到黨組織的溫暖。要針對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理工作中普遍存在著黨組織活動(dòng)難、轉(zhuǎn)移組織關(guān)系難、黨費(fèi)收繳難和黨員教育難的問(wèn)題，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

5、要緊緊圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，開(kāi)展社區(qū)黨建活動(dòng)。開(kāi)展社區(qū)黨建活動(dòng)，一定要緊緊圍繞服務(wù)群眾來(lái)進(jìn)行，通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，增進(jìn)黨組織與群眾的血肉聯(lián)系。一是要深入調(diào)查研究，了解群眾的呼聲。采取多種形式，充分挖掘社區(qū)資源，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；組織動(dòng)員社區(qū)各方面的力量，搞好社區(qū)治安綜合治理，建設(shè)安全文明社區(qū)。二是要搞好社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，以“黨員志愿者服務(wù)”為龍頭，組織社區(qū)團(tuán)員青年、專業(yè)技術(shù)人員等開(kāi)展各種便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，形成一支甚至幾支人員充足、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中發(fā)揮骨干作用。要在鞏固和擴(kuò)大各種服務(wù)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極探索社區(qū)轄區(qū)黨員干部義工制度的有效辦法和途徑。抓好服務(wù)站“四個(gè)一”，即“有一個(gè)活動(dòng)室、有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、有一批黨建書籍、有一支志愿者隊(duì)伍”的建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，滿足社區(qū)群眾的需要。三是要突出服務(wù)重點(diǎn)。要把服務(wù)重點(diǎn)放在特殊困難群體和下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及社會(huì)保障服務(wù)上，積極協(xié)助政府摸清困難群眾的真實(shí)情況，做到應(yīng)保盡保。

6、要發(fā)揮示范點(diǎn)的典型示范作用，全面推進(jìn)社區(qū)黨建工作。興賓區(qū)遷江鎮(zhèn)遷江社區(qū)被列為自治區(qū)社區(qū)黨建示范點(diǎn)。從今年開(kāi)始，各縣（市、區(qū)）都要?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)。創(chuàng)建示范點(diǎn)的目的在于樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，全面提升社區(qū)黨建工作的整體水平。各級(jí)黨委和組織部門要注意總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，積極探索新途徑新方法，把示范點(diǎn)真正創(chuàng)建成社區(qū)黨建工作的樣板點(diǎn)。注意發(fā)揮它們的帶動(dòng)、引導(dǎo)和輻射作用，以推動(dòng)和促進(jìn)面上工作的健康開(kāi)展。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。

各縣（市、區(qū)）委要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這兩項(xiàng)工作落到實(shí)處。搞好非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

1、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。各縣（市、區(qū)）黨委要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要樹(shù)立不抓非公有制企業(yè)黨建工作、不抓社區(qū)黨建工作就是失職，抓不好是不稱職的責(zé)任意識(shí)，真正做到書記親自抓，分管書記具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h（市、區(qū)）黨委不僅要抓好面上的非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的具體指導(dǎo)，而且要抓好規(guī)模較大、在當(dāng)?shù)赜休^大影響的非公有制企業(yè)黨組織的管理和社區(qū)黨建示范點(diǎn)的創(chuàng)建，為基層開(kāi)展工作提供示范。在非公有制企業(yè)黨建工作中，要特別對(duì)于那些業(yè)主有抵觸情緒、開(kāi)展黨建工作難度大的企業(yè)，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做說(shuō)服教育工作。各級(jí)黨委及組織部門要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建的檢查指導(dǎo)，定期分析并通報(bào)情況。對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改。同時(shí)，我市將把抓好非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作，作為評(píng)選“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重要條件，從而更加有效地推動(dòng)非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。

2、健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作網(wǎng)絡(luò)。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參與的非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)黨組織建設(shè)，作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作系統(tǒng)工作中的配套工程，全面推進(jìn)非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的開(kāi)展。要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，協(xié)助企業(yè)和社區(qū)黨組織共同做好黨建工作。

同志們，加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，我們一定要振奮精神，扎實(shí)工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我市非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建工作的新局面，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加快富民興市新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。