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新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)

這次全縣農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議，是縣委、縣政府召開的又一次重要會議。會前,縣委、縣政府專門對這一工作進(jìn)行了研究和部署，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全省、全市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2006年全縣農(nóng)村工作，表彰先進(jìn)，研究部署2007年全縣農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，創(chuàng)新觀念，開拓進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣農(nóng)村工作新局面。剛才，x縣長宣讀了2006年度全縣農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的表彰決定，對34個先進(jìn)單位及15名先進(jìn)個人進(jìn)行了頒獎，x同志就2006年全縣農(nóng)村工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年農(nóng)村工作和新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了具體部署，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，進(jìn)一步增強做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

2006年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府提出的“全力主攻兩區(qū)，推進(jìn)三大建設(shè)，三年確保財政收入翻番，五年實現(xiàn)全面進(jìn)位”的趕超發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央和省委兩個“一號文件”精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的良好勢頭。這是近幾年來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的又一質(zhì)的飛躍。回顧去年的農(nóng)村工作，主要有三大新的亮點：一是糧食生產(chǎn)創(chuàng)新高。全縣糧食總產(chǎn)22.1萬噸，增加5000多噸，增長8.7%，連續(xù)三年穩(wěn)定增產(chǎn)。二是農(nóng)村面貌換新顏。去年，全縣共投入資金3006萬元，對62個試點自然村進(jìn)行了整治建設(shè)，整修村內(nèi)主干道29公里，入戶路32公里，改水受益戶2228戶，改廁受益戶1000多戶，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善，村容村貌大為改觀，試點村基本上實現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”的目標(biāo)。三是干群關(guān)系新改善。由于支農(nóng)政策力度大，農(nóng)民得到實惠多，僅“四取消、四補貼”政策的落實，全縣農(nóng)民就人均受益349.5元，加上廣大基層干部把較多的精力和工作重點轉(zhuǎn)移到為民服務(wù)上來，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。去年，全縣沒有發(fā)生一起因農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、政策落實不好而引發(fā)的上訪事件。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作之所以能取得這么好的成績，與各級黨委政府的高度重視、各個部門的大力支持、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的真抓實干是密不可分，特別是從事農(nóng)村工作的同志和廣大鄉(xiāng)村基層干部付出了艱苦的努力、辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線的廣大基層干部表示衷心的感謝！

在充分肯定我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作取得顯著成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大。多數(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、發(fā)展較慢，經(jīng)過了幾年甚至十幾年緊抓不放的烤煙、蠶桑、蘑菇等產(chǎn)業(yè)，仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，規(guī)模和效益還有待提升。二是農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱。目前我縣多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍是以原料形式走向市場，初級產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，尤其缺乏省級龍頭企業(yè)。三是市場信息體系建設(shè)滯后。由于流通組織發(fā)育不健全，致使生產(chǎn)與市場缺乏有效對接，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通，我縣農(nóng)產(chǎn)品市場占有率比較低。四是農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)不高。盡管近幾年，開展了多種形式的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，但培訓(xùn)面還不廣，培訓(xùn)效果不高，能夠熟練掌握種養(yǎng)技術(shù)和就業(yè)技能的農(nóng)村勞動力不多，這也在很大程度上制約了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

總的來看，我縣農(nóng)村工作困難較多、壓力較大，但機遇不少、前景看好，正處于一個有利于我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的黃金期。當(dāng)前，我縣農(nóng)村工作具備許多有利條件和難得的發(fā)展機遇。一是中央和省委連續(xù)出臺了四個“一號文件”，不斷強化對“三農(nóng)”的支持力度，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，加速農(nóng)村現(xiàn)代化提供了政策保障。“四個傾斜、三個高于、兩個重點轉(zhuǎn)向、兩個主要用于、一個加大”等投入政策的落實，涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、社會等多個領(lǐng)域，其含金量之高、推動力之大、操作性之強、受益面之廣，這是前所未有的。二是全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、加速農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。近幾年來特別是去年以來，全縣上下緊緊圍繞趕超發(fā)展，著力實施“六大戰(zhàn)略”，各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加夯實，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，特別是隨著撫八線、龍?zhí)端畮臁⒅行∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)園等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的竣工和撫吉高速公路的即將實施，必將有力推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，不斷提升“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”的能力。三是農(nóng)民生產(chǎn)積極性持續(xù)高漲，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、加速農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了扎實的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的不懈努力，全縣已形成了一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如烤煙、蠶桑、蘑菇、木竹等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到40家，其中市級龍頭企業(yè)9家，有5個產(chǎn)品獲得國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證。我縣還被國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全市唯一的全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(基地)創(chuàng)建單位。這些都是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在，更是我們走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望所在。為此，我們一定要增強對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，充分利用好有利條件，搶抓發(fā)展機遇，牢牢把握工作主動權(quán)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

二、理清思路，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

省委孟書記在今年全省農(nóng)村工作會議上提出了今年農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想，即：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收為中心任務(wù)，并著力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把糧食產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把畜牧業(yè)做成強勢產(chǎn)業(yè)，把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，把園藝產(chǎn)業(yè)做成創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做成龍頭產(chǎn)業(yè)”。我們要緊緊圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”的要求，充分利用自己的資源，堅持以農(nóng)民增收為核心，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個主題，以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新發(fā)展，以新發(fā)展帶來新變化，全面推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。當(dāng)前，要注重在以下幾個方面著力：

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。大家知道，我縣農(nóng)業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比，最大的差距在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，最大的軟肋在“龍頭”企業(yè)上。從某種程度上說，抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“龍頭”企業(yè)，就抓住了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的牛鼻子和突破口。要按照政府引“大”引“強”、農(nóng)民靠“大”靠“強”、結(jié)構(gòu)調(diào)“優(yōu)”調(diào)“強”的思路，著力實施“個十百工程”，即培植1個銷售收入2000萬元的龍頭企業(yè)，建立10個“一村一品”示范點，培育100個種、養(yǎng)、加、貿(mào)為一體的示范大戶，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓緊實施全國綠色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。

1、著力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，舉全縣之力繼續(xù)推進(jìn)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)的形成。一是做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)。著力抓好戴坊、山碭、湖溪等12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）為主烤煙基地建設(shè)，今年全縣發(fā)展烤煙1.5萬畝，煙葉收購量確保完成4萬擔(dān)以上，力爭用2-3年的時間進(jìn)入全國烤煙生產(chǎn)重點縣行列。二是做大蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力抓好以廣信繭絲為龍頭，進(jìn)一步擴(kuò)大湖坪、招攜等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蠶桑生產(chǎn)規(guī)模，今年新增蠶桑面積3000畝，蠶桑總面積達(dá)1.2萬畝。三是做強蘑菇產(chǎn)業(yè)。以牛田、萬崇、大馬頭等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）為主發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開拓市場，打造品牌，確保新增蘑菇面積4萬平方米，總面積達(dá)40萬平方米以上。四是做活毛竹產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有木竹加工企業(yè)為依托，以谷崗、招攜、金竹等3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，積極發(fā)展木竹產(chǎn)業(yè)，力爭毛竹面積達(dá)28萬畝，總立竹量達(dá)4500萬根。五是做實蔬菜產(chǎn)業(yè)。以增田、牛田、公溪、鰲溪等4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，發(fā)展商品蔬菜8萬畝。

2、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，是接受現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備的有效載體，是全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的最佳平臺，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最集中的體現(xiàn)。目前，我們已經(jīng)擁有一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但規(guī)模小、實力弱、帶動能力低，難于發(fā)揮“牛鼻子”作用。現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是如何做大做強。為此，要突出重點，選擇有基礎(chǔ)、有潛力、有條件成為龍頭老大的企業(yè)，進(jìn)行重點扶持。需要強調(diào)的是，必須特別注重培植加工型龍頭企業(yè)。x是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品豐富，產(chǎn)量也高，但加工能力低。目前全縣加工的農(nóng)產(chǎn)品不及總量的10%，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然是以原料的形式出售，市場風(fēng)險大、效益低，農(nóng)民致富不了。所以，必須在農(nóng)產(chǎn)品加工上下功夫，從資金、稅費、技術(shù)、信貸以及激勵機制等方面來扶持壯大加工型龍頭企業(yè)，集中力量抓好1個省級龍頭企業(yè)和4個市級龍頭企業(yè)申報工作。

3、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力點要實施品牌戰(zhàn)略。從長遠(yuǎn)看，沒有標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品在市場上很難立足。特別是隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，越來越會受到人們的青睞。目前我縣大米、竹筍、蘑菇等5個產(chǎn)品具有無污染、無公害、健康營養(yǎng)和天然綠色特征，已獲得國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證。應(yīng)該說，我們打造一批具有x特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。但目前這些品牌的優(yōu)勢還沒有發(fā)揮出來，其原因主要還是品牌意識不強，宣傳力度不夠，生產(chǎn)技術(shù)落后，加之生產(chǎn)總量小，沒有規(guī)模效應(yīng)。為此，全縣上下必須進(jìn)一步更新觀念，用工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強品牌意識，大力實施品牌戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精力和重心放在提高農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)上，真正使我縣農(nóng)產(chǎn)品在全市、全省有幾個叫得響的知名品牌。

（二）圍繞提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一個十分重要的任務(wù)，就是要用現(xiàn)代物資條件裝備農(nóng)業(yè)。這就要求我們必須集中力量，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是提高農(nóng)業(yè)“三化”水平。

一要著力提高農(nóng)業(yè)水利化水平。從我縣水利現(xiàn)狀看，絕大部分水利設(shè)施建于上世紀(jì)五六十年代，由于投入不足，加上年久失修，不少農(nóng)田水利灌溉設(shè)施基本不能發(fā)揮正常作用，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣擁有小(一)、(二)型以上水庫132座，其中病險水庫就有28座。受此影響，目前全縣旱澇保收的農(nóng)田面積24.3萬畝，占農(nóng)田總面積的73%，還有近30%的農(nóng)田是“望天丘”，所以說，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面依然沒有改變。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一個基本要求是排灌設(shè)施完善，灌溉方式科學(xué)合理。提高農(nóng)業(yè)水利化水平，要從我們的實際出發(fā)，首先把小（二）型以上水利工程及其配套設(shè)施建設(shè)好，發(fā)揮應(yīng)有的作用；其次要搞好病險水庫的除險加固工作，確保年內(nèi)使全部病險水庫達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；第三要大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，完善農(nóng)田灌溉設(shè)施，切實做到排灌暢通、旱澇保收。

二要著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需加強的薄弱環(huán)節(jié)。目前，我縣機械作業(yè)的耕地面積48萬畝（含復(fù)種指數(shù)），不及總面積的64%。要認(rèn)真落實好農(nóng)機購置補貼政策，調(diào)動農(nóng)民購置和使用農(nóng)機具的積極性；要改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，加強先進(jìn)農(nóng)機具的示范推廣，提高主要農(nóng)作物機械化作業(yè)水平；要努力發(fā)展高效、實用、價廉的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備，積極培育農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織；要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，推進(jìn)水稻生產(chǎn)機械化，提高農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)水平,努力實現(xiàn)全縣綜合機械化水平達(dá)到10%以上。

三要著力提高農(nóng)業(yè)信息化水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是信息農(nóng)業(yè)。一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)已進(jìn)入信息化時代，生產(chǎn)經(jīng)營者通過暢通的信息平臺，能夠及時撲抓到市場信息，調(diào)整好生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品，大大減少了市場風(fēng)險。我們必須十分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以信息化推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要切實加強農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，大力實施“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程和“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程，構(gòu)建延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門要抓緊建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村信息服務(wù)站建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)信息入戶“最后一公里”問題。同時，要引導(dǎo)農(nóng)民辦好電子信箱，實施“三零”工程，讓農(nóng)民獲得信息“零”成本、與農(nóng)民接觸“零”距離、開展防災(zāi)預(yù)報“零”耽擱。

（三）以整治村容村貌為切入點，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有新實效。去年，全縣62個省級試點村，通過一年的整治，成效顯著，深受農(nóng)民群眾的歡迎。今年，我們要在總結(jié)去年的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推廣典型，進(jìn)一步擴(kuò)大試點規(guī)模，規(guī)范試點內(nèi)容，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以村莊整治為切入點，以農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房”五件實事為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的運作模式，努力完成今年全縣99個建設(shè)點的任務(wù)。

1、要實施“一村一品”，千方百計增加農(nóng)民收入。發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，始終是新農(nóng)村建設(shè)的首要內(nèi)容。只有農(nóng)民富了，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用才會得到充分發(fā)揮，才能極大地調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。我縣湖溪鄉(xiāng)堯門村，形成了以種植烤煙為主的“一村一品”，短短幾年的時間，就擴(kuò)展到周邊的9個行政村300多戶農(nóng)戶，成為我縣最大烤煙生產(chǎn)基地之一。只有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實了，農(nóng)民腰包鼓起來了，才能有力地推動新農(nóng)村建設(shè)。各地在培植“一村一品”中，要堅持因地制宜。對自然資源豐富的地方，要依托資源優(yōu)勢，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品；對已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的地方，要進(jìn)一步加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大；對交通便利的地方以及城郊地區(qū)，要大力發(fā)展商貿(mào)、加工業(yè)；對旅游景區(qū)、景點，要打好紅色、綠色、古色“三色”牌，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。2007年全縣所有新農(nóng)村建設(shè)試點村，都要培育1-2個主導(dǎo)產(chǎn)品。

2、要堅持規(guī)劃先行，確保新村鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行。現(xiàn)在許多農(nóng)村面貌依舊、而且雜亂無章，其主要原因就是村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏規(guī)劃。我們建設(shè)新村鎮(zhèn)，不是拆舊房建新房、拆舊村建新村，而是要立足村鎮(zhèn)實際，嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃，有序引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)好自己的美好家園。因此，要把制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。要堅持規(guī)劃的科學(xué)性、適用性、嚴(yán)肅性，堅決杜絕新的亂拆亂建行為。要充分利用閑置土地，注意保護(hù)耕地，杜絕在基本農(nóng)田批地建房。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費，落實管理責(zé)任制，制定村規(guī)民約，建立村莊規(guī)劃建設(shè)管理的長效機制。

3、要加大整治力度，高效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對已經(jīng)開展了村莊整治的自然村，要全部建立日常管理機制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展。新的建設(shè)點要以“三清”為先導(dǎo)，以“三改”為重點，堅持因地制宜、量力而行，引導(dǎo)農(nóng)民全面進(jìn)行村鎮(zhèn)整治。在整治中，要強化新村綠化，要結(jié)合發(fā)展新產(chǎn)業(yè)選擇1-2個主體樹種，推行一村一樹，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),建設(shè)有特色的綠色家園。要發(fā)掘和保護(hù)歷史文化，力爭每年建設(shè)一批文化新村和旅游新村的建設(shè)點，努力使全縣的新農(nóng)村建設(shè)朝著綠色、生態(tài)、和諧的方向發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷把“三農(nóng)”工作提高到新的更高水平

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音，這也必然給我們的發(fā)展觀念、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作部署等各個方面帶來深刻影響，提出了更高要求。要承擔(dān)好這一歷史重任，完成各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。

（一）要形成齊抓“三農(nóng)”工作的合力。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)人心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我們不能因為農(nóng)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重變小而放松農(nóng)業(yè)；農(nóng)村是實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)的重點和難點，不能因為農(nóng)村發(fā)展任務(wù)艱巨而避開農(nóng)村；農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)者和成果享受者，不能因為農(nóng)民人多、地少、分散、收入消費水平低而忽視農(nóng)民。“三農(nóng)”問題始終是不能放松的，始終是我們重中之重的工作。各級黨委、政府要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌抓好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各方面任務(wù)的落實。要加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強化一任接著一任干的意識，對事關(guān)農(nóng)村發(fā)展的大事，要連抓幾年，絕不能出現(xiàn)朝令夕改的現(xiàn)象。政府各部門尤其是農(nóng)口及涉農(nóng)部門，要結(jié)合自身實際，盡快細(xì)化工作任務(wù)，抓緊制定相關(guān)的配套措施，進(jìn)一步明確責(zé)任，抓好工作落實，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

（二）要增強做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命，不負(fù)重托，為官一任，造福一方，自覺承擔(dān)起改革穩(wěn)定的重任，做好操作手。要增強科學(xué)決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，尋求制定正確決策的有效途徑。要增強加快發(fā)展的能力，把發(fā)展作為第一要務(wù)，摒棄“等、靠、要”思想，積極發(fā)揮主觀能動性，敢于突破，敢于負(fù)責(zé)，搶抓機遇，不斷加快發(fā)展步伐。要增強應(yīng)對復(fù)雜局面能力，敢于挺身而出，親臨一線，服務(wù)農(nóng)民，及時解決和處理農(nóng)村各種社會矛盾，營造安定和諧的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。要增強工作落實能力，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，敢于抓落實，善于抓落實，一級抓一級，一級促一級，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作落到實處。

（三）要改進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”工作的作風(fēng)。作風(fēng)是關(guān)系發(fā)展的根本性問題，作風(fēng)不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風(fēng)還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，切實改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。做決策、想問題、辦事情都要從農(nóng)村實際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入農(nóng)村、深入基層、深入一線，了解實情、求得實效。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務(wù)虛功，不做表面文章，講真話、辦實事、務(wù)實效，真心實意服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)農(nóng)民，為大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收一展宏圖，建功立業(yè)。

同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做好“三農(nóng)”工作，意義重大、任務(wù)艱巨。我們一定要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把握好“三農(nóng)”工作規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，實現(xiàn)x全面趕超發(fā)展、提速進(jìn)位作出新的更大的貢獻(xiàn)。