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機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員會講話

關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)講話動員會講話

同志們：

這次全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會，主要目的是，貫徹落實(shí)省、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)電視電話會議精神，動員全區(qū)各級各部門開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境，提升行政效能，進(jìn)一步鞏固近年來我區(qū)在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面所取得的成績，為我區(qū)加快全面建設(shè)小康社會營造良好的環(huán)境。區(qū)委對機(jī)關(guān)效能建設(shè)非常重視，會前，區(qū)委常委會專題聽取了機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的匯報(bào)，并對加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提出了要求。下面，我根據(jù)省、市會議精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，就開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。一、深刻認(rèn)識開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的極端重要性

最近一段時間，全國各地都在認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委三次全會上的講話，在這次會議上，總書記強(qiáng)調(diào)指出“要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”。目前，有很多地方發(fā)展的思路非常清晰，但是工作不能落實(shí)，很重要的一個原因，就是缺乏一種求真務(wù)實(shí)的精神。區(qū)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)是全區(qū)各項(xiàng)工作的指揮中心和重要樞紐，肩負(fù)著協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和保障的重要責(zé)任。今年是我區(qū)抓落實(shí)促發(fā)展之年，區(qū)委、區(qū)政府提出的全年度的目標(biāo)任務(wù)，能不能有效地完成，在很大程度上取決于我們的機(jī)關(guān)效能。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到全區(qū)的發(fā)展。

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，市場取向，公平公正，法規(guī)完備，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為競爭環(huán)境必備的條件。國內(nèi)外投資者越來越多地把機(jī)關(guān)辦事效率、服務(wù)水平的高低等軟環(huán)境作為選擇投資的重要條件。浙江省改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是私營經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)取得了迅猛發(fā)展，關(guān)鍵是敢于在體制上去突破，打破了機(jī)制上的一些枷鎖，取得了制度上的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟(jì)中贏得了發(fā)展的先機(jī)。現(xiàn)在，全國各地都在學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，特別是集體經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，現(xiàn)在也開始大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。在這種形勢下，浙江要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，關(guān)鍵是要抓住兩個方面，一方面是要突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的要素瓶頸制約，包括土地、能源、資金、人才等要素；另一方面，是要營造良好的政務(wù)環(huán)境。目前，機(jī)關(guān)的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量等，已經(jīng)成為投資軟環(huán)境的重要組成部分，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點(diǎn)”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。如：上海浦東新區(qū)在工商登記上實(shí)行“告知承諾制”，申請人要辦什么手續(xù)，先寫個承諾書，多久拿得來，就可以輕松地把手續(xù)給辦了；深圳率先在全國進(jìn)行了三輪審批制度改革；溫州去年就已開始實(shí)施“效能革命”，提出以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀(jì)律，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善軟環(huán)境促進(jìn)大發(fā)展。各地發(fā)展的實(shí)踐表明，抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)際上就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是抓形象，抓經(jīng)濟(jì)，抓發(fā)展。今后區(qū)域之間的競爭不僅是政策優(yōu)勢的競爭，不僅是區(qū)位優(yōu)勢的競爭，更是環(huán)境優(yōu)勢的競爭，哪個地區(qū)的政府能夠率先提供更清晰的法律環(huán)境、更便利的服務(wù)環(huán)境、更規(guī)范的市場環(huán)境，資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會向那個區(qū)域流動，哪個區(qū)域超常規(guī)、跨越式發(fā)展就會成為可能。過去招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個意義上講，機(jī)關(guān)效能就是資源，就是競爭力，就是生產(chǎn)力，抓機(jī)關(guān)效能就是抓營商環(huán)境。

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力打造“五大*”的有效保障。區(qū)委五屆三次全會提出了深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)”、“借力發(fā)展”戰(zhàn)略，積極開展“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)年”、“文明城區(qū)創(chuàng)建年”活動，全力打造實(shí)力*、生態(tài)*、人文*、數(shù)字*、平安*，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，最終靠的是人，尤其是要靠區(qū)、鄉(xiāng)兩級機(jī)關(guān)工作人員。機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度的好壞、辦事效率的高低、工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到打造“五大*”工作的成效。去年我區(qū)各項(xiàng)工作，總體來講，成效得顯著的，工作的特色、亮點(diǎn)也非常多，但也有一些不盡如人意之處，有些事情令人十分“痛心”。特別是項(xiàng)目落地慢，招商引資的成果不能迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。造成這些問題的一個很重要的原因，就是一些機(jī)關(guān)的作風(fēng)不正，效能不高。有些本來正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問題，效能問題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。現(xiàn)在，我們不是沒有增長點(diǎn)、不是沒有好項(xiàng)目、不是沒有空間，而是在抓落實(shí)、在機(jī)關(guān)效能等方面尚存在著一些問題，這些問題不解決，勢必直接影響到打造“五大*”的成效。

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益的客觀要求。總書記在“七一”講話中專門講到了群眾利益問題，強(qiáng)調(diào)指出“群眾利益無小事”。如何把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，很重要的一個方面，就是我們機(jī)關(guān)的工作效能如何。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益，是每個機(jī)關(guān)干部的職責(zé)所在。人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、增收、社會保障、治安等方面的工作，我們能不能做好，關(guān)鍵在于機(jī)關(guān)的效能如何。如群眾到法院打官司，官司打贏了，可是執(zhí)行不了，利益還是維護(hù)不了，這當(dāng)中最為根本的就是機(jī)關(guān)效能問題。所以，要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好群眾的利益，要維護(hù)好黨的形象，關(guān)鍵在于提高機(jī)關(guān)效能，要通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提升干部素質(zhì)，調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性，為把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好提供先決條件。

近幾年來，我區(qū)圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，相繼開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)效能監(jiān)察”、“駐村蹲點(diǎn)”、“創(chuàng)業(yè)富民”、“三心一線”工作機(jī)制等一系列活動，總體上機(jī)關(guān)的服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高，相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)單位在這方面抓得很緊，也實(shí)踐出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、投資客商、經(jīng)濟(jì)主體和人民群眾的充分肯定和廣泛好評。同時，我們也要清醒地看到，我們的工作離上級的要求、離人民群眾的要求、離投資主體的要求還是有很大的距離，在一些機(jī)關(guān)部門也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是一些干部精神狀態(tài)不佳。缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求，沒有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，工作滿足于一般化。這種現(xiàn)象要引起高度重視，特別是在機(jī)關(guān)部門。

二是辦事效率低下。有些事情在有些人手里非常拖拉，其中原因也是多方面的，有的是機(jī)關(guān)的辦事環(huán)節(jié)比較多；有些是因?yàn)楣ぷ髂芰Σ粔颍虑椴恢涝摬辉撟觯膊恢涝趺醋觯@是業(yè)務(wù)能力問題；還有的是思想上的問題，要看有沒有好處，沒有好處就不給干，等等。

三是工作作風(fēng)不踏實(shí)。很多的工作只滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位本部門本地區(qū)的實(shí)際情況；為經(jīng)濟(jì)、為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)的觀念淡薄；對工作的底子不清，由于人少事多的原因，始終浮在面上，深不下去。如反映自己區(qū)里某項(xiàng)工作的情況，沒有橫向、縱向地進(jìn)行比較，沒有深入地進(jìn)行分析，哪些是我們不足的，哪些是因?yàn)楹暧^政策的原因，哪些是自身的問題；哪些需要引起重視的，哪些需要上級幫助解決的，連自己都不清楚，這種情況屢見不鮮。

四是工作質(zhì)量不高。工作缺乏創(chuàng)造性，照搬照套，簡單機(jī)械。只是把市改成區(qū)，根本沒有研究我區(qū)的實(shí)際情況，制定政策沒有拓寬思路，吸收外面的經(jīng)驗(yàn)也不積極，借鑒的能力不夠。工作質(zhì)量有的是水平的問題，有的是態(tài)度的問題，敷衍了事是個很大的原因。

五是干部的素質(zhì)急待提高。現(xiàn)在我們學(xué)習(xí)的風(fēng)氣還不是很濃，一些干部把很多的精力都化在應(yīng)酬上面。這并不是說不可以應(yīng)酬，但是要把工作做好，提高工作質(zhì)量，首先就必須提高自己、充實(shí)自己，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。現(xiàn)在新情況、新問題很多，沒有足夠的知識面，要做好本職工作，并不是很容易的事情，象非典、禽流感等都是新問題。現(xiàn)在，一些機(jī)關(guān)干部總認(rèn)為自己的能力已經(jīng)綽綽有余，沒有一種緊迫感，沒有想到去努力提高自己的素質(zhì)，在這樣的狀況下，機(jī)關(guān)效能是很難提高的。

六是機(jī)制不健全。現(xiàn)在，我們雖然建立了干部激勵、考評、監(jiān)督等機(jī)制，但尚不健全，有待進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)效能的提高是要靠制度和紀(jì)律來約束的。最近，中央出臺的《黨紀(jì)處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹兩個“條例”，進(jìn)一步健全各項(xiàng)機(jī)制。

對這些問題，必須引起高度重視。我們不能把它僅僅看作是一個作風(fēng)問題，要把它作為一個經(jīng)濟(jì)問題、一個政治問題來對待。各級各部門必須增強(qiáng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感，自覺把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是一項(xiàng)長期的工作，是涉及觀念、體制、制度變革的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，但從現(xiàn)在開始，就必須扎扎實(shí)實(shí)，抓緊推進(jìn)。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，當(dāng)前著重要抓好以下六個方面工作：

（一）著力解決思想狀態(tài)問題，保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。當(dāng)前，區(qū)域之間的競爭相當(dāng)殘酷，競爭的壓力很大，能不能在激烈的競爭中爭取主動，很重要的一點(diǎn)就是我們機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)如何，不僅是一名機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)，而是整個機(jī)關(guān)的精神狀態(tài)，這就是我們通常所說的，要有一個良好的士氣。振奮精神、有所作為、銳意進(jìn)取，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對我區(qū)當(dāng)前而言尤為重要。各級各部門和機(jī)關(guān)干部都要始終保持良好的精神狀態(tài)，干工作要有一種忘我的精神境界、一絲不茍的工作態(tài)度、精益求精的標(biāo)準(zhǔn)。一要樹立爭先有為的意識。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門都要認(rèn)真排一排，本單位在全區(qū)范圍中處于什么水平，在一條線同行中處于什么名次，明確自己的位置，明確追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，通過努力怎么樣去移位爭先，尤其是一把手，要做拼命三郎。二要樹立開拓創(chuàng)新觀念。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。三要樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，人民群眾滿意了，組織上也一定會滿意的。精神狀態(tài)問題對于一個地區(qū)、一個單位的發(fā)展至關(guān)重要，我們熟悉的江蘇張家港市之所以能取得快速發(fā)展，很重要的一個因素就是始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)當(dāng)中，各級各部門要始終保持良好的精神狀態(tài)，強(qiáng)化爭先意識，上臺階的意識。如去年區(qū)財(cái)政收入1.5億元，今年建議指標(biāo)是1.8個億，要爭取上2個億，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們就必須要有奮發(fā)有為的蓬勃朝氣，全區(qū)上下擰成一股繩，推進(jìn)各項(xiàng)工作上新臺階。

（二）著力解決服務(wù)態(tài)度問題，努力為基層和群眾分憂解難。服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍然是阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個突出問題。目前，來自群眾和企業(yè)最集中的呼聲就是服務(wù)問題，對此群眾是有很多評價的。普遍反映基層比機(jī)關(guān)好，地方管理部門比垂直管理部門好，部門領(lǐng)導(dǎo)干部比中層干部好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，一定要抱著對工作、對群眾、對經(jīng)濟(jì)主體高度負(fù)責(zé)的精神，把事關(guān)人民群眾切身利益的一切事情辦實(shí)辦好。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，增強(qiáng)服務(wù)意識、提高辦事效率。各級執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和職能部門，都要樹立為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)和為社會服務(wù)的觀念，樹立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想。只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，該管的要管到位，該放的要放到底。各部門尤其是窗口單位，要根據(jù)工作特點(diǎn)，建立健全各種便民利民措施，積極推行上門服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)，積極采取一個窗口對外、“一條龍”服務(wù)等形式，進(jìn)一步提高辦事效率。現(xiàn)在，有幾個服務(wù)部門還沒有進(jìn)行政服務(wù)中心，要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，年底前要求全部進(jìn)“中心”。今年我們還將開展一些集中服務(wù)月活動，為企業(yè)、經(jīng)濟(jì)主體提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高。

（三）著力解決工作質(zhì)量問題，高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。各級各部門和機(jī)關(guān)干部要全面履行好自己的職責(zé)。整個機(jī)關(guān)的設(shè)置是一個系統(tǒng)，每個部門單位都有一定的工作職能，每一項(xiàng)工作都是有相應(yīng)部門單位去管理和開展的，如果一項(xiàng)工作其職能部門沒有去管，其它部門是沒有相應(yīng)的管理職能的，這項(xiàng)工作也就失管了。所以，該哪個部門單位管的事情一定要管到位，并且要管好。機(jī)關(guān)工作人員也是這樣，要對本職的工作業(yè)務(wù)非常精通，這樣才能高質(zhì)量地開展自己的本職工作。提高工作質(zhì)量，關(guān)鍵要樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識。服務(wù)是我們工作的內(nèi)涵所在，機(jī)關(guān)工作就是要提供服務(wù)。各級各部門要正確處理好環(huán)境與發(fā)展、管理與收費(fèi)、局部利益與整體利益的關(guān)系，做到寓執(zhí)法于服務(wù)管理之中，切實(shí)減少機(jī)關(guān)管理對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和阻礙。各部門都要強(qiáng)化全局意識，加強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要放下架子，主動協(xié)商、溝通，高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職責(zé)。

（四）著力解決干部素質(zhì)問題，形成勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，工作靠“拍腦袋”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅(jiān)持不懈地刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識儲備，更新改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要將“效”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒有“能”是不可能有“效”的，即使你工作積極性很高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。同樣一件事情，有的人可能三個小時就辦好了，而有的人三天都辦不好，這也是一個“能”的問題。現(xiàn)在有些同志工作打不開局面、出不了成績，關(guān)鍵還是學(xué)習(xí)不夠、眼界不寬，素質(zhì)能力和他的業(yè)務(wù)工作不相適應(yīng)，跟他所承擔(dān)的責(zé)任不想適應(yīng)。同志曾提出要加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，現(xiàn)在許多地方提倡加強(qiáng)機(jī)關(guān)的能力建設(shè)，我們開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)把這兩方面的工作都包含了。各級各部門要結(jié)合學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建工作，廣泛開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動，以干部個體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的增強(qiáng)，以綜合素質(zhì)的提高來實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提高。各部門要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，廣泛開展學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇、讀書活動，樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化和終身學(xué)習(xí)等理念，建立機(jī)關(guān)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度。廣大機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)要從應(yīng)酬中解脫出來，騰出更多的時間和精力用于學(xué)習(xí)，提倡做到三個“三分之一”，即處理日常工作、深入基層調(diào)研和學(xué)習(xí)知識各占三分之一，保持學(xué)習(xí)上的壓力。學(xué)習(xí)要有正確的動機(jī)，要在提高思想道德素質(zhì)、理論政策水平、科學(xué)文化水平和工作創(chuàng)新能力上下功夫。要勤于思考，善于運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，做到善于抓大事、抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，善于用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來管理經(jīng)濟(jì)、管理社會，使學(xué)習(xí)富有成效。

（五）著力解決廉潔自律問題，樹立干部的良好形象。前段時間，總書記在中紀(jì)委三次全會上對推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，中紀(jì)委公布了今年反腐倡廉的六大措施以及《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。我們要嚴(yán)格落實(shí)這一系列精神和要求，自覺按照黨的原則和要求行事，防止以權(quán)謀私行為發(fā)生。要下決心解決機(jī)關(guān)辦事不規(guī)范的問題，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神，規(guī)范機(jī)關(guān)的辦班辦證行為。要制定依法辦事的規(guī)則，做到每項(xiàng)事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依，促進(jìn)機(jī)關(guān)的工作人員依法辦事。要深化完善政務(wù)公開，特別是各項(xiàng)辦事程序、細(xì)則、承諾的公開，要把機(jī)關(guān)辦事程序在網(wǎng)上進(jìn)行公開，增強(qiáng)機(jī)關(guān)辦事透明度。對工程招投標(biāo)、國有土地拍賣、國有資產(chǎn)出讓、專項(xiàng)資金分配、低保政策等老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問題要盡可能公開。要堅(jiān)決反對吃喝、請送之風(fēng)，從每一名機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做起，該拒的拒，該退的退，該按規(guī)定處理的按規(guī)定處理，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風(fēng)。在這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動中，要教育每一名機(jī)關(guān)工作人員，絕不能以權(quán)謀私、損公肥私，要將此作為查擺、剖析問題和解決問題的重點(diǎn)，通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)來促進(jìn)廉政建設(shè)，樹立機(jī)關(guān)干部良好的形象。

（六）著力解決工作機(jī)制問題，健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈。要全面加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各機(jī)關(guān)部門和各行各業(yè)的制度體系建設(shè)，重點(diǎn)要認(rèn)真做好《行政許可法》貫徹實(shí)施工作，依法建立各項(xiàng)規(guī)章制度，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，做到依法辦事、依法行政，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，各單位在制度建設(shè)上都要盡快做到“四定”：一是定制度，健全完善各種規(guī)章制度；二是定標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)工作的時限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；四是定措施，制訂一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)的落實(shí)機(jī)制，保證各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，積極、主動地組織實(shí)施好。要建立工作責(zé)任制，分解工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各單位“一把手”要親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好工作的組織實(shí)施，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，解決實(shí)際問題；其它領(lǐng)導(dǎo)要把分管工作與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，逐級抓好落實(shí)。區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快研究制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核辦法，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的內(nèi)容，作為獎優(yōu)罰劣、使用干部的重要依據(jù)。

二要敞開大門查找問題。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，查找問題是基礎(chǔ)。要按照市委蔡奇書記提出的，少應(yīng)酬，多學(xué)習(xí)；少空談，多實(shí)干；少坐班，多下鄉(xiāng)；少說“不”，多說“行”；少回避，多挑擔(dān)；少謀人，多謀事；少享樂，多奉獻(xiàn)的“七少七多”要求，認(rèn)真對照檢查，查找問題，切實(shí)加以整改，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要廣開言路，收集各個階層各個方面對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見和建議。一要在本單位內(nèi)部，利用部門之間比較了解情況的有利條件，鼓勵部門之間以適當(dāng)?shù)男问较嗷ヌ岢鼋ㄗh，并在廣大干部職工中開展征集改進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的合理化建議活動。二要敞開大門，走出機(jī)關(guān)，到基層去，到群眾中去，到服務(wù)對象中去，面對面地聽取基層干部群眾意見和建議。三要通過建立健全聽取意見網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。四要通過民主生活會等形式，開展批評與自我批評，查找不足和差距，明確努力方向。五要接受社會團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督。各單位、部門和個人針對機(jī)關(guān)作風(fēng)查找出來的問題，要舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對策。

三要強(qiáng)化督促檢查。這次開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，能否取得預(yù)期效果，督促檢查是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有監(jiān)督有力、檢查到位，機(jī)關(guān)效能建設(shè)才不會流于形式，走過場。督促檢查應(yīng)是多渠道、全方位的。一要組織好專門檢查。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督查組，經(jīng)常檢查各部門開展活動的情況，對一些單位進(jìn)行定期或不定期抽查，特別是對群眾反映意見大、投訴多的單位，更要重點(diǎn)檢查。中央出臺的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中，搞了一個巡視制度，省里也建立了巡視組，我們要參照這種做法，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)構(gòu)固定下來，強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持不懈地抓下去。二要發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。既要加強(qiáng)對好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣，形成全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)大聲勢；又要對效能建設(shè)中出現(xiàn)的邊查邊犯、邊改邊犯的反面典型，進(jìn)行公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門要給予紀(jì)律處分。三要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察中心要大膽履行職責(zé)，確保有訴必接，有接必查，有查必果，及時查處、通報(bào)影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。當(dāng)前，要特別注意查處追究那些不干事、不作為的干部；嚴(yán)厲追究那些自己不干事又對干事創(chuàng)業(yè)者說三道四、評頭論足的干部；對那些政治上靠得住、有本事，銳意改革、開拓進(jìn)取，想干事、能干事的干部，必須從政治上給予更多地理解、關(guān)心、支持和保護(hù)。

四要抓好整改提高。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，查找問題、剖析原因，最終在于抓好落實(shí)、解決問題、推動工作、加快發(fā)展。要把整改提高作為效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在充分研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，認(rèn)真制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間和責(zé)任人。堅(jiān)持抓重點(diǎn)，注重解決實(shí)施問題，力求取得實(shí)效。要集中一段時間開展集中服務(wù)活動，區(qū)委、區(qū)政府計(jì)劃，把4月份作為項(xiàng)目落實(shí)月、5月份作為工業(yè)服務(wù)月，組織機(jī)關(guān)干部到企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)幫助經(jīng)濟(jì)主體解難題，以整改的實(shí)際行動取信于民。今年區(qū)里將繼續(xù)開展“三評”活動，“三評”活動主要是看隊(duì)伍，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識很強(qiáng)，但是下面的隊(duì)伍抓不起來，各級各部門一定要從樹立部門整體形象的高度重視這項(xiàng)工作，不斷提高整體的服務(wù)水平，提高機(jī)關(guān)效能。

同志們，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，是優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快我區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各級各部門一定要從打造“五大*”的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾謀利益的高度，重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)！