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同志們：

在市委和市委先進性教育領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委駐平督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，通過參加第一批教育活動單位全體黨員的共同努力，我縣先進性教育活動第一批第二階段的各項工作順利完成。經(jīng)市委先進性教育辦公室批準同意，從今天開始，我縣第一批先進性教育進入整改提高階段。剛才，光榮同志代表縣委常委通報了縣委常委民主生活會的情況，等一下，市委督導(dǎo)組組長程志忠同志還將作重要講話，請大家認真聽取、認真領(lǐng)會、認真落實。下面，我講三個問題。

一、要充分肯定分析評議階段所做的工作

我縣進入分析評議階段以來，各單位黨組織按照中央、省市縣委的部署和要求，結(jié)合實際，推進分析評議階段各個環(huán)節(jié)的工作，總體上進展順利。主要有三個特點：

一是各級黨組織高度重視。縣委對這一階段工作多次召開會議進行研究部署，四大家班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廣泛征求意見、帶頭開展談心活動、帶頭進行黨性分析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改。絕大多數(shù)單位黨組織主要負責人都能切實履行職責，以高度的政治責任感和得力的工作措施狠抓落實。縣直各戰(zhàn)線切實負起責任，認真做好組織協(xié)調(diào)工作。各督導(dǎo)組認真履行職責，加強督促檢查，促進平衡發(fā)展。從而保證了先進性教育活動的穩(wěn)步推進。

二是認真落實了各個環(huán)節(jié)的工作。廣泛征求了意見。各個單位黨組織以虛心誠懇的態(tài)度，采取靈活多樣的形式，確保了征求意見活動的質(zhì)量。全縣各單位黨組織召開座談會380多個，發(fā)放征求意見表1.8萬份，共征求到意見4200多條。認真開展了談心活動。通過開展多層次的談心活動，達到了溝通思想，找準問題，形成共識，增進團結(jié)的目的，有力地促進了班子建設(shè)。深入進行了黨性分析。各單位黨員按照“標準高、問題準、內(nèi)容實、剖析透、措施嚴”的要求，結(jié)合征求到的意見，都撰寫了黨性分析材料。在進行黨性分析中，做到了亮出問題不怕丑，剖析自己不怕嚴，取得了較好的效果。扎實開好了專題民主生活會。縣委常委專題民主生活會在市委組織部、市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下開得比較成功，效果也比較好。各單位的專題生活會也基本達到了準備充分、主題明確、批評中肯、氣氛融洽、整改的方向和措施明確的要求。絕大多數(shù)黨員都拿起了批評和自我批評這個武器，誠心幫助同志，虛心接受批評，基本實現(xiàn)了共同提高的目的。組織開展了民主評議。專題生活會后，各黨支部都及時召開了支委會，結(jié)合征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進行綜合分析，實事求是、客觀公正地對每一位黨員提出了評議意見。并對民主評議的情況在一定范圍內(nèi)進行了通報。

很多單位對落實這個階段的工作，動了腦筋，下了功夫，取得了明顯效果。如勞動和社會保障局、供銷社、民政局、環(huán)保局、房改辦、天岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公安局等單位在征求意見時采取了很好的辦法；財辦、工業(yè)、宣傳、政法、計委、建設(shè)等戰(zhàn)線在組織談心活動和進行黨性分析時發(fā)揮了很好的指導(dǎo)和把關(guān)作用；黨群戰(zhàn)線下屬15個單位（特別是編辦、檔案局）、縣委辦系統(tǒng)各支部都召開了高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會。所有單位都完成了規(guī)定要求，能順利轉(zhuǎn)段。

三是邊議邊改取得了初步成效。由于把各個環(huán)節(jié)抓到了實處，大多數(shù)單位找到了自身存在的問題，并對存在的問題，做到了嚴肅對待，認真整改。特別是我縣的縣直單位都認真開展了扶貧幫困活動，以實際行動讓群眾感受到先進性教育活動給黨風政風帶來的新變化。縣紀委、總工會、財政局、扶貧辦、水力發(fā)電公司、畜牧局、團縣委、廣電局、國土局、醫(yī)藥總公司、電信局等單位在邊議邊改上取得了明顯效果。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，單位之間的工作不平衡，少數(shù)單位開展先進性教育活動與推進實際工作結(jié)合得不緊密，成效不太明顯。這些問題，要求我們在今后的工作中認真加以解決。

二、要抓緊抓好整改提高階段的各項工作

整改提高階段，是在學(xué)習(xí)動員和分析評議階段兩個階段的基礎(chǔ)上，集中精力進行整改、抓落實、見實效的階段。做好這一階段的工作意義重大。怎樣搞好這個階段的工作，根據(jù)全市轉(zhuǎn)段動員大會的精神，結(jié)合我縣實際，我講兩個方面意見。

1、要著重抓好三個環(huán)節(jié)的工作

根據(jù)中央、省委、市委的統(tǒng)一部署安排，整改提高階段要著重抓好三個環(huán)節(jié)的工作：

一是制定整改方案。每個黨員都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題和黨組織的評議意見，以及自我剖析中查找出的問題，認真制定整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)單位和基層黨組織要結(jié)合各自的工作實際，針對存在的突出問題，分別制定整改方案。制定整改方案，要根據(jù)問題的性質(zhì)和輕重緩急，突出重點，既要有長遠規(guī)劃，也要有階段性要求；既要提出整改措施，又要把整改責任落實到每一個部門、單位和責任人。整改方案要通過一定形式、在一定范圍內(nèi)向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，根據(jù)群眾意見進行修訂和完善。各部門各單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論，并聽取督導(dǎo)組意見；班子成員的整改措施由黨委(黨組)主要負責同志審閱，督導(dǎo)組配合；其他黨員的整改措施由黨支部審閱。黨支部的整改方案要報上級黨組織備案。

二是認真進行整改。要按照第一批先進性教育活動實施方案，全面落實“三起四聯(lián)五爭”要求：最不滿意的事改起，從群眾最困難的事幫起，從群眾最盼望的事做起；做到強強聯(lián)手作示范，強弱聯(lián)手幫民富，上下聯(lián)手強服務(wù)，內(nèi)外聯(lián)手謀發(fā)展；爭創(chuàng)保持黨員先進性教育活動先進單位，爭創(chuàng)先進基層黨支部，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員，爭創(chuàng)先進督導(dǎo)組，爭創(chuàng)督查工作先進個人，共產(chǎn)黨員要對具備整改條件的問題，馬上整改；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面廣，單靠一個部門和單位難以解決的問題，上級組織加強協(xié)調(diào)，采取綜合治理措施加以解決。

三是向群眾公布整改情況。集中整改階段工作基本結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布黨組織、單位和班子的整改情況，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。

2、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各單位黨委(黨組)要加強對整改提高階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責任。要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先做好；要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做好。黨委(黨組)主要負責同志要切實履行第一責任人的責任，投入足夠精力抓整改，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在自覺整改自身存在問題的同時，要認真抓好分管部門、單位黨組織和黨員的整改提高工作。對每項整改任務(wù)，都要落實責任人，明確責任部門和完成時間，并認真進行督查。

二要落實工作責任。各級先進性教育活動辦公室要加強工作指導(dǎo)，掌握整改提高階段工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決，保證整改提高階段工作健康開展。黨支部要切實加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮作用，在自覺整改自身存在問題的同時，認真組織指導(dǎo)黨員扎扎實實地進行整改。督導(dǎo)組要把握好整改提高階段各個環(huán)節(jié)的工作要求,對所駐單位整改提高階段的工作進行督促檢查和指導(dǎo)，確保取得實效。宣傳部門要充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳整改工作取得的成效和集中教育活動取得的成果，充分展示廣大黨員干部的良好精神風貌。要把整改提高與促進各項工作緊密結(jié)合起來，通過整改促進黨員素質(zhì)的提高，促進機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，促進各項制度的建立和落實，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

三要正確把握政策。堅持正面教育、自我教育為主,對不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作。要深入細致地做好思想政治工作，引導(dǎo)和幫助他們提高思想認識，正視存在的問題，增強解決問題的信心和決心；要注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行處理。對違紀的，要按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)的規(guī)定，給予紀律處分。

整改提高階段的時間原則上不少于1個月。整改提高工作結(jié)束后，各地各單位要對先進性教育活動集中教育的總體情況進行總結(jié)，并對鞏固和擴大整改成果工作進行部署。

三、突出整改重點，切實解決好八個問題

當前要解決的問題有很多，解決一些問題需要很長的時間，而在一個時段內(nèi)又不可能把所有的問題解決好。怎么辦？在集中整改階段，必須突出重點，從黨員干部自身存在的突出問題抓起，從群眾反映最強烈、最不滿意的事情改起。縣委常委作了專題研究，總的要求是：扎扎實實地開展“興學(xué)風、正黨風、變作風”的大行動。近期，重點是解決好八大問題：

第一，進一步堅持和健全學(xué)習(xí)制度，提高廣大黨員的自身素質(zhì)。重點是建立和健全三項制度：一是黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組制度，確保全年學(xué)習(xí)專題6個以上，集中學(xué)習(xí)時間不少于15天。二是健全黨員干部培訓(xùn)制度。認真落實制度，每個季度上好一堂黨課，要求各個單位黨委黨組的正副書記，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。每年都要講一次黨課。請組織部和宣傳部，進行檢查、登記、考核。還有黨員干部的培訓(xùn)制度，縣直部門的黨政負責人每年都要在黨校進行一次集中培訓(xùn)，時間2至3天。三是集中學(xué)習(xí)日制度。每個單位每周確定半天為集中學(xué)習(xí)時間學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)作為自己的生存方式和生活方式，貫穿于整個生命過程和生活的各個領(lǐng)域，在學(xué)習(xí)中體驗人生，感悟人生。要堅持在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，把工作過程變成學(xué)習(xí)過程，把工作對象變成學(xué)習(xí)對象，把工作中的難題變成學(xué)習(xí)研究的課題。通過學(xué)習(xí)，增強黨性，提高素質(zhì)。

第二，要切實解決好黨員干部參與打牌賭博的問題。這個問題社會反映很強烈，群眾很不滿意，通過初步的整治，現(xiàn)在情況有所好轉(zhuǎn)，但問題仍然突出。有一部分干部仍然沉迷于打牌賭博中，不分白天黑夜，不分上班下班，不分場合，不分對象。還有一些干部賭得很大，忘乎所以。特別是少數(shù)干部公然在家里辦起了麻將館，經(jīng)常邀集人員打牌賭博。我這里就接到不少的反映，要求有關(guān)部門正在進行調(diào)查。這股不正之風一定要剎住，不剎住，不但會影響工作，還影響黨和干部形象。節(jié)假日、業(yè)余時間，親戚朋友聚一下，在家里娛樂娛樂，打打小牌，這個我們并不反對，但一定不能搞以贏利為目的的賭博活動。剎住賭博風，縣委常委研究決定了三條措施：一是嚴禁黨員干部、國家工作人員及其家屬子女利用各種場所（包括住宅）開辦麻將館，已經(jīng)開辦的必須從5月1日起停止營業(yè)。二是所有機關(guān)單位的院子里面一律不得開辦麻將館。現(xiàn)在有些機關(guān)院子里面的開了麻將館，被老百姓說成“麻將城”、“麻將院”。各單位一定要認真進行清理，從5月10日起，一律不得再開門營業(yè)。三是所有黨員干部一律不得進麻將館和其它娛樂場所打牌賭博。不管打多大，哪怕一塊錢，也不行。這三條，希望各單位迅速傳達到全體黨員干部，做好宣傳，抓好落實。

第三，要切實解決好少數(shù)黨員干部非法圈地占地建房的問題。現(xiàn)在，有的是領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至是部門，侵害群眾的利益，違背國家的法律法規(guī)，在縣城附近圈地占地，群眾意見很大，有的一圈就是幾畝、幾十畝，甚至上百畝。這個問題，不但群眾反響十分強烈，就是干部隊伍內(nèi)部的反響也十分強烈。有的干部反映，他當干部，我也是當干部，他是雙職工，我也是雙職工，為什么他就有這么多錢，那么大的神通，圈那么多地，建那么高級的房子。這件事情，我在這里正式宣布，5月15日之前，有這樣問題的黨員干部，先自行處理，處理以后報國土資源局。有些人把老百姓的錢都付掉了，與村組農(nóng)戶達成了幕后協(xié)議。有這種問題的干部，5月15日前自己處理了，告訴了國土資源局，不再追究。如果15日以后自己不處理，又不告知國土資源局，我們將發(fā)動群眾進行舉報，由紀檢監(jiān)察和國土資源部門立案查處。

第四，要下大氣力整治縣城的交通秩序。這也是群眾反映很強烈的問題。在交通秩序整治方面，重點要抓好三件事：一是堅決杜絕無牌無證的叭叭車上街營運；二是嚴格規(guī)范各類車輛特別是叭叭車的停靠點，一律不能亂停亂靠；三是嚴厲查處假軍牌、挪用牌和報廢小車。據(jù)反映，假軍牌、挪用牌、報廢小車，城關(guān)已有了將近200臺，而且有相當一部分是黨員干部購買的。有的干部花幾千元買一臺，自己學(xué)了兩三天就上路行駛，什么行駛證、駕駛證全都沒有，更談不上養(yǎng)路費。既阻礙了縣城的交通，增加了安全的隱患，又滋生了干部的特權(quán)思想。如果這個問題不解決好，跟著來的人就越來越多，你可以開，我也可以開，你可以買，我也可以買。那么，城關(guān)地區(qū)的交通秩序?qū)且黄靵y，其結(jié)果可想而知。因此，必須下大氣力整頓，紀檢監(jiān)察部門和公安部門要聯(lián)手行動，堅決依紀依法進行處理，一律不能循情礙面。縣級領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的負責人要帶頭解決這個問題。

第五，整治環(huán)境衛(wèi)生。要認真抓五件事：一是通過廣泛的宣傳教育，增強城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生意識。在公共場所亂亂堆，不僅嚴重影響了人民的身體健康，而且嚴重影響了平江形象。二是要認真落實“門前四包”，最近已經(jīng)研究了，增加一批環(huán)衛(wèi)工人。三是要加大清掃保潔的力度。四是對一些重點地段、衛(wèi)生死角，要進行集中突出整治。五是將文明衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作延伸到建制鎮(zhèn)和交通干線中心集鎮(zhèn)，加快創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的步伐。

第六，要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各種收費必須依法依規(guī)，以最低線為標準，嚴禁以拉贊助和其他各種不正當?shù)拿x向企業(yè)和個人攤派、集資。不準多頭重復(fù)檢查和審計。對企業(yè)的檢查和審計，必須有法律、法規(guī)、政策依據(jù)，不得隨意實施檢查或?qū)徲嫛Ｄ愁愋再|(zhì)的問題只能由一個部門和單位實施檢查和審計，相關(guān)部門已作出結(jié)論的，其他部門一般不得進行重復(fù)檢查或?qū)徲嫛澜寐殭?quán)向管理、服務(wù)對象，向企事業(yè)單位和個體工商業(yè)主索拿卡要。這樣的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。同時，最近還要大力整頓建筑秩序的問題，從嚴打擊強買強賣、哄招物價、阻工鬧事的行為。如我們縣城紅磚的價格已經(jīng)抬到了兩毛五，比周邊的價格都高，一個重要因素是少數(shù)人欺行霸市、哄抬物價，搞了一個紅磚協(xié)會，統(tǒng)一抬高了價格。這樣的現(xiàn)象要狠狠打擊。

第七，要認真落實項目建設(shè)責任制。縣委、縣政府確定今年為“項目建設(shè)年”。沒有項目，就沒有經(jīng)濟發(fā)展速度，就不可能新增加業(yè)崗位，就不能增加財政稅收。所以，一定要把上項目作為發(fā)展經(jīng)濟的頭等大事來抓。縣委政府對項目建設(shè)的目標任務(wù)進行分解，做到有目標、有任務(wù)、有壓力。今年全縣的總目標是：項目總數(shù)200個，項目投資10個億。這一目標要保證兌現(xiàn)。對這一些重要項目，明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個單位承辦，若干個單位協(xié)辦，無論是承辦也好，協(xié)辦也好，都要認真負責地去辦。對所有項目建設(shè)都要做到有布置、有檢查、有獎罰。對項目建設(shè)中做出了突出貢獻的干部要重獎重用。對項目建設(shè)排名最后3名的單位，單位黨政主要負責人一律取消年內(nèi)的評先評優(yōu)資格。

第八，要積極搞好縣直單位干部的分流、交流使用和競聘上崗工作。要認真實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、交流制和試用期制。從現(xiàn)在開始，縣直單位主職干部在同一單位任職滿一定年限的必須交流，除個別的業(yè)務(wù)把關(guān)的副職以外，主管人事或財經(jīng)的副職必須定期輪換崗位。從現(xiàn)在起，新提拔的干部一律實行一年試用期制。在同一單位任職滿一定年限的副職必須交流。要認真組織實施黨政正職“三差額”（差額推薦、差額考察、差額表決）選任辦法試點工作，年內(nèi)對部分崗位的安排實行差額票決。要疏通干部“出口”。要精減縣直部門的在崗人員，積極鼓勵縣直單位干部職工輪崗分流。自愿輪崗分流的干部職工，實行“兩個確保”，“四個不受影響”。保留你的職級，保留你的工作關(guān)系；不影響公務(wù)員的過渡，不影響工資……縣里還將制定有關(guān)措施，對精減在崗人員、實行干部分流搞得好的單位，進行獎勵。要大力推行干部競聘上崗，從現(xiàn)在起，所有的縣直部門新選拔的二級機構(gòu)負責人，一律實行競聘上崗。還要加強干部管理，從嚴控制班子成員職數(shù)，從現(xiàn)在起，除了適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長特殊情況外，凡是縣級部門都不能在規(guī)定職數(shù)已滿情況下，增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。同時，對年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不合格率達30%以上的，經(jīng)過組織部考察確實不勝任工作的，一律就地免職。

同志們，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，評議是關(guān)鍵，整改是目的。前面兩個階段的工作成果要通過整改來鞏固，保持共產(chǎn)黨員先進性的意義、目的、作用、效果，也要通過整改來體現(xiàn)，當前的各項工作要通過整改來推動。所以，對于整改工作，必須十分重視，加倍努力，緊緊抓住本單位存在突出問題，干部群眾反映最強烈的問題，認真制定整改措施，認真落實整改措施，以此全面促進當前各個方面的工作。