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在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上下功夫

中央國家機(jī)關(guān)工委宣傳部

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，關(guān)系到最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論，加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要形式和基本途徑。在國際形勢(shì)深刻變化、國內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)日益繁重的條件下，中心組學(xué)習(xí)應(yīng)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上下功夫、花力氣。

一、加強(qiáng)理論武裝的系統(tǒng)性和深入性，在深入學(xué)習(xí)中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要把用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為首要任務(wù)。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮以來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前面、用在前頭，發(fā)揮了表率作用。但也要看到，目前的學(xué)習(xí)仍是初步的。中心組要著力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，就是要在全面把握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系上下功夫。要深入理解“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，掌握貫穿于“三個(gè)代表”重要思想中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；要系統(tǒng)理解“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等重大問題上所取得的成果；要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想中一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)同志一系列重要講話結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)黨的方針政策結(jié)合起來，從而全面完整地把握這一科學(xué)理論體系。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的深入性，就是要在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要全面、系統(tǒng)、深入，貫徹也要全面、系統(tǒng)、深入。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。只有同指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，才能把理論學(xué)深學(xué)透。如果理論學(xué)習(xí)局限于書本、停留在口頭，不能用來指導(dǎo)實(shí)踐，就難以深入，最終也難以取得成效。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，不斷增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和改造世界的能力，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。要按照關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，抓緊研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題和黨的建設(shè)中存在的突出問題，真正把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，在落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，是我們黨必須始終堅(jiān)守的政治立場(chǎng)，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵所在。能否落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)要求，是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。中心組在學(xué)習(xí)過程中要把握實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

發(fā)展是硬道理。我們黨能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。中心組要真正把理論學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，這既是人民群眾對(duì)我們工作的基本要求，也是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。同時(shí)，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀謀劃發(fā)展思路，檢驗(yàn)發(fā)展成效，把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。

發(fā)展觀與政績觀密切相關(guān)。要把樹立正確的政績觀作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民要求的重要內(nèi)容，解決好什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績、如何衡量政績等問題。真正的政績，是為官一任、造福一方的實(shí)績，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要把“三個(gè)代表”重要思想作為爭(zhēng)取政績的靈魂和指南，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑，把黨和人民的要求作為評(píng)價(jià)政績的重要尺度。要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施方針政策的工作中去，落實(shí)到自己的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，牢記群眾利益無小事，切實(shí)把廣大群眾是否贊成、是否受益作為工作依據(jù)，緊緊抓住群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，真正做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。

三、貫徹民主集中制，堅(jiān)持在建立健全制度中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是將領(lǐng)導(dǎo)班子成員置于集體監(jiān)督之下的重要機(jī)制。民主集中制堅(jiān)持得是好是壞，直接影響到班子的團(tuán)結(jié)狀況、決策水平以及凝聚力、戰(zhàn)斗力的高低。黨委（黨組）中心組要把民主集中制作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持民主集中制的自覺性，堅(jiān)持用制度來促進(jìn)和保障領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。

要充分認(rèn)識(shí)和落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。首先，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部的任免使用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，都必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。集體決定的事項(xiàng)，即使有不同意見，班子成員也要堅(jiān)決執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，支持和鼓勵(lì)每個(gè)班子成員獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。其次，充分發(fā)揚(yáng)民主。要注重調(diào)動(dòng)每位班子成員的積極性和創(chuàng)造性，決策前要集思廣益，注重征求專家、學(xué)者的意見，廣泛聽取群眾的心聲，做到不經(jīng)過調(diào)查研究不決策，不征求各方面意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全有關(guān)規(guī)章制度并切實(shí)予以落實(shí)。一方面，要不斷改進(jìn)和完善已有的重要制度，如黨委（黨組）會(huì)制度、黨內(nèi)報(bào)告制度、組織生活制度等，保證這些制度得到全面貫徹執(zhí)行。另一方面，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和黨的建設(shè)的需要，積極探索和建立新的行之有效的黨內(nèi)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）會(huì)、常委會(huì)、書記辦公會(huì)的職責(zé)范圍、議事規(guī)則、決策程序。通過建立健全制度，落實(shí)權(quán)責(zé)，使集體領(lǐng)導(dǎo)的制度具有較強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)提供可靠的組織和制度保證。

要充分認(rèn)識(shí)開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要性和必要性。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施。提高民主生活會(huì)質(zhì)量，通過發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，開展積極的思想斗爭(zhēng)，提高依靠自身力量解決問題的能力。開好民主生活會(huì)，首先，要以查找突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。要通過各種渠道廣泛征求群眾的意見，努力將民主生活會(huì)全過程置于群眾監(jiān)督之下。認(rèn)真開展談心、交心活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、成員與成員之間談心，要開誠布公、以心交心。其次，要積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真全面地對(duì)照檢查自己的思想作風(fēng)情況，進(jìn)行深刻的自我剖析，避免擺形式、走過場(chǎng)。最后，要以解決問題為基本目的，有針對(duì)性地制定整改措施，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。